Рождается новый россиянин и родители обретают на него первые выплаты. Какие деньги получают от государства граждане РФ знают в местных муниципалитетах и в отделах социальной защиты. Регионы устанавливают местные правила и нормы, не противоречащие федеральным законам. Размеры безвозмездного финансирования физических лиц слагаются из сумм целевых средств, выделенных государственной, областной и районной казной.
Оффтоп: если Вы хотите заработывать деньги в интернете прямо сейчас без вложений, то узнайте все способы
Сертификат для мамы
Значительная поддержка молодых семей определяется при появлении на свет либо усыновлении второго ребёнка – государство выдаёт материнский капитал. Программа выделения сертификатов на определённую сумму действует с 2007 г. и безналичные денежные ресурсы могут быть израсходованы на усовершенствование жилищных условий или образование ребёнка. Национальные программы в помощь российским гражданам представлены региональными возможностями, базирующимися на объёмах местного бюджета и основными федеральными поступлениями.
Целевая помощь на жильё
Субсидии, жилищные свидетельства – едино разовая материальная поддержка на приобретение жилья, которая изначально не рассчитана на покрытие полной стоимости жилья. Денежный эквивалент оформляется в безналичном варианте расчётов и действие ограничено определёнными сроками в 6 месяцев. Как получить субсидию от государства выясняют в местных органах самоуправления после признания официально неудовлетворительными имеющиеся жилищные условия.
Размер выделенной субсидии определяется индивидуально с ориентацией на экономическое состояние региона, метраж жилой площади и количество несовершеннолетних детей в семье. При получении материальной помощи от государства необходимо наличие собственных финансов для уплаты всей суммы за жильё, так как установлены средние размеры субсидий от стоимости покупаемого объекта:
в пределах города – 40%;
жителям сельской местности – 70%.
Молодёжная недвижимость
Обеспечение граждан государственными субсидиями на покупку недвижимости законодательно определено в ЖК РФ (Жилищном кодексе). В России действует федеральный проект «Доступное жильё – гражданам России». Получение бесплатной жилплощади рассчитано на россиян 18–30 лет с детьми, в браке или одиноких родителей. Очерёдность на выделение государством денежных средств по программе «Жильё» после 35 лет сохраняется. По этой же программе возможно частичное обеспечение денежными средствами улучшения жилищных условий при помощи субсидий.
Ипотека для учёных и учителей
С 2011 года в регионах страны действует программа помощи учителям и учёным, выраженная в предоставлении субсидии. Возраст учителей ограничен планкой в 35, учёных – в 40 лет. Лояльные условия договора по ипотечному кредиту предусматривают увеличение срока выплат и уменьшение процентных ставок. Выбор предоставляется в форме помощи:
40% стоимости ипотечного жилья;
оплата процентов по кредиту.
Военные накопления
Военнослужащим государство открывает накопительный счёт по истечении трёх лет службы по контракту или сразу по окончании военного образования. В зависимости от состава семьи и звания на счёт перечисляются денежные средства, которые предназначены на приобретение жилья по окончании срока службы. Счёт может быть использован с целью приобретения жилища по ипотечному кредиту.
Имеют право получить
Как получить деньги от государства знают многие льготные категории граждан России. Стандартный перечень групп лиц, имеющих права на получение жилищных субсидий определяет группы:
малообеспеченные семьи;
госслужащие и специалисты;
молодые семьи;
дети-сироты;
многодетные семьи;
участники военных операций;
инвалиды;
военнослужащие в запасе;
лица из регионов Крайнего Севера.
Выплаты из налогов
Этот денежный вопрос регулирует Налоговый кодекс РФ. Каждый гражданин РФ единожды имеет право на имущественный налоговый вычет:
При непосредственном приобретении жилья для себя или несовершеннолетнего ребёнка: дома, квартиры, земельного участка.
По выплате процентов ссуды подоходный налог возвращается без ограничений, в полном объёме, в сумме учитываются проценты по кредиту.
При условии перечислений в бюджет подоходного налога (НДФЛ) с официальной работы возврат до 13% от стоимости приобретённого жилья. Стоимость недвижимости ограничена и рассчитывается по формуле: 2 000 000 р. Х 13% = 260 000 р. Два владельца совместной собственности имеют право на налоговый вычет в зависимости от стоимости каждой доли.
Сроки для вычетов
Право на возврат НДФЛ размером до 260 000 р. наступает через 12 месяцев после покупки жилища. Возвращение всей суммы может поделено на части по отчётным годам, так как размер возврата не должен превышать годовые налоговые отчисления гражданина в государственный бюджет.
Документы на имущественный вычет подают в местной налоговой инспекции того населённого пункта, где приобретена недвижимость. Место регистрации владельцев не имеет значения. Инспекторы налоговой службы будут проверять документы 2–3 месяца, выявляя возможную фиктивность.
Землевладение
Теоретически почти каждый гражданин РФ знает как получить участок от государства бесплатно, так как законодательством не предусмотрены ограничения в получении земли в местах постоянного проживания. Все условия землевладения заложены в положениях Земельного кодекса (ЗК РФ).
Преимущества в получении земельных участков имеют:
Граждане РФ, пользующиеся фактически земельным участком, где находится с оформленным правом собственности жилой дом, могут получить без оплаты указанную земельную зону в собственность. Регионы РФ самостоятельно устанавливают сроки на владение землёй, которой не пользуются. При строительстве недвижимости на брошенной земле можно оформлять её в собственность.
Лица, официально состоящие на учёте в муниципалитете, как нуждающиеся в жилом помещении при условии проживания в местности не менее 5 лет.
Предоставляется возможность использовать для строительства жилья без оплаты земельные наделы, находящиеся в собственности государства:
Родителям, имеющим на обеспечении более 3-х детей. В случае учёбы, службы в армии возраст повышается до 23 лет.
Семьям, имеющим на обеспечении детей инвалидов.
Развитие сельского направления определило получение привилегий для категорий:
Жители сельской местности до 35 лет, с полученным средним или высшим образованием, работающие по специальности на сельском производстве, в здравоохранении, сфере образования или культуры.
Жители сельской местности, зарегистрированные постоянно и работающие не меньше 5 лет на селе.
Жители сельской местности пенсионного возраста, проживающие и зарегистрированные в рассматриваемой местности не менее 5 лет.
Получить земельный участок от государства бесплатно 2015–2016 гг. возможно благодаря принятым изменениям в Земельном Кодексе в начале года. Продлена до 2020 г. так называемая дачная амнистия, позволяющая бесплатно приватизировать используемые земельные участки.
Коммерция для безработных
Что можно получить от государства на первоначальное формирование малого предпринимательства?
Поддержка начинающим бизнесменам находится в ведении Центров Занятости Населения (ЦЗН). Для получения безвозмездной суммы необходимо:
Иметь зарегистрированный статус безработного;
написать бизнес-план развития и защитить его;
оформить ИП или ООО.
При условии соблюдения некоторых нюансов на расчётный счёт будут перечислены средства от государства – около 60 000 р. Через три месяца в ЦЗН предоставляется документальный отчёт о потраченных средствах. Индивидуальное предпринимательство должно просуществовать не менее одного года без замечаний со стороны проверяющей комиссии. При нарушениях вероятность возврата денег государству возрастает.
Заявительная форма нашего государства предполагает юридически подкованных граждан с возможностью ходить по инстанциям с заявлениями или иметь своего адвоката, доверенное лицо. Тонкости бюрократических норм усложнены региональными и местными законами и положениями. Возможностями пользуются те лица, которые регулярно изучают законодательные нормы, становясь активными гражданами своей страны.
Как получить от государства 260 000 рублей и возможно ли это? Да, вполне. У многих людей, узнавших об этом, появляются блеск в глазах и жгучее желание поскорей разузнать подробности. Действительно, четверть миллиона - деньги неплохие. 99,9% населения, услыхав об этой сумме, сразу прикидывают, на что бы они её потратили. Но всё не так просто. К сожалению, в России просто так деньги никому не дают. Нужно соответствовать кое-каким условиям.
Общее положение
Первое, что стоит отметить вниманием, рассказывая о том, как получить от государства 260 000 рублей, так это основное условие. И заключается оно в следующем: каждый гражданин Российской Федерации может стать обладателем данной суммы, но только единожды за всю свою жизнь. Ну а второе условие такое - эти деньги выдают людям, купившим жилье. Или собирающимся его прибрести.
260 000 рублей от государства может получить каждый гражданин РФ, оплачивающий подоходные налоги. Выдают сумму тому, кто приобретает жилье себе или несовершеннолетнему ребёнку.
Конкретизация средств
Говоря о том, как получить от государства 260 000 рублей, нужно отметить вниманием один немаловажный нюанс. Указанная сумма - максимальная. Вообще, как правило, гражданину выдают 13% от стоимости жилья, на которое он положил глаз, при этом она не должна превышать двух миллионов рублей. Вот и получается максимум в 260 000 руб.
В том случае, если квартира/дом стоят меньше 2 000 000 руб., то недостающую сумму человек может «добрать» тогда, когда будет осуществлять следующую покупку недвижимости.
Пару слов об ипотеке. Люди, оформляющие данный вид займа, особенно интересуются тем, как получить от государства 260 000 рублей. Что ж, помимо пресловутых 13%, они имеют право на возвращение 13% с уплаченных процентов по кредиту. Что это значит? Элементарную вещь. Человек, купивший жильё в ипотеку, имеет полное право на более «привлекательную» сумму. Но и тут есть своё ограничение. Оно равно не двум, а трём миллионам рублей.
Вычет
Все документы для возвращения денег, уплаченных по процентам, подаются в налоговую службу. Туда необходимо отнести несколько бумаг. Потребуются налоговая декларация по НДФЛ за 12 месяцев, справки о доходах с места работы, документы на производственные расходы и подтверждающие право на жилье. Если всё это есть, то человек имеет возможность получить 260 000 рублей от государства. Налоговый вычет будет произведён, только перед всем этим инспекторы должны рассмотреть заявление человека и проверить бумаги. Потом средства перечисляют по указанным реквизитам. Но нужно понимать, что делается всё далеко не за неделю. Ждать придётся долго.
На что ещё можно потратить деньги?
Есть ещё бесчисленное множество нюансов, касающихся того, как получить от государства 260 000 рублей. «Доступно каждому!» - такой слоган слышится повсеместно. На деле всё не совсем так. Хотя да, каждому, кто намеревается строить или покупать дом, квартиру, дачу или другое жилое имущество. Деньги нельзя пустить на то, на что захочется. Ими можно оплатить проект и смету, материалы для строительства и отделки, труд ремонтников, проведение и подключение коммуникаций.
Правда, ещё совсем недавно стали давать разрешение на так называемую перекредитацию. Что это значит? Например, человек узнал о выгодных ипотечных предложениях другого банка. Но слишком поздно - кредит-то он уже оформил давным-давно. Ничего страшного. Он может взять там кредит и погасить за счет этих средств ипотеку. После чего уже отдавать долг на более выгодных условиях данному банку. При чем тут государства? При том что её тоже можно пустить на оплату процентов.
Прочие документы
Многие люди интересуются тем, как получить от государства 260 000 рублей. Советы тех, у кого это уже получилось, нередко могут помочь упростить себе задачу. Как показывает практика, в налоговую нужно принести как можно больше разнообразных документов. При себе должно быть не только свидетельство о гос. регистрации права собственности на имущество. Ещё важно взять договор о его приобретении. Там должна быть обозначена стоимость жилья. Если это участок с домом, то цена указываться в отдельности - как за постройку, так и за землю.
Ещё обязательно иметь акт о приёме-передаче жилища налогоплательщику. Помимо этого, важно наличие договора участия в долевом строительстве и уступки права требования на квартиру/дом/участок. И наконец, необходимо предоставить судебное решение, являющееся окончательным подтверждением права собственности человека.
Но даже это ещё не всё. Все документы на оплату тех или иных расходов должны быть у человека при себе. Это квитанции, кассовые и товарные чеки, выписки, расписки, платежные поручения… и всё перечисленное обязано содержать в себе ФИО человека, подающего заявление на получение материальной помощи.
Кредитные бумаги
Если человек оформлял ипотеку, то ему ещё потребуется предоставить дополнительные документы. Вместе с ними получится самая настоящая увесистая папка. Так вот, нужны ипотечный/кредитный договор, график погашения займа и «капающих» процентов, а ещё справка, выданная банком. В ней должна содержаться подробная информация о процентах, которые гражданин уже успел выплатить. Доказательством тому будет являться выписка со счета. Естественно, её также понадобится предъявить.
Вот как получить от государства 260 000 рублей на недвижимость. Документов очень много. Больше даже, чем на получение ВНЖ в какой-нибудь высокоразвитой стране. И это даже вызывает улыбку, учитывая, что речь идет максимум о 260 тыс. руб.
Пример
Чтобы понять, как всё работает, нужно перенести теорию на практику. Достаточно будет одного примера.
Итак, есть человек, условно его можно назвать Антоном. Он трудоустроен и в месяц получает 45 тысяч рублей. Но также он уплачивает 13% от этой суммы в качестве налога. Эта сумма составляет 5 850 р. Получается, что за один год Антон выплатит 70 200 рублей. И это как раз та сумма, которую государство вернёт Антону в виде Но нужно помнить, что право получить такую «привилегию» действует лишь в том году, когда он приобретает имущество.
Антон решает купить квартиру за 2 000 000 рублей. И, в соответствии с законом, ему полагается пресловутый 13-процентный вычет - 260 000 р. Если зарплата Антона останется такой же, то в течение трех лет он будет получать вычет в размере 70 200 рублей, и потом ещё один год - 49 400 р. Вот как получить от государства до 260 000 рублей. Простые налоги, которые человек просто легально не платит, работая - вот что подразумевает эта А если ещё вспомнить, сколько всяческих бумаг надо предоставить, чтобы получить разрешение от налоговой! В итоге ведь, по сути, человеку выдают заработанные им же деньги. Не удивительно, почему многие сейчас предпочитают работать без трудоустройства - это действительно выгодней.
Что ещё стоит знать
Стоит также отметить, что пресловутые 13%, кровно заработанные, между прочим, можно вернуть в качестве компенсации за платное лечение (дорогостоящую операцию, например) или за учёбу. Естественно, потребуется предоставить массу бумаг, как и в ранее упомянутом случае. Но кроме актов на покупку жилья и всего прочего, нужно будет собрать договор о платном лечении/обучении, лицензию учреждения (клиники или вуза), платёжные квитанции и НДФЛ. Затем - всё так же. Подача документов в налоговую и долгое ожидание. Если верить отзывам, то заявление могут рассматривать до трёх месяцев. После принятия решения в течение 30 дней человеку на счет придут деньги.
Что ж, как можно видеть, соблазнительные 260 000 рублей просто так никому не дают. Только налогоплательщикам и из их же средств. Впрочем, если человек трудоустроен и ежемесячно отдает 13% в казну государства, он просто обязан воспользоваться такой возможностью и, что называется, забрать своё. В конце концов, 260 тысяч - это тоже деньги, и неплохие.
Кстати, есть и более выгодные предложения. Например, «молодая семья». В рамках этой программы тоже выдают деньги на приобретение жилья. Документов и волокиты много, но зато можно получить не 13, а 30 процентов или даже 35% (при наличии ребёнка).
Что такое льготы и как ими пользоваться? Кто из граждан России сегодня может рассчитывать на льготы в той или иной сфере жизни? Из данной статьи Вы сможете узнать о различных льготах, которые предоставляются государством в качестве поддержки отдельных категорий населения страны.
К сожалению, не все граждане РФ полноценно пользуются привилегиями, которые им положены по закону, поскольку не имеют достаточно времени и сил, чтобы всегда быть в курсе новостей в сфере льгот и субсидий. Все осложняется тем, что назначение льготы может быть осуществлено только после личного заявления гражданина, а не по инициативе государственных органов. При этом, практически каждый гражданин может беспрепятственно получить причитающую ему льготу от государства, предоставив в соответствующие органы государственной власти необходимые документы, подтверждающие его права. Социальная система направлена на улучшение жизни отдельных слоев населения и заключает в себе следующие функции:
- достижение социального равенства в обществе - льготы предоставляются таким категориям граждан, как несовершеннолетние, инвалиды, многодетные семьи;
- поощрение граждан за заслуги перед Отечеством - льготы предоставляются таким категориям граждан, как инвалиды и участники ВОВ, ветераны труда, семьи погибших военнослужащих;
- компенсация гражданам за выполнение отдельных условий деятельности для интересов государства и общества - льготы предоставляются таким категориям граждан, как работники и военнослужащие, подвергшимся радиационному облучению;
- средство стимулирования - льготы предоставляются таким категориям граждан, как студенты, совмещающие работу с учебой.
Кому в России положены льготы
В соответствии с нормами российского законодательства права на помощь имеют:
- инвалиды и ветераны труда;
- участники Великой Отечественной Войны и иных боевых действий, а также семьи этих участников;
- граждане, подвергшиеся радиационному облучению;
- граждане, имеющие государственные награды;
- малоимущие и многодетные семьи;
- реабилитированные граждане и их родственники;
- дети в возрасте до 16-ти лет;
- государственные служащие;
- пенсионеры;
- другие категории граждан, которым могут предоставляться льготы в отдельных регионах.
Таким образом, предоставление льгот на территории Российской Федерации производится по категориальным принципам, предусматривающим оказание помощи в области социального обслуживания и обеспечения, занятости и трудовых отношений, льготного налогообложения.
Важно! Система назначения льгот построена по уравнительному принципу - в первую очередь льготы предоставляются наиболее нуждающимся гражданам.
Виды льгот для граждан РФ
Социальная система льгот весьма разнообразна, она охватывает большое количество сфер жизни общества, что позволяет своевременно оказать помощь нуждающимся гражданам. В основном льготы подразделяются по следующим категориям:
Жилищные льготы
Самым распространенным среди таких льгот является предоставление жилья, в том числе вариант «социального найма», представляющий собой аренду квартиры у государства за цену значительно ниже рыночной. Гражданам предоставляется жилье в муниципальном и государственном жилищном фонде по договору социального найма. Как правило, такие варианты используются гражданами, имеющими статус детей-сирот, до наступления совершеннолетия и теми, чье жилье было признано непригодным. Также эти граждане имеют право на получение жилья вне очереди. Среди жилищных льгот также выделяются льготы для улучшения жилищных условий. Так, если нарушены минимальные санитарные нормы жилой площади на одного человека, граждане могут рассчитывать на получение данной льготы. Кроме того, к жилищным льготам относятся льготы на оплату коммунальных платежей. В зависимости от категории льготы и региона они могут снижать оплату коммунальных платежей в размере 25-50%, а в некоторых случаях и до 100%, так, например, полной льготой сегодня пользуются некоторые крымчане. Также не стоит забывать и о льготных программах ипотечных кредитований, их тоже можно отнести к жилищной категории. Субсидируя ставки по ипотеке, государственные органы одновременно решают несколько проблем: стимулируют развитие строительной отрасли и обеспечивают граждан доступных жильем.
Транспортные льготы
Практически всем льготным категориям граждан положены льготные проездные билеты общественного транспорта внутри города. Отдельные категории граждан имеют льготы на проезд в районе 50%, другие - 100%, например, пенсионеры и дети, потерявшие кормильца. Специальные льготные тарифы предусмотрены для жителей отдаленных областей России при международном сообщении. Так, правом приобретения билета на поезд или самолет обладают жители Дальнего Востока и Калининграда.
Льготы в сфере здравоохранения
По умолчанию система здравоохранения в РФ является общедоступной и бесплатной, при этом инвалидам доступны бесплатно и некоторые категории лекарств, получаемые по рецепту врача, если при этом они входят в специальный перечень лекарств, утвержденный Министерством здравоохранения России. Программы бесплатного протезирования зубов и конечностей являются доступным вариантом в ряде районов России для инвалидов, пенсионеров, ветеранов ВОВ и других категорий. Также получить бесплатный протез могут люди, которым конечности были ампутированы в результате травмы на рабочем месте, дети-инвалиды до достижения возраста 18 лет, утратившие конечность при травме или заболевании, сотрудники правоохранительных органов, утратившие конечность во время несения службы. В данных ситуациях Фонд социального страхования полностью берет на себя расходы по протезированию.
Образовательные льготы
В основном льготы в области образования относятся к ВУЗам. Стоит отметить, что бюджетные места для бесплатного обучения студентов есть абсолютно во всех государственных высших образовательных заведениях, также в некоторых случаях государство может оплатить и коммерческое отделение. Так, льготами при поступлении могут воспользоваться призеры и победители различных олимпиад федеральных этапов, инвалиды и молодые люди, прошедшие срочную службу в Вооруженных Службах России. Кроме того, на бесплатное обучение в ВУЗах могут рассчитывать дети, оставшиеся без попечения родителей и родителей инвалидов, из малоимущих и многодетных семей. В зависимости от категории льготников можно получить следующие виды льгот:
- прием в ВУЗ на бюджетное место без вступительных экзаменов;
- прием на обучение в ВУЗ за счет бюджета в пределах квоты в результате успешного прохождения вступительных испытаний;
- право на прием на подготовительное отделение ВУЗа на обучение за счет средств федерального бюджета;
- преимущественное право зачисления в ВУЗ после успешного прохождения вступительных экзаменов и других равных условиях.
Важно! Если в отдельном регионе не хватает специалистов в конкретной области, они могут предложить абитуриенту обучение по целевому направлению, то есть регион берется оплатить его обучение на коммерческой основе, при условии, что в дальнейшем он будет работать по этой специальности в месте, которое назначит регион.
Налоговые льготы
Исходя из статьи 56 Налогового кодекса РФ, понятие налоговых льгот включает в себя возможность уплачивать сбор в меньшем размере либо не уплачивать совсем.
Льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ)
Стандартный налоговый вычет по НДФЛ на детей применяется, когда на обеспечении у родителей находится ребенок. Начиная с месяца рождения ребенка, один или оба родителя, а также опекуны, усыновители, попечители и приемные родители вправе применить льготу, когда ежемесячно часть дохода не облагается НДФЛ. Налоговый вычет производится на каждого ребенка, не достигшего возраста 18 лет либо 24 лет, если он является учащимся очной формы обучения, интерном, аспирантом, курсантом и другое.
Льготы по уплате налога на имущество для физических лиц
Освобождение от уплаты налога на имущества для физических лиц установлено для отдельных категорий граждан. Так, от уплаты налога освобождены инвалиды I и II групп и инвалиды с детства, лица, получающие пенсию по утрате кормильца и так далее. От уплаты имущественного налога освобождаются ветераны ВОВ, а также участники иных боевых действий.
Льготы по уплате земельного участка
Налоговая база уменьшается на одного плательщика налога в отношении земельного участка, находящегося в пользовании или пожизненном владении у Героев СССР, РФ, инвалидов, в том числе, инвалидов детства, ветеранов ВОВ и других боевых действий, физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки и других.
Льготы по уплате транспортного налога
Отметим, что с 2014 г. почти все регионы отменили льготы по транспорту для большинства категорий льготников, за исключением:
- ветеранов ВОВ и других боевых действий;
- Героев СССР, РФ и Социалистического Труда;
- инвалидов I и II групп;
- чернобыльцев.
Важно! Даже в отношении указанной категории граждан льготы распространяются только на один автомобиль, другие транспортные средства, которые принадлежат льготнику, подлежат налогообложению в полном объеме.
Текст Ст. 32 Конституции РФ в действующей редакции на 2019 год:
Комментарий к Ст. 32 Конституции Российской Федерации
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Суверенитет народа означает, что:
а) субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны;
б) объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверен ной власти народа;
в) суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда на род выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях*(128).
Данное право реализуется в конкретных формах, через отдельные конституционные права:
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
участвовать в референдуме;
на равный доступ к государственной службе, т.е. право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации;
участвовать в отправлении правосудия, что означает право граждан занимать должность судьи, быть присяжным или народным заседателем.
Право участвовать в управлении делами государства в соответствии с комментируемой нормой принадлежит только гражданам России. Это право юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений в своей стране, в сферу национальной политики, в связи с чем данное право гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в активную политическую деятельность. Право граждан России на управление делами государства де-юре обеспечивает их включение в сферу политики, являясь юридическим выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей учредительной власти.
Данное положение вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права. В частности, в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах содержится положение о том, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений должен иметь право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.
Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства является непосредственно действующим и обеспечивается всем правовым механизмом защиты. Фундаментом для реального участия граждан в управлении делами государства и контролем над деятельностью органов власти и общественных организаций служат гарантированные Основным законом страны информационные права личности (в частности, право на информацию), судебная защита нарушенных прав и свобод, право на свободу мысли и слова, право выражения мнений и убеждений, получения и распространения информации, право на создание объединений, право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги.
Право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее, с наличием особых прав (постоянное проживание на территории России непосредственно перед выборам, а также обладание гражданством России). Например, для избрания в депутаты Государственной Думы обязательный возрастной ценз составляет 21 год; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории России не менее 10 лет,
возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя существуют и иные данные для избрания и осуществления полномочий (наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность и т.д.).
Возрастной ценз, при котором возможно участие в референдуме, составляет 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какими другими ограничениями.
Следует особо отметить, что провозглашенное на конституционном уровне всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность, т.е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).
Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся под стражей.
В статье 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»*(129) в обеспечение ч. 2 ст. 32 Конституции РФ сказано: «Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации». Однако российское законодательство при наличии определенных условий предоставляет иностранным гражданам более широкие права в области формирования органов местного самоуправления. Так, п. 10 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»*(130) предусматривает, что «на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации» (далее — Закон об основных гарантиях).
2. Обычно под непосредственным участием граждан в управлении делами государства понимают участие в выборах и референдумах.
Наиболее значимым выражением воли и интересов тех или иных слоев населения являются выборы — процедура, посредством которой группа людей выдвигает из своей среды кандидата для выполнения каких-либо общественных функций (задач). Это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти. Путем выборов передается право на реализацию суверенитета в установленных Конституцией РФ пределах.
Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в нашей стране (как на федеральном, региональном, так и на местном уровнях), является Закон об основных гарантиях.
Одна из форм конституционного права граждан на участие в управлении делами государства — референдум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено, передано) — всенародное голосование с целью выявить общественное мнение страны для принятия окончательного решения по важному государственному вопросу. На референдуме решаются, как правило, наиболее важные вопросы жизнедеятельности общества и государства (например, утверждение Конституции). Голосование избирателей иначе называют плебисцитом (от лат. plebiscitum — решение народа). С точки зрения юридической различий нет — это полные синонимы; плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона судьбоносный характер: о государственной принадлежности спорной территории, форме правления, дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т.д.
Правовая регламентация этого института непосредственной демократии заключена в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»*(131), Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В отличие от выборов, голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Принятое решение считается решением народа, и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом.
Референдум в Российской Федерации — форма прямого волеизъявления граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Он проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».
Местный референдум — референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Согласно ст. 12 Закона об основных гарантиях, на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы местного референдума не должны противоречить российскому законодательству, а также законодательству соответствующего субъекта РФ.
Референдум субъекта Российской Федерации — референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено на территории субъекта РФ. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Недееспособность — это юридическое понятие, означающее утрату лицом способности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких нарушений психики, обусловленных психической болезнью или слабоумием.
Признать гражданина недееспособным может только суд в порядке, предусмотренном законом. Для установления психического состояния лица, о дееспособности которого решается вопрос, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.
Судебно-психиатрическая экспертиза в уголовном процессе назначается для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого в случаях, когда имеются сомнения в его вменяемости либо способности к моменту рассмотрения дела отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, а также для определения психического состояния свидетеля и потерпевшего, если требуется установить у них наличие способности адекватно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. С помощью судебно-психиатрической экспертизы устанавливают также необходимость применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния. В гражданском процессе судебно-психиатрическая экспертиза назначается для установления психического состояния лица, по поводу которого решается вопрос о его дееспособности, и определения психического состояния и способности истцов и ответчиков понимать значение своих действий или руководить ими при совершении гражданско-правовых сделок.
Порядок назначения и проведения судебно-психиатрической экспертизы регламентирован Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами РФ, а также специальной инструкцией о производстве судебно-психиатрической экспертизы.
Гражданин, совершивший преступление (согласно ст. 14 УК РФ , виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания), должен быть наказан, т.е. осужден и приговорен к определенному, соответствующему степени и характеру совершенного преступления, наказанию, в частности к определенному сроку лишения свободы.
4. Внимательное прочтение Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что под понятие «непосредственное участие граждан в управлении делами государства» подпадают (наряду с участием в выборах и референдумах) и случаи замещения гражданами государственных должностей. В пользу этого говорит хотя бы то, что понятие государственной службы и равенство прав граждан на замещение государственных должностей устанавливаются той же ст. 32 Конституции РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» не регулируется.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
1) государственная гражданская служба (подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ);
2) военная служба (вид федеральной государственной службы);
3) правоохранительная служба (вид федеральной государственной службы).
Согласно ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ*(132).
Согласно комментируемой норме граждане, замещая государственные должности, реализуют свое право. Право же, согласно Конституции, может быть ограничено в оговоренных Конституцией случаях только законом. В силу данного положения государственная служба, т.е. выполнение обязанностей по государственной должности, существенно отличается от работы по найму. Во втором случае нанимателем выступает конкретное лицо, а в первом «нанимателем» является все общество, от имени которого и принимаются законы.
Более того, смысл формулировки «граждане Российской Федерации имеют…» предполагает отсутствие каких-либо ограничений для тех или иных групп граждан, всеобщность (все граждане России) и безусловность. Декларативность этой формулировке придает хотя бы тот факт, что, например, согласно ст. 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», на государственную службу по контракту вправе поступать граждане, которые должны к этому моменту:
владеть государственным языком Российской Федерации;
достигнуть возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.
Кроме того, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», специальным федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы.
Иностранные граждане и лица без гражданства, исходя из п. 4 ст. 32 Конституции РФ, не имеют равного с гражданами России доступа к государственной службе.
Так, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ст. 14 лишает иностранных граждан права:
находиться на муниципальной службе;
замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;
быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
быть принятым на работу на объекты и в организации (в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ), деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации*(133);
заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом*(134).
5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает право граждан России участвовать в отправлении правосудия. В соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Участие в осуществлении правосудия на территории России могут принимать судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также присяжные заседатели. Из Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» следует, что «судьей может быть гражданин Российской Федерации…»*(135).
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статья 44
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 50
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 54
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 59
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
