Как осуществляется текущий ремонт по 223 фз. Текущий и капитальный ремонт в образовательных учреждениях

Закупка работ по ремонту проводится заказчиками по 44 ФЗ и 223 ФЗ, ремонт многоквартирных домов регулируется Постановлением Правительства от 01.07.2016 № 615.

Рассмотрим, чем отличается тендер на ремонт по 44 ФЗ от 615-ПП:

Тендеры на капитальный ремонт по 615-ПП проводятся для многоквартирных жилых домов.
Уполномоченные органы ведут предварительный отбор организаций, желающих участвовать в таких закупках. Поставщики отбираются по наличию опыта, квалификации, отсутствию в РНП и др. Информация об отборе размещается в ЕИС.
Из отобранных организаций формируется реестр квалифицированных подрядных организаций, которые могут подавать заявки на капитальные закупки.
Тендер на капремонт осуществляется путем проведения электронного аукциона на отобранных электронных торговых площадках. Критерием победы является цена.
Заказчик применяет нормы 44 ФЗ только в части процедуры определения поставщика: с момента размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС и до момента заключения контракта (п. 2 ст. 3 закона № 44-ФЗ). Требования о планировании, нормировании, исполнении контракта, отчетности, предусмотренные законом № 44-ФЗ, на закупки по 615-ПП не распространяются.

Выбираем способ определения поставщика закупки ремонта по 44 ФЗ

Выбор способа определения подрядчика для госзакупки ремонта зависит от НМЦК и вида работ.

1. Аукцион.

И ремонт в форме электронного аукциона можно проводить во всех случаях, а если работы относятся к аукционному перечню, утвержденному Распоряжением Правительства № 471, такой выбор обязателен (коды ОКПД2 41.2, 42, 43).

Исключение: если работы, включенные в аукционный перечень, проводятся на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (определение дано в ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ) или искусственных дорожных сооружениях, разрешается проведение конкурса.

2. Конкурс.

Заказы-тендеры на ремонт можно провести в форме конкурса в случае, если работы не входят в аукционный перечень. Если часть их в перечне, а другая — нет, проводим аукцион.

Конкурс с ограниченным участием проводится в случаях:

капремонта объектов культурного наследия;
капремонта на особо опасных, технически сложных объектах или искусственных дорожных сооружениях с НМЦК для федеральных нужд более 150 млн руб., для муниципальных нужд — более 50 млн руб.

ЗК проводится в случае, прописанном в ч. 2 ст. 72 закона 44-ФЗ: если НМЦК не более 500 000 руб. и совокупный объем таких закупок не превысил 10 % и 100 млн руб.

Выбираем ЗП, если контракт на эти же работы расторгнут заказчиком в одностороннем порядке или если повторно проведенный конкурс или аукцион признаны несостоявшимися (ч. 2 ст. 83 закона № 44-ФЗ).

5. Закупка у единственного поставщика.

Капитальный ремонт по 44-ФЗ допускается проводить без конкурентных процедур по основаниям ч. 1 ст. 93. Например, при НМЦК менее 100 000.

Описываем объект закупки

При проведении закупки важно правильно определить вид ремонта: капитальный или текущий.

Текущий ремонт по 44-ФЗ проводится в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации (ст. 55.24 ГрК).

Если готовится ремонт здания текущий, составление проектно-сметной документации не является обязательным. Достаточно составить ведомость необходимых работ.

Капитальный ремонт представляет собой замену и(или) восстановление:

строительных конструкций;
систем инженерно-технического обеспечения;
отдельных элементов несущих строительных конструкций.

Для проведения кап. ремонта необходимо составление проектной документации, которая содержит и смету. Между утверждением проектной документации и началом проведения работ должно пройти не более 2 лет. ПСД в обязательном порядке включается в документацию о закупке.

Кроме того, в техзадании прописываем сроки проведения работ, порядок сдачи-приемки. Отдельно в ТЗ указываем требования к используемым при выполнении заданий материалам.

Обосновываем НМЦК

Обоснование стоимости работ по капремонту проводится (ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ). Итогом такого расчета должны быть следующие документы:

дефектная ведомость;
проектно-сметная документация со сметным расчетом;
заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости;
заключение экспертизы проектной документации.

При составлении смет используются территориальные и федеральные сборники единичных расценок (ТЕР, ФЕР) с учетом положений Методики применения сметных норм, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.12.2016 № 1028/пр.

Устанавливаем требования к участникам

К участникам предъявляются следующие требования:

Общие требования к поставщикам по ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
. Заказчик вправе установить требование о предоставлении выписки при НМЦК более 3 млн руб. В ч. 2.2 ст. 52 ГрК указаны случаи, когда членство СРО не требуется (для ГУПов, МУПов и др.).
. Заказчик устанавливает требование о наличии лицензии, если объект закупки — лицензируемый вид работ. Если они составляют только часть всего объема, устанавливать такое требование нельзя. Контролирующие органы рассматривают это как ограничение конкуренции, ведь подрядчик может привлечь субподрядную организацию, имеющую лицензию.
Дополнительные требования (опыт). Устанавливаются в случаях:

работы с кодом ОКПД 41.2, 42, 43 (кроме 43.13) и НМЦК более 10 млн руб (п. 2 Приложения 1 Постановления Правительства от 04.02.2015 № 99);
капремонта на особо опасных, технологически сложных, уникальных объектах, НМЦК для федеральных нужд — более 150 млн руб., для муниципальных — более 50 млн руб.(п. 5 Приложения 2 к 99-ПП).

Составляем проект контракта

Обязательные требования к контракту прописаны в статье 34 закона № 44-ФЗ. В качестве приложений к контракту указываются: проектно-сметная документация, техзадание,

Лето - это пора ремонтных работ в образовательных учреждениях. На этот период, как правило, планируются текущие и капитальные ремонтные работы. От того, какой вид работ будет выполняться, зависит форма их финансирования. В статье рассмотрим, чем отличается проведение текущего ремонта от капитального и как следует отражать в учете проведение ремонтных работ.

Принятие решения о ремонте

Одним из основных документов, которым следует руководствоваться при подготовке к проведению ремонтных работ зданий и сооружений, является Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с ВСН 58-88 (р)) , утвержденное Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).

Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р) ) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.

Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88 (р) ).

Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р) ).

Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:

оценка технического состояния здания или объекта и его элементов;
выявленные неисправности;
места их нахождения;
причины, вызвавшие эти неисправности;
сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (п. 3.9 ВСН 58-88 (р) ).

Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р) , ремонт здания - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Разберемся с определениями текущего и капитального ремонта, которые также даны в приложении 1 к ВСН 58-88 (р) :

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п. 4.1 ВСН 58-88 (р) ).

Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в приложении 7 к ВСН 58-88 (р) . Этот список достаточно большой и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 ВСН 58-88 (р) ).

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88 (р) . Он не такой большой, как перечень текущих ремонтных работ. Согласно ему к работам по капитальному ремонту относятся:

обследование зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ);
оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм;
перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
изменение конструкции крыш;
оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые;
утепление и шумозащита зданий;
замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей;
ремонт встроенных помещений в зданиях;
экспертиза проектно-сметной документации;
авторский надзор проектных организаций;
технический надзор.

Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 (р) на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Определение стоимости работ

Для проведения ремонтных работ по результатам проведенных осмотров необходимо составить дефектную ведомость. Форма данного документа законодательно не утверждена, поэтому ее может разработать само учреждение с учетом требований, предъявляемых к первичным учетным документам, указанных в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» , и закрепить в приложении к учетной политике.

На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.

Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4 ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.

В свою очередь, в соответствии с п. 5.7 ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.

В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:

предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).

За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта.

Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8 ВСН 58-88 (р) ):

проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.

Финансирование работ

Финансирование текущего и капитального ремонта казенных учреждений образования будет осуществляться в соответствии с бюджетной сметой, а бюджетных и автономных учреждений - за счет субсидий на иные цели или субсидии на выполнение государственного задания.

Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 № 22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.

При размещении заказов на проведение текущего и капитального ремонта автономные учреждения должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного Положения о закупках, а казенные и бюджетные образовательные учреждения - все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от того, привлекается к этим работам подрядчик или производится закупка материалов для выполнения ремонтных работ силами учреждения.

Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ ).При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.

Отражение в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ

Незначительные различия отражения в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ будут зависеть от того, привлекаются ли для этого сторонние подрядчики. Рассмотрим два варианта:

Ремонт проводится силами самого учреждения.
Ремонт проводится подрядной организацией.

При 1-м варианте, как правило, только производится закупка необходимых материалов. При 2-м - в стоимость проводимых работ закладывается стоимость материалов.

Стоимость работ по текущему и капитальному ремонту не увеличивает стоимость самих ремонтируемых зданий и сооружений.

Согласно Указаниям № 65н приобретение расходных (строительных и отделочных) материалов осуществляется учреждением по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.

Расчеты с подрядчиками по оплате услуг по ремонту зданий и сооружений будут осуществляться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

Организация и проведение ремонтных работ в бухгалтерском учете будет отражаться на основании первичных учетных документов (акт на списание материальных запасов (ф. 0504230), акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ф. 0306002) и др.) у казенного учреждения в соответствии с Инструкцией № 162н , бюджетного учреждения - Инструкцией № 174н , а автономного учреждения - Инструкцией № 183н .

Приобретение материалов у поставщиков и списание их на нужды учреждения будет отражаться в учете следующим образом:

Казенное учреждение		Бюджетное учреждение		Автономное учреждение
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
Закупка материалов для ремонта
1 105 34 340	1 302 34 730	0 105 34 340	0 302 34 730	0 105 34 000	0 302 34 000
Списание материалов, израсходованных на ремонт
1 401 20 272	1 105 34 440	0 401 20 272 0 109 хх 272	0 105 34 44	0 401 20 272 0 109 хх 272	0 105 34 000

При выполнении ремонтных работ подрядчиком в учете учреждений будут произведены следующие бухгалтерские записи:

Казенное учреждение		Бюджетное учреждение		Автономное учреждение
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
Отражение задолженности перед подрядчиком
1 401 20 225	1 302 25 730	0 401 20 225 0 109 хх 225	0 302 25 730	0 401 20 225 0 109 хх 225	0 302 25 000
Предоплата подрядчику
1 206 25 560	1 304 05 225	0 206 25 560	0 201 11 610	0 206 25 000	0 201 11 000
Окончательный расчет с подрядчиком
1 302 25 830	1 304 05 225	0 302 25 830	0 201 11 610	0 302 25 000	0 201 11 000
Зачет ранее оплаченного аванса
1 302 25 830	1 206 25 660	0 302 25 830	0 206 25 660	0 302 25 000	0 206 25 000

Рассмотрим несколько примеров.

Казенное образовательное учреждение в рамках проведения текущего ремонта собственными силами произвело замену напольного покрытия в столовой. Для этих целей был приобретен линолеум на сумму 40 000 руб. по 100%-й предоплате поставщику.

Данные хозяйственные операции будут отражены в бюджетном учете следующим образом:

Бюджетное образовательное учреждение за счет средств целевой субсидии произвело капитальный ремонт фасада здания. Стоимость работ составила 2 000 000 руб. Согласно договору предусмотрена 30%-я предоплата. По окончании работ подписан акт выполненных работ и произведен окончательный расчет с подрядчиком.

Данные факты хозяйственной жизни в бухгалтерском учете бюджетного учреждения будут отражены следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Произведена предоплата подрядчику по договору (2 000 000 руб. х 30%)	5 206 25 560	5 201 11 610	600 000
Отражена задолженность перед подрядчиком	5 401 20 225	5 302 25 730	2 000 000
Произведен зачет ранее перечисленного аванса по окончании работ	5 302 25 830	5 206 25 660	600 000
Произведен окончательный расчет с подрядчиком после подписания акта выполненных работ (2 000 000 - 600 000) руб.	5 302 25 830	5 201 11 610	1 400 000

Для определения необходимости проведения текущего или капитального ремонта учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и проводить для этого систематические осмотры. Перед началом ремонта необходимо провести закупочные или контрактные процедуры в соответствии с действующим законодательством и определить источники финансирования планируемых мероприятий. В зависимости от выбранных сил и средств проведения ремонта, данные факты хозяйственной жизни учреждения подлежат отражению в бюджетном или бухгалтерском учете.

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) относится к наиболее распространенным способам закупки, применяемым исполнителями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон N 223-Ф3). Благодаря этому способу заказчики могут оперативно приобрести те или иные товары, работы, услуги, имеющие невысокую стоимость либо специфические характеристики. Что необходимо учесть автономным учреждениям при использовании указанного способа? Правовые основы Федеральный закон N 223-Ф3 и подзаконные акты содержат мало упоминаний о таком способе, как закупка у единственного поставщика. Например, в ч. 3 ст.

Можно ли по 223-фз все закупать у единственного поставщика?

С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей. Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 «О закупках», чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.

Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры.

Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам.

Практика закупок по 223-фз: ответы на вопросы участников

Частое получение товаров и услуг от единственного поставщика недопустимо и для владельцев естественных монополий. В этом случае нужно дополнительно руководствоваться Постановлением № 1158, которое рекомендует владельцам таких предприятий вести закупки по правилам, действующим на торги для государственных нужд.

Внимание

Закупка компаний с государственным участием должна осуществляться в соответствии с Директивой от 16 октября 2010 года. Согласно ей, информацию о торгах стоит публиковать в электронном виде.

Эта мера помогает предприятиям с государственным участием рассмотреть больше вариантов, а не обращать внимание только на единственного поставщика. Рекомендации специалистов Профессионалы в сфере государственных заказов рекомендуют обращать внимание на следующие моменты:

При совершении сделки помните, что со стороны контролирующих органов к ней будет привлечено более пристальное внимание.

Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3

Например, к ним можно отнести: Срок, место и порядок представления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за представление документации (п. 6 ч. 9 ст. 4); Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки (п. 7 ч. 9, п. 11 ч. 10 ст. 4); Требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие (п. 2 ч. 10 ст. 4); Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных, количественных и качественных характеристик, а также выполняемой работы, оказываемой услуги, Которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик (п. 3 ч. 10 ст. 4); Порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие (п. 8 ч. 10 ст.

Закупка у единственного поставщика по 223 фз

Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ «О закупках» не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

Код, присвоенный закупке.
Кто выступает заказчиком.
Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контракта.

Особенности закупок по фз 223 в случаях, когда поставщик единственный

При этом проведение процедуры другими способами нецелесообразно.

Заказчик ранее проводил закупку у конкретной компании. Повторная закупка у этой же фирмы может быть обоснована соображениями о стандартизации или приобретаемые товары должны подходить к уже имеющемуся оборудованию.
При заключении или пролонгации договоров аренды, а также купли-продажи на конкретные помещения.
Заключение договора на оказание консультационных, финансовых услуг, проведение спортивных или культурно-массовых мероприятий, предоставление мобильной связи, организации выставок, семинаров, конференций и так далее.

полный перечень

возможных ситуаций

Главное, чтобы действия заказчика не противоречили действующему законодательству и были обоснованы экономической выгодой или целесообразностью.

Надо ли размещать протокол при закупке у единственного поставщика по 223-фз?

По условиям договора расходование средств происходит в согласии с определенным порядком (который установило государство или инвестор).
Если продуктом, который будет закуплен, выступает интеллектуальная собственность поставщика.
Заказчик испытывает острую необходимость в покупке конкретного продукта и не считает целесообразным проводить конкурентную закупку.
Когда инициатором сделки становится компания (заказчик, или поставщик), руководители которых не стали рассматривать конкурентные варианты.
В том случае, когда в ходе аукциона организатором принято только одно заявление или всего один из кандидатов был утвержден в качестве участника.
Предмет поставки необходим учреждению, относящемуся к уголовно-исполнительной системе.

Проведение текущего ремонта здания культурного наследия по закону № 223-фз

Важно

В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары. Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей практически всегда есть возможность выбора.

Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контракт конкретному кандидату. Целью этих действий, как правило, становится:
Запланированное приобретение продукта.

Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.

Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.

Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как «монополия» со всеми ее опасностями и рисками.

При этом решение о цене и конкретных видах необходимых товаров, работ или услуг принимается заказчиком, исходя из его потребностей в данный момент. Организатор обязан привести сведения о необходимости выбора именно этого способа проведения процедуры и экономическое обоснование цены контракта.
Заказчик может применять и ценовой подход к выбору способа закупки. Если общая стоимость закупаемых товаров или услуг не превышает 100 000 рублей, то провести закупку можно и без проведения особых процедур.
Когда сумма превышает порог в 100 000 рублей, организатор обязан привести полное обоснование выбора такого способа, исследование рынка, представить на обсуждение комиссии кандидатуру выбранного поставщика, разработать грамотную документацию. Основные случаи проведения прямой закупки Согласно положениям 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять случаи, при которых допускается прямая закупка.

Можно ли делать текущий ремонт у единственного поставщика по 223 ap

В свою очередь, в обоснование нужно включать информацию о причинах заинтересованности в конкретном товаре, необходимости его приобретения у конкретного поставщика, а также экономическое обоснование цены договора. Второй подход предполагает разграничение процедур определения единственного поставщика в зависимости от стоимости закупки (до 100 тыс.

руб. и выше). Если цена договора невысока, он заключается без каких-либо предварительных процедур. Если же стоимость договора превышает 100 тыс. руб. - в соответствующем разделе положения о закупке указывается последовательность действий заказчика, среди которых может оказаться обоснование принятия решения, исследование рынка, привлечение к рассмотрению кандидатуры поставщика закупочной комиссии, разработка извещения и документации о закупке и др. Что включать в план закупки и документацию? В силу п.

Способы определения подрядчика

В соответствии с частью 2 статьи 24 закона № 44-ФЗ предусмотрен ряд конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс);
Аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион);
Запрос котировок;
Запрос предложений.

Все перечисленные способы так или иначе используются при осуществлении закупок строительных работ в соответствии с 44-ФЗ. Рассмотрим, какие критерии используются для выбора способа закупки и какие условия применяются при каждом из этих способов.

Электронный аукцион

В соответствии с частью 2 статьи 59 закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если проводится закупка товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

На данный момент такой перечень сформирован и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

В перечень входят, в том числе, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства входит в указанный перечень (по коду ОКПД 45 «Работы строительные»).

При этом в перечне установлены ограничения по применению электронного аукциона в качестве способа закупки.

Совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № 10194-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы № АЦ/18475/14 от 07.05.2014.

Совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № 23275-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы № АЦ/45739/15 от 28.08.2015.

Заказчик обязан осуществлять закупку путем проведения электронного аукциона при соблюдении условий:

Начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн рублей, для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн рублей.
Не важно, входит ли объект закупки в перечень, установленный частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (неважно, является ли он технически сложным).
Исходя из положений части 2.1 статьи 56 и части 3 статьи 59 № 44-ФЗ, если начальная (максимальная) цена контракта превышает установленные пределы (п. 1), заказчик вправе осуществить закупку путем проведения электронного аукциона (или выбрать иной способ закупки).

Открытый конкурс

В соответствии с 44-ФЗ заказчики вправе осуществлять закупку работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса (статьи 48 - 55 закона № 44-ФЗ).

При этом в положениях закона о контрактной системе содержится оговорка о том, что заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона.

При принятии закона №44-ФЗ предполагалось, что конкурс станет самой распространенной, самой массовой процедурой, хотя по факт наиболее часто используемой процедурой остается аукцион.

Условия для проведения открытого конкурса:

Начальная (максимальная) цена контракта должна превышать: для обеспечения государственных нужд 150 млн рублей, для обеспечения муниципальных нужд 50 млн рублей;
Объект закупки не должен входить в перечень особо опасных и технически сложных объектов, установленных частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Конкурс с ограниченным участием

Предметом заключаемого контракта при проведении конкурса с ограниченным участием должны быть работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства; искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (а также работы, включенные в эту группировку).

Условия для проведения конкурса с ограниченным участием:

Объект закупки:

Особо опасный, технически сложный объект капитального строительства (перечень особо опасных и технически сложных объектов установлен частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
Искусственные дорожные сооружения, включенные в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (а также работы, включенные в эту группировку).
Начальная (максимальная) цена контракта должна превышать: 150 млн рублей для обеспечения государственных нужд; 50 млн рублей для обеспечения муниципальных нужд.

Заказчик не может проводить конкурс с ограниченным участием в случае, если объект закупки не входит в перечень особо опасных и технически сложных объектов, установленных частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается следующими документами:

Совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № 23275-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы № АЦ/45739/15 от 28.08.2015;

Совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № 10194-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы № АЦ/18475/14 от 07.05.2014;

Решение ФАС России по делу № К-K-3266/12/14 от 07.08.2014;

Решение ФАС России по делу № К-527/14 от 31.03.2014.

Запрос предложений

Запрос предложений - менее популярный способ закупки, однако также достаточно распространен.

Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 83 Закона о контрактной системе:

Осуществление закупки строительных работы, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством (пункт 6 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе);
Признание повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе (пункт 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе).

Запрос котировок

Также при закупке строительных работ заказчик по 44-ФЗ вправе использовать запрос котировок.

Условие для проведения запроса:

начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тысяч рублей.

Закупка у единственного поставщика

При этом можно говорить и о закупке строительных работ у единственного поставщика. Например, в соответствии с пунктами 4 - 5 части 1 статьи 91 Закона о контрактной системе это будет закупка до 100/400 тыс. рублей, либо по иным основаниям, предусмотренным законом.

Сводная таблица способов закупки, которые используются при закупке строительных работ по 44-ФЗ картинка

Данная таблица содержит наиболее важные условия, которые необходимо учитывать при выборе того или иного способа закупки. Эти условия приведены в соответствии с совместным письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № 23275-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы № АЦ/45739/15 от 28.08.2015, в приложении к которому содержится подобная таблица.

Начальная (максимальная) цена контракта при закупке строительных работ. Методы определения и обоснования

В соответствии с частью 1 статьи 22 № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов:

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
Нормативный метод;
Тарифный метод;
Проектно-сметный метод;
Затратный метод;
Иные методы (в соответствии с частью 12 статьи 22 № 44-ФЗ).

Проектно-сметный метод применяется при:

строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на основании проектной документации;
проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании согласованной проектной документации;
текущем ремонте зданий, строений, сооружений, помещений (частично).

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) также применяется при текущем ремонте зданий, строений, сооружений, помещений.

Методические рекомендации определения НМЦ контракта утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Остановимся подробнее на методе сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Процедура достаточно отлаженная и четко отражена в положениях 44-ФЗ и указанного приказа Минэкономразвития:

Направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
Разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе;
Осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов;
Осуществить сбор, анализ общедоступной ценовой информации.

Внимание!

В запрос на предоставление ценовой информации целесообразно включать:

Подробное описание объекта закупки, включая указание объема работ;
Перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности работ;
Основные условия исполнения контракта;
Сроки предоставления ценовой информации;
Информацию о том, что сбор информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;
Указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы работы и общая цена контракта, срок действия предлагаемой цены.

Для определения НМЦ методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Полученная ценовая информация дополнительно может быть скорректирована в зависимости от способа осуществления закупки.

Описанные способы обоснования НМЦ также применимы и при закупках в рамках закона №223-ФЗ.

Единые требования к участникам закупок по 44-ФЗ

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьей 31 № 44-ФЗ заказчик устанавливает к участникам закупки требования о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

К таким требованиям относится, в частности, требование к участнику закупки о наличии разрешительных документов (например, свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, лицензии и т.п.).

При этом если деятельность, являющаяся объектом закупки, подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании, то участник закупки обязан в своей заявке представить копию лицензии, подтверждающую наличие у участника закупки такой лицензии.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Если предметом торгов является проведение работ, на которые в соответствии с положениями ГрК РФ требуется выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ, то заказчику необходимо установить требование о представлении в составе заявки соответствующего свидетельства с указанием видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а участник закупки в данном случае обязан представить такое свидетельство.

Свидетельство о допуске к строительным работам (строительный допуск) - это свидетельство, позволяющее осуществлять виды работы в области строительства, капитального ремонта оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства (свидетельство от СРО в строительстве).

Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Разъяснения Минэка

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № Д28и-1542:

Участник закупки должен иметь все необходимые свидетельства о допуске к конкретным видам работ, являющихся предметом закупки, или допуск на генподряд (п. 33 приказа 624).

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 апреля 2015 г. N Д28и-893:

Участник закупки должен представить в составе заявки свидетельство о допуске к работам по генподряду или представить допуски по видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 17906-ИП/08:

Лицо, имеющее статус генерального подрядчика и осуществляющее вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязано иметь свидетельство о допуске на данный вид работ;
Лицо, имеющее статус генерального подрядчика и свидетельство о допуске на вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, которое планирует самостоятельно выполнить некоторые виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, должно иметь свидетельство о допуске на данные виды работ.

Таким образом, подводя промежуточный итог относительно единых требований к участникам закупки, следует отметить, что заказчик в соответствии с объектом закупки, выполняемыми строительными работами, если они оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязан установить в документации о закупке требования к участникам о предоставлении свидетельств СРО по пунктам, перечисленным в Приказе Минэка №624. Наравне с этим заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки свидетельства о допуске согласно п.33 Приказа.

Участник же вправе в составе заявки предоставить как свидетельство о допуске по п.33 Приказа №624, если он планирует привлекать субподрядчиков на выполнение каждого из видов работ, так и свидетельство о допуске к каждому установленному заказчиком в соответствии с Приказом №624 пункту, если участник собирается выполнять работы самостоятельно.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»:

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)

Свидетельство СРО

Говоря о свидетельстве СРО следует рассмотреть Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 года № 356 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В данном приказе есть ряд приложений, в одном из которых содержится форма свидетельства о допуске к определенным видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, в которой, в частности, содержится следующая формулировка:

«….вправе заключать договоры по осуществлению организации работ ______ , стоимость которых по одному договору не превышает (составляет)….»

Соответственно предельная цена выполняемых работ по одному договору должна быть обязательно указана в свидетельстве, предоставленном участником. Данную оговорку также следует предусматривать в закупочной документации (как в 44-ФЗ, так и в 223-ФЗ), из которой должно следовать, что в если указанная в свидетельстве СРО цена меньше цены, предложенной участником закупки в процессе закупки, то данный участник не может заключить договор.

Предельная цена устанавливается в соответствии с ГрК РФ в зависимости от размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Соответственно в самом ГрК РФ проведена градация размеров взноса и размеров максимальной стоимости по одному договору.

Разъяснение ФАС России

Лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства;

Нередки ситуации, когда объектом закупки является выполнение работ, которые требуют предоставления как свидетельства СРО по ряду пунктов в соответствии с Приказом №624, так и лицензий (на установку пожарной сигнализации, лицензии МЧС, лицензии на вывоз мусора и т.д.). в данном случае, в соответствии с текстом письма ФАС и сложившейся правоприменительной практикой заказчик не вправе устанавливать требование о предоставлении указанных лицензий в составе заявки на участие в закупке. Это требование касается как госзакупок, так и закупок по 223-ФЗ. Если разрешен субподряд, то лицензии могут быть предоставлены лицами, которых привлекает участник, при этом устанавливать в документации требование об их предоставлении непосредственно к участнику закупки нельзя.

«Турецкая оговорка»

Рассмотрим еще одно, сравнительно новое, единое требование к участникам закупок. Оно проистекает из постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено».

Строительство зданий, строительство инженерных сооружений и работы строительные специализированные, коды ОКВЭД 41-43 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);
Выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Кроме единых требований к участникам закупки строительных работ предъявляются дополнительные требования. Такую градацию по единым и дополнительным требованиям стоит рассматривать в рамках 44-ФЗ, поскольку сами эти наименования закреплены именно в положениях этого закона. Касательно закупок по 223-ФЗ можно только образно говорить о единых и дополнительных требованиях.

На основании части 2 статьи 31 № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки дополнительные требования, в том числе к наличию:

Финансовых ресурсов для исполнения контракта;
На праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
Опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
Необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования могут быть установлены при осуществлении закупки путем проведения:

Конкурсов с ограниченным участием (закрытых конкурсов с ограниченным участием);

Двухэтапных конкурсов (закрытых двухэтапных конкурсов);

Аукционов.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе если правовыми актами Правительства Российской Федерации к отдельным видам закупок установлены дополнительные требования, то заказчик обязан установить указанные требования к участникам в составе документации о закупке.

Дополнительные требования при проведении конкурсов с ограниченным участием:

Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контрактов, в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием. Одновременно с этим стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится конкурс с ограниченным участием;
Наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта оборудования и других материальных ресурсов в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта.

Требование о наличии опыта подтверждается:

Копиями ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов) и акта (актов) выполненных работ;

Копиями акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или копия акта о приемке выполненных работ.

Наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств в, необходимых для надлежащего и своевременного исполнения контракта подтверждается:

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Копиями инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6.

В случае установления дополнительных требований заказчик должен фиксировать это в документации о закупке, ссылаясь на положения постановления Правительства №99, а также требование, что при этом стоимость исполненного контракта составляет не менее 20% от НМЦ, перечень документов, подтверждающих соответствие участника данным требованиям (приведен выше).

Дополнительные требования при проведении аукционов.

Если рассматривать закупки строительных работ путем проведения электронного аукциона, то дополнительным требованием к участникам закупки может стать:

наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контрактов, в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится электронный аукцион. Документами, подтверждающими соответствие этому требованию, являются:

Копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов) и акта (актов) выполненных работ;

Копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или копия акта о приемке выполненных работ.

Заказчик обязан устанавливать исчерпывающий перечень средств и оборудования, необходимых для исполнения контракта. При этом такое требование не может быть просто скопировано из постановления №99, а должно быть развернуто описано с указанием наименования и количества технических средств и оборудования.

Пример описания требований соответствия участника дополнительным требованиям в части наличия необходимого оборудования и технических средств

Типовые ситуации из практики

В документации о закупке могут быть не установлены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям. Данная ситуация довольно часто встречалась в практике, особенно в первые месяцы после вступления в силу 44-ФЗ, если говорить о конкурсе с ограниченным участием. Также такие ситуации возникали некоторое время после принятия ПП РФ 99, когда дополнительные требования распространились на аукцион в электронной форме при осуществлении строительных работ. В таких случаях следует обратить внимание на совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № 3422-ЕЕ-Д28и и Федеральной антимонопольной службы № АЦ-6139-14 от 21.02.2014: В случаях осуществления закупок, прямо поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки.
В документации о закупке дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки, установлены в нарушение части 3 и 6 статьи 31 № 44-ФЗ. В данном случае можно говорить о том, что если в соответствии с ПП РФ 99 к участнику закупки предъявляются требования о наличии дополнительного опыта исполнения аналогичных контрактов с определенной ценой за определенный период, то в ряде случаев заказчики предъявляли к участникам таких закупок также требование к оборудованию, человеческим ресурсам. В этой связи следует обратить внимание на решение УФАС по Амурской области по делу № ЖФ-94/2014 от 18.07.2014: В случаях осуществления закупок, предмет и способ осуществления которых не входит в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации, заказчик не вправе устанавливать к участникам таких закупок дополнительных требований. Также в данном письме есть ссылка на то, что если к определенным способам закупке установлены дополнительные требования, то эти требования должны быть применены в соответствии с тем описанием, которое приведено в постановлении.
В документации о закупке установлены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки, однако не указан перечень документов, входящих в состав заявки на участие и подтверждающих соответствие дополнительным требованиям. В качестве примера можно привести решение УФАС России по делу № К-490/14 от 25.03.2014: Заказчик, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 № 44-ФЗ, указывает предъявляемые к участникам требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в составе заявки. Невыполнение заказчиком указанных требований являются нарушением Закона о контрактной системе.
Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки, используются в качестве критериев оценки заявок. Встречается при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием. Здесь стоит рассмотреть пункт 30 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и решение УФАС по Ростовской области по делам №№ 1309/03 1310/03 от 07.07.2014. В соответствии с этими документами если заказчиком в отношении участников закупки предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, такие дополнительные требования не могут применяться в качестве критериев оценки заявок.

Что имеется в виду под выполнением аналогичных работ?

В ПП РФ 99 закреплено две группы работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту:

1) объектов капитального строительства;

2) объектов некапитального строительства.

По сути, нет конкретного разделения по виду объекта (школа, больница, жилой дом и т.д.). Таким образом при осуществлении закупки заказчик в документации обязан предусмотреть только то, что работа входит в определенную группу - по строительству, реконструкции, капительному ремонту объектов капительного или некапитального строительства.

На практике встречаются ситуации, когда заказчик, например, при строительстве школы устанавливает в документации требование о наличии аналогичного опыта работ не только исходя из типа объекта, а рассматривая только опыт строительства школ. Такое требование является избыточным и нарушает положения 44-ФЗ (ПП РФ 99).

Единые и дополнительные требования к участникам закупок по 223-ФЗ

В соответствии с законом №223-ФЗ предъявляются как единые требования (наличие лицензий, допусков СРО), так и дополнительные требования. О дополнительных требованиях в этом случае можно говорить более развернуто - они могут применяться в соответствии с положением о закупках того или иного заказчика. Если в соответствии с 44-ФЗ исключено применение требования о наличии опыта определенного вида работ на определенном объекте (например, строительство больницы), то в 223-ФЗ подобное требование возможно.

Перечень дополнительных требований в 223-ФЗ может быть расширен. В электронном аукционе может применяться и наличие оборудования, и необходимых людских ресурсов и т.д.

Состав и условия документации о закупке

Конкурс, запрос предложений

Если говорить о конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, запросе предложений, то для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

Цена контракта;
Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Данные критерии в соответствии с 44-ФЗ устанавливаются на основании Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 4 статьи 32 № 44-ФЗ:

в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости;
при этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта;
не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Внимание!

При осуществлении закупки путем проведения запроса предложений в соответствии с 4-ФЗмогут применяться также иные критерии, не предусмотренные ПП РФ 1085, которые следует детализировать в закупочной документации.

Пример из практики

Был проведен запрос предложений на выполнение работ по строительство автомобильной дороги. Закупка проводилась в соответствии с 44-ФЗ по результатам несостоявшегося конкурса. В запросе предложений заказчик пересмотрел собственные критерии. Было предусмотрено два критерия: цена контракта (со значимостью 5%), опыт проведения работ (со значимостью 95%). На данную закупку была подана жалоба относительно состава и значимости критериев оценки заявок. Однако жалоба была признана необоснованной. ФАС также подтвердила в своем решении, что заказчик руководствовался положениями 44-ФЗ, а именно предусмотрел собственные критерии оценки относительно объекта закупки, не предусмотренные ПП РФ 1085.

В соответствии с ПП РФ 1085 при оценке заявок могут применяться стоимостные и нестоимостные критерии.

Стоимостные критерии оценки:

цена контракта;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;
стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы;
предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту.

Нестоимостные критерии оценки:

Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании;
Наличие опыта работы, связанного с предметом контракта;
Наличие деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Стоит отметить, что в соответствии с 44-ФЗ существует критерий качественных, функциональных и экологических характеристики объекта закупок. По сути он включает в себя описание порядка выполнения работ, их состав, предложения по улучшенным характеристикам работ на основании того, что дано в проектной документации.

Также заказчик может потребовать от участника закупки предложение по товарам и материалам, используемым при выполнении работ. Это используется как механизм допуска или недопуска заявки на участие в процедуре.

Субподряд

ФАС России и суды имеют различный подход к вопросу привлечения подрядчиков к исполнению контракта/договора. ФАС говорит о том, что запреты или ограничения на привлечение субподряда является ограничением и нарушением закона о защите конкуренции. При этом в некоторых контрактах может быть предусмотрено условие о том, что генподрядчик должен согласовывать с заказчиком привлекаемых субподрядчиков (они должны иметь необходимые допуски СРО или лицензии).

Позиция судов менее категорична: запрет или ограничение на привлечение субподрядчиков может включаться в документацию и проект контракта, если это не ограничивает доступ к торгам. При этом запрет или ограничение на привлечение субподрядчиков может рассматриваться как нарушение № 135-ФЗ, если будет доказано, что данное условие обеспечило победу конкретного участника.

Требования к составу заявки

Заказчик обязан указывать предъявляемые к участникам единые и дополнительные требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в составе заявки, а также инструкцию по ее заполнению. Невыполнение заказчиком этого требования являются нарушением закона о контрактной системе.

Инструкция по заполнению заявки должна включать в себя не только рекомендации по заполнению документов, входящих в состав заявки в общем виде, но и, в частности, инструкцию по предоставлению технических характеристик, функциональных характеристик товаров, используемых при выполнении работ и соответствующих параметрам эквивалентности, установленным заказчиком. Это распространяется и на 223-ФЗ.

Если в один лот со строительными работами включены иные работы, для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии и которые могут выполняться посредством привлечения иных лиц (субподрядчиков), обладающих соответствующей лицензией, то установление требования о выполнении таких работ или услуг лицом, осуществляющим строительство, лично, и, соответственно, установление требования о предоставлении в составе заявки на участие в торгах копии соответствующей лицензии является нарушением.

Проектно-сметная документация

Строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией. При этом смета является одним из разделов проектной документации. Эти документы должны быть размещены в составе документации в полном объеме.

В случае закупки работ по текущему ремонту, то проектно-сметная документация может не включаться в полном объеме в документацию о закупке, а включается дефектная ведомость (ведомость объемов работ) или локальный сметный расчет.

Рабочая документация разрабатывается на основании проектно-сметной документации. Если в составе документации о закупке проектно-сметная документация размещена в полном объеме, то заказчик не обязан размещать в составе документации о закупке рабочую документацию.

Формат документов

Как в 44-ФЗ, так и в 223-ФЗ нередки случаи, когда заказчики размещают документы в форматах, которые не позволяют участникам закупки нормально искать, копировать эти документы и т.д. По сложившейся практике можно сделать вывод, что такие действия заказчика неправомерны.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны разместить информацию о закупке на Официальном сайте без каких либо ограничений, связанных с ее ознакомлением, то есть, как в визуальном, так и фактическом восприятии ее содержания.

Установление тех или иных технических ограничений к восприятию информации, подлежащей размещению на Официальном сайте, когда без использования общедоступных способов и методов восприятия такой информации не представляется возможным, влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Должна быть обеспечена возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя

Решением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по делу № 2-57-4702/77-14 от 14 июля2014 года;
Решением Федеральной антимонопольной службы России по делу № К-1955/12 от 15 октября 2012 года;
Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда по делу г. Москвы № А40-141127/12-94-95 от 27 мая 2013 года;
Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы по делу № А40-151707/2012 от 27 июня 2013 года;
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-151707/2012 от 19 февраля 2013 года.

Описание объекта закупки

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

При составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если говорить об описании объекта закупки, то можно выделить три основных документа, на которых основывается описание объекта закупки строительных работ:

Технические регламенты; . государственные стандарты; . технические условия.

Технические регламенты обязательны к применению во всех случаях.

Государственные стандарты применяются в ряде случаев (например, в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений есть приложение, в котором прямо поименованы ряд ГОСТов, обязательных для применения). Если ГОСТ не поименован в приложении к техническому регламенту, то он не является обязательным и применяется добровольно.

C 1 сентября 2011 г. все нормативные правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования, не включенные в перечень обязательных, имеют добровольное применение.

Итак, при описании объекта закупки можно не ссылаться на технические регламенты и поименованные в них ГОСТы, так как они являются обязательными к применению. Однако если при описании объекта закупки используются ГОСТы, не поименованные в технических регламентах, то, по общей практике, заказчик должен на них ссылаться, при этом достаточно указать номер и наименование ГОСТа.

То же относится к сведениям о технических характеристикам материалов, используемых при выполнении работ: если данный материал подпадает под действие ГОСТа, включенного в технический регламент, можно не указывать, на то, что данный материал должен соответствовать ГОСТу. Если на материал распространяется действие ГОСТа, но данный ГОСТ не включен в технический регламент, то заказчик может указать необходимость соответствия данного материала ГОСТу.

Ситуация с техническими условиями аналогична. Если заказчик ссылается на технические условия (он вправе это делать), то они должны быть в документации о закупке не только поименованы, но и полностью приведены.

При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем включения в состав одного лота технологически и функционально не связанных товаров, работ, услуг.

Разделение на «мелкие» лоты и «укрупнение» лотов

Объединение в один лот строительных работ с иными работами или услугами, допускается в случае, если такие работы или услуги являются технологически или функционально связанными со строительными работами, а также, если такое объединение не приводит к ограничению конкуренции. Если заказчик не сможет обосновать свои такие действия, то они будут являться нарушением.

Позиция Федеральной антимонопольной службы при объединении в одном лоте проектных и строительных работ:

Достигается ограничение количества участников закупки;
Невозможно определить стоимость и объемы строительных работ;
Требуются различные допуски СРО.

Сведения об используемых материалах

В соответствии с частью 2 статьи 33 N 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вышеуказанные нормы прямо устанавливают обязанность участника закупки указывать в составе первой части заявки на участие в закупке конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией.

Если в аукционной документации установлено требование к товару в виде конкретного значения показателя или диапазона значений, то заказчик вправе отклонить первую часть заявки на участие в закупке, в которой содержится диапазон значений показателя товара или указание на ГОСТ и отсутствуют конкретные показатели товара, предполагаемого к поставке.

Таким образом, участник закупки обязан в заявки указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке.

Инструкция по предоставлению сведений о технических характеристиках, функциональных характеристиках материалов, используемых при выполнении работ и соответствующих параметрам эквивалентности, установленным заказчиком заполняется в свободной форме, которая наиболее полно отражает требования текущего технического задания.

Внимание!

Утверждение документации о закупке, в которой отсутствует инструкция по заполнению заявки на участие, может являться нарушением № 44-ФЗ и содержать признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Решение Федеральной антимонопольной службы №К-1623/12 от 23 августа 2012 г.).

Изменение качественных, функциональных характеристик

Форма предоставления сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, представление которых предусмотрено документацией о закупке.

Постановление Правительства Москвы № 67-ПП от 24.01.2012 г. «О системе закупок города Москвы».

Если заказчик требует в составе заявки предоставление сведений о материалах, используемых при выполнении работ, то эти сведения также должны быть включены в приложение к контракту.

«…проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе»

Положениями части 7 статьи 95 № 44-ФЗ предусмотрено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2705

В соответствии с 44-ФЗ возможное изменение цены контракта, но в рамках 10%, пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы. При этом указанные изменения распространяются только на работы, предусмотренные контрактом.

Заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке и контракте возможность перераспределения стоимости отдельных статей сметного расчета и корректировку стоимости отдельных конструктивных элементов при расчете за выполненные работы в пределах, установленной при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) цены контракта.

Отказ от исполнения контракта

Расторжение контракта в соответствии с 44-ФЗ может осуществляться по соглашения сторон и по решению суда, в одностороннем порядке.

Основания для одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика:

Часть 2 статьи 715 ГК РФ:
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора, если подрядчик к исполнению договора приступает не своевременно или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;
Часть 3 статьи 715 ГК РФ:
Если ли во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и подрядчик не устранил недостатки в назначенный ему заказчиком разумный срок, заказчик также вправе отказаться от договора подряда.
Часть 5 статьи 709 ГК РФ:
Если в процессе выполнения работ появилась необходимость провести дополнительные работы, а соответственно в существенном превышении цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, в свою очередь, вправе отказаться от договора, если он не согласен на такое превышение цены работы.
Статья 717 ГК РФ:
Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Вопросы от слушателей:

Если участник подал цену на стройку на 20% ниже НМЦ, обоснование есть и низу сметы написано скидка 20%. Комииссие даное обоснование сомнительно. можем ли мы отклонить данного участника (в положении данный пунк об отклонениии в случае занижения на 20% в строительстве имеется)?

Ответ: Если в положении и в документации закупки нет четкого указания, каким именно документами и сведениями участнику необходимо обосновывать падение на аукционе, то отклонить такого участника будет проблематично (по факту обоснование же есть, а требования к обоснованию не установлены).

При закупке металлопластиковых окон для детского сада муниципального нам нужна цена с нДС или без НДС?

Ответ: НДС устанавливается в соответствии с требованиями НК РФ.

Имеет ли право Заказчик потребовать от участника справки о несудимости (в экономической сфере) директора, бух-ра, учредителей согласно обязательного требования к учасникам?

Ответ: По № 44-ФЗ:
Данную справку требовать нельзя (только декларацию о соответствии участника данному требованию). Соответствие участника данному требованию заказчик проверяет самостоятельно.
По № 223-ФЗ:
данную справку потребовать можно.

Ответ: При объявлении закупки НМКЦ соответствует проектно-сметной документации, размещенной на сайте.
На стадии заключении контракта производится перерасчет сметы с учетом снижения цены по результатам торгов, поскольку смета будет приложением к контракту и нужно, чтобы в контракте была цена, которая сложилась по результатам торгов.
Таким образом, перед размещением проекта контракта на подписание, необходимо производить корректировку сметы с учетом снижения на торгах (а также с учетом применения УСН). Перерасчет проводит заказчик, хотя на практике часто запрашивается финальная смета от подрядчика, с которым заключается контракт.

Разработка проектно-сметной документаци по реконструкции набережной реки, проводить электронным аукционом или открытым конкурсом?

Ответ: В соответствии с положениями № 44-ФЗ и НПА в сфере закупок: может быть как аукцион в электронной форме, так и открытый конкурс без применения дополнительных требований (не зависит от НМЦК).

Может быть удержана из цены контракта при оплате (оплата за вычетом неустойки);
Может быть удержана из обеспечения исполнения контракта;
В письме-претензии к такому поставщику (исполнителю, подрядчику) могут быть указаны реквизиты для перечисления неустойки.

Что делать с ценой предложения поставщика- плательщиками/ НЕ плательщиками НДС?

На стадии заключении контракта производится перерасчет сметы с учетом снижения цены по результатам торгов, поскольку смета будет приложением к контракту и нужно, чтобы в контракте была цена, которая сложилась по результатам торгов.
Таким образом, перед размещением проекта контракта на подписание, необходимо производить корректировку сметы с учетом снижения на торгах (а также с учетом применения УСН). Перерасчет проводит заказчик, хотя на практике часто запрашивается финальная смета от подрядчика, с которым заключается контракт.

Нужно ли в ПЗ указывать закупку тепло и электроснабжение предприятия у единственного поставщика?

Ответ: Считаю, что это целесообразно.

Как правильно определить гарантийные сроки на результаты выполненных работ в строительстве (дорожная деятельность)?

Ответ: В соответствии с техническими регламентами, национальными и государственными стандартами, а также в соответствии с гарантией производителя на используемые материалы.

Использование проектно-сметного метода обоснования НМЦ контракта подразумевает ли под собой обязательное наличие рабочего проекта или же вполне достаточно только сметного расчета?

Ответ: Достаточно только ПСД.
Рабочая документация разрабатывается на основании проектно-сметной документации.
Если в составе документации о закупке проектно-сметная документация размещена в полном объеме, то заказчик не обязан размещать в составе документации о закупке рабочую документацию.

Где можно было бы посмотреть какие критерии оценки используют крупные Заказчики работающие в сфере строительства? Либо может быть есть практика контролирующих органов именно в 2016 году? Интересует именно 2016 год. Помогите пожалуйста. Планируем провести конкурсы на ремонт дорог. По всем лотам НМЦК более 150 млн. В связи с последними новостями в сфере дорожного строительства, возникли сомнения по вопросу критерив оценки.

Ответ: В данном случае следует установить критерии в соответствии с ПП № 1085, а также посмотреть документацию крупных заказчиков, уже осуществивших подобные закупки.
Из ответов по ходу вебинара:
Ленинградское УФАС России проверило конкурс на ремонт областных автомобильных дорог.
Дирекция транспортного строительства подвела итоги конкурсов на ремонт дорог на 1,8 млрд рублей.

Администрация хочет выделить субсидию на кап.ремонт. Мы МУП. Под действие какого закона 44 или 223 мы попадаем? Или только с 01.01.2017 для МУПов? Админиммстрация склоняет нас к 44фз

Ответ: В соответствии с № 44-ФЗ в соответствии со статьей 15 № 44-ФЗ.

Почему метод анализа рынка не может быть применен при капремонте?

Ответ: Пункт 1 часть 9 статьи 22 № 44-ФЗ «Проектно-сметный метод применяется при обосновании НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами».
Строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией. При этом смета является одним из разделов проектной документации.

Обязан ли Заказчик использовать проектно-сметный метод обоснования НМЦК на выполнение работ по модернизации системы видео наблюдения? (т.е. идентичны ли понятия "модернизация" и "реконструкция")?

Ответ: Да, модернизация системы видеонаблюдения осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке. Поэтому для обоснования НМЦК используется проектно-сметный метод.

Должен ли Заказчик требовать свидетельство о допуске СРО на выполнение работ по противопожарной обработке стен здания, если такая работа включена в документацию наряду с обычными работами (покраска, шпатлевка и т.п.)?

Поэтому лучше на практике подобную закупку проводить отдельным лотом (хотя формально, если субподряд разрешен, то часть работ может быть выполнена субподрядчиками).

Если закупка у единственного поставщика как нам выбирать подрядчика?

Ответ: Дополнительных условий не установлено. Заказчику следует исходить из своих потребностей.

Если закупка у единственного поставщика, подрядчик индивидуальный предприниматель, конкурс нужен?

Ответ: Закупка у единственного поставщика проводится без торгов.

К какой статье отностьтся турецкий запрет согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. № 1457?

Ответ: Исходя из толкования положений № 44-ФЗ запрет по ПП № 1457 относится именно к статьи 31 (как единое требование к участникам закупок, установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Данную позицию имеет и Министерство экономического развития (например, письмо № Д28и-353 от 17 февраля 2016 г.). Документом, подтверждающим соответствие участника закупки данному

Скажите почему нельзя разнолицензируемые, если по 223?

Ответ: ФАС может усмотреть нарушение по № 135-ФЗ (ограничение конкуренции, укрупнение лотов).

Когда возможен запрет на субподряд (установление)?

Ответ: Заказчику следует исходить из собственных потребностей.
Однако следует учитывать:
В соответствии с практикой УФАС требование о выполнении работ лично является нарушением № 135-ФЗ, в соответствии с судебной практикой данное требование может быть предусмотрено заказчиком.

Вопрос про механизм оплаты работ подрядчику применяющему УСН всей суммы контракта, не уменьшенной на суммы НДС (в ЛСР входит НДС)?

Ответ: Контракт заключается по цене, предложенной участником закупки (не важно является он плательщиком НДС или нет).
При объявлении закупки НМКЦ соответствует проектно-сметной документации, размещенной на сайте.
На стадии заключении контракта производится перерасчет сметы с учетом снижения цены по результатам торгов, поскольку смета будет приложением к контракту и нужно, чтобы в контракте была цена, которая сложилась по результатам торгов.
Таким образом, перед размещением проекта контракта на подписание, необходимо производить корректировку сметы с учетом снижения на торгах (а также с учетом применения УСН). Перерасчет проводит заказчик, хотя на практике часто запрашивается финальная смета от подрядчика, с которым заключается контракт.

При осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту, в ЛСР входит НДС, вправе ли заказчик в контракте прописать цену без НДС, если победителем является подрядчик применяющий УСН?

Нужно ли требовать допуски сро при текущем ремонте, если есть работы из перечня?

Ответ: Нет¸ при текущем ремонте требовать СРО нельзя.
Сам приказ № 624 включает в себя работы по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Если ряд лицензий субчиками не предоставлен какими должны быть действия заказчика?

Ответ: Отсутствие у субподрядчиков необходимых лицензий и допусков заведомо говорит о некачественном выполнении ими работ. Поэтому ответственность перед заказчиком за выполненные субподрядчиком работы будет нести генподрядчик.
Субподрядчики отчитываются по договору субподряда перед подрядчиком, а не исполнение обязанностей подрядчиком перед заказчиком - неустойка (штрафы и пени).

Если заказчик в кап ремонте не указал требование СРО, вправе ли он требовать при выигрыше торгов?

Ответ: В данном случае заказчик допустил нарушение положений № 44-ФЗ, не установив требования о наличии у участника допусков СРО (если в составе работ действительно есть работы из перечня приказа № 624).
При выполнении подобных работ подрядчик должен обладать всеми необходимыми допусками СРО (в случае если допусков нет, то контракт с таким подрядчиком должен быть расторгнут).

Аукцион и аукцион в электронной форме одно и тоже или нет, в контексте постоновления № 99?

Ответ: Да, в контексте ПП № 99

Муниципальное унитарное предприятие. Проводим закупку по 223-ФЗ, являясь Подрядчиком у бюджетного учреждения - привлекаем субподрядчиков. Мы являемся плательщиком НДС. На один из Лотов подал заявку участник, работающий по УСН. В даном случае, его цена не должна превышать начальную максимальную закупки цену за минусом НДС?

Ответ: В данном случае НДС 0%, а контракт заключается по цене, предложенной участником закупки (не важно является он плательщиком НДС или нет). При этом можно предложить подрядчику перед заключением контракта снизить цену контракта на размер НДС (хотя в данном случае он вправе отказаться).

Если предмет контракта пропитка деревянных покрытий противопожарными составами, требуют наличие лицензии МЧС, но у нас в свидетельстве СРО, указано что мы имеем право выполнять работы связанные с пропиткой деревянных покрытий противопожарными составами, прав ли заказчик требующий лицензию МЧС или он необоснованно отклоняет нашу организацию?

Ответ: В данном случае при выполнении работ может потребоваться и лицензия МЧС и соответствующие допуски СРО.
При этом требовать в составе заявки предоставления лицензии МЧС заказчик не может, достаточно будет только допуска на генподряд (если субподряд разрешен, то на выполнение указанных работ подрядчиком может быть привлечен субподрядчик, обладающий соответствующей лицензией).

ст. 52 градостроительного кодекса предусмотренно право подрядчика привлекать субподрядчиков. Правомерно ли требование заказчика установленное в проекте контракта о выполнении работ лично?

Ответ: В соответствии с практикой УФАС требование о выполнении работ лично является нарушением № 135-ФЗ, в соответствии с судебной практикой данное требование может быть предусмотрено заказчиком.
Постановление президиума ВАС: «…законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования...».

Если НМЦК не превышает 500 тыс рублей, котировка на текущий ремонт возможна, независимо от того, что вид работ имеется в обязательном перечне для эл аукциона № 2019-р от 31.10.2013?

Ответ: Часть 2 статьи 59 № 44-ФЗ:
«Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.».

Необходимо ли обосновывать НМЦ если заключаешь контракт на текущий ремонт по п.5 ч.1 ст.93?

Ответ: В соответствии с частью 4 статьи 93 № 44-ФЗ в данном случае обоснование НМЦК не требуется. Однако к контракту необходимо приложить сведения о необходимом объеме выполнения работ (например, ведомость объемов работ).

Требуется ли заключение гос.экспертизы на работы, если они будут оплачены из средств местного бюджета?

Ответ: Требуется.

Доп требования / если входит в перечень / - Обязан установить заказчик (а не вправе)?

Ответ: Если дополнительные требования к участникам установлены в ПП № 99, то эти дополнительные требования обязательны к применению.

Как установить гарантию на работы кап ремонты (у нас 60 мес) и отделно на используемые материалы (гарантия производителя), используемые в процессе работ? Отдельно? как лучше сформулировать?

Ответ:Гарантию на выполненные работы: в соответствии с техническими регламентами, национальными и государственными стандартами, Гарантию на используемые материалы: в соответствии с гарантией производителя на используемые материалы. Либо можно говорить о гарантии самого подрядчика на используемые материалы (т.е. объем гарантии, который превышает объем гарантии производителя).
В данном случае гарантия указывается отельными строчками в техническом задании:
«Гарантия на выполненные работы ____».
«Гарантия на используемые материалы ____».

При наличии акта о ЧС правомерно ли заключение контракта по п.9 ч.1 ст.93 с проэктным институтом на разработку ПСД для выполнения работ по ликвидации последствий?

Ответ:Считаю, что правомерно.

Как правильно провести экспертизу выполненных работ? Какой должен быть документ?

Ответ:Экспертиза выполненных работ проводиться либо силами самого заказчика, либо с привлечением внешних экспертов. В общем случае экспертиза проводится силами самого заказчика. Требований к оформлению результатов внутренней экспертизы № 44-ФЗ не предусмотрено. При этом по факту проведение экспертизы - это подписание документа о приемке результата работ. Таким образом, документ, подтверждающий проведение экспертизы - это акт выполненных работ, подписанный заказчиком (хотя в самом акте может быть предусмотрена дополнительная отметка/подпись лица, ответственного за проведение экспертизы о том, что указанная экспертиза проведена).

Можно ли объявить торги на внесение изменений в ПСД при изменении мощности очистных сооружений или лучше объявить разработку новой ПСД?

Ответ:Считаю, что если заключение гос. экспертизы получено, то лучше проводить новые торги на разработку новой ПСД.

Кто имеет право проводит экспертизу поставленных товаров или выполненных работ, какую организацию можно привлекать, какие документы у них должны быть?

Ответ:Экспертиза выполненных работ проводиться либо силами самого заказчика, либо с привлечением внешних экспертов. Внутренняя экспертиза проводится силами заказчика, внешняя экспертиза силами привлеченной экспертной организации. Экспертная организация привлекается заказчиком на основании заключенного контракта (либо по результатам конкурентных процедур, либо закупкой у единственного поставщика, например по пункту 4 части 1 статьи 93 № 44-Ф). Требования и ограничений к привлекаемой экспертной организации закреплены в статье 41 № 44-ФЗ (по факту особых требований нет).

Если закупаем работы по строительству а\дороги, можно ли прописать что при подтвержденни опыта аналогичными будут считаться работы по строительству именно а\дорог и в определенных климатических условиях?

Ответ:По № 44-ФЗ:
Данное требование установить нельзя в соответствии с ПП № 99
По № 223-ФЗ:
Данное требование может быть установлено.

При определении исполнителя для подготовки проектной документации требования к предоставлению СРО устанавливаются по таким же правилам, что и при определении подрядчика на строительство?

Ответ:Да, требования идентичны (например, письмо Минрегиона № 1880-ИП/08 от 01.02.2011 г.).

Что делать при фактическом изменении цены контракта, или работ (в ходе исполнения) и как грамотно провести экспертизу результатов исполнения Контракта (ремонтные и проектные р-ты)?

Ответ:Изменение условий контракта возможно в соответствии со статьей 94 № 44-ФЗ (+ антикризисные постановления). Все изменения к контракту оформляются дополнительными соглашениями к контракту.
Экспертиза выполненных работ проводиться либо силами самого заказчика, либо с привлечением внешних экспертов. Внутренняя экспертиза проводится силами заказчика, внешняя экспертиза силами привлеченной экспертной организации. Экспертная организация привлекается заказчиком на основании заключенного контракта (либо по результатам конкурентных процедур, либо закупкой у единственного поставщика, например по пункту 4 части 1 статьи 93 № 44-Ф). Требования и ограничений к привлекаемой экспертной организации закреплены в статье 41 № 44-ФЗ (по факту особых требований нет).
В общем случае экспертиза проводится силами самого заказчика. Требований к оформлению результатов внутренней экспертизы № 44-ФЗ не предусмотрено. При этом по факту проведение экспертизы - это подписание документа о приемке результата работ. Таким образом, документ, подтверждающий проведение экспертизы - это акт выполненных работ, подписанный заказчиком (хотя в самом акте может быть предусмотрена дополнительная отметка/подпись лица, ответственного за проведение экспертизы о том, что указанная экспертиза проведена).

Можете показать образец правильного технического задания на проведение капитального ремонта?

Ответ:Единого образца не существует, техническое задание разрабатывается под конкретный объект закупки.

К проектно-сметной документации прилагается ещё около 100 листов соповодительных расчётов - их прилагать также?

Если предмет закупки капитальный ремонт объектов капитального строительства, то достаточно части ПСД.

Что должно входить в проектно сметную документацию при выполнении работ по капитальному ремонту?

Подскажите, пожалуйста, нужно ли убирать из сметы товарные знаки?

Ответ: Нужно, ПСД не должна содержать указание на товарные знаки (в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой).

Можно ли указать в ТЗ, что Тов знаки, применяемые в ПСД применяются со словами "или эквивалент"?

Ответ: Нужно, ПСД не должна содержать указание на товарные знаки (в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой). В данном случае можно указывать слова «или эквивалент».

Можно назвать НПА в котором прописано что ПСД не должна содержать торговые наименования?

Ответ: Нужно, ПСД не должна содержать указание на товарные знаки (конкретного НПА нет, в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой).

Неустойка при просрочки исполнения контракта взыскивается с обеспечения контракта или из цены контракта при оплате?

Ответ: Неустойка (штраф, пени) может быть удержана одним из способов:
1. Может быть удержана из цены контракта при оплате (оплата за вычетом неустойки);
2. Может быть удержана из обеспечения исполнения контракта;
3. В письме-претензии к такому поставщику (исполнителю, подрядчику) могут быть указаны реквизиты для перечисления неустойки.

Замена окон в здании общежития будет считаться текущим или капитальным ремонтом?

Ответ: Если производится замена окон, то капитальный ремонт.

\ Нужно ли участнику закупки описывать все товары, используемые при производстве работ либо только те, на которые в документации о закупке указаны товарные знаки и условия эквивалентности?

Ответ: Смотря на то, предоставление каких сведения требует заказчик в документации о закупке. Хотя в соответствии со сложившейся практикой только те товары, к которым установлены параметры эквивалентности (а не просто слова «или эквивалент»).

Можно ли предмет закупки указать как "Текущий ремонт (переустройство и перепланировка)", или если предусмотрена перепланировка, то это только капитальный ремонт?

Ответ: Капитальный ремонт (а с учетом того, какие изменения происходят на объекте, то возможно и реконструкция).

Закупка функционально связанных работ. Требуется закупить хоз товары, щетки метелки, перчатки, мыло, тряпки, швабры, мешки мусорные, лопаты. грабли, и вконце - стремянку. Одной закупкой. Допусктеся или нет?

Ответ: Если закупаются товары (щетки, метелки, перчатки, мыло, тряпки, швабры, мешки мусорные, лопаты, грабли, стремянки), то закупить их одним лотом можно, поскольку по данным товарам есть неограниченное количество поставщиков (нет ограничения конкуренции).

Сметная документация составлена с учетом НДС, подрядчик работает по УСН. Как правильно оплачивать работу по контракту?

Планируются ремонтные работы в Доме культуры: ремонт пола сцены и ремонт сетей освещения. Возможно в 1 лот?

Ответ: Возможно включить указанные работы в один лот.

Что должно входить в проектно сметную документацию при выполнении работ по капитальному ремонту для школы?

Ответ: Если предмет закупки строительство или реконструкция объектов капитального строительства, то ПСД размещается в полном объеме (+заключение гос.экспертизы, если оно требуется).
Если предмет закупки капитальный ремонт объектов капитального строительства, то достаточно части ПСД (в соответствии со статьей 48 ГрК РФ).
Если предмет закупки текущий ремонт, то достаточно ведомости объемов работ или локальной сметы.

Можно ли осуществлять замену материалов указанных в смете на те которые на этапе выполнения работ удобны Подрядчику?

Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик выполнения работы № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с подрядчиком;
Изменение технических и функциональных характеристик работ возможно исключительно в случае, если оно не влечет изменение предмета контракта (вида работ);
Новые характеристики работ должны соответствовать извещению и документации о закупке.

ВОПРОС ПО ЗАМЕНЕ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ: независимо от того, что данные материалы и соответственно работы не прошли аукцион, замена может быть?

Ответ: Замену материалов осуществить можно с учетом ряда условий:

Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик выполнения работы № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с подрядчиком;
Изменение технических и функциональных характеристик работ возможно исключительно в случае, если оно не влечет изменение предмета контракта (вида работ);
Новые характеристики работ должны соответствовать извещению и документации о закупке.

Разместили смету с одними работами, в процессе исполнения смета претерпела изменения ввиду замены работ по ситуации. Смету снова размещаем?

Ответ: Изменение условий контракта возможно в соответствии со статьей 94 № 44-ФЗ (+ антикризисные постановления). Все изменения к контракту оформляются дополнительными соглашениями к контракту. Соответственно, если в контракт внесены изменения (в приложения к контракту), то такие изменения подлежат размещению в системе в установленные законом сроки.

На стадии подписания контракта подрядчик предоставляет обеспечение исполнения контракта, но на проект контракта присылает протокол разногласий. Заказчик на протокол разногласий дает свой протокол разногласий. Дальнейшие действия Заказчика? Может он признать подрядчика уклонившимся?

Ответ: Если требования по срокам, предусмотренные положениями № 44-ФЗ, соблюдены подрядчиком в полном объеме (срок подписания контракта, срок направления протокола разногласий), то не может.

В 2014 году провели ремонт по ЕП, до 400 т.руб. это нарушение?

Ответ: Нет, не является нарушением.

При исполнении контракта согласно ломальному расчету, Подрядчику необходимо выполнить дополнительный объем работ, не указанный в смете. Имеет ли право Заказчик внести измененния дополнительным соглашением?

Ответ: Да, имеет.
Изменение условий контракта возможно в соответствии со статьей 94 № 44-ФЗ (+ антикризисные постановления). Все изменения к контракту оформляются дополнительными соглашениями к контракту. Кроме того, если объем дополнительных работ слишком большой, то с подрядчиком, например, может быть заключен прямой договор (закупка у единственного поставщика) на указанные дополнительные работы.

Как сразу просисать в контракте, что сумма будет указанна с учетом НДС, даже если на аукцион вышли участники только применяющие УСН?

Ответ: Следует указать: «Цена контракта ______ руб. ___ коп. в том числе НДС (__%)». А перед заключением контракта в зависимости от того, применяется ли подрядчиком УСН или нет, указать размер НДС.

Каким нормативным документом (п. 4 ст. 15 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ или Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ) следует руководствоваться автономному учреждению при проведении закупки по капитальному ремонту крыши здания муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения при финансировании работ за счет:
- субсидии на иные цели;
- субсидии на цели осуществления капитальных вложений?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В настоящее время автономные учреждения должны руководствоваться Законом N 44-ФЗ только в случае осуществления закупок за счет средств, предоставленных им на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности в порядке, предусмотренном БК РФ.
Во всех остальных случаях закупки автономными учреждениями осуществляются в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.

Обоснование вывода:
Государственные и муниципальные автономные учреждения при осуществлении закупок для собственных нужд должны руководствоваться от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) (ч.ч. 1, 2 ст. 1 этого Закона). Однако одновременно в соответствии с Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) действие этого закона может частично распространяться на указанные юридические лица. В этом случае должна применяться оговорка, содержащаяся в Закона N 223-ФЗ, согласно которой этот закон не распространяется на отношения, связанные с осуществлением лицами, поименованными заказчиками в N 223-ФЗ, закупок в соответствии с N 44-ФЗ. Таким образом, автономные учреждения при осуществлении закупок по общему правилу руководствуются N 223-ФЗ, а N 44-ФЗ - в случаях и в объеме, указанных в Закона N 44-ФЗ (смотрите также Минэкономразвития РФ от 25.11.2013 N Д28и-2295).
Согласно Закона N 44-ФЗ автономные учреждения обязаны применять нормы этого закона при предоставлении в соответствии с РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.
Действующее бюджетное законодательство предусматривает только один способ предоставления автономным учреждениям средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности. С этой целью им могут предоставляться субсидии, предусмотренные БК РФ. В бухгалтерском учете автономных учреждений операции со средствами субсидий на осуществление капитальных вложений отражаются с кодом вида финансового обеспечения "6" (п. 21 Инструкции, утвержденной Минфина России от 01.12.2010 N 157н).
Из содержания БК РФ следует, что предоставление автономным учреждениям субсидий на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и автономным учреждением. Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность предусматривает последующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений.
Кроме того, БК РФ установлены требования к условиям соглашения о предоставлении субсидии, в том числе о соблюдении автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В отношении субсидий, предоставляемых автономным учреждениям на иные цели, аналогичных требований не установлено.
Таким образом, положения Закона N 44-ФЗ должны применяться при предоставлении автономным учреждениям бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности в порядке, предусмотренном БК РФ. При предоставлении иных субсидий, например, в соответствии со БК РФ (в том числе субсидии на иные цели), положения N 44-ФЗ на закупочную деятельность автономных учреждений не распространяются, и при осуществлении закупки следует руководствоваться Законом N 23-ФЗ.
В заключение отметим, что под капитальными вложениями в объекты государственной (муниципальной) собственности для целей применения Федерального закона N 44-ФЗ следует понимать операции, осуществляемые автономным учреждением в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или с приобретением объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность за счет субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации ( Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-04/68092).
Согласно положениям Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ):
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек ( Градостроительного кодекса);
- капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов ( Градостроительного кодекса).
Следовательно, работы по капитальному ремонту крыши здания не могут быть отнесены ни к строительству, реконструкции, техническому перевооружению, ни к приобретению объектов недвижимого имущества и с малой долей вероятности могут быть профинансированы субсидией на цели осуществления капитальных вложений.

К сведению:
Минэкономразвития России предлагает распространить на автономные учреждения положения N 44-ФЗ при осуществлении ими закупок за счет бюджетных средств. Поправки могут вступить в силу с 1 января 2017 года. С текстом законопроекта (размещен 22.04.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и материалами к нему можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Правила получения налогового вычета на квартиру: порядок оформления и какие документы для этого нужны

Правильные методы гадания на часах по цифрам

Омлет на воде Омлет из 1 яйца на воде

Бухучет инфо Разноска выписки в 1с 8