Анализ проблем неправомерного поведения военнослужащих и профилактика правонарушений. Криминология, история и задачи

Мукатова А. Б.магистрант

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

П редупреждение воинских преступлений

«Военная служба – это особый вид государственной службы граждан Республики Казахстан, связанный с выполнением ими своего долга перед государством и народом в Вооруженных Силах» .Строгое соблюдение этого порядка составляет существо воинской дисциплины. Твердая воинская дисциплина, не ущемляя прав военнослужащего, обеспечивает сплоченность воинских коллективов, их постоянную готовность к выполнению задач, стоящих перед Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями.

Управление сложными боевыми комплексами, поддержание их в боевой готовности требуют высокой организованности, собранности и безупречной исполнительности каждого воина, строжайшего соблюдения воинских уставов, наставлений, приказов и распоряжении командиров и начальников. Ведь даже единичные случаи недисциплинированности, легкомысленного отношения к установленным правовым предписаниям могут привести к непоправимым последствиям.

В предупреждении правонарушений в армии, в обеспечении наилучшего исполнения воинам своего воинского долга имеет значение воспитания в нем чувства ответственности за боевую готовность части, подразделения, привитие личных качеств, охватываемых воинскими уставами, военной присягой. Решение задач борьбы с воинскими преступлениями зависит от уровня всей организаторской, хозяйственной, культурной деятельности буквально каждого командира, его заместителя по воспитательной работе. Под предупреждением преступлений понимается комплекс мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях искоренения преступности, а также меры, направленные на ослабление, ускорения и нейтрализации причин и условий преступности, т.е. устранение причин, порождающих ее [ 2.с.154 ] Имеются в виду меры, направленные непосредственно на эти цели, поэтому их называют специальными или особыми мерами предупреждения правонарушений. Применительно к условиям армии и флота под предупреждением воинских преступлений следует понимать совокупность мероприятий, проводимых командованием армейской общественностью, специальными органами государства по сокращению и полной ликвидации правонарушений, по устранению причин, их порождающих, и условий, способствующих их совершению.

Среди специальных мер, непосредственно предназначенных для искоренения правонарушений, наряду с многогранной деятельностью командования, наиболее массовой и действенной является работа по разъяснению законов. В этом деле имеет важное значение также разумное применение мер принуждения. Одним из важных средств: профилактики и предупреждения воинских преступлений являются:

Правовое воспитание личного состава;

Общественные меры воздействия;

Меры по профилактике и предупреждению воинских преступлений, осуществляемые органами военной полиции.

С правовым воспитанием связано само совершенствование военно-служебных отношений, создание условий для всестороннего и гармонического развития воина. От того, как уважают законы, уставы, насколько точно их исполняют, глубоко понимают необходимость укрепления в армии воинского правопорядка, зависит, прежде всего, выполнение той важной задачи, которая поставлена перед Вооруженными Силами. «На Вооруженные Силы возлагается обязанность организации воспитательной работы в войсках, формирование у военнослужащих верности конституционному долгу, обучение военных кадров, практике воспитательной работы, оказание методической помощи общественным советам и комиссиям, действующим в воинских коллективах, выработка и реализация мероприятий по профилактике правонарушений среди личного состава, организация досуга личного состава в воинских частях» [ 3 ].

Между тем размах правовой пропаганды ее профессиональный уровень в ряде случаев далеко не отвечает предъявляемым требованиям. Такое положение объясняется серьезными недостатками в этом деле: правовая работа не везде совершенствуется не всегда, проявляется должная забота о повышении действенности. Задача правового воспитания военнослужащих заключается в том, чтобы формировать у воинов глубокую убежденность в справедливости, разумности, целесообразности воинского правопорядка, основанного на строжайшем исполнении законов, воинских уставов; развивать и укреплять сознание безусловной необходимости поступать согласно требованиям норм права, понимание соответствия этих требований интересам трудящихся, интересам защиты Отечества. Правовое воспитание призвано помочь воинам твердо усвоить ту истину, что неукоснительное исполнение ими правил, определенных законами, уставами, наставлениями, приказами командиров и начальников, жизненно важно, является их обязанностью перед государством, непременным условием обеспечения постоянной боевой готовности войск, высокой организованности и дисциплины. На самом же деле правовом воспитании в армии и во флоте имеет своей целью:

1.формировать у личного состава высокое правосознание, уважительные отношения к правовым нормам;

2.вырабатывать у воинов привычку, навыки, внутреннюю потребность строго соблюдать требования законов, воинских уставов, военной присяги, приказов начальников, воспринимать их как веление собственной совести;

3.побуждать военнослужащих сознательно, активно бороться за претворение правовых требований в жизнь, противодействовать любым отступлениям от них.

Таким образом, повышением эффективности правовой пропаганды зависит от ее форм и средств, а также от тех задач, которые стоят перед конкретной частью, подразделением в определенный период времени. Такую работу необходимо по-разному проводить в отношении рядового состава, только что призванного в армию, и отслужившего срок действительной службы сержантского состава и прапорщиков. Правовая пропаганда должна носить конкретный характер и зависеть от выполняемых задач тем или иным военнослужащим или той или иной группой лиц. Всякая общественно полезная работа, проводимая в условиях армии, прямо или косвенно может предупреждать правонарушения. Из самых различных форм правовой пропаганды, которая успешно используется в армии, пожалуй, наиболее массовой являются доклады и беседы на правовые темы. Хорошо подготовленная и интересно проведенная беседа обогащает слушателя, помогает четче, глубже понять тему.

Овладевание искусством пропаганды законов, воинских уставов требует большого, напряженного труда. Достигает цели лишь тот военный юрист, командир – воспитатель, который вложит в это дело свое личное мастерство. Среди различных категорий личного состава практикуются и кино лекционные вечера, практика проведения их показывает, что сочетание совместимых выступлений представителей командования, юристов, врачей оставляет наиболее глубокий след в памяти военнослужащего, положительно формирует правосознание воинов.

Особенность этой формы правовой пропаганды та, что кроме юристов, выступают командиры, врачи, офицеры по лиции, военной автомобильной инспекции, работники ГАИ, лучшие воины. Как правило, выступления сопровождаются показом фильмов, диапозитивов, видеофильмов, и все эти средства направлены на предупреждение конкретных видов правонарушений.

Доступной формой разъяснения законов являются вечера вопросов и ответов на правовые темы. Следует поддержать инициативу ряда судей, прокуроров, которые после рассмотрения уголовного или гражданского дела совместно с командованием по горячим следам организуют вечера вопросов и ответов с личным составом на основе материалов судебных процессов. Такие вечера зачастую превращаются в деловой, непринужденный разговор командования, военных юристов с военнослужащими, где вскрываются серьезные факты нарушения законности другими лицами, воины получают ответы на многие жизненно важные для них вопросы. Воины же в свою очередь вносят немало полезных предложений, направленных на создание лучших условий для укрепления воинского порядка. Происходит как бы двустороннее обогащение знаниями: у военнослужащих расширяются правовые знания, а командование и военные юристы глубже знакомятся с нуждами, запросами воинов, а в необходимых случаях принимаются меры к удовлетворению выявленных просьб, пожеланий военнослужащих. Но, к сожалению, не во всех частях практикуются такие вечера вопросов и ответов.

Большой популярностью среди военнослужащих пользуются радиопередачи, «правовые знания – каждому воину», «познакомьтесь с законом» и др. Радиопередачи по внутренней радиосети организуются под личным контролем и непосредственным участием командира и его заместителя по воспитательной работе, а также военных юристов и членов совета правового актива. В радиопередачах воины рассказывают о том, как исполняют соответствующие законы, как укрепляют воинский порядок, какую работу проводит коллектив и каждый в предупреждении правонарушений и т.д. Важную роль в правовой пропаганде также играет и армейская печать. Как показывает практика, печатная пропаганда действительна и приносит пользу тогда, когда проводится правильно, бесперебойно, наступательно.

Одной из форм правовой пропаганды является выпуск стенгазет в батальоне дивизии, роте, где живо и интересно можно, с одной стороны, подвергнуть справедливой критике нарушителей воинской дисциплины, с другой – рассказать о воинах, достигших лучших результатов в боевой подготовке, дисциплине, распространить положительный опыт их службы. Но этой форме правового воспитания не всегда уделяется должное внимание.

Неплохо зарекомендовали себя и такие методы правовой пропаганды, как уголки правовых знаний, где вывешиваются наглядные стенды, плакаты с выдержкой из уголовного кодекса об уголовной ответственности за воинские преступления, хулиганство, кражу, изнасилования и . т.п. Эти уголки рекомендуется иметь в читальном зале библиотеки. В них должны быть также конституция, Закон об обороне и Вооруженных Силах, о всеобщей воинской обязанности и военной службе, о военной присяге, о статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей, воинские уставы и др. Кроме того, в таких уголках необходимо иметь юридические журналы, статьи на правовые темы.

Воинский коллектив является замечательной школой: совместными усилиями легче преодолеваются трудности армейской жизни, лучше осваивается техника, молодые воины быстрее приобщаются ко всем требованиям боевой подготовки. Особенно влияет воинский коллектив на военнослужащего в начальный период его службы. В это время наиболее ощущаются личностью, как положительные стороны коллектива, так и отрицательные. В коллективе велика нравственная зависимость между людьми, которая возрастает совершенствованием боевой техники и оружия: у воина растет заинтересованность в успехе его товарища по оружию и чувство нравственной личной ответственности за общие успехи в изучении и применении сложной боевой техники. На протяжении совместной жизни и деятельности воина привыкая, друг к другу, между ними крепнет дружба и товарищество. А это великая сила, которую надо развивать и использовать для дальнейшего укрепления воинской дисциплины.

Командир может иметь необходимый успех в своей работе лишь при условии, если он будет умело опираться на армейский коллектив. Подготовленный воинский коллектив может совершать чудеса, добиваться больших успехов в деле укрепления правопорядка, законности. Не зная истинного положения дел в коллективе, единоначальник не в состоянии решить вопрос, что по плечу конкретной армейской общественности.

Он должен не только знать положение в коллективе, но и обучить весь личный состав, поднять на такой уровень боевую подготовку и воинскую дисциплину, чтобы коллектив стал той средой, которая повела бы успешную борьбу с правонарушением. Трудность состоит в том, что командир обязан это сделать в течение двух лет, так как по истечении этого срока он начинает работать с другим контингентом. Нельзя также недооценивать роль и значение воспитательной работы. Воспитание сознательности у подрастающего поколения – вопрос большой политики, дело огромной государственной важности. Можно даже сказать так: от того, как будет воспитана молодежь, зависит судьба Родины. А содержание воспитательной работы, как известно, включает умственное воспитание, физическое воспитание и техническое обучение.

Главное в предупредительной работе, как мне кажется то, чтобы человека вовремя остановить, не дать углубить его ошибку, взять на контроль, противопоставить ему и требование, и внимание, и доверие коллектива чтобы оступившийся человек почувствовал и суровое непримиримое предупреждение, и ласковую заботу и силу коллектива, и все другие меры еще до того, как совершит преступление.

И я думаю, что это очень важный момент. И именно командиры, их заместители по воспитательной работе, армейская общественность должны быть чуткими, внимательными ко всем военнослужащим, должны повсеместно серьезно пресекать бездушие, грубость, отсутствие элементарного такта во взаимоотношениях между военнослужащими, не допускать обезличивание человека, побои, грубое обращение с подчиненными. И наиболее остро нуждается в заботе, чуткости, во всякой помощи молодой воин. Именно к нему нужно бы относится более терпимо и чаще прибегать к убеждению, воспитанию.

Литература:

1.Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995г

2.Е.О.Алауханов. Криминология. Астана. 2009.с.154

3. Постановление Президента РК от 22 июня 1993 г. «Положение об организации воспитательной и социально правовой работы в ВС РК»

Среди мер общесоциального предупреждения преступлений военнослужащих можно выделить следующие.

• 1. Реальное введение наряду с воинской альтернативной гражданской службы. Провозглашенный, но не исполняющийся закон об этой службе развращает законопослушных граждан, вызывает социальную апатию и безразличие, неверие в возможность построения правового государства.
• 2. Переход на призыв в Вооруженные Силы один раз в году, с тем чтобы сломать традиционную возрастную градацию среди военнослужащих и перекрыть каналы попадания в армию криминально зараженных лиц.
• 3. Повышение призывного возраста до 21 года (или хотя бы до 20 лет). Существующий довольно низкий призывной возраст порождает массу проблем. Так, от имени государства молодому человеку вручается оружие и отдаются приказы о выполнении боевых задач, связанных в последнее время с участием в вооруженных конфликтах, т.е. с применением боевого оружия. При этом никто серьезно не задумывается о социальных и психологических проблемах, с которыми в дальнейшем может столкнуться молодой, еще полностью не сформировавшийся как личность человек.
• 5. Существенное улучшение социально-бытовых условий военной службы и предоставление военнослужащим возможности удовлетворять свои материальные потребности законными средствами.
• 6. Развитие института офицеров-воспитателей, деятельность которых должна быть связана с работой военкоматов и основываться на материалах личных дел призывников.
• 7. Увеличение количества мероприятий, связанных с развитием положительных эмоций военнослужащих (культурно-массовые и спортивные мероприятия, приглашение родственников и т.п.).
• 8. Качественное улучшение сержантского корпуса. Сержантами должны быть военнослужащие, проходящие службу только по контракту, имеющие достаточное денежное содержание и специальную подготовку.
• 9. Принципиальное изменение отношения высших должностных лиц армии вообще и офицеров, в частности, к фактам коррупции и хищениям воинского имущества, немедленное увольнение офицеров, замеченных в злоупотреблениях такого рода.
• 10. Улучшение работы органов военной юстиции, и прежде всего военных дознавателей. Решение этой задачи требует принятия законодательного акта о военных дознавателях, функции которых должны быть приближены к функциям работников милиции. Военный дознаватель должен иметь юридическое образование; обладать навыками оперативной работы; быть выведенным за штат воинской части и из подчинения командира; выполнять все указания и требования военного прокурора и следователя.
• 11. Ответственность военнослужащих (дисциплинарная или уголовная) должна быть четко дифференцирована в зависимости от общественной опасности содеянного.
• 12. Улучшение жизнедеятельности дисциплинарных батальонов и качественное изменение условий отбывания военнослужащими уголовных наказаний, а также ресоциализация военнослужащих, отбывших наказание.
• 13. Возрождение престижа и привлекательности воинской службы. Опыт рекламы воинской службы на телевидении оказался провальным. Связано это с тем, что до последнего времени государство не может сделать эту службу социально привлекательной. Более того, до сих пор открыто публикуются различного рода брошюрки, рассказывающие, как можно уклониться от призыва. Изменить существующий порядок можно, следуя некоторым направлениям: а) военнослужащие должны получать существенные льготы при поступлении в высшие учебные заведения; б) рекламировать следует не саму воинскую службу, а профессии, которые она позволяет получить и которые ценятся работодателями; в) важно широко оповещать призывников о возможных вариантах их службы, в том числе за границей, например в составе Вооруженных Сил ООН или на территориях зарубежных российских военных баз. (Один из главных стимулов службы в армии США - возможность побывать на американских военных базах в экзотических местах.); г) необходимо твердо соблюдать порядок направления военнослужащих в "горячие точки" только с их письменного согласия, а в случае, если военнослужащий является единственным ребенком мужского пола в семье, и с письменного согласия родителей.

Изложенные общесоциальные меры предупреждения преступлений военнослужащих, обеспечивающие повышение престижа воинской службы, ее более эффективное материально-техническое, правовое, кадровое и иное обеспечение, конкретизируются в мерах специально-криминологической профилактики.

Применительно к военнослужащим предупреждение преступлений обладает определенными особенностями, поскольку личность преступника-военнослужащего существенно отличается от личности обычного преступника; специфичен и механизм преступного поведения военнослужащих в связи с особыми функциональными задачами, стоящими перед ними, а также с обладанием оружием; необычна мотивационная сфера большинства военнослужащих, направленная на удовлетворение в первую очередь элементарных потребностей.

Среди мер общесоциального предупреждения преступлений военнослужащих можно выделить следующие Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ,2010. - С.208..

• 1. Реальное введение наряду с воинской альтернативной гражданской службы. Провозглашенный, но не в полной мере исполняющийся закон об этой службе, вызывает социальную апатию и безразличие многих законопослушных граждан, их неверие в возможность построения правового государства. Кстати, в 1919 г. Советская Россия стала одним из первых государств, гарантировавших право на отказ от военной службы по убеждениям. Правда, эта «гарантия» на деле обернулась гонением инакомыслящих (в основном по религиозным убеждениям).
• 2. Переход на призыв в Вооруженные Силы один раз в году, с тем чтобы сломать традиционную возрастную градацию среди военнослужащих и перекрыть каналы попадания в армию криминально зараженных лиц.
• 3. Повышение призывного возраста до 21 года (или хотя бы до 20 лет). Существующий довольно низкий призывной возраст порождает массу проблем. Так, от имени государства молодому человеку вручается оружие и отдаются приказы о выполнении боевых задач, связанных в последнее время с участием в вооруженных конфликтах, т.е. с применением боевого оружия. При этом никто серьезно не задумывается о социальных и психологических проблемах, с которыми в дальнейшем может столкнуться молодой, еще полностью не сформировавшийся как личность человек.
• 4. Постепенное сокращение срока действительной службы. Напомним, что в первые постсоветские годы срок такой службы был сокращен, но затем восстановлен в прежнем объеме (2 года). Между тем никаких объективных причин для столь длительного срока службы нет. Возможные возражения о том, что военнослужащий за меньшее количество времени не успевает усвоить программу боевой подготовки, неосновательны, так как большинство времени он проводит не на боевых занятиях, а на различных хозяйственных объектах. Кстати, в армиях большинства стран срок действительной службы составлял менее двух лет.
• 5. Существенное улучшение социально-бытовых условий военной службы и предоставление военнослужащим возможности удовлетворять свои материальные потребности законными средствами.
• 6. Развитие института офицеров-воспитателей, деятельность которых должна быть связана с работой военкоматов и основываться на материалах личных дел призывников.
• 7. Увеличение количества мероприятий, связанных с развитием положительных эмоций военнослужащих (культурно-массовые и спортивные мероприятия, приглашение родственников и т.п.).
• 8. Качественное улучшение сержантского корпуса. Сержантами должны быть военнослужащие, проходящие службу только по контракту, имеющие достаточное денежное содержание и специальную подготовку. Как положительный пример в решении задачи подготовки этой категории военнослужащих, сошлемся на опыт США. В этой стране существуют 27 военных училищ, которые специально готовят сержантов, ежегодно проводится конкурс «сержант года», победитель которого получает денежную премию (около 2 тыс. долл. США). Более того, молодые офицеры американской армии, прежде чем получить право командовать подразделением, проходят специальную подготовку под началом опытных сержантов.
• 9. Принципиальное изменение отношения высших должностных лиц армии вообще и офицеров в частности к проявлениям коррупции, к хищениям воинского имущества; немедленное увольнение офицеров, замеченных в злоупотреблениях такого рода. К сожалению, приходится констатировать, что на рост корыстной преступности в армии серьезно влияют политические события в стране. На протяжении ряда лет о фактах различных злоупотреблений военнослужащих рассказывали в основном средства массовой информации. При этом нельзя сказать, что органы военной юстиции бездействовали. По подавляющему большинству известных фактов (например, о дачах, построенных высшими офицерами Министерства обороны) проводились прокурорские проверки. Но одни и те же факты часто трактовались по-разному. В то же время Вооруженные Силы в целом и многие их должностные лица оказались не готовы к работе в условиях переходного этапа развития общества. Органы же военной юстиции, являясь элементом военных структур, не всегда свободны в принятии того или иного обоснованного правового решения Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ,2010. - С.210..
• 10. Улучшение работы органов военной юстиции и прежде всего военных дознавателей. Решение этой задачи требует принятия законодательного акта о военных дознавателях, функции которых должны быть приближены к функциям работников милиции. Военный дознаватель должен иметь юридическое образование, обладать навыками оперативной работы, быть выведенным за штат воинской части и из подчинения командира, выполнять все указания и требования военного прокурора и следователя.
• 11. Ответственность военнослужащих (дисциплинарная или уголовная) должна быть четко дифференцирована в зависимости от общественной опасности содеянного. Так, за правонарушения в сфере межличностных отношений («дедовщину») дисциплинарным уставом должны быть предусмотрены достаточно суровые виды взысканий: запрет увольнения из части до двух недель; обычный арест; строгий арест; сверхурочные работы; лишение половины месячного оклада; увольнение из Вооруженных Сил по негативным основаниям. Кстати, в США увольнение из Вооруженных Сил по таким основаниям может повлечь даже лишение американского гражданства. Дисциплинарным уставом должна быть предусмотрена и ответственность за совершение проступков корыстной направленности, которые не подпадают под действие уголовного закона. Кроме того, следует предусмотреть возможность увольнения из армии офицеров, замеченных в нарушении этических норм, что обеспечит более успешную борьбу с фактами коррупции на самой ранней стадии.

Нуждается в совершенствовании и действующий Дисциплинарный устав в целом. Представляется, что он должен состоять из статей, построенных по классическому правовому образцу, включая гипотезу, диспозицию и санкцию, и по своей структуре напоминать Кодекс об административных правонарушениях. Разработка и принятие такого устава позволили бы избежать дублирования при назначении наказания, когда за один и тот же проступок военнослужащий привлекается и к дисциплинарной, и к материальной, и к уголовной ответственности, способствовали бы более ответственному подходу к принятию решения командиром в случае попытки скрыть преступление, повысили бы уровень и значение дисциплинарного наказания.

• 12. Улучшение жизнедеятельности дисциплинарных батальонов и качественное изменение условий отбывания военнослужащими уголовных наказаний, а также ресоциализация военнослужащих, отбывших наказание.
• 13. Возрождение престижа и привлекательности воинской службы. Опыт рекламы воинской службы на телевидении оказался провальным. Связано это с тем, что до последнего времени государство не может сделать эту службу социально привлекательной. Более того, до сих пор свободно издаются различного рода брошюрки, рассказывающие, как можно уклониться от призыва. Изменить существующий порядок можно, следуя некоторым направлениям: а) военнослужащие должны получать существенные льготы при поступлении в высшие учебные заведения; б) рекламировать следует не саму воинскую службу, а профессии, которые она позволяет получить и которые ценятся работодателями; в) важно широко оповещать призывников о возможных вариантах их службы, в том числе за границей, например в составе Вооруженных Сил ООН или на территориях зарубежных российских военных баз. (Один из главных стимулов службы в армии США - возможность побывать на американских военных базах в экзотических местах); г) необходимо твердо соблюдать порядок направления военнослужащих в "горячие точки" только с их письменного согласия, а в случае, если военнослужащий является единственным ребенком мужского пола в семье, и с письменного согласия родителей.
• 14. Частичная легализация неформальных структур, существующих в военных коллективах, способствующих возникновению «дедовщины». Представляется, что, поскольку полностью уничтожить ее в настоящее время невозможно, необходимо искать какие-либо варианты смягчения негативных последствий от ее проявления. Один из таких вариантов видится в упорядочении проведения различных объединяющих военнослужащих мероприятий: посвящение новобранцев в солдаты, традиционные солдатские праздники, проводы из части демобилизованных военнослужащих. Примером частичной легализации неформальных взаимоотношений между молодыми и старослужащими солдатами могут служить правила, установленные в одном из самых престижных учебных заведений США - Военном университете в Вест-Пойнте, который был создан в 1802 г. По традиции курсанты 1-го курса этого университета выполняют всю грязную работу. В присутствии более старших курсантов молодые должны молчать. За нарушение традиций возможно наложение наказания в виде часового выхаживания по плацу с винтовкой Хохряков Г.Ф. Криминология. М.: Проспект,2009. - С. 122.
• 15. Важное значение имеет правовое обеспечение военной реформы. Поскольку военная служба - это особый вид государственной службы, она должна всесторонне обеспечиваться нормативным регулированием. Среди необходимых законов, которые следовало бы разработать и принять, можно назвать федеральные законы о военном бюджете, об альтернативной гражданской службе, о военно-юридическом аудите, о военной полиции и др.

Отдельно следует сказать о проблеме перехода Вооруженных Сил на профессиональную основу. Представляется, что существует некоторая путаница в терминах, поскольку «профессиональная» армия и «наемная» армия - это не одно и то же. Например, Великобритания только в XX в. несколько раз принимала решение о переходе на наемную службу (т.е. службу исключительно добровольную и контрактную) и несколько раз отказывалась от этой идеи. Окончательный переход к наемной службе был завершен только в 1960 - 1963 гг. Процесс перехода Вооруженных Сил США на контрактную систему занял на флоте 7 лет, в ВВС - около 10 лет, в сухопутных войсках - 13 лет. Думается, что оптимальный вариант - создание профессиональной, но не наемной армии. Во-первых, не следует забывать исторические традиции: воинская повинность в России была введена в 1874 г. и рассматривалась как одно из величайших преобразований того времени. Во-вторых, полностью наемная армия не сможет содержаться государством (в отличие, например, от Ирландии, где существует наемная армия, Россия находится в таких геополитических условиях, которые не позволяют «обойтись» относительно небольшими по численности Вооруженными Силами). В-третьих, подавляющее большинство европейских стран (Бельгия, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, ФРГ, Франция, Швеция и др.), которые, видимо, могли бы при желании перейти на добровольно-контрактный способ комплектования армии, этого не делают отчасти и потому, что армия - это всегда вооруженный резерв государства для отражения не только внешней, но и внутренней угрозы. Кстати, в большинстве этих стран принцип комплектования вооруженных сил смешанный, т.е. часть военнослужащих призывается, часть идет служить добровольно по контракту.

Изложенные общесоциальные меры предупреждения преступлений военнослужащих, обеспечивающие повышение престижа воинской службы, ее более эффективное материально-техническое, правовое, кадровое и иное обеспечение, конкретизируются в мерах специально-криминологической профилактики.

К этим мерам в первую очередь относятся повседневное проведение командирами и начальниками воспитательно-профилактической работы с подчиненными, укрепление воинской дисциплины. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих имеет личный пример командиров и начальников, их духовно-нравственный облик, профессиональная подготовка, знания в области психологии и педагогики.

Важное значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеет реализация предложений о создании военной полиции - специализированной правоохранительной структуры в войсках. Это позволит своевременно принимать меры предупреждения и раскрытия преступлений военнослужащих, снизить латентность воинской преступности, значительно улучшить криминальную ситуацию в войсках.

Немаловажную роль в решении этой задачи могут сыграть некоторые общественные объединения граждан (советы, комитеты солдатских матерей), церковь, а также средства массовой информации.

Применительно к преступности военнослужащих теория предупреждения обладает определенными особенностями, поскольку:

• 1) личность преступника-военнослужащего существенно отличается от личности обычного преступника;
• 2) механизм преступного поведения военнослужащих в связи с особыми функциональными задачами, стоящими перед ними, а также обладанием оружия, специфичен;
• 3) потребностно-мотивационная сфера военнослужащих необычна и направлена в первую очередь на удовлетворение простейших желаний;
• 4) военнослужащие вынуждены в течение длительного времени находиться в однополой социальной группе.

Профилактика преступности военнослужащих должна реализовываться в рамках реформирования вооруженных сил страны. В частности, нужно в полной мере использовать такие факторы, как резкое повышение технического оснащения армии, т.е. приход в нее технически грамотных специалистов, что означает рост числа образованных и культурных людей в войсках. Они максимально должны использоваться в качестве антикриминогенного фактора, в том числе путем создания вокруг себя соответствующей духовно-нравственной атмосферы.

Необходимо всемерно укреплять сержантский контингент и повышать уровень его культуры. Помимо чисто оборонных задач сержанты обязаны обеспечивать надлежащую дисциплину. Сержанты должны иметь достаточное денежное содержание и специальную подготовку. Возглавлять сержантский корпус страны обязан человек, освобожденный от выполнения других задач.

Кроме того, нужно следующее.

• 1. Повысить призывной возраст до 21 года. Существующий довольно низкий призывной возраст порождает массу проблем. Например, от имени государства молодому человеку вручается оружие и отдаются приказы о выполнении боевых задач, связанных в последнее время с участием в вооруженных конфликтах, т.е. с применением боевого оружия. При этом никто серьезно не задумывается о социальных и психологических проблемах, с которыми в дальнейшем может столкнуться молодой человек. Кстати, во многих странах мира призывной возраст равен 20-21 годам (Турция, Швейцария).
• 2. Постепенно перевести весь рядовой состав военнослужащих на контрактную - платную - основу. Поведение человека, который бесплатно служит, существенно отличается от поведения того, кто работает за деньги, которые позволяют ему содержать себя, и если она есть, семью, помогать близким.
• 3. Кардинально улучшить социально-бытовые условия военной службы и предоставить возможность военнослужащим удовлетворять свои потребности законными средствами. Увеличить мероприятия, связанные с положительными эмоциями военнослужащих: культурно-массовые и спортивные, приглашение родственников и т.п.
• 4. Развить институт офицеров-воспитателей, чтобы военнослужащим, особенно в первые месяцы их службы, было к кому обратиться в трудную минуту. Работа офицеров-воспитателей должна быть связана с работой военкоматов и основываться на материалах личного дела призывника. Немалую помощь им могут оказать священнослужители.
• 5. Принципиально изменить отношения высших должностных лиц вооруженных сил вообще и офицеров в частности к фактам коррупции и хищениям воинского имущества, немедленно уволить из рядов вооруженных сил офицеров, замеченных в злоупотреблениях такого рода, или предать их суду.
• 6. Улучшить работу органов военной юстиции, и прежде всего работу военных дознавателей, необходима военная полиция. Об этом следует принять законодательный акт. Задачи полиции должны быть близки к функциям обычной полиции, но в условиях вооруженных сил. Военный полицейский должен: а) иметь специальное образование; б) обладать навыками оперативной работы; в) быть выведенным за штат воинской части и из подчинения командира; г) действовать в строгом соответствии с направлением деятельности военной прокуратуры.
• 7. Сделать дифференцированной ответственность военнослужащих, т.е. зависящей от общественной опасности содеянного должна наступать дисциплинарная или уголовная ответственность.

Службу в вооруженных силах следует поощрять. Изменить существующий порядок можно, следуя некоторым направлениям: а) военнослужащие должны получать существенные льготы при поступлении в высшие учебные заведения; б) рекламировать необходимо не саму воинскую службу, а профессии, которые она позволяет получить и которые ценятся работодателями; в) следует широко оповещать о возможных вариантах службы, в том числе за границей, например в составе Вооруженных сил ООН или на территориях зарубежных российских военных баз; г) необходимо твердо соблюдать порядок направления военнослужащих в "горячие точки" только с их письменного согласия, а в случае, если военнослужащий является единственным ребенком мужского пола в семье, и с письменного согласия родителей.

Должна быть продумана частичная легализация неформальной структуры "дедовщины", хотя она сейчас и ослаблена. Представляется, что, поскольку полностью уничтожить "дедовщину" в настоящее время невозможно, необходимо искать какие-либо варианты смягчения негативных последствий от ее проявления. Один из таких вариантов видится в легализации посвящения новобранца в солдаты. Можно также было бы продумать, каким образом формализовать традиционные солдатские праздники: 100 дней до приказа об увольнении, "дембель", наконец, проводы военнослужащего из части. Примером частичной легализации неформальных взаимоотношений между молодыми и старослужащими солдатами могут служить правила, установленные в одном из самых престижных учебных заведений США - Военном университете в Вест-Пойнте, который был создан в 1802 г. указом президента Томаса Джефферсона. По традиции курсанты первого года обучения выполняют всю грязную работу. В присутствии старших курсантов молодые должны молчать. За нарушение этих традиций возможно наложение наказания в виде часового выхаживания по плацу с винтовкой.

Необходимо правовое обеспечение военной реформы. Поскольку военная служба - это особый вид государственной службы, она должна всесторонне обеспечиваться нормативным регулированием. Среди необходимых законов, которые следовало бы разработать и принять, можно назвать федеральные законы о военном бюджете, об альтернативной гражданской службе, о военно-юридическом аудите и др.

Введение

2Классификация и юридический состав правонарушений

1Причины и условия совершения правонарушений

2Профилактика правонарушений во Внутренних Войсках МВД Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации являются неотъемлемым структурным элементом механизма современного Российского государства. Они одновременно относятся к правоохранительным органам и к военной организации общества. Внутренние войска являются на сегодняшний день основным силовым компонентом в выполнении задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств, а военнослужащие - неотъемлемой частью народа государства. Поэтому все позитивные и негативные тенденции и закономерности, свойственные государству и обществу в целом, в полной мере проявляются и во внутренних Войсках МВД Российской Федерации. В то же время внутренние войска - специфическая часть общества, со своими социально-культурными, экономическими, демографическими, социально-психологическими, организационно-управленческими и правовыми особенностями. Эти особенности могут позитивно либо негативно отражаться на моральном состоянии личного состава внутренних войск и более того стать причиной преступности военнослужащих. При этом следует иметь в виду, что общественная опасность преступного поведения военнослужащих объективно связана не только с нарушением правопорядка, характерного для преступных деяний гражданских лиц, но и с ослаблением воинской дисциплины как важнейшей составляющей боевой готовности подразделений соединений и частей. В связи с этим изучение и выявление причин неправомерного поведения военнослужащих, их профилактика являются актуальным для теоретического и практического осмысления.

В настоящее время весьма остро поставлен вопрос об искоренении правонарушений во всех сферах общественной жизни, о необходимости усиления ответственности за соблюдение общегосударственных, общенародных интересов, решительной борьбы против различных видов деяний, несущих в себе антисоциальный характер. В борьбе с правонарушениями основные усилия должны быть направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении тех или иных правонарушений.

В научной литературе эта тема нашла свое отражение в трудах таких видных российских ученых как Кудрявцева В.Н., В.Н. Хропанюка, А.А. Иванова, Е.А. Одегнал, В.К. Бабаева, В.М. Баранова. Развитию проблемы причин неправомерного поведения посвящены труды В.А. Толстик, Т.К. Бражко, Г.А. Прокопович, С.А. Параскевова. Вопросы профилактики правонарушений и тенденции развития института дисциплинарной ответственности военнослужащих рассматриваются в работах П.П. Серкова, А.В. Сергеева и Б.Н. Габричидзе. Тем не менее, особенности правонарушений, причины и условия правонарушений со стороны военнослужащих внутренних войск отражены не достаточно глубоко и всесторонне.

Объектом исследования являются общественные отношения, в сфере межличностных взаимоотношений, сложившиеся в современной России. Предмет исследования - неправомерное поведение военнослужащих внутренних войск МВД России.

Целью исследования является теоретический анализ проблем неправомерного поведения военнослужащих и профилактика правонарушений.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

· раскрыть теоретические аспекты проблемы правонарушений;

·проанализировать причины и условия совершения правонарушений военнослужащими;

·исследовать проблемы профилактики правонарушений среди военнослужащих.

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы автор использовал различные методы исследования. В частности, с помощью функционального метода исследованы понятие, сущность и классификация правонарушений. На основе исторического метода определяются особенности воспитания военнослужащих в царской России. Формально-юридический метод позволил определить условия и профилактику правонарушений во внутренних войсках

Нормативную базу исследования составляют положения Конституции РФ, федеральные законы, кодексы, директивы и приказы ГК ВВ МВД РФ.

Результаты данного исследования могут быть использованы в ходе разработки теоретических положений и практических рекомендаций при проведении общественно-государственной подготовки, правового информирования, а также для дальнейшей работы в рамках диссертационного исследования.

Структурно выпускная квалификационная работа представляет собой введение, две главы, каждая из которых включает по два параграфа, заключение, список литературы.

Глава 1. Понятие правонарушения

1Сущность и понятие правонарушения

Понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение - общественно опасное противоправное виновное деяние.

Сущность - это наиболее важнейшая, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая дозволяет выделить его среди иных актов поведения, аргументирует на его родственные свойства и признаки.

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций) :

Поведение человека, воплощенное в действии или бездействии. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, наносящее отрицательный вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие является правонарушением при условии, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их.

Общественная вредность противоправного деяния. Противоправным является деяние (действие или бездействие) которое наносит вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым. Правонарушения посягают на всевозможные стороны общественной жизни. Они причиняют ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для общества, государство посредством правовых предписаний запрещает их совершение. 3. Противоправность деяния. Правонарушение - это определенное поведение человека, которое диспутирует предписаниям норм права и адресовано против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Действие, связавшее с правом, дозволяемое правом, не может изучаться как правонарушение.

Определенным выражением противоправности деяния могут состоять либо нарушения запрета, прямо определенного в законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо неисполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или «обязательства должны исполняться должным образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при недостатке таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными общепринятыми предъявляемыми требованиями»

Противоправность деяния может выражаться в различных формах:

в прямом нарушении правового запрета;

в неисполнении возложенных обязанностей;

в превышении должностных полномочий.

Виновность поведения субъектов права. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение выступает правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя наличествует вина, потому что лицо сознательно совершило правонарушение, рассудительно управляло в этот момент своими действиями. Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке выразилась его воля. В этой связи к субъектам правонарушений не относятся малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, несоответствующие нормам права. 5. Наказуемость противоправного деяния. Это свойство правонарушения характеризуется использованием к правонарушителю мер государственного воздействия.

Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против | главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.

Различное правонарушение порождается при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно опутаны между собой, при этом в различных социально-экономических формациях, в разных исторических условиях соизмерение данных факторов не одинаково.

В различном обществе правонарушение противопоставляется правомерному поведению. В среде правового регулирования поведение лица может быть правомерным либо неправомерным. Правомерные деяния соответствуют нормам права, требованиям законов. Двойником правомерного поведения считается поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение проявляется в правонарушениях - актах, нарушающих право.

Необходимость в правовом разграничении деяний на правомерные и неправомерные вызвана тем, что в реальной действительности имеется так называемое «поле возможностей», которое представляет собою состав различных альтернатив человеческого поведения. Возможность нарушений норм права заложена уже в самой природе человека как сознательно-волевого существа, располагающего возможность выбора того или иного разновидности поведения для свершения своих целей и интересов. Поэтому государство своей принудительной силой вынуждено гарантировать защиту и соблюдение правовых норм.

Одни виды человеческого поведения государство допускает полезными, важными, правомерными, другое же - противозаконным. «В процессе общественной жизни происходит расхождение, противоречие конкретных жизненных целей, стремлений, интересов с теми общественно полезными нормами поведения, которые формулируются правом» <#"justify">Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.

2 Классификация и юридический состав правонарушений

Различность правовых норм обусловливает и многообразие различных видов правонарушений. Классификация правонарушений - это разделение их на отдельные категории по установленным признакам, а именно по наличию и размеру причиненного вреда, по субъектам, объекту посягательства, формам вины, продолжительности, распространенности (по количеству, времени, территориальному признаку) и т.п.

По отраслевому признаку правонарушения можно разбить на следующие виды: 1) уголовные преступления - правонарушения повышенной общественной опасности, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством; 2) административные проступки - правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность; 3) гражданские деликты - правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность; 4) дисциплинарные проступки - правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность; 5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые установлена НК РФ; 6) конституционно-правовые деликты - правонарушения, влекущие ответственность в соответствии с конституционным законодательством и другие. Некоторые авторы (как правило, работающие в отраслевых науках) обосновывают существование финансовых, бюджетных, таможенных, экологических, процессуальных правонарушений.

По степени причиненного вреда правонарушения классически классифицируются на преступления и проступки.

Итогом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Формальными являются правонарушения, ответственность совершение которых возникает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия. Правонарушения, наносящие фактический ущерб тем или иным общественным отношениям, называются материальными.

По видам юридической деятельности акцентируют правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности; по отраслям народного хозяйства - на совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и т.д. <#"justify">Категория состава правонарушения более подробно и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в разных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» плотно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первично фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно различались элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» сходственно являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования разнообразны.

Если состав правонарушения устанавливает эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Понятие правонарушение разрешает более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует отметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.

Состав правонарушения - это система типичных, наиболее существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Состав правонарушения имеет следующие элементы:

объект правонарушения;

объективная сторона правонарушения;

субъект правонарушения,

субъективная сторона правонарушения.

Отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - это охраняемые правом общественные отношения, которым причиняется ущерб. Объект правонарушения - это не вещи, которые похищаются, не деньги, которые не возвращаются или не уплачиваются, не документы, которые подделываются, не человек, которого оскорбляют или избивают. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право - право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное производство государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. В уголовном праве объект преступления принято группировать на общий, родовой, непосредственный; основной, дополнительный, факультативный.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ. К ней относятся те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ. Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном бездействии или действии. Большая часть правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может проявляться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, к примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д. Необходимо иметь в виду, что образ мысли, те или иные характеристики личности, если они не выразились в конкретном деянии, сами по себе не могут повлечь юридическую ответственность.

ВРЕДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ. Это тот вред, ущерб, который наносится противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они отличаются по степени тяжести. Порой определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение определенных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно группировать кражу.

ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь - это связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь необходимо уяснить основное свойство данной характеристики - необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны такие ситуации, когда, казалось бы налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходимой) связи между ними не будет.

Существуют особенности объективной стороны разных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные элементы объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы устанавливают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, так же возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с формальным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности. «Разбой, то есть нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказывается...» (УК РФ. ст. 162. ч. 1). «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается...» (УК РФ. ст. 125).

В первостепенном случае для наличия оконченного преступления не требуется завладения имуществом, а во втором - гибели лица, находящегося в опасности. Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями - это преступления с материальным составом. Уголовное право ведает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление, когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.

К ФАКУЛЬТАТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ объективной стороны как правило относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у каждого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. проявляют влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными.

СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, (УК РФ. ст. 19, 20). В некоторых случаях нужны специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач - за неоказание помощи больному, УК РФ. ст. 124, должностное лицо - за получение взятки, УК РФ. ст. 290, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке как физических лиц, так и организаций.

Административную ответственность может нести лицо, достигшее 16 летнего возраста. Так же есть особенности административной ответственности несовершеннолетних.

Субъект дисциплинарного проступка - лицо, которое находиться в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией

Субъекты гражданского правонарушения - физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, установка воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Порой здесь же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние опьянения, сильного душевного волнения.

ВИНА - представляет собой основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т е. без осознания противоправного характера своего поведения и его негативных последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней приводили примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.

Выделяют УМЫШЛЕННУЮ (прямой и косвенный умысел) и НЕОСТОРОЖНУЮ (самонадеянность по УК РФ 2004 г. - легкомыслие и небрежность) вину (законодательные определения в ст. 24-26 УК РФ).

При ПРЯМОМ УМЫСЛЕ лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его негативные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предусмотрело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.

САМОНАДЕЯННОСТЬ означает, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде НЕБРЕЖНОСТИ выражается в том, что лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно и могло их предвидеть.

Практический смысл состоит в различении умысла и неосторожности. За умышленные правонарушения наказание наступает более строгое, чем за неосторожные Более того, отдельные деяния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторожное поведение может и не быть правонарушением. В соответствии ч. 2 ст. 24 УК РФ «деяние, совершенное по неосторожности признается преступлением в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».

МОТИВ - включает в себя те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении, правонарушения. Цель - это такая мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.

Наиболее подробно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Рассматриваемая юридическая конструкция - «состав правонарушения» - не есть нечто специфическое, относимое к противоправным деяниям. Любой поступок совершенный человеком представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). В противоправном, и в правомерном поведении можно разграничить объективные и субъективные элементы.

Итак, к элементам состава правонарушения относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. В свою очередь, каждый из элементов состава правонарушения характеризуется рядом признаков. Объект правонарушения характеризуют такие признаки, как общественные отношения, которым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда, предмет правонарушения и потерпевший. Объективную сторону составляют деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения. В структуру субъективной стороны правонарушения входят вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение. Субъект правонарушения раскрывается при помощи следующих признаков: возраст, вменяемость (деликтоспособность) и др. Все элементы состава правонарушения не существуют изолированно друг от друга, они взаимосвязаны.

Глава 2. Правонарушения военнослужащих Внутренних Войск МВД Российской Федерации

1 Причины и условия совершения правонарушений

Вопрос о причинах правонарушений является наиболее из сложнейших не только в юридической, но и в социологической науке. При поиске ответа на него, необходимо исходить из следующих важных методологических положений.

Нельзя спутывать причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Последние, как правило, имеют ситуационный характер.

Следует различать причины умышленных и причины неосторожных правонарушений.

При объяснении правонарушений и их причин следует исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Абсолютизация любого их этих начал (антропологическая школа Ч. Ломброзо, марксизм) неизбежно направляет к ошибкам в теории и на практике.

Необходимо разграничить причины, условия и поводы правонарушений.

Причина - представляет собой негативное явление, вызывающее правонарушение. Условия - внешние обстоятельства, усиливающие действие причины. Повод - обстоятельства ситуационного характера, являющиеся опорой для действия причины (ревность, обида и т.д.).

Основные причины нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими следующие:

отсутствие контроля за личным составом, точного и строгого выполнения распорядка дня, недостатки в подготовке и несении суточного наряда;

неумение многих командиров лиц сочетать высокую принципиальность и требовательность по отношению к подчиненным с уважением их личного достоинства, обеспечением правовой и социальной защиты военнослужащих, организовать всестороннюю работу с личным составом, проходящим военную службу по контракту и по призыву, правовыми методами;

недостаточная правовая обученность офицеров, отсутствие дисциплинарной практики, разработки и проведения мер упреждающего характера по отношению к военнослужащим, склонным к нарушениям воинской дисциплины и совершившим грубые дисциплинарные проступки, несоответствие мер дисциплинарного воздействия тяжести совершенных проступков;

недооценка отдельными должностными лицами негативных последствий нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

сокрытие насильственных правонарушений и отсутствие дифференцированного подхода к выработке адекватных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

недостаточная профессионально-должностная подготовка сержантов, отсутствие целенаправленной работы по повышению роли и ответственности старшин подразделений и сержантов за поддержание внутреннего порядка, пресечение попыток нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

упущения в индивидуальной воспитательной работе с военнослужащими по формированию войскового товарищества, преодолению круговой поруки в подразделениях, отсутствие общественного влияния и принижение воспитательной роли воинского коллектива и общественных институтов; неудовлетворительная организация системы правовой, воспитательной и предупредительно-профилактической работ в воинских частях и подразделениях;

несвоевременное взаимодействие с военными прокуратурами, военными судами и правоохранительными органами;

отсутствие должного внимания со стороны должностных лиц к нуждам и запросам личного состава, организации быта и досуга военнослужащих, обеспечению их установленными видами и нормами довольствия;

низкое качество комплектования воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по контракту.

В общем облике правонарушения выражаются в нарушении порядка и правил во взаимоотношениях военнослужащих, предусмотренных законами, воинскими уставами, приказами, и проявляются в моральном и физическом насилии, оскорблении и унижении человеческого достоинства одних военнослужащих другими.

Основные формы нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

сваливание военнослужащими, больше прослужившими или более сильными физически и морально своих обязанностей на военнослужащих, которые меньше прослужили, слабее физически, по какой-либо причине не в состоянии дать отпор незаконным действиям «казарменных хулиганов»;

нанесение физических травм;

словесные оскорбления, унижения;

отбирание денег, продуктов питания, ценных вещей, предметов обмундирования;издевательства;

издевательства ради развлечения;

побуждение к совершению дисциплинарных проступков, принуждение к противоправным действиям и др.

Нередко всего это происходит на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над действиями личного состава, на полевых выходах, в командировках, в караулах.

Наружные проявления нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

у «жертв»: неряшливый внешний вид; отсутствие отдельных элементов обмундирования или ношение старых; подавленное морально-психологическое состояние; синяки и гематомы; самовольное оставление части; обращения в медицинские учреждения по поводу заболеваний;

у «насильников»: обособленное положение, пренебрежение к уставному порядку, нарушение ими формы одежды, распорядка дня, дисциплины, уклонение от выполнения служебных обязанностей, хозяйственных работ, грубость и неуважение в общении, обидные прозвища, нецензурная брань. Причины живучести нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

безнаказанность обидчиков;

умышленное сокрытие командованием нарушений;

нежелание прослыть «жалобщиком»;

незнание офицерами реальной обстановки в подразделении.

В воинском коллективе очень нередко существуют негласные традиции выделения «парий» и последующего подчинения их неформальным лидерам. Почти всегда есть те, на кого возложена роль непосредственного исполнителя по поддержанию негативных традиций, и проводники идеи безропотного повиновения негласным нормам. Они дают советы, как действовать в различных ситуациях, жестоко наказывают за непослушание. Качество исполнения этих ролей солдатами постоянно оценивается лидером неформальной микрогруппы. На основе этих оценочных мнений формируется внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений. Данные нарушений скрываются от офицеров.

Предметом особого внимания командиров должны быть все случаи травм и телесных повреждений военнослужащих.

2.2 Профилактика правонарушений во Внутренних Войсках МВД Российской Федерации

правонарушение военнослужащий юридический профилактика

Профилактика является ключевой формой предупреждения правонарушений. Она исполняется на том этапе, когда правонарушение еще не совершено. Она является наиболее гуманным средством борьбы с правонарушениями, т.к. гуманнее уберечь человека от нравственного и морального падения, чем в итоге наказывать его за совершенное правонарушение. Профилактика предпочтительна и из экономических соображений: гораздо выгоднее бывает организовать профилактические мероприятия и не допустить правонарушение, чем затем устранять его последствия.

Профилактика правонарушений - это деятельность, заключающаяся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер по выявлению и устранению причин и условий правонарушений, а также оказанию предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению. Объектом профилактики являются причины и условия правонарушений, отдельных видов правонарушений, а также лица, способные совершить правонарушения в силу своей антиобщественной ориентации.

Субъектами профилактики являются государственные органы (в том числе военное командование), общественные организации, коммерческие структуры, отдельные граждане (в том числе военнослужащие).

Основными задачами профилактики правонарушений в воинских коллективах, являются:

систематическое и полное выявление, анализ явлений и тенденций, которые способствуют формированию личности правонарушителя и реализации преступных намерений;

систематическое и полное выявление лиц, способных совершить правонарушение;

полное и целенаправленное воздействие на вышеуказанные объекты.

Профилактике правонарушений в воинских коллективах присущи многие функции, которые тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга.

К ним относятся:

Регулятивная заключается в том, что профилактика направлена на урегулирование поведения людей в воинском коллективе в соответствии с нормами морали и права.

Предупредительная - самая главная функция. Она обусловлена тем, что сама профилактика направлена на предупреждение правонарушений и других форм отклоняющегося поведения.

Охранительная заключается в том, что профилактика нацелена на охрану общественных интересов, прав и свобод военнослужащих и других граждан.

Воспитательная - призвана воспитывать военнослужащих в духе знания, уважения и исполнения законов, уставов, наставлений, приказов, директив, моральных норм, ответственности за свое поведение перед обществом.

Профилактике правонарушений отводится особое место в деятельности всех войсковых структур. Профилактической работой в тех или иных масштабах занимаются все руководящие органы.

Существует несколько видов профилактики правонарушений, среди которых следует выделить:

) Моральную профилактику; которая направлена на утверждение нравственных принципов, идеалов, образующих определенный тип общественного поведения, при котором военнослужащие, несомненно, будут соблюдать правовые нормы.

) Правовую профилактику, которая направлена на недопущение правонарушений. В правовой профилактике главное место занимает уголовно-правовая профилактика.

Существует 2 формы профилактики:

Общая профилактика - это целенаправленная деятельность командиров по выявлению, изучению и устранению причин правонарушений, условий, способствующих их осуществлению, а также обстоятельств, облегчающих совершение преступлений.

Индивидуальная профилактика - это выявление лиц, от которых, можно ожидать совершения правонарушений и принятия в отношении таких лиц мер воспитательного и иного воздействия с целью недопущения с их стороны правонарушений.

Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений включает:

диагностику (выявление) фактов нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

проведение организационно-воспитательных, психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, формирующих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях.

В интересах диагностики поведения используются следующие методы: наблюдение, анализ документов, опрос и др.

В ходе наблюдения фиксируются особенности поведения военнослужащего в различных условиях. Наблюдение должно быть регулярным и целенаправленным. Оно позволяет увидеть и зафиксировать изменения, динамику развития поведенческих характеристик, помогает изучить скрытые процессы во время прямых контактов с военнослужащими.

Анализ документов в совокупности с наблюдением и другими методами обнаруживает предрасположенность к неуставным действиям. К документам, содержащим наиболее достоверную информацию, относятся автобиографии, характеристики на кандидатов на службу по контракту, заключения медицинских учреждений, психолого-педагогические дневники и др.

Опрос военнослужащих - один из основных и важнейших методов диагностики их поведения. Для выявления лиц, склонных к нарушениям уставных правил взаимоотношений, необходимо опрашивать все категории военнослужащих подразделения. Получить новую информацию и доказательство предположениям помогают индивидуальные беседы и анонимные опросы.

Следует систематически проводить социально-психологическое обследование воинских коллективов в целях выявления неформальных групп, военнослужащих, оказавшихся в изоляции.

На основании информации, полученной в результате опроса, и с помощью других методов диагностики определяются меры по предотвращению нарушений уставных правил взаимоотношений.

Основные элементы работы по профилактике таких нарушений:

поддержание уставного порядка и организация службы в подразделении;

систематическая и последовательная работа по изучению личностных особенностей, организация взаимодействия между военнослужащими, знание реального положения дел в воинском коллективе;

повседневная забота о быте, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности.

Условия, при которых можно разрешить проблему нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

всесторонний учет специфики решаемых подразделением задач;

объективное распределение военнослужащих по подразделениям;

твердое знание офицерами, прапорщиками своих функциональных обязанностей и должностных обязанностей своих подчиненных;

тщательная подготовка воспитательных мероприятий и обеспечение максимального участия в них личного состава;

повседневная целенаправленная воспитательная работа с каждым военнослужащим.

Предупреждение нарушений возможно при создании уклада воинской службы, который бы исключал возможность их проявления.

Офицеры подразделений обязаны всегда контролировать выполнение распорядка дня, службу внутренних нарядов. Глумления и издевательства случаются в то время, когда за состояние дисциплины отвечают командиры отделений. Но сержантский состав подразделений как правило не выполняет своих служебных обязанностей по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений.

Во всех подразделениях необходимо установить жесткий контроль над службой в суточном наряде, над равномерным распределением нагрузок на военнослужащих, над организацией и проведением хозяйственных работ.

В целях профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими необходимо:

объективно и принципиально оценивать негативные явления в коллективе, принимать оперативные меры по их пресечению;

не пропускать без соответствующего воздействия ни одного факта глумлений и издевательств над военнослужащими;

осуществлять бескомпромиссную борьбу с фактами сокрытия и очковтирательства, искривления дисциплинарной практики, грубости, оскорбления и унижения достоинства военнослужащих;

исключить применение антипедагогических методов и средств воспитания. Разумно не реже одного раза в два месяца с сержантами проводить занятия по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений. В целях профилактики командиру подразделения следует:

организовать регулярный анализ и выработать объективную оценку соблюдения военнослужащими установленных порядка и правил поведения;

вести организаторскую и воспитательную работу по обеспечению дисциплинированности военнослужащих исключительно на основе законов, общевоинских уставов, наставлений, инструкций, приказов командиров и начальников;

организовывать воспитательную работу на базе знания реальной морально-психологической обстановки в воинских коллективах и индивидуально-психологических особенностей военнослужащих;

знать, как случаются нарушения уставных правил взаимоотношений в конкретном подразделении, а также соответствующие негативные традиции;

уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим неправомерным явлениям;

сформировать эффективный порядок воздействия общественных организаций и актива на морально-психологический климат в воинских коллективах;

учитывать факторы, обусловливающие возникновение этого отрицательного социально-психологического явления, механизм его функционирования, обеспечить психологическую готовность командиров всех степеней целенаправленно и регулярно вести работу по предупреждению такого рода нарушений.

Важно сформировать постоянное изучение взаимоотношений в коллективе подразделения. В основе этого лежит индивидуальная работа, которая должна проводиться систематически. Главная ее задача заключается в том, чтобы в короткий срок определить микрогруппы, их направленность и состав, выявить лиц, положительно настроенных к службе, и конкретных носителей негативных отношений.

Регулярная индивидуальная работа, проводимая офицерами подразделения, позволяет:

выявить отношение военнослужащего к своим обязанностям, сослуживцам, к себе, мотивы поведения;

совершеннее и конкретнее анализировать морально-психологическое состояние личного состава;

учитывать индивидуальные психологические особенности, личностные качества, физическое развитие, вероисповедание военнослужащих и так далее;

систематически влиять на морально-психологический климат в коллективе, выявлять неформальных лидеров в микрогруппах, более глубоко знать национальные обычаи, нравы и традиции;

прогнозировать и предупреждать конфликтные случаи во взаимоотношениях между военнослужащими;

правильно выбирать наиболее эффективные формы и методы влияния на каждого военнослужащего в целях формирования у него навыков уставных правил взаимоотношений с сослуживцами.

При изучении взаимоотношений военнослужащих нужно:

строго следить за их настроением, отношением к службе, проявлением отчужденности и недовольства, анализировать характер общения военнослужащих друг с другом;

изучать стиль поведения военнослужащих в различных ситуациях и конфликтов, способы разрешения таковых, направленность агрессии подчиненных;

овладевать навыками и приемами поведения в сложных социально-психологических ситуациях;

анализировать условия и особенности адаптации военнослужащих к своему окружению;

систематически оценивать морально-психологический климат подразделения, изучать круг наиболее авторитетных людей, мнение которых является определяющим для личности;

анализировать ситуации неравномерного распределения служебных нагрузок, выполнения хозяйственных работ, особенно в выходные и праздничные дни;

наблюдать за размещением военнослужащих при нахождении на кинофильмах и телепередач, за внешним видом, наличием обмундирования;

проявлять постоянную заботу о быте, отдыхе и социальной защищенности военнослужащих, вникать в нужды подчиненных. В социальной защите нуждаются, прежде всего, те, кто имеет недостатки в общем развитии, а также лица с нервно-психической неустойчивостью. Для того чтобы систематически и качественно проводить работу по профилактике неуставных взаимоотношений, командиры должны иметь следующие документы по вопросам воинской дисциплины.

Командир отделения, расчета, экипажа:

список личного состава отделения, расчета, экипажа;

социально-демографические данные на каждого солдата;

сведения о количестве поощрений и взысканий у каждого солдата;

Командир взвода:

журнал учета индивидуальной воспитательной работы;

список личного состава взвода;

сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу взвода, служебные карточки;

социально-демографические данные на личный состав взвода;

список нарушителей воинской дисциплины;

списки ознакомления личного состава с мерами безопасности при обращении с техникой и оружием, ядовитыми жидкостями, статьями закона об уголовной ответственности за самовольную отлучку, самовольное оставление части, дезертирство, неповиновение, угрозу начальнику, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

списки ознакомления личного состава с нормами закона о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству; список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;

Материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;

журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины, совершенных офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), солдатами (матросами) роты;

служебные карточки;

сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин);

Командир роты:

педагогический дневник с данными по учету работы с офицерами, прапорщиками и сержантами роты, а так же неформальными лидерами и военнослужащими «группы риска»;

социально-демографические данные о каждом офицере и сержанте роты;

протоколы общих собраний личного состава роты;

журнал учета доведения до личного состава приказов, приговоров военного трибунала, статей УК РФ об уголовной ответственности за воинские преступления и материальной ответственности военнослужащих;

список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;

журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины;

сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу;

служебные карточки на солдат и сержантов роты;

материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;

список актива, материалы работы с ним;

сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин).

Особое изучение отклонений в уставных взаимоотношениях за последние годы показало, что эти процессы происходят среди всех категорий военнослужащих и могут быть классифицированы.

Нарушения уставных правил взаимоотношений могут проявляться как отдельные и групповые посягательства на военнослужащих, отрицательные привычки. Чтобы от них избавиться, нужно бороться, например, не с «дедовщиной», так как ее может быстро сменить, допустим, выпячивание национальных и иных предрассудков, а с любыми посягательствами всех и каждого на основы социальной справедливости. Это подтверждается специалистами в сфере межнациональных отношений военнослужащих. Согласно их данным, 88% армейских конфликтов на национальной почве первоначально возникают как межличностные.

Таким образом, одной из важных задач является обеспечение активного участия армейской общественности и воинских коллективов в профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Командир подразделения, осуществляя мероприятия по ликвидации из жизни воинских коллективов фактов глумлений и издевательств одних военнослужащих над другими, должен помнить, что для эффективной профилактики неуставных взаимоотношений необходимо знать формы их проявления в конкретном подразделении, наличие негативных традиций, уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим негативным явлениям.

Профилактика и предупреждение неуставных взаимоотношений комплексная проблема, содержащая в себе разнообразные аспекты деятельности которые применяются командирами подразделений, всеми органами воспитания. Прежде всего нужно использовать накопленный опыт подразделений войск по предупреждению этих отрицательных явлений выработанные формы и методы не утратили своей актуальности Их надо умело использовать с учетом изменившейся обстановки во Внутренних Войсках МВД России. Ранее владея мощной базой и соответственно хорошо организованные структуры политического и общественного воздействия, мы стремились перевоспитать, привести военнослужащего к идеальной схеме в службе, поведения, быта и т.д. И организовывалась эта работа далеко не безуспешно. Обстановка в воинских коллективах, в подавляющем большинстве, находилась нравственно зрелой, здоровой.

В настоящее время многое изменилось. Резко ограничилась сфера общественного воздействия, меняется морально-психологический климат в подразделениях, происходит ломка общественного сознания у руководителей коллективами, утрачены ценностные ориентиры, идеалы, на которых были воспитаны и воспитывали своих подчиненных. Нет общей воспитательной идеи, ради которой можно сплачивать воинские коллективы. Это наводит командиров, воспитателей на пассивность, в работе на перспективу, снижает их ответственность за состояние порядка и воинской дисциплины в подразделениях. Произошло повсеместное ослабление воспитательной работы направленной на сплочение воинских коллективов, формирование позитивного общественного мнения по отношению к предпосылкам неуставных правил отношений.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных условий учебно-боевой деятельности Внутренних войск, необходимо искать и настойчиво внедрять такие мотивационные факторы, которые побуждали бы все категории военнослужащих более оптимально выполнять свои должностные обязанности. За последнее время в поисках мотивационных факторов сосредотачиваются ключевые усилия на материальной стороне. Бесспорно, это главный, решающий фактор, и в этом плане делается не мало, но очень важно вести активный поиск моральных и других факторов, наработанных многими поколениями российской и советской армии.

Необходимо использовать исторический опыт русской армии, такой как передача опыта, наставничество, поддержка и помощь, опеку и так далее, старослужащими молодых воинов с одной стороны и подчеркнутое, уважительное отношение со стороны младших товарищей и командиров к старослужащим.

В 1899 году в русской армии была разработана памятка наставника новобранца. Некоторый интерес представляют и сегодня отдельные положения этой памятки: "Разговаривай ласково, терпеливо, если в чем нуждается - позаботься, помоги. Объясняй толково, получше, каждому найди меткое слово. Спроси как зовут, назови себя, покажи кровать, умывальник, где позволяется курить, накорми, если устал - дай полежать. Заговори о его родных и помоги в первый день написать письмо отцу, матери, жене или другим близким. Вразуми, чтобы новобранец никогда не просил денег у родных. На второй день чему то учить еще рано. Постарайся познакомить с другими солдатами, если есть земляки - дай поговорить откровенно. Разговаривая с новобранцем, каждую минуту думай о том, как заслужить его любовь, чтобы поверил тебе и не скрывал от тебя ничего".

За последние годы произошло обострение неуставных взаимоотношений во Внутренних войсках. Главные объективные причины резкого обострения этой проблемы, известны руководителям воинских коллективов. Они учитываются в организаторской и воспитательской работе по профилактике неуставных взаимоотношений. Прежде всего произошло резкое осложнение криминогенной обстановки в стране, таким образом, в регионах призыва на службу. В воинские коллективы вливается все больше молодых людей, усвоивших нормы преступного мира. Своим личным привычкам они стремятся следовать на подразделениях что серьезным образом сказывается на нравственно-психологическом климате воинских коллективов.

В связи с резким обострением этого негативного явления в войсках подавляющее большинство офицеров подразделений потеряло уверенность и возможность успешного решения этой проблемы.

В ходе социологического опроса, проведенного в войсках Северо-Западного округа практически каждый четвертый офицер подразделения (25%) ответил, что не видит возможности решения проблемы неуставных взаимоотношений между военнослужащими подразделений сотрудниками.В их работе отсутствует гибкий порядок воздействия на межличностные отношения воинов по формированию здорового нравственного климата в подразделении. Организации эффективной работы по профилактике неуставных взаимоотношений в значительной степени мешает низкий уровень психолого-педагогической подготовленности должностных лиц. Офицеры подразделений не умеют управлять взаимоотношениями людей в коллективе, воздействовать на межличностные отношения военнослужащих по формированию здорового, нравственного климата в подразделении, не знают динамики внутриколлективных процессов, имеют слабое представление о психологии молодежной среды, не умеют прогнозировать развитие событий, а главное не владеют методикой профилактики неуставных взаимоотношений. Более половины (52%) опрошенных офицеров этого округа ответили, что они недостаточно или полностью не подготовлены к решению этой проблемы в подразделениях.

Воспитательная работа по предупреждению глумлений и издевательств над сослуживцами должна решаться в единстве трех подходов:

первый - организация нравственно зрелой жизнедеятельности военнослужащих, поддержание в каждом подразделении твердого уставного порядка;

второй - систематическая работа по изучению личностных особенностей, взаимоотношений между военнослужащими различных периодов службы. Знание положения дел в воинском коллективе;

третий - повседневная забота о быте, нуждах, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их, социальной и правовой защищенности.

Несмотря на то, что неуставные взаимоотношения имеют глубокие социально-психологические начала, все же специфические условия жизнедеятельности армейских коллективов, жесткая система контроля, новизна ситуации, в которой оказывается молодой человек, позволяет сделать обстановку в подразделениях автономной, дает возможность создать условия здорового воспитания военнослужащих.

Подтверждение этому - десятки воинских подразделений, где здоровая и зрелая нравственная атмосфера. К большому сожалению, эти возможности в достаточной степени не реализуются. Управление сложными социальными процессами в частях и подразделениях, ранее опирающуюся на мощную идеологическую и политическую систему, сегодня должно основываться на новых концептуальных подходах, в основе которых наиболее целесообразно иметь научно обоснованные пути и направления социального управления. В основе их - социальные регуляция и коррекция социального поведения военнослужащих и воинских коллективов Внутренних войск.

В связи с этим возникает проблема нового подхода к сплочению воинских коллективов, профилактике неуставных взаимоотношений. И главным здесь - учет социальных, социологических и социально-психологических факторов, на основе которых должны приниматься управленческие решения, строиться работа по укреплению воинской дисциплины. Систематическая работа по профилактике правонарушений требует прежде всего учитывать факторы, обуславливающие появление этого негативного социально-психологического явления, механизма его функционирования.

Во-вторых, знание воинского коллектива, умение получать полную и достоверную информацию о взаимоотношениях между военнослужащими, о структуре и направленности неформальных групп.

В-третьих, способность влиять на микрогруппы, умение находить формы и способы противодействия этим негативным явлением.

В-четвёртых, психологическая готовность целенаправленно и систематически вести работу по предупреждению правонарушений.

Общесоциальные факторы:

Сложная социально-экономическая и криминогенная ситуация в стране и в регионах дислокации Внутренних войск, социальная напряженность среди, всех категорий военнослужащих.

Информационный шквал насилия в средствах массовой информации, деформация устоявшейся системы ценностных ориентации в сторону материальных благ, падение престижа и авторитета воинской службы.

Объективно усиливающаяся тенденция к разложению общества и соответственно призывного контингента и личного состава войск.

Вакуум воспитания призывной молодежи в семьях, детских садах, школах, в трудовых коллективах.

Проникновение в воинскую среду традиций уголовного мира.

Распад и рассогласование системы обучения и воспитания.

Серьезные изменения в реализации принципа социальной справедливости, что создает некоторые условия для оживления эгоистических и индивидуалистических черт у молодежи.

Организационные факторы:

Снижение требований к отбору и комплектованию Внутренних войск призывной молодежью, к здоровью, к физическим качествам из-за сложившейся ситуации в стране.

Изменение системы и особенности комплектования подразделений в регионах Кавказа.

Внутриорганизационная дифференциация коллективов, обуславливаемая особенностями службы (должностная, служебная, национальная, возрастная, призывная, региональная и так далее).

Забвение многих воинских ритуалов, оказывающих влияние на укрепление воинского порядка, на воспитание гордости за службу в подразделениях Внутренних войск.

Бесконтрольность за распределением служебных нагрузок на военнослужащих разных сроков воинского призыва.

Неадекватность нормативно-организационных требований, устанавливающих организацию и прохождение воинской службы военнослужащих срочной службы в современной обстановке и положение дел в коллективах.

Дисгармоничная структура воинских коллективов (национальная, региональная, возрастная, призывная), обусловленная системой комплектования воинских коллективов, изначально закладывающая различного рода системные конфликты в коллективах (национальные, земляческие, возрастные и т.д.);

Неукомплектованость подразделений, увеличивающая физические и психические нагрузки на личный состав, провоцирующие желание военнослужащих старших призывов облегчить свое положение за счет младших призывов.

Нерешенность проблем социальной защищенности военнослужащих (материальные, бытовые, медицинские и другие виды обслуживания).

Личностные факторы:

Крайне низкая значимость военной службы в системе ценностей личности военнослужащего срочной службы.

Деформация традиционных ценностей на материальные в структуре личности военнослужащих.

Рост алкоголизма и наркомании среди молодежи и военнослужащих.

Неудовлетворенность воинской службой у подавляющего числа военнослужащих.

Исходя из изложенных действий этих факторов, можно прогнозировать усиление следующих негативных тенденций в развитии воинских коллективов Внутренних войск:

усиление внутриколлективных противоречий, которые будут проявляться в большом росте числа межличностных и межгрупповых конфликтов;

усиление расслоения офицерских и солдатских коллективов, снижение их сплоченности и единства;

усиление социальной и психологической напряженности в частях, подразделениях, соединениях, обострение обстановки во всех сферах жизнедеятельности воинских коллективов, в том числе в воинской дисциплине и правопорядке.

Безусловно, традиционный подход к решению задач поддержания дисциплины и организованности строится на многогранной организаторской систематической и воспитательской работе с личным составом. Таким образом, наряду с традиционными способами, основанными на воспитании и перевоспитании личного состава, возможны нетрадиционные подходы. Один из таких подходов в решении проблем воинской дисциплины основан на идеи создания таких, соответствующих объективной реальности и социальным закономерностям, социальных и социально-психологических действий в воинском коллективе, при которых военнослужащие будут оптимально выполнять свои обязанности. Речь идет о том, чтобы подробно изучать неформальные структуры воинских коллективов с целью предотвращения негативных микрогрупп на земляческой, национальной и другой основах. Искать возможности официального повышения статуса военнослужащих в зависимости от сроков службы с тем, чтобы препятствовать самовольному его установлению, приводящему к неуставным взаимоотношениям.

Заключение

В представленной работе рассмотрены комплекс вопросов, раскрывающих основные теоретические аспекты проблемы неправомерного поведения военнослужащих, проанализированы основные причины правонарушений, пути их искоренения. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, сформулируем основные выводы.

Правонарушение - это противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред охраняемым законом интересам. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать, прежде всего, экономические, политические, социальные и нравственные причины. Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей. На состояние преступности и уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизиологические и биологические особенности правонарушителя.

Основная причина противоправного поведения - это разнообразные противоречия общественной жизни, дестабилизирующие нормальное функционирование социальной среды и индивида.

Человек существует в целой системе сложившихся и складывающихся противоречий. Различают противоречия между закономерностями общественного развития и субъективными возможностями их восприятия; между объективными потребностями и действующим законодательством; между действующим законодательством и практикой его применения; между различными видами социальных норм; внутри отдельных разновидностей социальных норм; между общественными и частными интересами; между растущими потребностями членов общества и возможностями их удовлетворения и т.д. Условия, формирующие причину правонарушений, конечно, не исчерпываются вышеперечисленными позициями. А их устранение и является основным путем предотвращения правонарушений и борьбы с ними. По мере совершенствования человека, развития общественных отношений, улучшения материального и духовного благополучия людей, усиления их социальной защищенности, углубления политической зрелости объем неправомерного поведения сужается, создаются необходимые условия для снижения количественного и качественного уровня правонарушений в обществе.

В современной России проблема снижения уровня преступности стоит особенно остро. Но разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работы законотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромных средств.

Таким образом возникновение различных форм правонарушений в воинских коллективах представляющие неуставные взаимоотношения следует обнаруживать не в обстоятельствах, находящихся за пределами воинской службы, а в недостаточности проведения воспитательной работы, слабой организации воинской службы, отдыха и труда военнослужащих.

Ликвидируя проблемы неуставных взаимоотношений в воинских подразделениях необходимо использовать системный подход. Содержащий в себе всевозможные мероприятия по сплочению коллектива.

Управленческому составу следует знать воинский коллектив, получать истинную информацию о взаимоотношениях между военнослужащими, о составе, интересах неформальных групп. Регулярно организовывать и проводить работу по профилактике правонарушений.

Список литературы

1.Нормативно правовые акты.

1Конституция Российской Федерации: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.(ред.от 30.12.2008);

2Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996 г.№ 63-ФЗ(ч.1 ст. 220) // СЗ РФ.1996 №25. Ст.24-26.

.Научная и учебная литература.

2.1 Ардашкин В.Д. Охранительный механизм в праве и пределы ограничения права и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Сб. трудов. Красноярск: Изд.- во КГУ, 1998. С.54.

2.2 Бражко Т.К. Совокупность правонарушений по советскому праву Казань: Издательство Казанского университета, 1988. С.19.

2.3 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях. М., 1998. С.117.

2.4 Ведяхин В.М., Галузин А.Ф. К вопросу о понятии правонарушения // Правоведение. 1996. №4.

2.5 Взаимоотношения военнослужащих и пути их формирования. Учебно-методическое пособие.- М.: МО РФ, 1993.-45 с.

2.6 Введение в профессию. Учебно-методическое пособие для войсковых психологов и социологов /ЦВСППИ. М., 1992, - 128 с.

2.7 Военная педагогика: учебник для вузов. .- под. ред. О.Ю. Ефремова. - СПб.: Питер,2008.с. 60.

2.8 Габричидзе Б.Н. «Юридическая ответственность. Учебное пособие. - М.,2005

2.9 Иванов А.А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория законодательная практика. М., 2004. С. 31.

2.10Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М.: .: Наука, 1982. С.200.

2.11Кудрявцев В.Н. Закон, порядок, ответственность. - М.: Наука, 2005, с.144.

2.12Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. С.77

2.13Прокопович Г.А. Правонарушения в частном праве: субъект и субъективная сторона // Гражданское право. 2007. N 2. С. 32.

2.14Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М.; Юрист, 2001.С.443.

2.15Хропанюк В.Н. Теория государства и права / под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1995. С. 314

Материалы периодической печати.

2.16 «Вестник Московского университета». Серия 11.Право.

2.17Параскевова С.А. К вопросу о классификации гражданских правонарушений // Российский судья. 2007. N 2.

2.18Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Российская юстиция. - 1998, № 6.

2.19 « О нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними подчиненности. Сергеев А.В. «Тенденции развития института дисциплинарной ответственности военнослужащих».2008.с 62.

2.20Одегнал Е.А. Соотношение понятий «злоупотребление правом» и законодательная практика. М., 2004. С.10.

2.21Радченко С.Д. Понятие и сущность злоупотребления субъективным гражданским правом // Журнал российского права. 2005. N 11.

2.22Серков П.П. « О понятии юридической ответственности» п.8.с 42.2010.

Теги: Анализ проблем неправомерного поведения военнослужащих и профилактика правонарушений Диплом Основы права