Материнский (семейный) капитал как мера поощрения к рождению или усыновлению второго ребенка начал предоставляться в нашей стране с 2007 года, со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ " " (далее - Закон). Первоначально размер этой выплаты составлял 250 тыс. руб., но ежегодно он . Сегодня семья, в которой появился второй ребенок, может рассчитывать на получение материнского капитала в сумме 408 960,5 руб. (Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ " "). Такую возможность имеют и родители или усыновители третьего и последующих детей при условии, что ранее они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала ().
Этот инструмент улучшения демографической ситуации в стране показал свою результативность, послужив причиной повышения в 2012 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. На заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент РФ Владимир Путин отметил, что в минувшем году шесть месяцев подряд - с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения. При этом рост показала рождаемость именно вторых и третьих детей - доля вторых рождений выросла с 30% в 2007 году до 36,6% в 2012 году, а доля третьих рождений - с 7,6% до 10,8% за аналогичный период.
Правила предоставления материнского капитала неоднократно уточнялись и претерпевали изменения . К примеру, в начале июня текущего года были конкретизированы требования, которым должны соответствовать организации, предоставившие получателям семейного капитала заем на приобретение или строительство жилого помещения (Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ " "), а с начала 2013 года заявление на получение этой выплаты можно подать не только в территориальном органе ПФР, но и в многофункциональном центре (Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ " ").
Что может измениться в правилах предоставления и использования материнского капитала в ближайшем будущем?
Цитата
Юрий Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграци и регионального развития, председатель Движения развития "Абсолютно недопустимыми являются действия финансово-экономического блока правительства в лице Минфина и Минэкономразвития, предложивших Правительству план действий по оптимизации структуры бюджетных расходов с тем, чтобы сократить расширяющийся дефицит федерального бюджета. В рамках плана выдвинута инициатива отмены с 2016 года материнского капитала, который якобы уже выполнил свою задачу и отмена которого даст дополнительные 30 миллиардов рублей в бюджет. Говорить об отмене материнского капитала в России, где на протяжении 23 лет продолжается естественная убыль населения, - преступно " |
1. Срок действия закона о выдаче материнского капитала . Действующая редакция закона, на основании которого предоставляется материнский капитал, предусматривает, что этот закон применяется к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года ().
Как мы говорили, такая мера повышения рождаемости оказалась довольно эффективной, но экспертами высказываются опасения по поводу возможного ухудшения демографической ситуации после окончания срока действия Закона. По оценке заместителя председателя Госдумы Людмилы Швецовой , если не предпринимать дальнейших действий по социальной поддержке семьи, к 2050 году в России будет составлять 107 млн чел . Сохранение же материнского капитала позволит увеличить численность населения нашей страны к этому времени до 154 млн чел. "Цена вопроса - почти 50 миллионов человек. Это условие существования нации", - подчеркнула Людмила Швецова.
Поэтому в ходе парламентских слушаний на тему: "Материнский (семейный) капитал: совершенствование федерального и регионального законодательства", прошедших в Госдуме 5 апреля текущего года, депутаты Госдумы высказали свое пожелание о продлении срока действия Закона до конца 2025 года . А совсем недавно депутат Госдумы Александр Агеев внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект об установлении бессрочного порядка предоставления материнского капитала
Пока же ПФР обращает внимание на следующее. Появившаяся в ряде СМИ информация о том, что воспользоваться материнским капиталом нужно успеть до 2016 года, не соответствует действительности. Для возникновения права на материнский капитал действительно необходимо, чтобы дающий право на его получение ребенок появился на свет до 31 декабря 2016 года. Однако, подчеркивают специалисты фонда, само получение сертификата и распоряжение его средствами не ограничены во времени .
2. Направления расходования средств материнского капитала . Как известно, в настоящее время средства материнского капитала могут расходоваться на улучшение жилищных условий, на получение ребенком (детьми) образования, а также на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин (). Абсолютным лидером среди всех этих направлений является расходование средств семейного капитала на улучшение жилищных условий . По данным ПФР на конец минувшего года, с начала 2010 года поступило почти 490 тыс. заявок на предоставление материнского капитала. При этом 89,7% (440 тыс. заявок) подавших заявки родителей пожелали направить выплату на улучшение жилищных условий, 9,4% (46 тыс. заявок) - на обучение детей, и только 0,4% (1260 заявок) - на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы.
Звучали и иные предложения о расширении сфер использования семейного капитала. Так, депутаты Надежда Герасимова и Ирина Соколова предложили предоставить семьям право расходовать материнский капитал на обучение не только детей, но и самих родителей , отметив, что это будет способствовать обеспечению достойного уровня жизни россиян, имеющих детей
Неоднократно выдвигались инициативы по наделению родителей правом использовать средства материнского капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, а также реабилитацию ребенка-инвалида при возникновении такой необходимости. Такие законопроекты вносились в Госдуму в 2008 году (возвращен автору из-за отсутствия заключения Правительства РФ), 2009 году (отклонен в первом чтении) и в 2013 году (также возвращен автору законопроекта). В осеннюю сессию депутатам также предстоит рассмотреть подобный законопроект .
Правда, по мнению Минтруда России, введение такого направления расходования средств семейного капитала фактически приведет к переложению бремени расходных обязательств государства в сфере охраны здоровья детей на их родителей (усыновителей). Не поддержало этот законопроект в представленной редакции и Правительство РФ, указав, что у средств Фонда национального благосостояния, за счет которых автор предлагает покрывать дополнительные расходы, иное целевое назначение - софинансирование добровольных пенсионных накоплений и обеспечение сбалансированности ПФР.
В августе 2009 года в Госдуму был внесен законопроект о возможности направления средств материнского капитала на покупку нового отечественного автомобиля (возвращен субъекту законодательной инициативы в связи в невыполнением требования ). а чуть позже, в декабре 2009 года - на покупку автомобиля, произведенного на территории России (отклонен в первом чтении).
Помимо этого в нижнюю палату парламента поступал законопроект с предложением предоставить право использовать материнский капитал на создание специального счета в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам . Инициаторы законопроекта отмечали, что это даст родителям возможность ежемесячно получать денежные средства, необходимые семье для повседневных нужд, связанных с воспитанием и полноценным развитием ребенка. Проект не получил заключения Правительства РФ, поэтому был возвращен авторам.
А в мае 2012 года в нижнюю палату парламента был направлен законопроект, который в случае его одобрения позволил бы российским семьям не ждать появления второго ребенка, а получить материнский капитал после рождения или усыновления уже первого малыша . Депутаты фракции ЛДПР, выступившие инициаторами этого предложения, указали на снижение у молодых семей репродуктивных установок и интенсивное приобщение к западному опыту позднего рождения первенца. Авторы пояснили, что во многом это вызвано финансовыми затруднениями, неизбежными для многих семей в результате пополнения, и предложили выплачивать за первого ребенка материнский капитал в размере 100 тыс. руб. Законопроект не получил одобрения Правительства РФ и был отклонен в первом чтении.
3. Правила начисления и предоставления материнского капитала . Для достижения цели поддержки семей с детьми недостаточно определить размер материнского капитала и пути его расходования. Большое значение имеют процедурные правила начисления и предоставления этой социальной выплаты. Они также претерпели немало изменений с момента вступления в силу Закона - к примеру, с 1 января 2011 года стало возможным использование средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов до достижения ребенком трехлетнего возраста (), с 1 июля 2011 года были уточнены обязанности ПФР по межведомственному взаимодействию с иными госорганами (ч. 1.1 ст. 8 Закона), в июне 2013 года были введены требования к организациям, выдавшим заем на приобретение (строительство) жилого помещения с целью предотвращения мошенничества с семейным капиталом () и т. д.
На встрече с участниками экспедиции «Гогланд-2013» Президент РФ Владимир Путин подчеркнул эффективность материнского капитала как инструмента улучшения демографической ситуации, отметив при этом необходимость ведения в будущем адресности этой меры поддержки. По словам главы страны, материнский капитал для семьи со средним достатком – что-то серьёзное, а для людей с большими доходами не имеет никакого смысла.
К иным инициативам, которые находятся сейчас на рассмотрении Госдумы и способны в будущем существенно повлиять на практику выдачи материнского капитала, можно отнести следующие:
Кстати, практика применения законодательства о материнском капитале тоже нередко идет по пути восстановления справедливости и уравнивает права мужчин-отцов с правами женщин . Так, в Магаданской области мужчина добился выдачи материнского капитала, имея двух родных детей от разных жен, обе которые скончались (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 августа 2011 г. по делу № 2-143/11). А в Омской области в пользу истца недавно было вынесено прецедентное решение. Мужчина-отец двойняшек, появившихся на свет благодаря суррогатной матери, смог подтвердить свое право на получение материнского капитала, несмотря на то, что в прямо не поименована такая категория получателей (решение Кировского районного суда г. Омска от 30 мая 2013 г. по делу № 2-2466/2013). Нередко права отцов-одиночек органы прокуратуры.
До недавнего времени отсутствовало единообразие в практике налогообложения средств материнского капитала . После принятия Закона в были внесены соответствующие изменения, направленные на освобождения от НДФЛ средств материнского капитала (Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ " "). Вместе с тем, Минфин неоднократно трактовал это правило как возможность налогоплательщика не уплачивать НДФЛ лишь в отношении средств федерального материнского капитала (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 марта 2011 г. № 03-04-06/9-59, Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 сентября 2012 г. № 03-04-06/6-280). В отношении же региональных выплат в рамках программ по предоставлению семейного капитала субъектами федерации встречались случаи начисления налога. Ситуация была прояснена в пользу получателей социальной выплаты только в конце 2012 года (Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 205-ФЗ " ").
Вопрос установления региональных коэффициентов при исчислении размера материнского капитала в каждом из субъектов подняли депутаты фракции ЛДПР . По их мнению, в местностях с тяжелыми климатическими условиями одни и те же цели расходования семейного капитала требуют повышенных, по сравнению с более комфортными в климатическом плане регионами, затрат. Авторы законопроекта предлагают учитывать это обстоятельство при расчете материнского капитала по аналогии с применением районных коэффициентов к заработной плате.
Предоставляется ли материнский капитал на региональном уровне?
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2012 году глава страны напомнил руководителям всех субъектов федерации о необходимости разработки и осуществления собственных программ демографического развития. На сегодняшний день региональный материнский капитал введен в большинстве субъектов, за исключением высокодотационных регионов, имеющих уровень рождаемости существенно выше среднероссийского, либо регионов, оказывающих альтернативные меры поддержки семьям.
Размер материнского капитала разнится от региона к региону, как и условия его предоставления. Например, в Республиках Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Владимирской, Калужской, Челябинской и Ивановской областях сумма семейного капитала равна 50 тыс. руб ., в Иркутской и Омской областях, Еврейской автономной области, г. Санкт-Петербурге и Ставропольском крае - 100 тыс. руб. В Хабаровском крае размер семейного капитала составляет уже 200 тыс. руб ., а рекордсменом среди регионов по этому показателю является Ненецкий АО - там при появлении третьего или последующих детей семьи могут получить 350 тыс. руб.
Рождение или усыновление третьего ребенка - это вообще самое распространенное основание для выдачи материнского капитала на региональном уровне, но встречаются и исключения. Так, в Республике Алтай семье предоставляется сертификат на материнский капитал после рождения четвертого ребенка , а в Республике Тыва - только после рождения пятого ребенка . В Свердловской области при рождении тройни размер выплаты увеличивается со 100 тыс. руб. до 150 тыс. руб. Чаще всего материнский капитал в регионах предоставляется независимо от дохода семьи, но иногда получение такой поддержки ставится в зависимость от благосостояния родителей (Томская область).
Как правило, региональный материнский капитал выплачивается один раз, но, к примеру, в Республике Мордовия можно получить его несколько раз - при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка с увеличением суммы выплаты на каждого последующего ребенка. В Камчатском крае проводится аналогичная политика, и семейный капитал выплачивается каждый раз вплоть до рождения шестого ребенка включительно.
Необходимо отметить, что законодательство субъектов федерации отличается разнообразием направлений расходования средств регионального материнского капитала, воплотив многие вносимые для изменения федерального законодательства инициативы. Так, среди путей расходования можно встретить следующие:
- покупка автомобиля (Ростовская область, Ненецкий автономный округ);
- развитие личного подсобного хозяйства , в том числе приобретение сельскохозяйственной техники (Республика Саха (Якутия));
- приобретение или строительство гаража (Ненецкий АО);
- возмещение расходов по приобретению товаров длительного пользования (Ненецкий АО, Мурманская область);
- лечение ребенка , в том числе высокотехнологичное (Хабаровский край, Свердловская область, Сахалинская область, Республика Хакасия) и приобретение лекарств (Приморский край);
- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации (Красноярский край);
- санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний и (или) оплата проезда к месту лечения и обратно (Пермский край);
- приобретение продуктивных животных , бытовой техники и предметов первой необходимости для новорожденных (Республика Бурятия).
А в Ивановской области материнским капиталом и вовсе можно распорядиться на любые цели и в любое время со дня его выплаты.
Конечно, как и на федеральном уровне, очень распространенным направлением расходования средств семейного капитала является улучшение жилищных условий. А власти Хабаровского края в дополнение к программе регионального материнского капитала внедрили еще одно ноу-хау - если в семье после приобретения квартиры в ипотеку рождается третий ребенок, остаток по ипотеке закрывается за счет регионального бюджета.
Таким образом, законодательство о семейном капитале и практика его применения идут сегодня по пути расширения сфер использования этой выплаты, уравнивания мужчин в правах с женщинами, а также продления срока предоставления семейного капитала. Последнее неудивительно, так как эта мера улучшения демографической ситуации доказала свою результативность.
Вместе, с тем, эксперты подчеркивают, что материнский капитал необходимо использовать в совокупности с иными мерами поддержки семьи. "Сегодня нужна целая демографическая революция, созидательная революция, где "золотой стандарт" - это семья с четырьмя детьми. Следовательно, необходим не разовый, а бессрочный материнский капитал, усиленный другими системными мерами стимулирования рождаемости и создания больших крепких семей", - отмечает председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов .
С 1 января наступившего года появились новшества в использования материнского (семейного) капитала. На что именно теперь можно его потратить - в материале ulpravda. ru.
Согласно указу президента Владимира Путина принят ряд нормативных актов, которые вносят изменения в законодательство о материнском капитале. Во-первых, действие Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» продлено по 31 декабря 2021 года. Это означает, что право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал приобретет семья, в которой по 31 декабря 2021 года включительно родится или будет усыновлен второй либо последующие дети. Актуально это в том случае, если ранее семья не воспользовалась правом на его получение.
Получить сертификат и распорядиться средствами материнского капитала владелец сертификата сможет в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Размер материнского (семейного) капитала с нового года не изменился и составляет 453 026 рублей.
Распорядиться «капитальными» средствами можно в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
Улучшение жилищных условий;
Получение образования ребенком (детьми);
Формирование накопительной пенсии для женщин;
Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
Получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Заявление по истечении трех лет
В большинстве случаев подать заявление о распоряжении возможно по истечении 3 лет со дня рождения ребенка, давшего право на сертификат. Например, на оплату платных образовательных услуг (не дошкольных). Договор на оказание платных образовательных услуг должен быть заключен между владельцем сертификата и организацией, которая обучает. Пенсионный фонд, согласно требованиям действующего законодательства, принимает копию договора, заверенную организаций, которая обучает. Копии, заверенные нотариально, МФЦ не принимаются, так как это не предусмотрено законодательством в данном случае.
Оплатить по сертификату можно обучение любого из детей.
- При этом возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства или часть средств МСК на дату начала обучения не должен превышать 25 лет, - пояснила заместитель начальника отдела социальных выплат Отделения ПФР по Ульяновской области Татьяна Асафова. - Образовательная организация должна находиться на территории Российской Федерации и иметь лицензию на ведение образовательной деятельности, вне зависимости от наличия (отсутствия) аккредитации образовательных программ, по которым идет обучение.
Появилась возможность направить материнский капитал на оплату присмотра и ухода детей, осуществляемых индивидуальными предпринимателями, реализующими образовательные программы дошкольного образования и имеющими лицензию на ведение образовательной деятельности.
Заявление до трех лет
Подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала в любое время, не дожидаясь истечения 3-х лет ребенку можно по следующим направлениям:
На уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
На приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
На оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов (здесь присмотр и уход детские сады);
- Материнский капитал можно направить на любого ребенка и первого, и второго; на родного и на усыновленного. Например, второй ребенок родится 20.01.2018 года, а первый родился в 2016-ом, направить средства материнского капитала на содержание и уход на ребенка 2016 года рождения можно сразу после оформления сертификата, - уточнила Татьяна Асафова.
На в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Последнее направление новое. Остановимся на нем подробнее.
Ежемесячные выплаты на второго ребенка
Они предусмотрены семьям, в которых второй ребенок родился или был усыновлен начиная с 1 января 2018 года. Важно: ребенок - родной или усыновленный - должен быть рожден начиная именно с 1 января 2018 года.
Условия для получения этих выплат:
Гражданство РФ матери и ребенка, родившегося начиная с 01.01.2018.
Постоянное проживание на территории России (прописка в паспорте или других документах, удостоверяющих личность).
Среднедушевой доход, члена семьи которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе за 2 квартал 2017 года:
15543 рублей (10 362 руб. х 1,5) - на одного члена семьи.
46629 рублей - на 3-х членов семьи (мама и двое детей).
62172 рубля - на 4-х членов семьи (мама, папа и двое детей).
Выплата составляет 9 818 рублей - величина прожиточного минимума в субъекте для детей за 2 квартал 2017 года. Этот размер ежемесячной выплаты устанавливается со дня рождения ребенка, если ульяновцы обратились за выплатой в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка. Позднее 6 месяцев со дня обращения выплата устанавливается на год, но не более, чем до 1,5 лет.
Пример:
Второй ребенок рожден 15.08.2018. Заявление об установлении ежемесячной выплаты с полным пакетом документов подано 20.09.2018. Доход семьи возьмем за период с 01.09.2017 по 31.08.2018 (12 календарных месяцев перед обращением).
Для определения права учитывается величина прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте за 2 квартал 2017 года.
Выплата в размере прожиточного минимума для детей в субъекте за 2 квартал 2017 года устанавливается на год, т.е. с даты рождения, поскольку обращение с заявлением осуществляется в течение 6 месяцев с даты рождения - с 15.08.2018 до 16.08.2019.
В следующий раз подать новое заявление с полным комплектом документов следует 16.08.2019.Нужно представить доход за период с 01.08.2018 по 31.07.2019.
Для определения права учитывается также величина прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте, но теперь уже за 2 квартал 2018 года.
Выплата в размере прожиточного минимума для детей в субъекте за 2 квартал 2018 года устанавливается до 1,5 лет, т.е. с 16.08.2019 до 16.02.2020.
По истечении года, но до исполнения малышу 1,5 лет, нужно подать новое заявление и документы, в том числе о доходах. Автоматически с увеличением прожиточного минимума в субъекте, выплата не пересчитывается и не продлевается. Также не требуется обновление доходов, например, каждый квартал. Это не предусмотрено законом.
Подготовила Екатерина Россошанская
В апреле 2016 года в Госдуму был внесен законопроект от ЛДПР. Если бы этот проект закона был одобрен, то россияне смогли бы получить на руки 50 тысяч с материнского капитала в 2019 году. Кроме того, документ предусматривал введение нового: 5-го базового направления использования средств МСК.
Что предлагалось в проекте закона
Законопроект, предложенный либерально-демократической фракцией, не просто предполагал снятие 50-ти тысяч с материнского капитала, но и расширял применение МСК. У людей появилась бы реальная возможность изымать из ПФ свои средства и направить их на бытовые нужды. Причем, не дожидаясь исполнения 2-му (последующему) ребенку возраста 3-х лет.
Ежегодно можно было бы использовать по 50 тыс. руб. с маткапитала.
Помимо этого допускалось увеличение лимитированной суммы в заявительном порядке. При наличии подтверждающих, обосновывающих заявленную сумму документов.
Важно! Также требовалось бы последующее документальное подтверждение целевого расходования выделенных средств.
Как можно было бы получать ежегодные выплаты
Как и в обычных, уже существующих вариантах , предполагалось, что 50 000 с материнского капитала получать можно было бы по специальному заявлению. Составлялось бы оно в установленной форме и направлялось в ПФ.
После одобрения на указанный банковский счет заявителя были бы перечислены 50 тысяч из материнского капитала уже в начале 2019 г.
Внимание! Для увеличения лимитированной суммы потребовалась бы подача дополнительного заявления с приложением обосновывающих заявку документов. Важно! Ключевая особенность предлагаемых нововведений - возможность получения 50 тыс с материнского капитала сразу же после выдачи сертификата.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
От гипотез к реальности
Иное продвижение данного или подобного проекта в 2018 году замечено не было.
Скачать для просмотра и печати:
Почему вернули законопроект
- Ввиду значительного изменения фактических денежных обязательств государства перед владельцами и будущими владельцами сертификатов. Это могло произойти из-за прогнозируемого роста объема подаваемых в ПФ заявлений.
- Такие законопроекты вносятся в парламент, согласно п. 3 ст. 104 Конституции, исключительно, когда есть положительное правительственное заключение. Однако авторы этого проекта, необходимое заключение Правительства не получили.
Так можно или нет получить 50000 руб. из материнского капитала в 2019 году
Если бы законопроект был одобрен, то с материнского капитала полагались бы ежегодные выплаты в 50 тысяч рублей уже с 1.01.2017 г.
Но для этого было необходимо:
- получить одобрение большинства депутатов законодательного собрания;
- положительное прохождение законопроекта в нескольких чтениях;
- принятие закона о внесении изменений в действующее законодательство;
- подписание его президентом РФ;
- официальное опубликование в виде соответствующих редакций;
- принятие необходимых подзаконных актов;
- внесение в бюджет соответствующей статьи расходов.
Но ничего из этого не произошло. Законопроект не прошел даже до первого чтения в Госдуме.
Важно! В настоящее время рассматриваемый законопроект не принят. Следовательно, получить из материнского капитала 50 тысяч в 2019 году не получится.
Зачем нужно новое направление использования сертификата
По факту предлагаемый депутатами ЛДПР вариант частичного обналичивания МСК выступает альтернативной мерой нынешним 25 тыс. руб., выплаченных по антикризисной программе. Она завершилась в декабре 2016 г.
Однако, по мнению депутатов фракции ЛДПР, разовая матпомощь в размере 25000 руб. не является эффективной поддержкой семей. По причине инфляции и постоянного присутствия бытовых нужд семей.
А вот периодические выплаты в сумме не менее 50 тысяч рублей из МСК помогли бы семейным людям не один год решать их насущные проблемы.
Среди которых можно выделить самые безотлагательные:
- на лечение детей, восстановление их здоровья в санаториях, профилакториях;
- ремонт жилья, в котором проживает семья;
- приобретение семейного ТС для транспортировки детей в школу поликлинику, детский сад;
- погашения обычных потребительских кредитов, микрозаймов;
- оплату жилищно-коммунальных услуг.
И на это есть причины. Ведь сумма МСК лишь частично погашает стоимость жилья или размер ипотечного кредита. Но далеко не у всех есть возможность выплатить оставшуюся сумму или ежемесячно погашать долг по крупному займу.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Еще 19.05.2016 г. рассматриваемый законопроект был возвращен субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции РФ и Регламента Госдумы. Такое решение было принято Советом Госдумы по предложению профильного Комитета ГД.
Построить дом на маткапитал станет проще
Поправки Минтруда, в сущности, технические: упрощённый порядок оформления документов на строительство был введён в августе этого года, когда вступили в силу соответствующие изменения в Градостроительном кодексе. Россиянам, которые начали возводить дома, коттеджи или дачи после 4 августа, больше не нужно собирать кипу бумаг для получения разрешения на строительство.
Вместо этого достаточно направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых работах. В нём нужно указать параметры будущего здания (количество этажей, общая площадь и прочее). Через семь дней чиновники должны прислать ответное уведомление - о том, что параметры дома соответствуют всем установленным нормам. Этот документ и понадобится всем желающим построить или отремонтировать дом за счёт маткапитала.
Улучшение жилищных условий - это самая востребованная возможность, которой пользуются получатели материнского капитала, рассказала «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. Как сообщал Пенсионный фонд в сентябре, из 540 тысяч заявлений о распоряжении средствами маткапитала 446,8 тысяч касались покупки, строительства или ремонта жилья. Такой спрос подстёгивает законодателей думать о дальнейшем развитии этой программы. Сегодня господдержка положена семьям, в которых родился второй ребёнок. Также маткапитал можно получить и при рождении третьего и последующих детей, но при условии, что его не оформляли после появлении второго ребёнка. Но в последнее время из регионов усилился запрос на стимулирование рождения именно третьего ребёнка.
В то же время Правительство усилит контроль над использованием тех средств из материнского капитала, которые семьи намерены потратить на улучшение жилищных условий. Предполагающий это законопроект уже внесён в Госдуму. И это - далеко не все изменения, которые ждут владельцев сертификатов в ближайшем будущем.
Контроль за «новоселами» ужесточат
В том случае, если инициатива кабмина будет поддержана, одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на использование материнского капитала станет информация о том, что квартира или дом, которые задумали купить семьи, на самом деле непригодны для проживания.
Это очень правильное решение, - уверена заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина. - К сожалению, известны случаи, когда семьи пытались сэкономить и покупали такие дома и квартиры, в которых просто невозможно жить. Привозили туда детей. И потом властям регионов приходилось снова искать им подходящее жилье.
Также кабмин намерен ограничить круг организаций, выдающих займы, погасить которые можно за счёт материнского капитала. Если сейчас сертификат разрешено использовать для погашения как банковских кредитов, так и займов, выданных «иными» организациями, то скоро слово «иные» в данном контексте из законодательства исчезнет. По статистике, каждый год подобным организациям перечисляется около 30 миллиардов рублей, однако 90 процентов из них неподконтрольны Центробанку.
В данном случае очень важно, чтобы родители не стали жертвой авантюристов и не остались в итоге и без денег, и без жилья, - подчеркнула депутат.
Одновременно законопроект предполагает включение в перечень возможных кредиторов сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. По мнению кабмина, наличие их в данном списке станет залогом того, что воспользоваться займами смогут семьи, живущие в сельской местности, где нет отделений банков.
Быстро, надежно, качественно
Принимать решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал будут в два раза быстрее. Если сегодня у Пенсионного фонда РФ есть для этого месяц, то скоро чиновникам придется уложиться в 15 дней. Соответствующий закон принят в октябре.
Это особенно важно для нуждающихся семей и для родителей, которые воспитывают детей-инвалидов. Теперь такие семьи смогут быстрее оформить получение ежемесячной выплаты, начать реабилитацию ребёнка с ограниченными возможностями или внести деньги на приобретение жилья, - подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин.
По словам спикера, демографические программы, инициированные президентом Владимиром Путиным, показали свою эффективность.
Напомню, что год назад Государственная Дума поддержала инициативу главы государства о продлении выдачи материнского капитала до 2021 года. Принятый сегодня закон повысит оперативность и доступность этой программы для граждан, - сказал Вячеслав Володин.
Первый зампред Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева уверена: предложенная мера позволит ощутимо улучшить качество предоставляемой услуги.
В результате семьи смогут быстрее распорядиться материнским капиталом, - сказала она.
При этом сбоев в работе Пенсионного фонда парламентарии не ожидают. Первый заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко заверил законодателей, что отделения фонда готовы ускориться.
Одновременно законопроект сократит сроки предоставления в Пенсионный фонд необходимых сведений из территориальных органов. Так, время для передачи в ПФР данных о лишении родительских прав, отмене усыновления, а также о совершении в отношении ребёнка умышленного преступления сократится с 14 до пяти дней.
На что можно потратить маткапитал
Покупка или строительство жилья, а также реконструкция дома . Если для возведения дома с нуля этих средств не хватает, возможна закупка основных стройматериалов. Ещё один вариант использования материнского капитала - компенсация расходов за уже проведенную стройку. Кроме того, средства можно направить на увеличение площади здания, к примеру надстройки этажа или возведение ещё одного крыла. Также маткапитал можно потратить на погашение ипотечного кредита или для первоначального взноса.
Обучение детей (вне зависимости от очередности рождения или усыновления). При этом образовательная организация должна находиться на территории России и получить лицензию на предоставление соответствующих услуг.
Увеличение пенсионных накоплений матери . Направить сертификат на пенсионные накопления возможно только после того, как ребёнку исполнится три года.
Социальная адаптация и реабилитация детей-инвалидов . На эти цели материнский капитал также можно потратить, не дожидаясь того дня, когда ребенку исполнится три года. В данном случае средства из материнского капитала предоставляются в виде компенсации за уже оплаченные товары или услуги, если они установлены индивидуальной программой реабилитации и адаптации ребёнка-инвалида. Список наименований по использованию сертификата, установлен Правительством.
Выплата ежемесячного пособия . Распорядиться средствами материнского капитала подобным образом могут только те семьи, в которых второй ребёнок родился в 2018 году и позже. Второе условие - среднедушевой доход в таких семьях не должен быть больше, чем 1,5 прожиточного минимума в том регионе, где они живут.
Самые частые злоупотребления маткапиталом
В октябре Общероссийский народный фронт составил рейтинг самых распространенных видов махинаций с материнским капиталом. В «топе» оказалось обналичивание материнского капитала с помощью покупки под предлогом улучшения жилищных условий квартиры у родственников с другой фамилией. После регистрации сделки деньги, включая средства материнского капитала, перечисляются продавцу, который позже возвращает эту сумму уже бывшему владельцу сертификата. После этого покупатель тратит средства по своему усмотрению.
Популярна у мошенников и махинация, подразумевающая покупку жилья по стоимости, отличной от той, что указана в договоре. В этом случае материнский капитал на покупку квартиры используются лишь частично, остальные деньги возвращаются покупателю, и он их тратит по своему усмотрению.
Ещё один вид мошенничества - покупка несуществующего дома или квартиры. В данной ситуации риелторы по нескольку раз перепродают одну и ту же недвижимость женщинам, которые хотят получить материнский капитал наличными. При заключении сделки задействованы нелегальные агентства недвижимости или фирмы-однодневки, заключающие фиктивный договор займа на покупку жилья.
Широкое распространение приобрели махинации с ипотекой. Например, владелица сертификата оформляет ипотечный кредит на покупку жилья в том банке, который состоит с ней в сговоре, а риелторская фирма заключает фиктивный договор купли-продажи, согласно которому женщина покупает у фирмы квартиру. На основании этих документов Пенсионный фонд производит выплату по сертификату на материнский капитал. Правда, в этом случае доход «липовой» покупательницы сравнительно невелик. После оплаты «услуг» банка и риелторской фирмы, а также всех официальных процентов и неустойки по ипотечному договору она, в лучшем случае, получает лишь половину от причитающихся ей по сертификату денег.
Зафиксированы случаи получения сертификата на материнский капитал теми, кто не имеет на это прав. Например, за получением выплаты обращались женщины, которые на самом деле не рожали второго ребёнка, однако каким-то образом смогли заполучить все необходимые справки и свидетельства о том, что малыш у них якобы появился. Подделать необходимые документы таким «мамам» помогали врачи. Также сертификат пытались получить женщины, лишенные родительских прав.
Ответственность за злоупотребление маткапиталом
К ответственности за преступления с материнским капиталом, как правило, привлекают по статье 159.2 Уголовного кодекса «Мошенничество при получении выплат». Уличенным в подобных махинациях грозит штраф от 120 тысяч до одного миллиона рублей или лишение свободы на срок от четырех месяцев до десяти лет. Только в 2017 году за махинации с материнским капиталом были осуждены 2,3 тысячи человек.
Как расширятся возможности использования маткапитала
С 2019 года семьи смогут направлять материнский капитал на строительство дома на садовых земельных участках. Дело в том, что с нового года вступает в силу закон о садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, разрешающий строить жилые дома на садовых земельных участках и регистрироваться в них. Обязательное условие при этом, что дом должен быть именно жилым: потратить средства на возведение, к примеру, хозяйственной постройки семьям не разрешат.
Семей с детьми, возможность потратить субсидию на покупку жилья, образование детей, нужды детей-инвалидов. В этом году программа продолжает действовать, хотя размер материнского капитала в 2019 году не изменился: индексация материнского капитала, проводимая в соответствии с темпами инфляции, прекратилась в 2015 г. Ниже расскажем:
- Какие новшества ожидают материнский капитал в 2019 году?
- Когда отменят материнский капитал?
- Как получить материнский капитал в 2019 г.
- На что можно тратить деньги, полученные от сертификата, в этом году?
Материнский капитал в 2019 году: новости, прогнозы, правила
В конце 2015 г. шла речь о возможном прекращении действия программы, однако этого не случилось. Людям интересно знать, что же будет с материнским капиталом дальше.
Продление материнского капитала после 2018 года
В конце 2017 г. решено было продлить проект материнский капитал до 2021 г. (включительно), на основании постановления N 432-ФЗ (изначально его собирались пролонгировать до 2023 г.).
Демографическая ситуация в стране все ещё оставляет желать лучшего, поэтому повышение рождаемости входит в число приоритетных государственных целей.
Будет ли увеличен маткапитал
С 2007 г. по 2015 г. сумма материнского капитала возросла с начальной величины 250 000 руб. до 453 000 руб., то есть примерно на 81%. Но величину капитала в 2015 г. заморозили и в ближайшие годы не будут увеличивать (на основании ст. 12 закона № 444-ФЗ. действие второй части ст. 6 закона N 256 ФЗ было приостановлено). Пока правительство не планирует отменить заморозку индексации раньше 2020 г.
Сколько сейчас составляет материнский капитал
В 2019 году сумма материнского капитала равна, как и три года назад, 453 026 руб. Давайте посчитаем, с учетом инфляции, какой она должна быть, с учетом деноминации 1998 г. Вначале обратимся к статистическим данным: таблице инфляции в России.
Уровень инфляции за прошедший период рассчитывается не простым суммированием, а по специальным формулам. Используем для подсчета калькулятор инфляции. Введя временные периоды — январь 2007 г. и июнь 2018 г., получаем уровень инфляции 149,1%.
Теперь подсчитаем изменение цены за один кв. метр за прошедший период с учетом инфляции:
- в 2007 г. стоимость 1 кв. м. типовой квартиры среднего качества в Москве составляла 70 595 руб.;
- в 2018 г. 1 кв. м аналогичной квартиры должен по идее стоить 175 853 руб., но согласно статистике, он стоит дешевле — 113 022 руб.
С точки зрения инфляции, жилье в Москве подешевело, несмотря на то, что стоимость квадратного метра по своему абсолютному значению выросла.
Получается, что на покупательной способности тех, кто собирался на средства капитала приобрести квартиру (а таких 90%), заморозка индексации маткапитала болезненно не сказалась. Но последний год показал некоторое оживление на жилищном рынке и небольшое подорожание жилья. Что это, небольшая коррекция или устойчивая тенденция, пока сказать трудно.
Теперь сравним размеры материнского капитала в 2015 г., когда он был заморожен, тогда и сейчас с точки зрения обесценивания денег за прошедшие три года.
Расчеты показывают, что 453 000 руб. уже превратились фактически в 365 620 руб., то есть материнский капитал обесценился на 23.9%.
Однако капитал имеет целевое значение, его все равно нельзя потратить на покупку большинства подорожавших товаров, поэтому сильно большой трагедии в том, что многие семьи до сих не успели им воспользоваться, нет. Но лучше видимо не затягивать при такой инфляции и попытаться вложить мат капитал в жилье или образование, чтобы он принес хоть какую-то пользу.
Вряд ли возможное возобновление индексации в 2020 году покроет обесценивание материнских денег, которое к тому времени, при нынешних темпах инфляции, составит около 50%.
Кому положен материнский капитал
В этом году условия получения материнского капитала остались прежними. На сертификат могут рассчитывать, на основании ст. 3 закона N 256-ФЗ:
- женщины, родившие вторых, третьих или последующих детей не ранее 2007 г.;
- мужчины, усыновившие второго, третьего, последующего ребёнка, начиная с 2007 г.;
- дети, у которых родители (усыновители) умерли или были лишены родительских прав.
Распоряжаться самостоятельно своим капиталом ребёнок, оставшийся без родителей, не может до достижения им совершеннолетия. Право использовать материнские деньги получают опекуны и попечители несовершеннолетнего.
Период пользования капиталом у ребёнка, которому исполнилось 18 лет, продлевается до 23 лет. Деньги капитала за это время могут быть израсходованы им на образование или получение жилья.
За какого ребёнка дают материнский капитал
Как и раньше, право сертификат имеют родители и усыновители вторых, третьих и следующих по счёту детей.
Принят ли закон о надбавке?
Хотя закон о материнском капитале чётко оговаривает условия его получения, в народе гуляют слухи, будто принято постановление о материальном государственном поощрении тех матерей, которые до 35 лет решатся на рождение второго ребёнка: якобы дополнительно к сумме 453 тыс. руб. государство прибавит женщине, не достигшей 35-летнего возраста, родившей второго ребёнка, 250 тыс. руб. Сильно любят у нас люди путать проекты законов с уже принятыми законами, а также выдавать желаемое за действительное.
Причина подобных слухов в громогласных маниловских проектах, которые так любят обсуждать в кулуарах власти, а потом о них напрочь забывают, а бедный народ верит и надеется. Например, в 2015 г. витала в Госдуме и даже была частично опробована где-то в Мордовии идея о многодетным семьям и о детском процентом вычете. Ничего подобного, конечно принято не было, но слухи «о списании ипотечного долга» при рождении детей живы до сих пор. Также не существует никакого закона о дополнительном субсидировании матерей, родивших до 35 лет вторых детей: просто вице-премьер О. Голодец поручила различным министерствам «проработать эту идею», которую те вместо проработки успешно похоронили (денег нет, чо). Премьер-министр объяснил это тем, что стимулировать надо более раннее рождение вторых детей, а не до 35 лет.
На что можно пустить материнский капитал в 2018 — 2019 гг.
В 2018 году программа материнский капитал сохраняет целевой характер использования денег:
- сумму нельзя потратить на что угодно;
- способ снятия денег только безналичный;
- единовременных выплат в 2018 из материнского капитала не будет.
Деньги материнского капитала в 2018 г. разрешено потратить на четыре направления (ст. 7 Закона № 256-ФЗ):
- квартира;
- образование;
- адаптация детей-инвалидов;
- материнская накопительная пенсии.
Пенсионный фонд привел реальные показатели использования материнского капитала, из которого следует:
- свыше 90% обладателей сертификата предпочитает его тратить на покупку или строительство жилья;
- примерно 8% - на образование;
- около 1%- на накопительную пенсию;
- мизер (до 80 заявлений в год) — на адаптацию детей-инвалидов.
До какого времени можно использовать материнский сертификат
Хотя программа продлена до 2021 года, срок действия для ее участников, которые родились в период ее действия, не ограничивается, то есть воспользоваться правами получивший сертификат может и после 2021 г.
В настоящий момент около 3 млн. семей еще не прибегли к помощи сертификата, а к 2019 г. эта цифра может вырасти до 4 млн. семей. Почему люди не спешат пользоваться этими деньгами — может быть они слишком хорошо живут? Размышления социальных психологов на эту тему различны, некоторые предполагают, что причина в бедности:
- даже при помощи материнского капитала семьи с детьми не могут купить жилье или взять кредит, так как их доходы для этого недостаточны;
- платное образование тоже не по карману, родители стремятся устроить своих детей на бюджетное обучение;
- тратить же деньги на свои нужды государство не позволяет либо выделяет крохами.
Вот и получается, что материнский капитал для многих, как мираж: его видишь, но пощупать не можешь, к тому же он еще и обесценивается.
Новые условия использования материнского капитала для детей
Приятная новость: в этом году, компенсируя отказ выделения единичных разовых сумм из материнского капитала, закон даёт больше возможностей целевого использования для детей. Расширены временные границы детского образования и разрешены выплаты детских пособий при рождении в семье второго ребёнка из материнских денег.
- Теперь получающий право на сертификат, может использовать деньги на дошкольное (в том числе и ясельное) образование детей младше трёх лет во всех образовательных учреждениях России, не только государственных, но и частных.
- При рождении с 01.01.2018 г. в семье второго ребёнка, разрешаются ежемесячные выплаты из мат капитала, в сумме прожиточного детского минимума, пока малышу на исполнится 1,5 года.
Можно ли обналичить маткапитал
Обналичивание материнского капитал по закону недопустимо: таким образом исключается нецелевое использование денег. Четыре раза государство разрешало небольшие наличные единовременные выплаты, но на этот год такого разрешения нет.
Тем не менее попытки незаконно обналичить материнский капитал при помощи всяких мошеннических схем, до сих пор существуют: например, существенно завышаются цены на жильё — по бумагам продаются хоромы, а на деле — ветхая избушка. В основном, все схемы обналичивания уже известны правоохранительным органам. При обнаружении подобных махинаций мошенников, обналичивающих сертификат, ждёт уголовное наказание, а те, кто решат воспользоваться такими «услугами», считаются соучастниками, также несут ответственность и лишаются права на материнский капитал.
