18. Можно ли считать, что если требования к квалификации прописаны в профессиональном стандарте, но нет федерального закона или иного нормативного правового акта, которым были бы установлены требования к квалификации, то профстандарт всё равно обязателен к применению. Ведь профессиональные стандарты утверждаются приказами Минтруда, которые тоже можно отнести к нормативным правовым актам? 19. Если по итогам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда, например, II степени, работнику в этом случае полагаются доплата и дополнительный оплачиваемый отпуск. Можем ли мы говорить, что тогда должность работника, занятого в таких условиях, и квалификационные требования к ней должны соответствовать профессиональному стандарту?
1. Что такое профессиональные стандарты?
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов
ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»
Государственные гражданские служащие
ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Муниципальные служащие
ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
Эксперты в государственных судебно-экспертных учреждениях
ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Лица, оказывающие бесплатную юридическую помощь в рамках Закона № 324-ФЗ
ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
Физические лица, имеющие право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
ст. 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Лица, ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
приказ Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов»
ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств
ст. 25 , ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
Законодательно, к сожалению, работа по внедрению профессиональных стандартов для большинства работодателей не регламентирована. На сайте regulation.gov.ru/projects#npa=29346 еще с 2014 года размещен проект методических рекомендаций по применению профстандартов, подготовленный Минтрудом. Для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ подготовило особенности применения профессиональных стандартов в постановлении от 27.06.2016 № 584.
Всю работу по внедрению профессиональных стандартов разобьем на несколько этапов. Примерный перечень этапов по применению профессиональных стандартов может быть следующим.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 1. Назначение ответственных по применению профессиональных стандартов. Создание рабочей группы (комиссии)
Сформировать рабочую группу (комиссию) по применению профессиональных стандартов. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель. Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.
Пример приказа о создании рабочей группы:
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»
ПРИКАЗ
14.06.2016
№ 125-о
г. Москва
О создании рабочей группы по применению профессиональных стандартов
На основании Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 195.1-195.3; постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2014 № 970), постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2016 № 295), приказов Минтруда России: от 12.04.2013 № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29.09.2014 № 665н), от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов», от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта», от 29.09.2014 № 667н «О реестре профессиональных стандартов»)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать рабочую группу по применению профессиональных стандартов в следующем составе:
председатель рабочей группы: ___________________;
члены рабочей группы:
- _______________________________________;
- _______________________________________;
- _______________________________________.
2. Рабочей группе в срок до _____________ года:
- изучить нормативно-правовые документы всех уровней по применению профстандартов с учетом видов деятельности ООО «Альянс»;
- разработать проект плана-графика по применению профстандартов в ООО «Альянс». Направить проект плана-графика в срок до ________ генеральному директору.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 2. Разработка и утверждение плана-графика работ по применению профессиональных стандартов
На данном этапе можно выделить несколько шагов:
1. Обсуждение и составление плана-графика будущей работы на заседании рабочей группы (комиссии).
2. Направление проекта плана-графика работы, подписанного составителем, на утверждение руководителю организации или уполномоченному должностному лицу. 3. Утверждение руководителем организации или иным уполномоченным лицом плана-графика.
4. Ознакомление работников, ответственных за выполнение отдельных этапов работы, с планом под подпись.
План-график может содержать различные этапы. Они будут отличаться по своему наполнению в тех компаниях, которые решат применять профессиональные стандарты исключительно в рамках требований нормативных правовых актов, и в тех компаниях, которые будут применять профессиональные стандарты как методический документ, в том числе к должностям, профессиям, специальностям работников, когда отсутствует требование нормативных правовых актов об обязательности их применения. Примерное содержание плана-графика работ по применению профессионального стандарта представлено ниже.
ВНИМАНИЕ: В обязательном порядке должны включить в план-график работ по применению профессиональных стандартов те этапы, которые указаны в п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584:
- государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- государственные унитарные предприятия;
- муниципальные унитарные предприятия;
- государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»
(ООО «Альянс»)
ПЛАН-ГРАФИК
г. Москва
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
Егоров
Егоров Н.А.
14.06.2016
работы по применению
профессиональных стандартов
Составлен рабочей группой по применению профессиональных стандартов в ООО «Альянс»
Цель : обеспечение поэтапного перехода ООО «Альянс» на работу в условиях действия профессиональных стандартов
Задачи
:
1. Разработка организационно-управленческих решений, регулирующих введение профессиональных стандартов.
2. Соотнесение наименований должностей, профессий, специальностей в ООО «Альянс» с перечнем профессиональных стандартов.
3. Подготовка списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в ООО «Альянс».
4. Определение списков работников, рекомендованных к направлению на профессиональное образование, профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.
5. Приведение локальных нормативных актов ООО «Альянс» в соответствие с профессиональными стандартами.
6. Проведение аттестации работников.
7. Организация методического и информационного обеспечения применения профессиональных стандартов в ООО «Альянс»:
1 этап - подготовительный: применение профессиональных стандартов для работников по должностям, профессиям, специальностям, для которых установлено предоставление компенсаций и льгот или наличие ограничений, а также для работников, которым Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации (июнь - июль 2016 года);
2 этап: применение профессиональных стандартов по иным должностям, профессиям, специальностям (январь - май 2017 года).
|
Мероприятие |
Ответственные |
Ожидаемый результат |
||
|
1-й этап: применение профессиональных стандартов, обязательных в части требований, указанных в законодательстве |
||||
|
||||
|
Доведение информации до ответственных работников ООО «Альянс» о нормативных актах, регулирующих применение профессиональных стандартов, о перечне принятых профессиональных стандартов |
Рабочая группа |
Подготовка перечня нормативных правовых актов по работе с профессиональными стандартами, подлежащих применению, размещение на внутреннем сайте Общества информации по принятым профессиональным стандартам |
||
|
Соотнесение перечня должностей, профессий, специальностей в штатном расписании ООО «Альянс» с перечнем принятых профессиональных стандартов, соответствующих видам деятельности в ООО «Альянс» |
Рабочая группа |
Перечень профессиональных стандартов по соответствующим видам деятельности в ООО «Альянс» |
||
|
Составление списка должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, для которых применение профессиональных стандартов обязательно в части требований, установленных законодательством |
Рабочая группа |
Список должностей, профессий, специальностей в ООО «Альянс» по которым применение профессиональных стандартов обязательно, или вывод об отсутствии должностей, профессий, специальностей, по которым установлено требование об обязательном применении профессиональных стандартов |
||
|
Подготовка списка должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ и соответствующих им профессиональных стандартов, подлежащих применению |
Рабочая группа |
Список должностей, профессий, специальностей и соответствующих им профессиональных стандартов, обязательных к применению в ООО «Альянс» |
||
|
Сверка наименования должностей, профессий, специальностей в штатном расписании, положениях о структурном подразделении, должностных и рабочих инструкциях ООО «Альянс» с наименованиями соответствующих профессиональных стандартов или квалификационных справочников |
Рабочая группа |
Заключение о расхождении или соответствии наименования должностей, профессий, специальностей |
||
|
Определение перечня профессиональных стандартов, рекомендованных к применению в ООО «Альянс» (не вошедших в список профессиональных стандартов, обязательных к применению в соответствии с частью 2 ст. 57 и частью 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ) |
Рабочая группа |
|||
|
Обеспечение консультаций работников по применению профессиональных стандартов |
С 11.07.2016 постоянно |
Получение работниками ООО «Альянс» консультаций по вопросам применения профессиональных стандартов |
||
|
||||
|
Документарная сверка уровня образования и опыта работы работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов, обязательных и рекомендованных к применению в ООО «Альянс» |
Рабочая группа |
Акт о проверке соответствия образования и опыта работы требованиям профессионального стандарта с заключением о соответствии / несоответствии требованиям |
||
|
Определение необходимости подготовки (профессионального образования и профессионального обучения) и (или) дополнительного профессионального образования работников ООО «Альянс» в соответствии с требованиями профессиональных стандартов |
Рабочая группа |
Список работников, которым рекомендовано пройти подготовку (профессиональное образование и профессиональное обучение) и (или) дополнительное профессиональное образование в целях приведения их квалификации в соответствие с требованиями профессиональных стандартов на основании документарной проверки |
||
|
||||
|
Внесение изменений в штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные и рабочие инструкции в части приведения наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним в соответствии с требованиями профессиональных стандартов или квалификационных справочников, обязательных к применению |
Рабочая группа, отдел кадрового делопроизводства, генеральный директор |
Заключение рабочей группы по результатам актуализации штатного расписания, положений о структурных подразделениях, должностных и рабочих инструкций, утверждение генеральным директором нового штатного расписания |
||
|
Подготовка соглашений к трудовым договорам о переводе работников на должности, профессии, специальности, соответствующие квалификационным справочникам или профессиональным стандартам |
Отдел кадрового делопроизводства |
Проекты соглашений к трудовому договору о переводе работников |
||
|
Ознакомление работников под роспись с изменениями к локальным нормативным актам, подписание соглашений к трудовым договорам |
Отдел кадрового делопроизводства |
Листы ознакомления с подписями работников, соглашения к трудовым договорам с работниками о переводе, внесение записей о переводе в трудовые книжки работников и личные карточки Т-2. |
||
|
Прием на работу работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, обязательных к применению |
С июля 2016 постоянно |
Департамент управления персоналом |
Подписание трудовых договоров, ознакомление с должностными инструкциями, иными локальными нормативными актами ООО «Альянс» в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, обязательных к применению |
|
|
Разработка и утверждение Положения об аттестации работников в ООО «Альянс», разработка контрольно-измерительных материалов для проведения аттестации |
Департамент управления персоналом, руководители структурных подразделений |
Тесты и иные измерительные мероприятия |
||
|
Ознакомление с Положением об аттестации работников в ООО «Альянс» |
Отдел кадрового делопроизводства |
Подписи работников в листе ознакомления |
||
|
||||
|
Создание комиссии по проведению аттестации работников |
Генеральный директор |
|||
|
Составить план-график аттестации работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов |
План-график |
|||
|
Подготовка заключений аттестационной комиссии о соответствии / несоответствии работников занимаемой должности, профессии, специальности с рекомендациями |
Аттестационная комиссия |
Заключение аттестационной комиссии |
||
|
||||
|
Разработка и реализация плана профессиональной подготовки и / или дополнительного профессионального образования работников с учетом положений профессиональных стандартов |
Октябрь 2016-2020 годы |
План с указанием численности работников по годам (исходя из финансовых возможностей организации) |
||
|
||||
|
Подвести промежуточные итоги применения профессиональных стандартов на 1-м этапе, предложить пути решения спорных ситуаций |
Ноябрь 2016 |
Рабочая группа |
||
|
2-й этап: применение профессиональных стандартов по иным должностям, профессиям, специальностям, по которым отсутствуют требования к обязательному применению |
||||
|
||||
|
Обеспечить применение профессиональных стандартов по должностям, профессиям, специальностям в соответствии со Списком профессиональных стандартов, рекомендованных к применению, соответствующих видам деятельности в ООО «Альянс», в следующем порядке: 1) применение профессиональных стандартов руководителей структурных подразделений; |
Январь 2017 года Март 2017 года Апрель 2017 года |
Рабочая группа |
Перечень документов в соответствии с 1-м этапом |
|
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 3. Соотнесение перечня должностей, профессий, специальностей в штатном расписании работодателя с перечнем принятых профессиональных стандартов, соответствующих видам деятельности.
По итогам данного этапа рабочая группа (комиссия) подготавливает список должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ и соответствующих им профессиональных стандартов, подлежащих обязательному применению.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 4. Сверка наименования должностей, профессий, специальностей в штатном расписании, положениях о структурном подразделении, должностных инструкциях с наименованиями соответствующих профессиональных стандартов или квалификационных справочников.
Данный этап является обязательным только в том случае, когда у работодателя есть работники, работающие по должностям, профессиям, специальностям, выполнение работ по которым связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений. В остальных случаях приведение наименования должностей в соответствие с требованиями профессиональных стандартов или квалификационных справочников является рекомендательным.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 5. Внести изменения в штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные или рабочие инструкции и в иные документы работодателя, содержащие требования к квалификации и наименования должностей, профессий.
Ознакомить работников с новыми или измененными локальными нормативными актами. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками о переводе на новые должности, профессии, специальности, если работодатель принимал решение о приведении наименования данных должностей, профессий, специальностей в соответствие с профессиональными стандартами или квалификационными справочниками должностей.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 6. Провести документарную сверку требований к квалификации, установленных профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, с уровнем образования и опытом работы работников.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 7. Принимать на работу работников, соответствующих требованиям квалификации.
Вопросы, связанные с проведением аттестации работников, направлением их на обучение, у каждого работодателя регулируются самостоятельно, т.к. в зависимости от вида деятельности работодателя требования о проведении аттестации и порядок ее проведения могут быть установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами (например, педагогические работники, государственные и муниципальные служащие и др.) или не установлены на законодательном уровне, и тогда работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения аттестации работников, может подготовить планы направления работников на подготовку и (или) дополнительное профессиональное образование в зависимости от финансовых возможностей работодателей.
10. Как применять профессиональные стандарты тем работодателям, для которых они не обязательны к применению?
В соответствии с частью 2 ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты в случаях, не поименованных в части 1 ст. 195.3 (а также в части 2 ст. 57 ТК РФ), применяются в качестве основы. В соответствии с письмом Минтруда от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 в таком случае требования профессиональных стандартов являются рекомендательными. Т.е. работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме и что им будет использоваться при применении профессиональных стандартов. Важно понимать, что профессиональные стандарты становятся хорошим методическим документом, который работодатель может использовать в своей работе.
11. Как работнику понять, соответствует ли он требованиям профессионального стандарта?
Потенциально даже работник может провести самооценку требований к квалификации, а также знаниям, умениям, которые предъявляются в профессиональных стандартах или квалификационных справочниках. Однако с 1 января 2017 года вступят в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», а также Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"», в соответствии с которыми работники на добровольной основе могут в центрах оценки квалификации пройти процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По итогам прохождения профессионального экзамена такому работнику в тридцатидневный срок центром оценки квалификации будет выдаваться свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации.
12. Можно ли уволить работника, если он не соответствует требованиям профессионального стандарта?
Это один из самых спорных и нерешенных вопросов в связи с применением профессиональных стандартов. Существуют разные точки зрения как среди инспекционных органов, так и экспертов, разъясняющих вопросы применения профессиональных стандартов. Считаем, что тех работников, которые были приняты до 1 июля 2016 года, работодатель не должен увольнять, т.к. в силу ст. 12 Трудового кодекса РФ закон обратной силы не имеет. По итогам оценки соответствия квалификации работника требованиям к квалификации, установленным профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, работодатель может рекомендовать работникам пройти подготовку (профессиональное обучение или профессиональное образование) и (или) дополнительное профессиональное образование. Мы не рекомендуем до появления официальных разъяснений Минтруда проводить увольнение работников.
Однако в настоящий момент на практике известны случаи, когда прокуратура, проверяя организацию, выявляла несоответствие квалификации работника требованиям федерального закона или иного нормативного правового акта, выносила предписание об увольнении работника по п. 11 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. См., например, определение Приморского краевого суда от 16.02.2016 по делу № 33-1286/2016, определение Приморского краевого суда от 09.02.2016 по делу № 33-1056/2016.
Минтруд в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 разъясняет, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. В частности, работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Такой подход тоже нашел отражение в некоторых решениях судов, см., например, апелляционное определение Челябинского областного суда от 17.05.2016 по делу № 11-6766/2016.
Как видим, официальные разъяснения Минтруда свидетельствуют о том, что работники не должны быть уволены в связи со вступлением в силу профессиональных стандартов, и работодатель может принять решение по итогам аттестации о соответствии работника занимаемой должности, даже если квалификация работника не соответствует требованиям, установленным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, но судебная практика очень противоречива. Остается лишь надеяться, что в 2016 году сложится единый подход к вопросу применения профессиональных стандартов к работникам, принятым на работу до 1 июля 2016 года, и он будет соответствовать официальной позиции Минтруда России.
13. Требуется ли изменение и в каком объеме должностных инструкций в связи с применением профессиональных стандартов?
Специалисты Минтруда в письме от 04.04.2016 разъясняют следующее: работодатель определяет содержание трудового договора с учетом ст. 57 ТК РФ и должностных обязанностей работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.
Т.е. в случаях, поименованных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель обязан внести изменения в должностные инструкции в части уточнения квалификационных требований, если они не соответствуют закону. В остальных случаях работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет применять профессиональные стандарты. При этом даже в случаях, названных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель не обязан трудовую функцию работника приводить в соответствие с перечнем трудовых действий, поименованных в профессиональных стандартах. Если изменения должностной инструкции будут касаться перечня выполняемой работы, важно вспомнить ст. 60 ТК РФ, устанавливающую запрет требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Такие изменения перечня выполняемой работы можно производить исключительно с письменного согласия работника, т.к. ст. 74 ТК РФ не позволяет изменять трудовую функцию по инициативе работодателя с уведомлением за два месяца. При этом самым спорным вопросом при таком изменении должностных инструкций останется вопрос соотношения терминов «изменение трудовой функции» и «уточнение трудовой функции». См., например, апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.05.2016 по делу № 33-8683/2016.
14. Как внести изменения в наименование должности, профессии, специальности?
Полагаем, что приведение наименования должностей (профессий) в соответствие с профессиональными стандартами необходимо проводить через процедуру перевода работников. Почему? Во-первых, в трудовом законодательстве отсутствует такая правовая конструкция, как «переименование должностей». Во-вторых, в соответствии с частью 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод - это изменение трудовой функции работника (а также изменение структурного подразделения или перевод в другую местность вместе с работодателем, но в рамках данного вопроса эти основания для перевода не актуальны). В свою очередь, в соответствии со ст. 15 ТК РФ, частью 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Например, в соответствии со штатным расписанием № 11 должность работника называлась «Инженер по охране труда», в соответствии со штатным расписанием № 12 должность будет называться «Специалист по охране труда». Трудовая функция - это не перечень трудовых обязанностей, это работа по должности в СООТВЕТСТВИИ со штатным расписанием. Напомним, что изменение трудовой функции можно произвести только с письменного согласия работника.
Какие действия необходимо предпринять работодателю по оформлению перевода?
1) Подготовить приказ о внесении изменений в штатное расписание, в которое вносятся новые названия должностей.
2) С работником подписывается соглашение к трудовому договору (дополнительное соглашение) о переводе.
3) После того как подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, оформляется приказ о переводе, с которым работник знакомится под роспись.
4) Запись о постоянном переводе вносится в трудовую книжку работника и в личную карточку Т-2. С записью о переводе в личной карточке Т-2 работник знакомится под роспись.
5) После того как работники будут переведены, можно внести изменения в штатное расписание, из которого будут исключены должности работников с прежними наименованиями.
Отметим: если на старых должностях после перевода не останется ни одного работника, т.е. все работники будут согласны на перевод, работодателю не нужно будет проводить процедуру сокращения штата: достаточно исключить старые наименования должностей из штатного расписания.
15. Можно ли оставлять при определении наименования должностей градации на ведущего, старшего, главного?
В нормативных правовых актах и в разъяснениях Минтруда ответ на данный вопрос отсутствует. Если выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений, то наименование должностей должно соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам. В том случае, когда по должности приняты и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт, работодатель вправе выбирать, каким документом руководствоваться. Соответственно, если льгот и компенсаций или наличия ограничений нет, иных требований к наименованию должностей не установлено, можно устанавливать производные наименования (старший, ведущий, главный). Но в целом рекомендуется приводить наименования должностей в соответствие с профессиональными стандартами.
|
Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности, либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
|
|
Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования - стаж работы в области охраны труда не менее трех лет |
|
|
Особые условия допуска к работе |
При наличии у работодателя опасных производственных объектов - соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности |
Если же специалист по охране труда занимается распределением полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснованием ресурсного обеспечения, то возможные наименования должностей - руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда, а базовые требования к образованию, обучению и опыту работы следующие:
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
|
Требования к опыту практической работы |
Не менее пяти лет в области охраны труда ТК РФ, и нет требований в ТК РФ, ином федеральном законе, нормативном правовом акте к квалификации). Если кадровый работник выполняет только функцию по документационному обеспечению работы с персоналом, его должность находится на 5-м квалификационном уровне, требования к образованию в этом случае, установленные профстандартом (который не обязателен для применения), следующие: Да, это один из распространенных мифов в вопросе применения профессиональных стандартов, связано это с тем, что норма части 1 ст. 195.3 ТК РФ в этой части сформулирована не совсем удачно. Однако Минтруд в письм е от 04.04.2016 пояснил, что при применении части 1 ст. 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами подразумеваются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты. Сами приказы Минтруда, которыми утверждаются профессиональные стандарты, не относятся к иным нормативным правовым актам. 19. Если по итогам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда, например, II степени, работнику в этом случае полагаются доплата и дополнительный оплачиваемый отпуск?Нет, в части 2 ст. 57 ТК РФ речь все-таки идет не просто о работах, на которых предоставляются льготы и компенсации или наличие ограничений, а именно о работах по должностям, профессиям, специальностям, по которым предоставляются льготы, гарантии и компенсации. В ходе специальной оценки оценивается не должность, а рабочее место. Поэтому если в ходе спецоценки выявлены вредные или опасные условия труда и по трудовому законодательству за такую работу нужно предоставлять гарантии и компенсации, это вовсе не означает, что работодатели должны будут применять профстандарты. Речь идет именно о связке профессиональной деятельности работников с льготами и компенсациями и ограничениями за такую работу. Пожалуй, самый яркий пример - это работы, поименованные в ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». В данной статье названы работы, выполнение которых дает право на льготную пенсию, и при выполнении таких работ должности, специальности, профессии и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам. Повторимся: эта норма не новая, она была в Кодексе и ранее, просто к квалификационным справочникам добавились профессиональные стандарты. |
Таким образом, если федеральным законодательством (в т. ч. ТК РФ) будут определены требования к квалификации и образованию работника, которые необходимы ему для ведения трудовой деятельности, профстандарты-2018 - 2019 в этой части обязательны к применению работодателями-организациями бюджетной сферы. Если утвержденные профессиональные стандарты обязательны, их неприменение может повлечь для работодателя негативные последствия в форме административных санкций по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Где найти реестр утвержденных Министерством труда России профстандартов
Реестр профессиональных стандартов — 2018 - 2019 размещен на специальном сайте Роструда РФ .
Реестр профстандартов ведется в алфавитном порядке. Для каждого из них установлены наименование должности, профессии, а также конкретный вид поручаемой трудящемуся работы.
В настоящий момент законодательство не предусматривает специальных норм, согласно которым коммерческие организации обязаны применять реестр профессиональных стандартов Минтруда (см. письмо Минтруда России от 30.12.2015 № 14-0/В-1190).
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О внесении изменений...» от 02.05.2015 № 122-ФЗ в отношении государственных органов и учреждений, юридических лиц, собственником долей/акций в которых на 50 и более процентов является государство, обязательность применения профстандартов вводится Правительством РФ с учетом мнения особого органа социального партнерства — Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (в ее состав входят представители компетентных в сфере труда, соцобеспечения и законодательной техники госорганов, а также общероссийских объединений работодателей и профсоюзов).
ВАЖНО Любая организация обязана применять профессиональные стандарты в отношении должностей, пребывание на которых влечет получение льгот и компенсаций либо связано с определенными ограничениями. Данное требование установлено не напрямую, а через обязательство составлять на основе указанных стандартов трудовые договоры (ст. 57 ТК РФ).
Разработанные Минтрудом профстандарты, зарегистрированные Минюстом
Нужно учесть, что реестр профстандартов содержит не список названий должностей или профессий, а требования к той или иной сфере трудовой деятельности.
Структура профессионального стандарта регламентирована приказом Минтруда России «Об утверждении макета профстандарта» от 12.04.2013 № 147н и отражает:
- функционал, который может выполнять работник, занятый в той или иной сфере деятельности;
- то, какую квалификацию он должен иметь;
- требуемый уровень образования и опыт работы;
- наименование должности, в рамках которой работник может выполнять данную трудовую деятельность.
Таким образом, профстандарты разрабатываются Минтрудом России, а их регистрацию производит Минюст. Только после этого профстандарт вступает в силу.
Перечень утвержденных профессиональных стандартов: что делать, если работник не соответствует установленным требованиям
Уволить сотрудника в связи с его несоответствием профессиональному стандарту невозможно, поскольку ТК РФ в принципе не предусматривает такого основания для прекращения трудовых отношений.
Не стоит путать это с ситуацией, когда работник не отвечает занимаемой должности или не справляется с поручаемой работой в связи с недостаточным уровнем квалификации. В этом случае, если работодатель считает возможным уволить сотрудника, необходимо официально подтвердить его несоответствие посредством проведения аттестации (см. абз. 4 ст. 81 ТК РФ).
Если работодатель выявляет несоответствие уровня образования требованиям утвержденного профстандарта, он должен организовать для такого сотрудника соответствующее обучение. Работодатели, которые не провели для своих работников предусмотренное профстандартом обучение, могут быть привлечены к ответственности (см., например, постановление 13-го ААС от 30.10.2014 по делу № А56-26857/2014).
Итак, профессиональные стандарты в 2018 - 2019 годах обязательны к применению государственными органами и организациями с госучастием. Для юридических лиц с частной формой собственности применение данных правил носит рекомендательный характер, за исключением должностей, пребывание на которых дает работнику право на гарантии и компенсации или влечет некие ограничения.
Уволить сотрудника за несоответствие профессиональному стандарту работодатель не правомочен.
Минтруд утвердил профстандарты, которые должны учитывать работодатели, принимающие на работу сотрудников для выполнения функций, требующих специальной квалификации, установленной ТК или нормативно-правовыми актами. Профессиональные стандарты разработаны по группам родственных профессий, схожим по базовым компетенциям или психо-физиологическим требованиям.
Из статьи вы узнаете:
Профстандарты Минтруда
Профстандарты Минтруда являются требованием к квалификации, необходимой для выполнения профессиональной деятельности (ст.95 ТК РФ). В свою очередь квалификация определяет перечень знаний и умений, опыта и профессиональных навыков, необходимых для качественной работы.
Реестр профстандартов Минтруда содержит:
Не пропустите: главная статья месяца от эксперта-практика
5 главных заблуждений про профстандарты.
- детализированную информационную систему, определяющую соответствующие требования к квалификации для конкретных должностей. Стоит учитывать, что профессиональные стандарты разработаны под виды профессиональной деятельности, а не под отдельные должности.
- определения, связывающие между собой сферы профессионального образования, труда;
- детальные описания, помогающие делать упор на реальный профессиональный опыт специалистов, а не на программы образовательного характера.
Скачайте документы по теме:
Профстандарты Минтруда помогут работодателю:
- сформировать основы кадровой политики организации;
- установить систему оплаты труда ;
- определить конкретную трудовую функцию каждого сотрудника;
- правильно сформулировать основные обязанности при заключении или изменении трудовых договоров ;
- разработать должностные инструкции;
- провести тарификацию с присвоением соответствующих тарифных разрядов работникам;
- провести подготовку к обучению и аттестации.
Официальный сайт по профстандартам Минтруда поясняет, что при определении трудовых функций, заключении или изменении трудовых договоров в соответствии со статьей 57 ТК РФ, обязательным условием является указание трудовых функций. При установлении должности стоит использовать наименования должностей, содержащихся в соответствующем блоке третьего раздела профессионального стандарта.
Основы разработки утверждения, применения профстандартов осуществляется по действующим правилам, установленным постановлением Правительства РФ.
Применение реестра профессиональных стандартов Минтруда
- при разработке кадровой политики предприятия;
- организации обучения персонала;
- аттестации;
- тарификации.
Обратите внимание: нельзя обойтись без профессиональных стандартов, если их применение регламентировано Трудовым кодексом, Федеральными законами, нормативно-правовыми актами.
Осуществляя оценку деятельности специалистов, рационально ориентироваться на профессиональные стандарты. При повышении сотрудников учитывать уровень квалификации, профессиональных навыков и опыта. Реестр профессиональных стандартов 2019 на сайте Минтруда позволит найти эффективный подход к системе разработки способов адаптации персонала.
Это в свою очередь поможет полностью укомплектовать штат предприятия специалистами нужной квалификации, создать кадровый резерв, снизить текучесть кадров. Уменьшение затрат на такие мероприятия благоприятно отражаются на экономической стабильности организации.
Скачав реестр профессиональных стандартов 2019 Минтруда, можно провести разработку или адаптацию должностных инструкций с учетом новых требований. Работодателю стоит заранее подготовиться к переходу на профстандарты.
С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки, внесенные в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). С этого момента профессиональные стандарты стали обязательными для некоторых видов трудовой деятельности (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).
Профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда 2019
Применять утвержденные профессиональные стандарты обязаны следующие виды организаций:
- государственные внебюджетные фонды;
- государственные и муниципальные учреждения;
- унитарные предприятия;
- корпорации;
- госкомпании и хозяйственные общества, находящие в государственной или муниципальной собственности.
Работодатели обязаны учитывать национальный реестр профстандартов Минтруда России 2019 и применять все доступные методы для его применения. Внедрение осуществляется в порядке, установленном внутренними нормативными актами. При приеме персонала стоит ориентироваться на уровень образования, квалификации, опыта, знаний и умений соискателя.
При проведении предварительной беседы обращать внимание именно на эти качества. И только во вторую очередь учитывать остальные параметры, необходимые для качественной и плодотворной работы.
Применить профессиональные стандарты Минтруда значительно сложнее к специалистам, которые на протяжении определенного времени уже работают в организации. Например, если это главный бухгалтер, начальник отдела кадров, специалист по работе с клиентами или работник, обслуживающий определенный участок. Что делать в этом случае?
Работодатель имеет возможность применить три варианта:
- обеспечить возможность обучиться и повысить квалификацию;
- переименовать действующую должность в другую, которая не указана в профстандарте;
- перевести сотрудника и поручить обязанности, соответствующие уровню квалификации.
В статье 57 ТК РФ указано, что профессия, прописанная в действующем трудовом договоре должна соответствовать классификаторам и стандартам при установлении льгот, гарантий или ограничений. Сайт профстандарт Минтруд ру подтверждает данные требования.
Работодатель обязан это учитывать при проведении очередной аттестации сотрудников, осуществляемой на основании статьи 81 ТК РФ. Это поможет избежать наказания при проверке. Но основной задачей исполнения требований является обеспечение эффективной работы организации.
Скачать в.doc
Скачать в.doc
Заключение
Документы, подтверждающие уровень образования, будут иметь решающее значение при приеме новых специалистов. Навыки, умения и опыт можно получить в процессе трудовой деятельности. А восполнить недостаток технических знаний только путем повторного обучения, на которое организации придется затрачивать дополнительные бюджетные средства.
Нововведения, вступившие в силу, в первую очередь служат защитой работодателя, который обязан изучить всю информацию, чтобы избежать ошибок.
Профстандарты помогают работодателям проверять квалификацию своих сотрудников и принимать на работу действительно профессиональных соискателей. В этой статье вы узнаете о том, как следует применять профстандарты с 1 июля 2017 года и познакомитесь с перечнем должностей, по которым утверждены профстандарты.
Применение профстандартов с 1 июля 2017 года
Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в той, или иной отрасли экономики. Профессиональные стандарты были введены в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В настоящее время насчитывается порядка 800 стандартов по самым различным специальностям.
Стандарты делятся на обязательные и добровольные. Обязательные профстандарты применяют только для тех профессий и должностей, для которых дополнительные требования установлены в законах. Большинство стандартов носит добровольный характер, работодатель сам решает, применять ли тот или иной стандарт, или нет.
Нельзя сказать о том, что профессиональный стандарт является новым понятием, но известно о нем достаточно небольшому количеству людей, а учитывая то, что новые профстандарты с 1 января 2017 года приобретают юридическую силу , узнать о них побольше стоит каждому.
Профессиональным стандартом принято называть документ, которые содержит информацию о всех видах квалификации, необходимых работнику той или иной сферы для качественного исполнения своих рабочих обязанностей. Именно такая формулировка внесена в Кодекс законопроектов о труде, и сегодня она используется для определения требований и обязательств для тех или иных профессий. Данный документ, по сути, является, просто комплексом требований к определенным профессиям, которые утверждены правительствам, и если раньше он лишь рекомендовался к использованию, то сегодня для многих профессий он будет обязательным.
Основной функцией стандартов является разрыв между обязанности людей и официальным рынком труда, поэтому для каждой определенной профессии они разрабатываются в индивидуальном порядке, но они схожи по принципам формирования и концепции. Они созданы именно с той целью, чтоб увеличить эффективность образования и позволить властям следить за качеством выполнения тех или иных обязанностей.
Какие стандарты станут обязательными?
Нужно отдельно сказать о том, какие профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года, перечень данных документов позволит подготовиться к этому нововведению и привыкнуть к новым требованиям. В обратном случае, можно будет ожидать только ухудшения работы организаций, а причиной для этого станет обычно незнание своих обязанностей.
Изначально власти обсуждали вариант того, что прописанные стандарты планируется сделать обязательными для каждого сотрудника муниципальной организации, но в процессе обсуждение данное изменение решено было отменить. Формирование стандартов было решено начать заниматься примерно – года назад, и некоторые стали законными уже сегодня, а некоторым только предстоит данное событие. Отдельно нужно сказать, что с 1 января 2017 года в России вводится стандарт педагогов, и он будет касаться всех категорий , даже тех, которые преподают уроки физической культуры в фитнесс-центрах. Документ, который касается важных обязанностей педагогов-учителей, был разработан примерно в 2015 году, но власти решили отодвинуть его утверждение до конца будущего года.
Новости по теме:
Применение условий профессиональных стандартов должно в обязательном порядке соответствовать специфическому труду, именно поэтому каждый работодатель должен учитывать их в собственной практике.
Согласно законопроект России, стандарты необходимы к выполнению в том случае, если обязанности сотрудника связаны с определением льгот для сотрудников. И если для некоторых профессий четкое следование правилам, установленным в данном документе, не считается обязательным, то
профстандарт педагога с 2017 года
должно выполняться неукоснительно, ведь только это позволит реформировать систему образования и сделать ее в намного лучше. Однако отступление от правил, прописанных в документе, не карается законом и не расценивается как сильное нарушение законодательства.
Особенности профстандарта педагога
При создании документа учитывалась система педагогики, которая основывается не только на развитии, а еще и на воспитании детей. В нем отражаются требования к , который должен обязательно досконально знать собственный предмет, владеть специальными методиками и уметь доносить знания до своих воспитанников.
Отдельно рассматривается стандарт, который связан с развитием узких специалистов – логопедов, например, или психологов, которые работают с детьми, ведь в их профессиональным обязанностям относится то, что они должны уметь выявлять широкий круг профессиональных обязанностей.
Специалисты уверены в том, что
новый профстандарт для учителей с 2017 года
поможет сделать систему образования страны качественно лучше, что просто нельзя не отметить. Эксперты говорят о том, что для качественно обучения детей должен иметь 18 полезных навыков, учитель 20,
и если изначально данная информация кажется многим слишком сложной, то на деле можно будет самостоятельно найти доказательство тому, что в будущем они принесут россиянам исключительно пользу.
Небольшой вывод
Говоря о том, чем грозят профстандарты работодателям с 1 января 2017 года, можно уделить особое внимание тому, что введенные документы никак не ухудшат жизнь работодателей, а напротив сделают ее намного лучше. Однако любой человек должен знать о том, что если он по каким-то критериям и не соответствует требованиям, прописанным в вышеописанном документе, законно его уволить никто не может. Работодатели также не могут отказывать соискателям в получении рабочего места, ссылаясь на данную причину, но инспекции, которые проверяют организации, смогут выписывать работодателям штрафы за игнорирование правил, правда, их размеры в современное время еще до конца не определены.
