Оформление опекунства над ребенком – достаточно трудный и долговременный процесс, регулируемый разными документами и законодательными актами. Что необходимо для оформления опекунства над несовершеннолетним, и каковы особенности этого процесса – рассмотрим далее.
Кто может стать опекуном?
Опека над ребенком бывает двух типов. Первый случай, когда родители малыша живы, не лишены родительских прав и могут добровольно отдать предпочтение такому человеку, которому они доверяют. В иных обстоятельствах (при смерти родителей, и т.д.) опекуном может стать практически любой человек, но закон всегда отдает преимущество кровным родственникам.Потенциальный опекун должен отвечать требованиям, прописанным в Семейном кодексе РФ:
- Для оформления опекунства лицо должно являться дееспособным;
- Отсутствие судимости либо участия в уголовных разбирательствах;
- На момент оформления опекун должен быть совершеннолетним;
- Оформление опекунства происходит только после прохождения потенциальным опекуном специальных курсов. При этом если будущий опекун является кровным родственником ребенка, то он может не проходить специальной подготовки;
- Опекуном не может стать человек, страдающий от наркомании либо алкоголизма, а также являющийся инвалидом I группы.
Не имеют права на оформление опекунства люди, которые были однажды лишены родительских прав.
В постановлении правительства с 14.02.2013 №117 можно ознакомиться с подробным списком заболеваний, при которых не допускается оформление опекунства (например, туберкулез 1-2 стадии, расстройства психики и т.д.). Кроме того, у будущего опекуна должны быть материальные средства на обеспечение полноценного развития малыша.
Документы для оформления опеки над ребенком
За счет сбора документов оформление опекунства считается весьма трудной процедурой. Итак, будущему опекуну понадобятся:- Паспорт и его копия, а еще документы, подтверждающие родство с ребенком (если таковое имеется);
- Автобиография. Человеку необходимо подробно расписать свою жизнь – место учебы, работы, проживания, семейное положение и т.д. Автобиография составляется в свободной форме, но нужно быть очень осторожным, поскольку органы опеки найдут источники для уточнения или опровержения неточной либо ложной информации;
- Справка, подтверждающая успешное прохождение медицинского обследования на предмет различных заболеваний и патологий;
- Документация на владение недвижимостью (если она имеется), а также подтверждающая уровень дохода. Если у опекуна несколько источников дохода, то потребуются соответствующие справки от каждого из них;
- Заявление установленной формы, содержащее желание стать опекуном. Форму заявления можно найти на сайте органов опеки либо обратившись в районное отделение лично;
- Если опеку оформляет человек пожилого возраста, тогда понадобится пенсионное удостоверение;
- Согласие родителей (при возможности/ необходимости);
- Документы, подтверждающие отсутствие судимости.
Сбор необходимого пакета документов – это первый шаг к оформлению опеки. Но приступать к сбору документов можно исключительно после того, когда вы убедитесь, что во всем соответствуете требованиям к опекуну.
Алгоритм оформления опекунства над ребенком
Для большей наглядности рассмотрим пошагово процедуру оформления опеки:- Сбор требующегося пакета документов и его передача в органы опеки;
- На протяжении 3 рабочих дней с момента подачи документов представители органов опеки лично выезжают на место жительства будущего опекуна. Там они оценивают условия проживания и возможности для содержания малыша. Если проверка проходит успешно, то специалисты переходят к следующему шагу;
- После этого представителям органов опеки дается 10 дней для рассмотрения и проверки предоставленных документов. Если проверка проходит успешно, то человек получает акт о положении опекуна.
Рекомендуется иметь в виду, что в случае оформления опеки над ребенком, возраст которого более 10 лет, понадобится и его собственное согласие на личность опекуна. Без этого завершить процедуру оформления будет невозможно.
Оформление опекунства над малышом при живых родителях
Оформление опекунства при живых родителях ребенка – это вопрос, требующий отдельного рассмотрения. Процедура оформления опекунства при этом будет выглядеть таким же образом. Но вдобавок к описанному выше пакету документов потребуется приложить еще один, подтверждающий, что родители не могут продолжать заботиться о ребенке по одной из следующих причин:- Длительное нахождение в тюремном заключении;
- Продолжительное пребывание в долгосрочной командировке или иных обстоятельствах, вынуждающих оставить ребенка без попечительства на долгий срок;
- Родители недееспособны по причине юного возраста (менее 16 лет);
- Наличие заболевания или отклонения, препятствующего выполнению прямых родительских обязанностей;
- Нежелание заботиться о ребенке, уклонение от родительских обязанностей;
- Ограничение или лишение родительских прав.
Как оформлять опекунство над ребенком из детского дома?
Для оформления опекунства над малышом из детского дома понадобиться:- Собрать пакет документов, описанный выше. В случае если опекунство будет оформлять только один из супругов, другому нужно будет написать согласие на усыновление. Согласие пишут в свободной форме и заверяют у нотариуса;
- Пакет документов относят в органы опеки и попечительства. Предоставленные документы рассматриваются на протяжении нескольких дней сотрудниками службы. В случае успешного рассмотрения выдается документ, подтверждающий право стать усыновителем;
- С полученным документом усыновитель может обратиться в детский дом либо орган опеки и попечительства, чтобы выбрать одного или нескольких детей для опекунства.
Обратите внимание, что оформить опеку можно только над детьми младше 14 лет. Над детьми от 14 до 18 лет оформляют попечительство.
Как оформляется опекунство над ребенком-инвалидом?
Ребенком-инвалидом называется лицо, не достигшее совершеннолетия и имеющее физические, умственные либо сенсорные отклонения. Оформить опекунство над таким малышом не намного труднее – пошаговая процедура выглядит следующим образом:- Обращение к органам опеки и попечительства для получения консультации. Это необходимо по той причине, что в отдельных индивидуальных ситуациях может отсутствовать возможность оформить опекунство. Уточнить законность действий в конкретных обстоятельствах помогут специалисты органов;
- Прохождение медицинской комиссии, а также сбор пакета документов, представленного выше;
- Сдача пакета документов и ожидание решения специалистов. При этом также вначале формируется выездная комиссия для оценивания жилищных условий, а затем проверяются поданные документы.
Видео-консультация юриста
У вас имеются вопросы по оформлению опекунства на ребенка? Ответы на самые распространенные из них дает юрист-профессионал в следующем видео:О результатах проверки документов орган опеки официально осведомляет заявителя. Причина отказа должна соответствовать современному законодательству; её прописывают в документах и предоставляют кандидату на опекунство. Если причина не указана – потенциальный опекун сможет подать в суд на органы опеки.
Люди почтенного возраста становятся зачастую не в состоянии осуществлять надлежащий уход за собой. Их дееспособность оказывается под большим вопросом, поскольку старики иногда не способны отдавать отчет своим действиям. Избежать негативных последствий такого психофизического состояния поможет опека над пожилым человеком.
Формы опеки
В ГК РФ предусмотрено 2 варианта, как оформить уход за стариком или старушкой:
- непосредственная опека;
- патронаж.
1-й вариант допускается, если бабушка или дедушка ввиду психических отклонений полностью не понимают:
- что происходит вокруг них;
- как именно они поступают;
- каковы последствия этих деяний.
Подобный старичок или старушка по судебному акту признаются неспособными нести бремя своих гражданских прав. А после вынесения судебного постановления над ними устанавливается опека.
До того как оформиться по уходу за престарелыми, неспособными нести свои гражданские обязательства, лицами, следует взвесить свои возможности, нравственные и физические резервы. Поскольку досмотр престарелых - дело не из легких.
Здесь необходимы:
- особые психологические, морально-волевые качества;
- достаточное количество свободного времени.
Кто попадает под опеку
Пожилой человек может попасть под опеку, когда он:
- является психически нездоровым;
- по состоянию своего физического здоровья нуждается в сторонней помощи.
При этом опекаемый не лишается дееспособности. Объем полномочий опекунов (пособников) зависит от основания возникновения опеки (социального покровительства).
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Особенности опеки над гражданами старше 80 лет
Опека в этой ситуации совершается в виде социального покровительства, если опекаемый не признан недееспособным. Опека над пожилым человеком после 80 лет предполагает, что ухаживающий за ним вправе получать оплату из средств ФСС.
Внимание! Главное условие: опекун не должен работать и обязан быть дееспособным, трудоспособным по возрасту гражданином. Иначе выплаты не будут назначены.
Весь период ухода за престарелым человеком засчитывается в общий трудовой стаж. Гражданину, над которым оформлен патронаж, полагается пенсионная доплата из средств ПФР в размере 1 200 руб. Она предназначена для оплаты услуг пособника.
Внимание! Если же опека установлена над недееспособным пенсионером, то оплату в размере 1 200 руб. получает уже сам опекун за счет средств ФСС.
Оплата работы опекунов
После оформления социального покровительства мероприятия от имени старика/старушки исполняются полномочным опекуном. Помимо всего прочего, он обладает правом распоряжаться прибылью своего подопечного (разумеется, в пользу последнего).
А также нести за него расходы:
- оплату ЖКХ -услуг;
- покупку
- продуктов питания;
- лекарств;
- предметов гигиены;
- одежды.
Однако в соглашении между патроном и опекаемым может предусматриваться добровольная компенсация понесенных расходов или оплата услуг.
Условия оформления социального покровительства
ГК РФ регламентирует правила, соблюдаемые при установлении социального покровительства над людьми почтенного возраста:
- ищущий стороннего содействия не является психически больным (поскольку покровительство при психических дефектах допускается лишь как полноценная опека);
- наличие согласия потенциального опекаемого и кандидата в его патроны (пособники);
- не должны становиться пособниками работники соцзащиты, помогающие старикам по дому;
- пособниками вправе стать родственники и совершенно посторонние (чаще всего таковыми назначаются близкие),
- между пособниками и человеком преклонных лет заключаются разного рода соглашения:
- агентские договоры;
- поручение;
- доверительное имущественное управление.
Статус социальных пособников зиждется именно на содержании такого документа. Опеку над нетрудоспособными по болезни тоже оформляют в виде социального покровительства, если такая нетрудоспособность не возникла из-за психических дефектов.
Процедура установления социального покровительства
Правомочия опекунов, полагающиеся им льготы определяются ГК РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и иными нормативными актами. Чтобы узнать, как оформить патронаж над пожилым родственником или посторонним старичком, которому требуется стороннее содействие, надлежит обратить внимание на региональные нормы права.
Скачать для просмотра и печати:
Сбор необходимых документов
Старики, которым необходимо подобное содействие, должны прийти в исполнительный орган по месту нахождения с заявлением о необходимости оформления над ним социального покровительства.
Вместе с этим заявителю надлежит предоставить медицинскую документацию, подтверждающую плохое самочувствие.
Важно! Прийти можно самостоятельно или с чьим-то посредничеством (по доверенности).
После этого в этот же исполнительный орган подается заявление лица, который не против стать помощником, а также план соглашения. Его придется подписать помощнику и его подопечному. Также патрону потребуются справки из нарко-, психо-, тубдиспансеров.
Внимание! Справки должны подтверждать
- отсутствие психических заболеваний, наркозависимости и туберкулеза.
- положительные данные с места проживания, работы/учебы;
- положительное медзаключение о состоянии здоровья, позволяющего осуществлять уход за кем-либо еще, кроме себя;
- акты, свидетельствующие о наличии жилплощади в пользовании или собственности. Поскольку чаще всего опекаемый проживает у опекуна.
Региональное законодательство может предусматривать и другие сведения, которые надлежит предоставить в исполнительный орган.
Установление опеки
Если по итогам изучения заявления и пакета документов орган опеки придет к выводу, что основания для оформления социального покровительства отсутствуют, заявителю направляется соответствующее уведомление. Если к этому времени подано и заявление потенциального опекуна, то его тоже уведомляют. При наличии же обоснований назначения социального покровительства готовится письменное распоряжение об его установлении.
Копия данного распоряжения направляется:
- заявителю;
- будущему помощнику.
После чего последние подписывают выбранный ими вид соглашения, определяющий их правовой статус. Помощник должен назначаться в срок не более 1 месяца со дня, когда исполнительный орган известили о необходимости опеки.
Отличия полной опеки от социального покровительства
Опекун людей почтенного возраста, без способности нести свои гражданские обязательства, имеет довольно широкие полномочия. Поскольку само неспособное в гражданско-правовом плане лицо не в состоянии лично реализовывать его права. Все принадлежащие ему правомочия за него производит опекун.
Лицо, оформившее опеку над престарелым, вправе проживать вместе с ним или раздельно. При проживании вдвоем чаще всего старик переезжает в жилье опекуна. Может быть наоборот - с разрешения полномочного органа (такое происходит, когда у опекуна нет жилья там, где проживает подопечный).
Опекуны неспособных в гражданско-правовом плане лиц могут вступать от их имени в самые различные правоотношения и совершать в их интересах сделки без доверенности.
Внимание! Все социальные выплаты, положенные подопечному, перечисляются на банковский счет опекуна. Этими деньгами опекуны распоряжаются в интересах престарелого без получения согласия полномочных органов.
Каждый год составляется отчет о расходах. Распоряжаться недвижимостью подопечного опекун вправе лишь в интересах первого и после одобрения исполнительного органа.
При патронаже права и обязанности пособника и человека почтенного возраста подробно регламентируются соглашением, заключенным между ними. Это может быть договор доверительного имущественного управления, поручения или иное соглашение.
К обязательствам патронажного помощника относят:
- исполнение поручений подопечного - как бытовых, юридических;
- уведомление подопечного об исполнении его заданий;
- управление имуществом подопечного с выгодой для него (сдача в аренду и т. п.).
Во избежание разногласий необходимо как можно более детально отразить обязанности помощника в соглашении с престарелым человеком.
Стоит указать:
- какую точно помощь по хозяйству необходимо оказывать помощнику;
- в каком объеме и с какой периодичностью;
- где все это время будет проживать подопечный и многое другое.
Помощник вправе претендовать на компенсацию своих расходов, понесенных при оказании помощи пожилому человеку. Поэтому договор может предусматривать и права на вознаграждение за свои услуги, выплачиваемое подопечным.
Важно! За счет бюджета патронажному помощнику не полагается каких-либо выплат.
Помощник престарелого человека не является наследником опекаемого по закону. Только если о нем будет упоминание в завещании.
На опекунский орган закон возлагает обязанность контролировать деятельность помощника. Выявленные нарушения могут быть причиной расторжения соглашения. Если для оформления отношений был выбран договор поручения - каждая сторона имеет право в любое время прекратить его действие.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Оформление опекунства над ребенком – долгая и сложная процедура, которая отпугивает многих людей, желающих взять в свою семью одинокого и беззащитного ребенка. Однако ознакомление с порядком оформления опеки поможет облегчить хождение по инстанциям и бумажную волокиту. Ведь на кону защита, здоровье и жизнь ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию.
Опекунство – форма юридической защиты детей. В России родственники или заинтересованные лица могут взять под опеку несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, оставшихся без родительского попечения, и стать их законными опекунами. Вопрос об опекунстве решается в органах опеки и попечительства.
К оставшимся без родительского попечения относятся дети, родители которых:
- Лишены родительских прав.
- Ограничены в родительских правах.
- Умерли.
- Признаны недееспособными.
Целью установления опеки является воспитание, образование и материальное содержание детей. Помимо этого, опекун обязан защищать и отстаивать права своих подопечных, являясь законным их представителем. Права и обязанности опекуна определены в Семейном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ и в Федеральном законе № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
К опеке над ребенком не допускаются следующие лица:
- Несовершеннолетние и пожилые люди после 60 лет.
- Недееспособные.
- Имеющие судимости.
- Имеющие такие заболевания, как туберкулез, онкология, сердечные и психические заболевания.
Также опекунство не предоставляется в случае, если на то нет желания и согласия опекаемого. При установлении опеки приоритет отдается самым близким родственникам.
Бабушка и дедушка могут быть опекунами для своих внуков, если их возраст не превышает 60 лет и соблюдены следующие условия:
- Дети остались без попечения родителей.
- Бабушка и дедушка психически здоровы.
- Имеется жилье с предоставлением детям отдельного спального места и места для занятий.
Бывают случаи, когда у детей имеются родители, которые не занимаются их воспитанием. Бабушка и дедушка вправе лишить их через суд родительских прав и оформить опеку над детьми на себя. Иногда передача детей под опеку бабушке и дедушке происходит по желанию самих родителей по разным причинам.
С чего начать оформление
Оформление опекунства начинается с обращения в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Если ребенок уже проживает с будущим опекуном, обращаться нужно в органы опеки по месту жительства опекуна. В органах опеки специалист должен дать соответствующие инструкции по сбору необходимых документов и объяснить каков порядок оформления опеки.
Если материальное положение позволяет, можно обратиться к адвокату, имеющему опыт в вопросах опекунства. Он поможет ускорить процесс оформления документов, в случае необходимости станет представителем в суде и сможет проконсультировать по всем непонятным вопросам.
Порядок оформления опеки
Для того чтобы запустить процедуру оформления опеки, прежде всего нужно собрать и подготовить для подачи в органы опеки необходимые документы на кандидата в опекуны и на ребенка.
Перечень документов на будущего опекуна:
- Заявление на установление опеки.
- Копии паспорта, ИНН, пенсионного удостоверения, свидетельства о браке.
- Автобиография кандидата в опекуны.
- Справка о регистрации по месту жительства (форма 6).
- Заключение санэпидемслужбы о соответствии жилья санитарным нормам.
- Правоустанавливающие документы на жилплощадь, копии лицевых счетов.
- Медицинское заключение о здоровье заявителя (справка действительна 3 месяца).
- Справка об отсутствии инфекционных и психических заболеваний у лиц, проживающих с кандидатом в опекуны.
- Характеристика с места работы будущего опекуна (не работающий заявитель должен предоставить справку из жилищного отдела по месту жительства).
- Справка о доходах в форме 2-НДФЛ или копия декларации о доходах за 12 месяцев.
- Справка о размере пенсии (для пенсионеров).
- Справка с места работы с указанием занимаемой кандидатом должности и его оклада за последний год.
- Справка об отсутствии судимостей у заявителя (справка действительна 6 месяцев).
- Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи будущего опекуна на установление им опеки.
В некоторых случаях органы опеки и попечительства могут потребовать у кандидата в опекуны справку о прохождении им подготовки в специализированном центре.
Перечень документов на ребенка:
- Копия свидетельства о рождении.
- Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка (справка действительна 3 месяца).
- Справка о регистрации ребенка по месту жительства.
- Копии правоустанавливающих документов на жилплощадь.
- Письменное согласие ребенка старше 10 лет на установление над ним опеки.
- Справка из учебного, лечебного, воспитательного или социального учреждений, в которых находится или которые посещает ребенок.
- Письменное согласие родителей на установление опеки, если выполнение ими родительских обязанностей невозможно из-за наличия инвалидности или условий работы.
- Решение суда о лишении или ограничении родительских прав, признании родителей ребенка недееспособными, ограниченно дееспособными или безвестно отсутствующими.
- Копии свидетельства о смерти одного или обоих родителей.
- Справка из полиции о розыске одного или обоих родителей.
- Справка о нетрудоспособности родителей в случае их инвалидности 1 и 2 групп.
После принятия пакета документов от кандидата в опекуны органы опеки и попечительства после тщательного их изучения в течение недели проводят проверку жилищных условий, в которых будет жить подопечный.
Одним из важных требований органов опеки является наличие для ребенка отдельного спального места и места для его занятий. Ребенку с инвалидностью должна быть обязательно предоставлена отдельная комната.
Решение об установлении опеки принимается в течение 15 дней. На руки кандидату в опекуны выдается заключение о разрешении или же отказе в опекунстве. В случае отказа в заключении подробно объясняется причина данного решения. Заявитель имеет право оспорить отказ органов опеки в судебном порядке. Разрешение на опекунство действительно 2 года.
Официальным документом, подтверждающим права опекуна, является постановление об установлении опеки. По требованию опекуна органы опеки должны выдать несколько экземпляров документа. При необходимости можно сделать копии с документа и заверить их у нотариуса.
Оригинал постановления нужно сохранять в целости, так как с его восстановлением могут возникнуть сложности. Документ может понадобиться для:
- Предъявления в школу.
- Лечебных учреждений.
- Правоохранительных органов.
- Поездок.
Оформление опеки над ребенком из детского дома
Законодательство РФ позволяет оформить опеку над ребенком, проживающим в детском доме, в возрасте до 14 лет. На подопечного в возрасте от 14 до 18 лет оформляется попечительство, которое отличается от опеки юридическими нюансами и особенностями прав ребенка.
Чаще всего опекуны выбирают форму опеки над ребенком как промежуточную процедуру перед усыновлением. Это связано с тем, что усыновление является сложной и долгой процедурой, которая решается в судебном порядке. К тому же, дети из детского дома, взятые под опеку, пользуются поддержкой государства. Они имеют льготы при получении образования и лечения, а также возможность бесплатных путевок в летние лагеря.
Ребенок, находящийся под опекой, имеет право на государственное жилье по достижении совершеннолетия.
Временное опекунство или предварительная опека
Временная или предварительная опека оформляется в экстренных ситуациях и в упрощенном порядке. Это может быть ситуация, когда ребенка нужно срочно изолировать от родителей, дальнейшее пребывание с которыми несет угрозу его жизни и здоровью. Подобное может случиться, если родители алкоголики, наркоманы или имеющие психические расстройства люди.
Как правило, такого ребенка изъявляют желание взять на воспитание родственники. В таком случае на них может быть оформлена временная опека, для оформления которой не нужно тратить время на подготовку документов, а нужен всего лишь паспорт и заявление.
Разрешение на установление временной опеки выдается после обследования жилищных условий будущего опекуна. Временная опека действительна 6 месяцев, после чего оформляется постоянное опекунство
Добровольная опека
Добровольная опека оформляется по желанию самих родителей ребенка в следующих случаях:
- Временное проживание родителей отдельно от ребенка по причине работы в другом районе, городе или стране.
- Вахтовый метод работы или длительные командировки родителей.
- Если ребенок в возрасте младше 16 лет получает образование в другом городе.
- Длительное лечение, инвалидность и временная недееспособность родителя.
В этих случаях родители могут сами назначит опекуна своим детям, написав соответствующее заявление в органы опеки. Такие родители не лишаются родительских прав, участвуют в воспитании ребенка и помогают ему материально.
Пособие при опеке
После получения документа об установлении опеки опекун получает единовременную выплату из федерального бюджета в размере 13 741,99 руб и ежемесячное пособие на опекаемого ребенка.
Назначается ежемесячное пособие органами опеки и попечительства. Выплачивается пособие управлением социальной защиты населения.
Сумма ежемесячного пособия составляет:
- На детей до 3 лет - 6160 руб.
- На детей от 3 до 6 лет - 6776 руб.
- На детей школьного возраста - 7700 руб.
На пособие имеют право дети, попавшие под любую форму опеки. Выплаты прекращаются, если опека над ребенком приостановлена.
Время чтения: 7 минут
По закону опека может быть установлена не только в отношении детей-сирот, но и взрослых граждан, которые в силу состояния здоровья не в состоянии самостоятельно реализовывать свои права и обязанности. В контексте этого многих уже взрослых детей интересует, как оформить опекунство над родителями, если того требует их здоровье. По сути, данный процесс имеет стандартный порядок, что, однако, не лишает его некоторых существенных особенностей. Кроме того, дети имеют некоторые преимущества при установлении опеки над своими родителями.
Что такое опека над родителями
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», опекой признается форма устройства лиц, лишенных судом дееспособности, при которой органы опеки назначают таким лицам опекуна. Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ, признание недееспособности осуществляется в судебном порядке и лишь в отношении лиц, которые в силу страдания психическим заболеванием не в состоянии отдавать отчет о своих действиях. Поэтому ответ на вопрос, можно ли оформить опекунство над матерью, зависит от наличия у нее психического расстройства, а также наличия решения суда о признании ее недееспособной. В случае ограничения дееспособности допускается лишь установление попечительства, которое предусматривает ограниченные полномочия опекуна.
Оформляя опеку над родителем, сын или дочь становится его законным представителем, выступая от его лица в отношениях с другими субъектами, а также исполняя вместо него все юридически значимые действия. Согласно ст. 31 ГК РФ, делается это с целью защиты прав и интересов опекаемого. Установление опекунства осуществляется по решению органа опеки, на основании поданного лицом, желающим стать опекуном, заявления.
Законодательство
Основу законодательства об опеке и попечительстве составляет Гражданский кодекс РФ. Так, именно положениями ст. ст. 29-40 ГК РФ определяется порядок признания лица недееспособным, устанавливается возможность и правила возникновения опекунства, регулируется роль органов опеки, устанавливаются критерии, права, обязанности и функции опекуна, определяются условия распоряжения имуществом, а также порядок прекращения опеки.
Детализация данных нормативов произведена в положениях ФЗ от 24.04.2008 № 48. Им, в частности, конкретизированы полномочия органов опеки, определен правовой статус лиц, наделенных опекунскими функциями и порядок их отбора, уточнены особенности правового режима имущества подопечного родителя и преимущества, предусмотренные для детей, установлена ответственность опекуна и порядок прекращения опекунства.
Кроме того, нужно отметить постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927, которым установлен пошаговый порядок отбора граждан, желающих стать опекунами, определены правила оформления и заключения договоров с последними, правила их проверки, формы отчетности и иные значимые аспекты.
Кто может стать опекуном
Согласно ст. 35 ГК РФ, право оформить опекунство над мамой или отцом имеют любые совершеннолетние дееспособные лица, прошедшие специальную подготовку и утвержденные органами опеки. Обратим внимание, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, дети в данном случае имеют преимущественное право оформить опеку над своими родителями перед другими субъектами, не являющимися близкими родственниками.
В рамках данного процесса учитываются нравственные качества лица, а также его способности исполнять опекунские функции и отношения с потенциальным опекаемым. При этом дети не смогут стать опекунами, если они:
- были ранее лишены родительских или опекунских прав;
- имеют непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, а также иные тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не имеют материальной или жилищно-бытовой возможности опекать родителя;
- преследуют меркантильные цели при оформлении опекунства;
- страдают заболеваниями, препятствующими установлению опеки, и так далее.
Порядок действий при оформлении опеки
Чтобы узнать, с чего начинать оформлять опекунство на престарелого родителя, необходимо обратиться к положениям главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилам подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Исходя из смысла указанных документов, лицу, желающему опекать своего родителя, необходимо пройти ряд этапов:
- Признание родителя недееспособным в судебном порядке.
- Обращение в компетентные органы и подачу заявления об установлении опеки.
- Подготовку и подачу пакета необходимых документов.
- Прохождение обследования жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать недееспособный.
- Составление и получение акта обследования.
- Итоговое принятие решения, оформленного отдельным актом.
Поскольку отдельные аспекты данного процесса имеют некоторые особенности, остановимся на них подробнее.
Куда обращаться по вопросу оформления опеки
Признать гражданина недееспособным, согласно ст. 29 ГК РФ, может исключительно суд. Только после вступления в силу вынесенного им решения над родителем может быть установлена опека. В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, функции по подбору, учету и подготовке лиц, желающих стать опекунами, возлагаются на органы опеки. Поэтому гражданин, изъявивший желание оформить опекунство на своего родителя, должен обратиться в органы опеки по месту своего жительства. Такое обращение оформляется в форме заявления, содержащего четкую волю потенциального опекуна.
Кроме того, законодатель допускает возможность обращения для подбора и подготовки граждан в медицинские и социальные организации, наделенные полномочиями органов опеки. Однако в данном случае речь идет об организациях, в которых недееспособные содержаться на пансионе. К тому же, итоговое решение все равно принимается органами опеки.
Пакет документов
Чтобы узнать, какие документы нужны для оформления опекунства, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно им, вместе с заявлением об установлении опекунства над родителем кандидатам необходимо предоставить в органы опеки:
- справку с места работы с указанием должности и размера оклада;
- выписку из квартирной или домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие в пользовании жилой недвижимости;
- справку из полиции об отсутствии судимости;
- медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских функций;
- свидетельство о браке;
- письменное согласие от членов семьи кандидата в опекуны;
- справку о соответствии жилья санитарно-техническим нормам;
- автобиографию;
- документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки.
- совместное проживание с подопечным, кроме случаев, когда раздельное проживание разрешено органами опеки и не противоречит интересам опекаемого;
- защита прав и интересов опекаемого, исполнение от его лица юридически значимых действий;
- забота о содержании, уходе и лечении родителя;
- помощь в восстановлении дееспособности;
- учет мнения подопечного при исполнении опекунских обязанностей;
- добросовестное управление, охрана и распоряжение имуществом опекаемого и так далее.
- использование средств подопечного в его интересах;
- получение гарантированных государством выплат и льгот;
- обращение в суд для признания родителя дееспособным;
- добровольный отказ от исполнения опекунских полномочий, и так далее.
- подопечный относится к одной из вышеуказанных категорий;
- сам опекун относится к числу трудоспособных и при этом не работает и не состоит на учете в службе занятости.
- льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
- льготы на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
- бесплатная юридическая помощь;
- льготы при уплате государственных пошлин;
- скидки при оплате коммунальных услуг и так далее.
- инволюционная депрессия и психозы;
- болезни Паркинсона и Альцгеймера;
- деменция или старческое слабоумие;
- хорея Гентингтона;
- синдром Гаккебуша-Гейера-Геймановича и так далее.
Все, что нужно для опекунства, подается в органы опеки лично кандидатом. При этом ряд документов (например, справка из полиции или с работы) может быть запрошен должностными лицами самостоятельно. Срок действия большинства документов равняется одному году, исключение – медицинская справка, которая действительна на протяжении трех месяцев.
Сроки рассмотрения и результат
После подачи документов в течение недели органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий с целью выявить факты, противоречащие установлению опеки. Результаты обследования оформляются в виде акта. Далее на основании этого акта и поданных документов в течение 15 дней с момента их подачи орган опеки принимает решение о назначении опекуном (или возможности такого назначения) или об отказе, которое в течение 3 дней направляется заявителю. Акт об отказе может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
Права и обязанности опекуна
Чтобы оформить опекунство над отцом матери-одиночке, следует ознакомиться со спектром прав и обязанностей, обозначенных положениями ст. 36 ГК, а также ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно им, в обязанности опекуна входит:
Кроме того, дети-опекуны своих родителей имеют права, в число которых входят:
Выплаты и пособия
По общему правилу, установленному ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48, опекунские функции исполняются безвозмездно.
Руководствуясь интересами подопечного, компетентные органы вправе заключить с опекуном возмездный договор опекунства, по которому последнему будет назначено вознаграждение. Стоит отметить, что в случае с опекунством над родителями такой вариант неэтичен и на практике не применяется.
В частности, согласно постановлению Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343, для субъектов, осуществляющих уход за инвалидами I группы, пенсионерами, которым необходим полноценный уход, а также лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, предусмотрена компенсационная выплата в размере 1,2 тыс. рублей.
Таким образом, опекун сможет получить их, если:
Иных выплат для опекунов родителей не предусмотрено. Читайте подробнее о .
Льготы опекунам
В отношении опекунов недееспособных граждан законом не предусмотрено каких-либо особых льгот, кроме вышеуказанных выплат. Какие-либо государственные гарантии устанавливаются лишь в отношении самих недееспособных подопечных. Дополнительные гарантии могут быть установлены лишь законодательством субъектов федерации.
В частности, в отдельных регионах для опекунов предусматриваются:
Опекунство над пожилыми
Несмотря на отсутствие в законе на данный момент конкретной формулировки, пожилыми принято считать лиц, достигших пенсионного возраста: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Однако правила оформления опекунства не позволяют учитывать при этом возраст потенциальных подопечных – опека над пожилыми родителями, как и во всех других случаях, возможна лишь при условии наличия у них психического расстройства, вследствие которого гражданин признается судом недееспособным. Независимо от возраста родителя, основанием для этого могут стать такие старческие расстройства, как:
Отказ от опекунства
Согласно ст. 5 ФЗ от 24.04.2008 № 48, одним из главных принципов является свобода принятия и свобода отказа от опекунских полномочий. Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, принудительное установление опекунства недопустимо – обязательным условием является согласие потенциального опекуна. В соответствии с ч. 3 ст. 29 закона, опекун может быть освобожден от исполняемых обязанностей по своей просьбе. Конкретных оснований для этого законом не предусмотрено – желание отказаться от опекунства может быть результатом исключительно внутренней воли.
Опека недееспособных граждан: Видео
Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.
Семейное законодательство призвано защищать и охранять права детей, в том числе и право каждого ребенка иметь семью и воспитываться в ней.
Данное право является приоритетным и основополагающим среди всех прочих прав ребенка. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благополучии, всестороннем развитии и создания комфортных условий проживания.
К сожалению, сегодня далеко не все дети имеют семью. Дети могут остаться без родителей в силу самых различных обстоятельств, и в таких случаях обязанность по уходу за детьми перекладывается на уполномоченные органы, усыновителей или опекунов.
Опека как форма устройства несовершеннолетних детей
Зачастую понятия «усыновление» и «опекунство» воспринимаются как синонимы, хотя это не так. Усыновление — полноправное принятие ребенка в ту или иную семью в качестве кровного родственника. При этом ребенку присваивается фамилия конкретной семьи, меняются документы, а сведения об усыновлении ребенка становятся конфиденциальными. Усыновители, по факту не являясь биологическими матерью и отцом, становятся таковыми после проведения процедуры усыновления. Усыновители при усыновлении ребенка приобретают полный набор родительских прав и обязанностей.
Опека — форма устройства детей, где дети принимаются в семью не в качестве родного сына или дочери, а исключительно на воспитание . Стоит отметить, что опека может быть установлена только в отношении тех детей, которым не исполнилось 14-ти лет. Для несовершеннолетних детей более старшего возраста, нуждающихся в заботе и контроле, применяется такая форма, как попечительство.
Законодательством предусмотрены случаи, в которых несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун. К таким случаям относятся:
- Смерть родителей ребенка.
- Ограничение родителей ребенка в родительских правах или их лишение.
- Признание родителей ребенка недееспособными или ограниченными в дееспособности.
- Невыполнение родителями своих обязанностей по содержанию, обеспечению и воспитанию ребенка.
- Отсутствие родителей в случаях, связанных с особенностями трудовой деятельности, или в случаях заключения родителей в места лишения свободы.
- Создание родителями условий, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
- Иные обстоятельства.
Однако далеко не все лица могут быть назначены опекунами. Законодательством установлены категории граждан, лишенных возможности брать под свою опеку несовершеннолетних детей. К таким лицам относятся:
- Граждане, которые когда-либо были лишены родительских прав или ограничены в них.
- Лица, страдающие тягой к спиртным напиткам (алкогольной зависимостью) или наркотическим препаратам.
- Граждане, которые когда-либо были лишены права осуществлять опеку.
- Лица, в отношении которых возбуждались уголовные дела по преступлениям различных категорий.
- Лица, имеющие нестабильную психику или страдающие психическими расстройствами.
- Лица, здоровье которых не позволяет им осуществлять обязанности опекуна. К данной категории относятся люди, имеющие различные тяжелые заболевания, в том числе и заболевания, лишающие возможности на полноценное осуществление трудовой деятельности (различные формы туберкулеза, онкологические заболевания, заболевания, относящиеся к заболеваниям инвалидности и другие).
Обязательное условие при установлении опеки — совместное проживание опекуна с опекаемым им ребенком.
Кроме того, на опекуна ребенка возлагается обязанность по осуществлению ухода за ребенком, обеспечению условий для его комфортного проживания, получения образования, благополучного состояния здоровья.
По факту, опекун является представителем ребенка и обязан защищать все его интересы. В том числе, опекун способствует общению ребенка со всеми его родственниками и регулирует порядок такого общения. Опекун обеспечивает контроль за всем имуществом, находящимся в собственности несовершеннолетнего ребенка, защищая таким образом имущественные права и интересы своего подопечного. Не лишен опекун и права требования в пользу своего подопечного с лиц, несущих такую обязанность.
Опека и попечительство всячески поощряются государством, и поэтому опекуны несовершеннолетних детей имеют право на получение социальных пособий в связи со своим статусом опекуна. Пособие для лиц, осуществляющих опеку, предусмотрено во всех регионах Российской Федерации, однако его размер может несколько различаться в том или ином конкретном субъекте.
Как правило, для получения такого пособия опекуны с пакетом всех необходимых документов должны обратиться в управление социальной защиты по месту своего жительства с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с осуществлением опеки над несовершеннолетним ребенком.
Порядок оформления опеки над несовершеннолетним ребенком
Оформление опеки над несовершеннолетними детьми — процедура достаточно сложная и долговременная. Для установления опеки потенциальному опекуну необходимо соблюсти множество условий. Поскольку установление опеки связано с правами несовершеннолетних детей, то в каждом конкретном случае в том или ином деле обязательное участие принимают представители органа опеки и попечительства. Орган опеки лицам, которые могут быть признаны опекунами, выдает соответствующее заключение после анализа поданных с заявлением документов. Без заключения органа опеки установления опекунства является невозможным.
Для выдачи заключения, подтверждающего возможность быть опекуном, в орган опеки следует направить лично или по почте такие документы:
- заявление о желании стать опекуном;
- документ с места трудоустройства, подтверждающий благополучное материальное положение заявителя;
- документ, подтверждающий проживание заявителя в конкретном жилом помещении и права на данное жилище;
- справка, содержащая информацию об отсутствии судимости и фактов уголовного преследования;
- заключение медицинского учреждения, подтверждающее отсутствие серьезных заболеваний, которые могут препятствовать осуществлению опекунства;
- биография заявителя, написанная собственноручно;
- согласие всех членов семьи заявителя на осуществление им опеки в письменном виде;
- акт обследования жилищных условий.
После анализа пакета документов орган опеки принимает решение, может ли заявитель быть опекуном несовершеннолетнего ребенка. Если заявитель отвечает всем требованиям, то органом опеки выдается заключение, в котором лицо наделяется правом по осуществлению деятельности, связанной с опекой и попечительством.
Только после получения положительного заключения лицо может предпринимать дальнейшие шаги в процессе становления его опекуном несовершеннолетнего ребенка.
