Ранее рассматривались различные виды пособий, в том числе и те, которые введены практически во всех развитых странах. Этим пособиям посвящены различные международные правовые акты - конвенции, рекомендации и др.
Денежные выплаты в виде компенсаций как дополнение к пособиям либо как самостоятельная выплата - явление в России сравнительно новое. Такие выплаты порождены в основном необходимостью преодолеть определенные негативные последствия, вызванные перестройкой экономических отношений и последовавшим за этим резким снижением уровня доходов населения. Одни компенсационные выплаты носят кратковременный характер, другие выплачиваются в течение довольно длительного времени. В ряде случаев компенсационную выплату, которая так именуется в соответствующем нормативном правовом акте, трудно отличить от пособий. Адресаты компенсационных выплат также различны: это дети; матери, ухаживающие за маленькими детьми; граждане, осуществляющие уход за инвалидами I группы или стариками; граждане, вынужденные временно прекратить трудовую деятельность по определенным причинам, и т.д.
Некоторые компенсационные выплаты называются единовременными, некоторые - ежемесячными, в отдельных случаях временной признак вообще невозможно определить.
Таким образом, контингент получателей компенсационных выплат, как и конкретные причины их введения, разные. Различны и нормативные правовые акты, которыми они устанавливаются: среди них законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
В целом можно сделать вывод, что по мере преодоления соответствующих негативных последствий многие компенсационные выплаты постепенно отомрут, а отдельные из них приобретут статус полноценного пособия.
Определенная система компенсационных выплат, а они чаще всего именуются компенсациями, характерна и для двух других звеньев системы социального обеспечения: пенсионного обеспечения и социального обслуживания. Ко всем пенсиям, назначенным в соответствии с Законом 1990 г., устанавливается дифференцированная компенсация: компенсация некоторым категориям граждан выплачивается взамен предоставления санаторно-курортного лечения, компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств, которыми обеспечиваются бесплатно некоторые инвалиды, и т.д. Эти компенсационные выплаты рассматриваются в других разделах учебника.
Поскольку отсутствует четко выраженная система компенсационных выплат, сначала рассмотрим ежемесячные компенсационные выплаты, а затем другие, которые не называются ежемесячными. Для определения уровня различных компенсационных выплат, как и для многих пособий, использовался, как правило, метод их исчисления на основе минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. С 1 июля 2000 г. метод их исчисления изменен. За период с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. они исчисляются исхода из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.
Еще по теме § 1. Понятие и виды компенсационных выплат:
- Тема 11. Заработная плата. Гарантийные выплаты и доплаты, компенсационные выплаты
- Вопрос 54. Компенсационные выплаты. Характеристика отдельных видов компенсаций
- КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ И ЛЬГОТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Компенсационные выплаты - денежные выплаты, возмещающие затраты работника, которые он произвел в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (ст. 164 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Виды компенсационных выплат в трудовом праве следующие: выплаты при командировках; при переезде на работу в другую местность; за износ своего инструмента или другого личного имущества, например личного автомобиля. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ
Общий режим компенсационных выплат:
выплаты обязательны для всех работодателей;
они не являются вознаграждением за труд;
на них не начисляются страховые взносы;
они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
не облагаются подоходным налогом;
из них не производятся никакие удержания.
Компенсация расходов на приобретение учебных пособий. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями определена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 150 руб.- в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб.- в других образовательных учреждениях .
> Отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы
Отличие между такими выплатами, как заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты нужно рассматривать в их целевом назначении.
Заработная плата не может быть ниже государственного минимума, она устанавливается по заранее установленным тарифам, при этом учитывается трудовой вклад работника. Заработная плата является необходимым условием трудового договора и к ней предъявляются более жесткие требования, чем к гарантийным и компенсационным выплатам. Выплата заработной платы производится, как правило, в месте выполнения работы не реже, чем раз в полмесяца. То есть, заработная плата является вознаграждением работника за труд.
Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд. Они не соизмеряются с количеством и качеством затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение -- предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей, в предусмотренных законом случаях. Рабочие и служащие получают их в случаях, когда освобождаются от работы, либо в отдельных случаях, при прекращении трудового договора. Ограничение выплат, устанавливается законодательством и может выражаться в установлении периода времени, за который работник вправе получить средний заработок.
Гарантийные доплаты работники получают в период своей трудовой деятельности. Они суммируются с заработной платой, начисленной за отработанное время или за изготовленную продукцию. Производятся они в случаях, когда работник в силу, указанных в законодательстве причин, в полном объеме выполнить свои трудовые функции.
Компенсационные выплаты производятся в предусмотренных законом случаях для возмещения работнику расходов, понесенных им в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Компенсационные выплаты должны способствовать возмещению затрат работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.
Заработная плата - систематическое вознаграждение работника, установленное в трудовом договоре соглашением сторон, которое работодатель обязан выплачивать работнику за выполненную работу по трудовому договору
Кроме того, в отношении гарантийных выплат и доплат, а также компенсационных выплат, работодателю предоставлено право в локальных актах учреждения, таких как коллективный договор, дополнительно, предусматривать виды гарантийных и компенсационных выплат и размер их оплаты. Так например при поездке работника в командировку, работодатель может оплачивать, например суточные расходы больше установленного законодателем размера, при наличии финансовых средств у предприятия. В отношении заработной платы, работодатель может лишь увеличить фонд оплаты труда, при наличии средств, но изменить состав и сроки выплаты заработной платы, ни в одном локальном акте учреждения он не может.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что целью заработной платы является вознаграждение труда работника, который он выполняет, по трудовому договору. Целью гарантийных выплат является недопущение снижение заработка работника в установленных законом случаях. Целью же компенсационных выплат является компенсация (дополнительная оплата) работнику, связанная с исполнением им трудовых обязанностей.
15. Компенсационные выплаты по социальному обеспечению.
30. Понятие и виды компенсационных выплат.
Компенсация по социальному обеспечению - это выплата социально-обеспечительного характера как помощь
при потере заработка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или
ребенком-инвалидом до 14- летнего возраста, а также
работникам, находящимся в вынужденных неоплачиваемых отпусках из-за остановки производства, и
гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам.
Это новый вид соц. выплат, появившийся лишь с началом так называемой перестройки и развалом СССР. Эти компенсации надо отличать от компенсаций по трудовому праву повышенных расходов при командировках, переезде для работы в другую местность. Они, как правило,
выплачиваются или в твердых размерах, или в процентах к минимальной оплате труда.
Система денежных выплат гражданам с целью их соц/ поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.
Нормативная база, регулирующая компенсационные выплаты, сформировалась в последние годы и включает следующие виды:
1. В целях матер. поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения з/платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты за счет средств Гос. фонда занятости населения РФ, выделяемых органами по вопросам занятости и по месту нахождения орг-ции на безвозмездной или возвратной основе.
Усл-я предоставления и размеры компенсац-х выплат установлены Положением о порядке и усл-ях предоставления компенсац-х выплат работникам, нах-ся в отпусках без сохранения з/платы в связи с вынужденным врем. прекращением работы организаций, утвержденным приказом Федеральной службы занятости РФ от 6 марта 1995 г.2 Указанные компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной помощи работникам.
2. Компенсационные выплаты матерям (или др. родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и орг-циями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначаются в соответствии с Указом Президента РФ «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» от 30 мая 1994 г. № 1110 1 и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 12062.
Ежемес. компенсац-е выплаты установлены в размере 50% МРОТ. Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемес. компенсац-х выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком. Решение о назначении компенсационной выплаты принимается администрацией организации либо руководителем воинского формирования по месту работы (службы) обращающегося за ней.
3. Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. предусмотрены также ежемес. компенсац. выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего проф. образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего проф. образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.
Ежемес. компенсац-е выплаты установлены в размере 50% МРОТ. Для обучающихся в р-нах и местностях, где установлены районные коэф-ты к з/плате, размер ежемес-х компенсац-х выплат опред-ся с применением этих коэф-тов независимо от места фактич. пребывания получателя в период академ. отпуска.
4. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, назначаются и выплачиваются в соотв. с названными выше Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.
Компенсационные выплаты устанавливаются в размере 50% МРОТ. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер этих выплат определяется с применением коэффициентов. Назначение и выплата ежемесячной компенсации производятся по месту службы лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел на основании его личного заявления.
5. Согласно п.4 ст.10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в
период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается ежемесячное пособие в размере установленного законодательством РФ МРОТ. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.
Выплата пособий произв-ся за счет средств Мин-ва обороны РФ, иных федер. органов исполнит. власти, в к-рых з-нами РФ предусмотрена военная служба.
6. Впервые компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами , были введены постановлением Совета Министров РСФСР «О выплате компенсации в связи с реформой розничных цен неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 28 августа 1991 г. № 446. – 60% МРОТ.
Компенсац. выплаты производятся к пенсиям граждан, за к-рыми осущ-ся уход, и устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, к-рое фактически осущ-т уход за нетрудоспособными гражданами, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.
7. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье , предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 « О приемной семье».
На содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемес. денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
8. Компенсационные выплаты вынужденным переселенцам предусмотрены постановлением Правительства РФ «О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» от 16 июня 1997 г. № 7242.
Компенсационная выплата в виде единовременного денежного пособия, выплачиваемого каждому члену семьи, устанавливается для:
Лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18- летнего возраста, - в размере 1 МРОТ, установленного федеральным законом;
Малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя детьми и более в возрасте до 18 лет из числа указанных лиц - в размере 1,5 МРОТ.
Выплата пособий производится за счет средств федер. бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий федер. миграц. программы.
9. Компенсационные выплаты беженцам предусмотрены ФЗ «О беженцах» от 28 июня 1997 г.
Лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единоврем. денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ, но не ниже МРОТ, установленного федеральным законом.
10. Компенсационные выплаты на питание обучающихся в гос., муницип. общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального проф. и среднего проф. образования - это денежные выплаты, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания.
Источником финансирования являются как федеральный бюджет, так и региональные бюджеты (1,5% из средств федерального бюджета и 1,5% за счет средств соответствующих региональных бюджетов).
11. Отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов выплачивается денеж. компенсация расходов на санаторно-курортное лечение, на бензин или другие виды топлива, ремонт, ТО трансп. средств и на зап. части к ним, а также на трансп. обслуживание в соотв. с постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 701, утвердившим «Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение» и «Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, ТО трансп. средств и на зап. части к ним, а также на трансп. обслуживание». Данные нормативные акты приняты на основании ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и определяют условия назначения, выплаты и источники финансирования денежных компенсаций. Размеры денежной компенсации устанавливаются субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости.
На бензин или другие виды топлива, ремонт, ТО трансп. средств и на запасные части к ним;
На трансп. обслуживание вместо получения трансп. средства по желанию инвалидов, имеющих мед. показания на его бесплатное получение.
Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами РФ.
В случае смерти инвалида назначенные компенсации не выплачиваются. Суммы компенсаций, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления, могут быть удержаны по решению органов, назначивших их.
