Досудебный порядок урегулирования административных споров. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров апк рф

В гражданских процессах есть целая категория дел, когда предполагается обязательное досудебное урегулирование спора. В остальных случаях стороны действуют исходя из особенностей договора и обстоятельств своей ситуации. О том, как правильно разрешить разногласия минуя судебные инстанции – прямо сейчас.

Стороны всегда могут постараться разрешить все свои разногласия без судебного разбирательства, т.е. право на урегулирование есть всегда. Но в некоторых случаях подобный порядок обязателен – т.е. обратиться сразу в суд невозможно:

  1. Если в соглашении стороны установили, что изначально они приложат все усилия для преодоления разногласий без помощи суда. Такой порядок практически всегда прописывается в любом гражданском договоре.
  2. Если порядок предусматривается по закону.

Случаи обязательного урегулирования прописаны в законодательстве – наиболее распространенные варианты такие:

  1. Связанные с частными или публичными сервитутами на земельный участок и/или здание. Например, если владелец участка препятствует проходу техники через его территорию или блокирует доступ в определенные части здания, то сначала следует попытаться урегулировать спор мирно, после чего можно обращаться в суд.
  2. Изменение любой части договора или же его расторжение.
  3. В случаях, когда сторона намерена расторгнуть договор аренды или найма и выселить квартиранта.
  4. В случаях с претензиями по грузоперевозкам, нарушения Устава железнодорожного, автомобильного транспорта и других нормативных документов.
  5. Расторжение соглашения об алиментах или же изменение любой его части.
  6. В связи с нарушениями правил перевозки пассажиров.
  7. Нарушения выплат по ОСАГО.
  8. Любые разногласия по договору связи.
  9. Любые разногласия, связанные с нарушением договоров по турпутевкам.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. В подобных спорах сначала всегда предпринимается досудебное урегулирование, после чего можно вести гражданский процесс в суде. Причем наличие/отсутствие в договоре соответствующего пункта никак не влияет на обязанность сторон предпринять усилия, чтобы договориться мирно.

Порядок урегулирования

Важно обратить внимание, что большинство договоров не содержат конкретного порядка разрешения спора без привлечения суда. Поэтому стороны в целом могут руководствоваться нормами процессуального законодательства (ГПК). Основное требование – факт попытки преодоления разногласий должен иметь документальное подтверждение. Поэтому в общем виде порядок выглядит так:

  1. При обнаружении противоречий, факта частичного или полного неисполнения договорных обязательств сторона пытается уведомить партнера устно или же сразу в письменной форме.
  2. Для этого оформляется специальная письменная претензия, которая подписывается ответственным лицом и заверяется печатью организации.
  3. Контрагент рассматривает её и дает мотивированный ответ.
  4. Далее сторона, которой был причинен ущерб, может принять решение об обращении в суд или же попытаться привести дополнительные аргументы, чтобы решить вопрос мирно.

Если контрагент не отвечает, игнорирует письмо, нужно только дождаться истечения срока ответа, после чего появляется возможность подачи искового заявления.

Наглядный видео комментарий:

Преимущества

Если стороны обязаны разрешить возникшие противоречия мирно по законодательству, нередко они делают это формально, чтобы соблюсти процедуру, после чего сразу обратиться в суд. А в случае, когда подобный порядок необязателен, партнеры вообще могут проигнорировать возможность. На самом деле урегулирование спора на до судебном этапе дает по крайней мере 2 преимущества:

  1. Очевидно, что разобраться без судебного разбирательства зачастую бывает проще, чем подавать исковое заявление. Нет необходимости привлекать дополнительные доказательства, поскольку партнеры владеют информацией о своем взаимодействии в полном объеме. К тому же процесс практически всегда может затянуться, если проводится обжалование, необходимые экспертизы, привлекаются свидетели и т.п.
  2. Даже если подобный порядок необязателен, лучше все равно попытаться хотя бы формально решить свои противоречия без прямого обращения в суд. Тогда грамотно оформленный документ будет служить дополнительным преимуществом во время судебного процесса. Судьи в большинстве случаев положительно реагируют на то, что сама по себе попытка договориться мирно была предпринята, но ответчик по каким-то причинам не увидел возможности решить вопрос иначе, как через судебный орган.

Судя по сложившимся традициям деловой практики до судебное урегулирование действительно помогает решить спор гораздо быстрее, особенно в гражданских процессах, которые, как правило, не требуют приведения столь большого количества доказательств, как, например, в арбитражных делах.

Как юридически грамотно составить претензию

Законодательство не устанавливает формы документа и не прописывает требований к его содержанию. Поэтому каждая организация вправе составить её в произвольном виде. Обычно она оформляется на официальном бланке компании, при этом документ регистрируется в соответствующем журнале. Ставится отметка о дате создания, а также регистрационный номер письма, с которым оно будет отправлено партнеру.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Лучше всего доставить документ до адресата заказным письмом, чтобы иметь документальное подтверждение, что оно было получено. В письме обязательно нужно привести опись вложения, даже если отправление состоит из одного документа. Копию документа нужно обязательно сохранить вплоть до полного разрешения разногласий, потому что риск того, что придется обратиться в суд, существует всегда.

На практике стараются придерживаться такого порядка составления:

  1. Прописывают наименование организации (как она указана в договоре), в которую обращается сторона. Указывается юридический адрес, а также ФИО и должность ответственного лица (обычно руководителя).
  2. Затем прописывают название своей организации, ФИО ответственного лица, контактные данные.
  3. В текстовой части сначала кратко излагают суть претензии. Ссылаются на заключенный договор, на его отдельные пункты, законодательство и другие нормативные документы (при необходимости).
  4. Затем формулируют свое предложение – по сути, требования об устранении причин спора. Важно иметь в виду, что предложение всегда связано с претензией по смыслу. То есть не следует помещать сразу все требования, которые есть к партнеру на данный момент – а только те, которые непосредственно вытекают из текста.
  5. В конце прописывают приложения – названия, количество и виды (оригинал или копия) документов, которые сторона сочла нужным приложить к тексту. Если таких документов нет, этот раздел игнорируется.
  6. Ставятся дата, подпись и расшифровка (фамилия, инициалы), а также печать организации (если она используется в работе).

В тексте нужно предельно четко сформулировать свои требования, жалобы и предложения по урегулированию. Стиль изложения – официально-деловой, без употребления неточных слов, эпитетов и других средств художественной литературы. К тому же желательно уложиться в 1-2 печатных страницы, потому что практически любое подобное письмо реально составить максимально кратко и конкретно. За основу можно взять такой образец.



Если имеется довольно много требований, их можно оформить как отдельные документы. Впоследствии в суде можно будет указать на то, что факт нарушения договорных обязательств имел место много раз, партнер часто уклонялся от качественного оказания услуг, своевременной оплаты и т.п.

Сроки ответа

Это наиболее важный вопрос, потому что если организация проигнорирует посланное письмо (и при этом есть уведомление, подтверждающее факт получения), то гражданин или любое юридическое лицо получают полное право для того, чтобы подать исковое заявление.

Обычно предельный срок ответа составляет 30 календарных дней. Отсчет срока начинается с рабочего дня, который следует за днем, когда было официально получено заказное письмо (дата уведомления о вручении). Например, если письмо доставлено 8 мая в понедельник, отсчет начнется 10 мая в среду, потому что 9 мая вторник – официальный выходной.

Наряду с этим максимальным сроком есть и другие варианты:

  1. В досудебном решении конфликта многое зависит от того, с чем именно связан спор (т.е. конкретная сфера гражданского процесса). Например, если претензию подал покупатель, следует исходить из закона «О защите прав потребителей », который отводит продавцу 10 рабочих дней для ответа. Если же спор связан с ОСАГО, срок уменьшается до 5 рабочих дней.
  2. И еще один распространенный вариант – в самом договоре стороны обязались отвечать на подобные письма в течение, например, 5 рабочих дней. Тогда ориентироваться нужно именно на эти условия.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если партнеры физически находятся достаточно далеко друг от друга, не следует торопиться подавать иск в суд. Важно учесть время почтовой доставки ответа. В суде будет учитываться дата составления и отправки документа, а не дата его получения стороной, направившей обращение.

Еще один важный момент, который стоит иметь в виду в особенности частным гражданам, когда они обращаются в ОСАГО или к продавцу с требованием устранить замечания по качеству товара. Обращения почти всегда регистрируются в компании официально, о чем покупателю поступает смс-сообщение, уведомление на электронную почту или телефонный звонок. При этом называется и дата регистрации заявления. Однако срок ответа исчисляется всё равно с момента поступления письма – т.е. от даты оформления уведомления о вручении.

Судебная практика

Нередко даже в законодательстве нет подробного описания процесса урегулирования. Однако попытки мирного разрешения противоречий должны всегда отражаться в документах. Это подтверждает и судебная практика. Были прецеденты, когда суды отклоняли иски, к которым истец не мог приложить корректно оформленные претензии.

Здравствуйте, уважаемые читатели моего блога! С 1 июня 2016 года досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе стал обязательным. Это значит, что прежде чем подавать иск в арбитражный суд, необходимо направить контрагенту претензию с требованием исполнить свои обязательства.

Это довольно распространенный инструмент, который может помочь убедить контрагента исполнить взятое им обязательство без обращения в суд. К сожалению, многие недооценивают его значение и подходят к этой процедуре формально.

Поговорим про потенциал претензионного порядка и проблемы с ним сопряженные. Ведь известная поговорка говорит: «Гладко было на бумаге да забыли про овраги».

Случаи, для которых установлен обязательный претензионный порядок

Случаи, когда контрагенты не исполняют надлежащим образом свои договорные обязательства, нередки. Обращаться за защитой своих прав сразу в суд бывает порой нецелесообразно и непрактично. Особенно, когда стороны сотрудничают друг с другом уже долгие годы.

Во многих случаях разрешить спор возможно во внесудебном порядке, предъявив претензию. Многие недооценивают ее значение. И зря, надо сказать. Грамотно составленная претензия может помочь избежать затяжного спора в суде, сэкономить время, деньги и нервы.

Раньше обязательный претензионный порядок разрешения споров был предусмотрен для немногих категорий дел. Хотя почему «был»? Он и сейчас действует.

Категории дел, для которых соблюдение досудебного порядка разрешения спора был предусмотрен и раньше здесь перечислять не буду. Вот -документ с таблицей, в которой все эти случаи прописаны со ссылками на нормы законодательства (документ взят из СПС «Консультант Плюс»).

Изменения в АПК РФ, вступившие в силу с 01.06.2016, сделали претензионный порядок защиты гражданских прав обязательным для большинства гражданско-правовых споров.

Об этом теперь говорит ч. 5 ст. 4 АПК РФ, согласно которой спор может рассматриваться в арбитражном суде только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора.

Без исключений не обошлось. Соблюдение претензионного порядка не требуется для дел:

Обратите внимание! Эти правила действуют только в арбитражном процессе. В гражданском процессе все осталось как раньше. ГПК РФ в этом отношении изменений не претерпел. Там претензионный порядок остался обязательным только для случаев, прямо предусмотренных законодательством (см. скачанный pdf- документ).

Составление и направление претензии контрагенту - не простая формальность, особенно сейчас. Суды очень тщательно проверяют и факт отправки письма с претензией, и содержание самой претензии.

Как правильно оформить претензию

Если обратиться к той же ч. 5 ст. 4 АПК РФ, то в ней говорится не о претензии, а о досудебном порядке урегулирования спора. Но арбитражные суды под этим понимают исключительно направление претензии. Каких-то иных форм для суда не существует.

Например, указание в договоре на то, что все разногласия стороны стремятся разрешить путем переговоров, а уж потом, при недостижении согласия - в судебном порядке, не означает, что тем самым этим договором установлен досудебный порядок разрешения спора. Для этого должна содержаться конкретно сформулированная фраза о том, что до обращения в суд сторона обязана направить в адрес контрагента письменную претензию.

Самое интересное - ни один законодательный акт не дает понятия претензии, не устанавливает ее реквизиты. Все это сделано на уровне судебной практики.

Обратимся, например, к Постановлению 18ААС № 18АП-13856/2014 по делу № А76-16106/2014.

«Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора».

Теперь по пунктам:

  • письменная форма обязательна;
  • должно быть четко сформулировано требование - чего вы хотите от контрагента;
  • обстоятельства, на которых основаны ваши требования;
  • перечень доказательств, подтверждающих ваши доводы;
  • ссылка на нормы законодательства и пункты договора, на которых основаны требования;
  • сумма претензии (если требование денежного характера);
  • перечень прилагаемых документов и другие сведения.

Перечень информации, который должен быть отражен в претензии, может содержаться в самом договоре.

Важно, чтобы из текста претензии было предельно ясно, чего требует предъявитель претензии. Необходимо избегать неясных, неоднозначных формулировок, иначе суд может не признать документ претензией. Для истца это будет означать потерю времени, поскольку претензию нужно будет направлять заново. Такая отсрочка может быть полезна для контрагента, но никак не для вас. Поэтому требования должны быть сформулированы максимально четко и ясно.

Также они должны быть связаны с потенциальными исковыми требованиями. Если в претензии вы требовали одного, а в иске требуете совсем другое, то претензионный порядок будет признан несоблюденным (посмотрите для примера Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2016 по делу № А79-5458/2016).

Поэтому внимательно составляйте формулировку требования.

Как направить претензию

При подаче иска в суд необходимо будет приложить доказательства отправки претензии. Если этого не сделать, то будет считаться, что претензионный порядок не соблюден.

Несоблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе влечет за собой возвращение искового заявления на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Возникает закономерный вопрос: какими должны быть доказательства? В судебной практике по этому вопросу единой позиции нет. Некоторые суды признают претензионный порядок соблюденным, если представлена хотя бы почтовая квитанция, мотивируя свою позицию тем, что в законодательстве не предусмотрено требование об обязательном направлении претензии с описью вложения.

Также предполагается добросовестность участников гражданского оборота и пока иное не будет доказано, считается, что истцом была направлена именно претензия.

Но другие суды при отсутствии описи вложения оставляют иск без рассмотрения.

И в том, и в другом случае нужны доказательства, подтверждающие получение претензии адресатом. В случае неполучения - указание на причины этого. Ведь претензия является юридически значимым сообщением, влекущим гражданско-правовые последствия только с того момента, когда оно доставлено. Это следует из содержания ст. 165.1 ГК РФ. Если лицу, которому направлено, сообщение поступило, но не было вручено по зависящим от него обстоятельствам, то оно считается доставленным.

В итоге возможны следующие варианты направления претензии.

Во-первых, если есть возможность, рекомендуется вручить претензию лично представителю контрагента под роспись. Это самый надежный вариант. Если все сделано правильно. Имеющейся практики мало, но пока самым бесспорным доказательством вручения претензии суды считают наличие оттиска печати получателя претензии на ее копии (например, Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 20.06.2016 по делу № А75-7333/2016). Мне в свою очередь такая позиция представляется спорной.

Сейчас юридическое лицо не обязано иметь печать. У ИП ее тоже может и не быть.

Во-вторых, отправить претензию курьерской доставкой. Доказательством вручения претензии в этом случае будет накладная, в которой будут указаны передающиеся документы.

Наконец, можно отправить претензию письмом как минимум с уведомлением о вручении. Лучше - с описью вложения. В этом случае в суд нужно будет представить почтовую квитанцию, уведомление о вручении, опись вложения с отметкой организации почтовой связи.

В последних двух вариантах тоже есть свои особенности. Получить претензию должно лицо, у которого есть полномочия на прием корреспонденции (см., например, Определение Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2016 по делу № А50-13882/2016). Как минимум на почтовом уведомлении о вручении должны присутствовать фамилия, инициалы лица, принявшего претензионное письмо, должность и желательно печать организации.

Срок досудебного урегулирования спора

По умолчанию спор будет рассматриваться арбитражным судом, если прошло 30 календарных дней с момента направления претензии. Не получится направить претензию и сразу предъявлять иск. Самого факта направления претензии еще недостаточно. Если 30 дней с этого момента не истекли, то суд возвратит исковое заявление.

Судебная практика складывается именно таким образом. Найдите в «Картотеке арбитражных дел», например, Определение АС Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу № А39-3738/2016.

Но это поправимо. Иной срок досудебного урегулирования спора можно предусмотреть в договоре. Чтобы не ждать месяц лучше сразу в договоре прописать конкретный срок направления и рассмотрения претензии.

Наиболее приемлемым вариантом будет предусмотреть, что сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее в течение 7 (8, 10) дней, а по истечении данного срока сторона, направившая претензию, вправе обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд.

Иной срок также может быть установлен и законом. Так что не забудьте на всякий случай заглядывать в таблицу, ссылка на которую была в начале статьи.

Проблемы обязательного претензионного порядка

Официально претензионный порядок был сделан обязательным для внедрения и развития альтернативных способов урегулирования споров. Об этом говорилось в пояснительной записке к проекту, ставшему Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ.

На практике эта цель достигается далеко не всегда. По некоторым спорам досудебный порядок заведомо неэффективен. Взять, например, требование о сносе самовольной постройки. То, что застройщик снесет строение после получения претензии, даже представить сложно.

Другая проблема касается сроков рассмотрения дела. Он может существенно затянуться. Если должник ведет себя крайне недобросовестно, то может втянуть другую сторону в бессмысленную и безрезультатную переписку. Что означает пустую трату времени. Конечно, чтобы не попасть в такую ситуацию, лучше заранее . Но проколы все-равно случаются.

Обязательный претензионный порядок может сыграть даже на пользу недобросовестной стороне. Ведь АПК РФ дает месяц на досудебное урегулирование спора. И вот получает недобросовестный контрагент претензию…

За месяц он спокойно успеет вывести активы, в чем воспрепятствовать ему просто невозможно. Какие-то обеспечительные меры здесь применить мы не можем, поскольку для этого нужно обращаться в суд. А сделать этого мы не можем, поскольку 30 дней еще не истекли.

Замкнутый круг.

Еще один вопрос, волнующий многих, касается встречного иска. Нужно ли в этом случае соблюдать претензионный порядок?

Думаю, нет. Ведь спор уже рассматривается судом. А требования во встречном иске, если мы вспомним ст. 132 АПК РФ, направлены к зачету первоначального, между двумя исками имеется взаимная связь, а удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального.

Таковы основные моменты, которые необходимо учитывать при направлении претензии контрагенту.

Надеюсь статья была полезной. Оставляйте комментарии, задавайте вопросы, делитесь статьей в социальных сетях. Обязательно подписывайтесь на и мой Telegram-канал .

До встречи!

Уважаемые читатели! Буду благодарен, если вы поделитесь этой статьей в социальных сетях

Если статья оказалась для вас полезной, оставьте, пожалуйста, свой отзыв или мнение ниже в комментариях.

С уважением, Альберт Садыков

Ваши данные не разглашаются и не передаются третьим лицам для коммерческого и некоммерческого использования

Досудебный порядок урегулирования спора заключается в оформлении претензии согласно законодательству РФ. Такой документ направляется лицу, которое не выполнило соглашение, до подачи искового заявления в судебную инстанцию.

Обязательный претензионный порядок законом предусмотрен в большинстве гражданско-правовых споров:

  • вопросы, связанные с обязательными санкциями и платежами;
  • проблемы, возникшие из договоров на перевозку;
  • вопросы по изменению или расторжению договора.

При составлении контракта может быть внесён пункт об обязательном предварительном решении возникшей проблемы. Этот пункт будет гарантировать, что любая конфликтная ситуация должна решаться путём оформления претензионного требования и переговорами. Если после досудебного порядка нет компромиссного результата, подаётся ходатайство в высшие инстанции для рассмотрения в органе правосудия.

Спорный случай, не решённый в процессе предварительного согласования, далее может рассматриваться в суде. В обязательном досудебном разбирательстве будет необходимо представить доказательства исполнения правовой нормы. Если это не оговорено законодательными нормами или договором, досудебная деятельность может выполняться по соглашению заинтересованных сторон.

Кодексом предусмотрено, что лицу, нарушившему условия сделки, на принятие решения и направление ответа даётся тридцать календарных дней после получения письма. По истечении этого периода сторона, которая предполагает нарушение условий, вправе передать в суд иск. Это касается споров, досудебное урегулирование которых закреплено законодательно. В случае необязательного претензионного действия сроки остаются на усмотрение сторон.

Механизм досудебного решения

Инициатор составляет документ-претензию и направляет его оппоненту. Если спор попадает под статью обязательного досудебного урегулирования, отклик на претензию должен поступить в определённый законом срок. Необязательная спорная ситуация не требует ответа в законном режиме. Отсутствие деятельности со стороны, которая не выполнила взятые на себя обязательства, может быть основанием для передачи дела в суд.

Досудебное разбирательство может быть реализовано в письменной форме с помощью обмена заинтересованными лицами писем и других документов. Если проблема решена путём переговоров, необходимо наличие документированного подтверждения всего процесса согласования.

Преимущества добровольного разрешения интересов:

  • стороны не несут финансовых издержек;
  • конфликт решается быстрее и не требует излишнего времени, затраченного на бюрократическую работу;
  • не наносится ущерб партнёрским отношениям.

Решение вопроса между участниками контракта без привлечения высшей инстанции позволяет в краткие сроки достичь соглашения и прийти к компромиссу.

Для претензионного урегулирования каждая сторона вправе нанять третье лицо – специалиста по правовым вопросам. Юрист, имея нужную подготовку, проведёт работу по защите интересов стороны. Досудебное разбирательство включает в себя работу с доказательной и законодательной базой:

  • анализ ситуации, основанный на информации, полученной от клиента;
  • оценка значимых для клиента обстоятельств;
  • оценка качества, достоверности аргументов;
  • оценка достатка и увеличение доказательств;
  • помощь в правовом закреплении позиции клиента;
  • прогноз предварительных перспектив;
  • юридическая помощь в составлении претензии или ответа.

Негативные последствия возникнут как при отсутствии обязательного досудебного решения спора, закреплённого на государственном уровне, так и прописанного в контракте. Заявитель, подавший иск без попытки решить проблему путём переговоров до обращения в суд, нарушает установленную форму. В случае гражданского процесса иск будет возвращён заявителю. В арбитражном суде будет отсутствовать развитие по процессу.

Как составить претензию

Претензия – это деловое письмо, которое оформляется с учётом рекомендаций по составлению официальных документов. Утверждённых норм оформления такой бумаги не существует. Соблюдение основных правил написания деловых писем поможет избежать недопонимания и юридических разногласий.

Как образец, можно использовать такую схему:

  • полное наименование и почтовый адрес участника, несогласного с выполнением условий контракта;
  • сведения об организации или лице, которое отвечает на претензию;
  • информация о договоре, закрепляющем отношения, на основе которого возникли разногласия;
  • ссылки на пункты контракта, нарушение которых вменяется;
  • ссылка на правовой акт, который нарушается;
  • требования ответчику, заявленные в виде выписки из договора или другого документа;
  • возможные последствия невыполнения обязательств;
  • сроки ожидания ответа и выполнения обязательств.

Современное делопроизводство в большинстве случаев ведётся в компьютерном исполнении. В ситуации с досудебным урегулированием споров следует учитывать, что существует вероятность не прийти к соглашению. Тогда заключение по договорным отношениям будет принимать судья.

Обмен письмами и другой документацией при помощи электронной почты может создать трудности при оформлении доказательной базы для судебного рассмотрения. Неправильно оформленные распечатанные документы могут судом игнорироваться.

Избежать сложностей с нотариальным оформлением распечатанных претензий, писем и других документов можно, направляя весть пакет в бумажном виде с оригинальной подписью и мокрой печатью.

Факт получения претензии должен быть подтверждён. При личном обращении необходима расписка о получении претензии. Отправляя документы почтовой службой, рекомендуется оформить заказное письмо с описью прилагаемых бумаг. Уведомление о вручении будет служить доказательством соблюдения досудебного порядка.

Досудебное урегулирование споров: новый порядок

от 31/12/2018

Если не пройти досудебный порядок урегулирования споров, когда эта процедура обязательна в силу закона, исковое заявление судом будет возвращено. На практике это означает: в суд бессмысленна до осуществления мероприятий по добровольному урегулированию возникшего спора между сторонами. После истец вынужден будет пройти такую процедуру и только потом обращаться за защитой нарушенного права в суд. А увеличение времени рассмотрения дела не выгодно истцу. За это время ответчик может принять ряд мер и сделать принудительное исполнение решения затруднительным (подробнее – , ).

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить или претензию. Именно эти документы составляют досудебный порядок урегулирования споров. В таком качестве расценивается и переписка с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте, как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы . Подробности, к примеру, в публикациях на тему: , и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток (по сравнению с рассмотрением дела в суде) и без дополнительных расходов ( , иные ). Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны ( , ), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. Обязательность или добровольность их подачи указана. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи , заключение соглашения о разделе имущества в браке, при разводе или после расторжения брака. В гражданском законодательстве досудебный порядок используется при и . Обязательно направление , и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров чаще всего предусмотрена для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне и может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязательным досудебный порядок может стать и в случае, когда проведение переговоров по спорным ситуациям прямо предусмотрено договором. Тогда составляется и направляется в том порядке и тем способом, которые установлены договором.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В качестве доказательств принимаются письменные документы, как то: копия претензии (жалобы) и квитанция об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте, в качестве доказательства может быть принята распечатка электронной переписки при наличии одновременно следующих условий:

  • возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
  • в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре – не достаточно надежное доказательство. Поэтому участие в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно осуществлять в форме письменных сообщений, направлять их по официальным адресам и сохранять копию текста и квитанции об отправке почты.

В ГПК досудебному порядку урегулирования спора уделено не так много внимания, как в АПК. Нормы ГПК дополняются положениями иных законов и подзаконных актов. Рассмотрим, как применяется данный порядок и его значение.

Формальность или реальный инструмент

В ГПК досудебный порядок урегулирования споров - средство миновать вмешательство суда в решение конфликта. Ведь судебный акт представляет собой результат, который не всегда устраивает в полной мере ни одну, ни другую сторону. Государству его применение дает шанс хоть немного снизить нагрузку на судебную систему.

Насколько реально использование внесудебных процедур? Практика показывает, что, прибегнув к ней, участники процесса необязательно добьются положительного результата. Свою роль играют юристы, смотрящие более трезво на ситуации, чем их работодатели. Доводы в пользу достижения договоренностей иногда оказываются результативными. Включение в пункт соглашения ссылки на досудебное урегулирование имеет смысл там, где стороны действительно полагаются на него.

Одновременно суд в среде предпринимателей считается не лучшим способом улаживания разногласий, и они предпочитают договариваться со своими клиентами и партнерами напрямую.

Нормативное регулирование

Собственно в ГПК досудебному порядку урегулирования спора посвящена всего одна статья. Причина тому уровень грамотности граждан. В случае с предпринимателями подход иной, в АПК степень регулирования выше. К тому же в иных нормативных актах содержится целый ряд предписаний по этому поводу.

Следует разделять претензионный порядок и обращение в органы власти, которые могут разрешить спор. На практике в гражданском процессе применяется первый вариант. Если же орган власти и выносит решение, оно не имеет силы судебного акта, который подлежит принудительному исполнению.

Особенности гражданского процесса

Если брать ГПК, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора имеет несколько особенностей:

  • перечень ситуаций, в которых он обязательно применяется, ограничен нормативными актами;
  • досудебный порядок применяется, если в законодательстве имеется непосредственное указание, в арбитражном процессе наоборот;
  • порядок подачи и требования к документу описаны в законодательных актах.

Есть ли право отказаться

Что мы увидим, открыв ГПК? Досудебный порядок урегулирования спора - неотъемлемый элемент процесса в ряде случаев. Почему? В законе прямо указывается на обязательность проверки судьями использования заявителями средств внесудебного разрешения споров. Если в материалах, приложенных к иску, отсутствуют подтверждающие документы, иск остается без движения, а затем возвращается.

Согласно закону, судья имеет право сразу же вернуть иск, не оставляя его без движения. Почему они время от времени сразу же не возвращают иск? Причина недостачи документов - забывчивость, а не их реальное отсутствие. Если же вернуть иск, он, скорее всего, через некоторое время окажется у того же судьи с соответствующими исправлениями.

Если вторая сторона не желает мириться

Граждане, желающие подать в суд, склонны думать, что у них из-за этого требования нет шанса подать в суд. Ведь вторая сторона проигнорирует их просьбу или даже не станет рассматривать ее. Юристы сталкиваются с жалобами на отказ обидчиков принимать претензии или давать на них ответы. Что же тогда делать? Суду важен факт попытки направить претензию. Например, представитель организации не явился на почту и не стал забирать письмо, либо его приняли, зарегистрировали, но никакого ответа не дали.

В первом случае у заявителя остается на руках запечатанный конверт с описью, на котором стоят печати почтового отделения. Во втором - заявитель имеет на руках копию претензии с отметкой о ее принятии. Хватает подписи ответственного сотрудника и даты принятия документа на его копии. Подобных доказательств достаточно для открытия дела. Делаем вывод: согласно ГПК, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора второй стороной не имеет юридического значения.

Откуда узнают о необходимости

Согласно ГПК, обязательный порядок досудебного урегулирования спора предусмотрен:

Нормативные документы

Яркий пример - положения ГК, в них прямо указывается о необходимости направления претензии. В частности, в отношениях между перевозчиками грузов и их клиентами претензионный порядок обязателен.

ГК ссылается на иные нормативные документы (кодексы, уставы с дополнительными требованиями к досудебному порядку решения конфликтов).

Включены положения, опосредованно указывающие на примирительные процедуры. Например, отношения между подрядчиком и заказчиком. Они предусматривают предупреждение о невозможности выполнения условий договора из-за качества материалов или способа выполнения работы, предложенного заказчиком.

Подтверждение факта направления подобного документа в суде дает преимущество исполнителю заказа.

Пункты договора

Одно из оснований досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ - пункты договора. Каким образом? В документе прямо упоминается возможность направления претензии, использования услуг медиатора. Закон дает право урегулировать и порядок направления претензии, срок, в течение которого надо дать ответ, и иные вопросы. Предприниматели предпочитают не усложнять отношения с покупателями такими подробностями.

Крупные компании, заключая договоры, предпочитают прописывать в них целый регламент улаживания споров.

Способы решения споров

  • направление претензии;
  • медиация.

Схема работы с нарушениями

Выявив, что партнер допустил нарушение, следует уведомить его письменно или направить сообщение в электронном виде. Желательно обеспечить себе доказательства отправки. Отправлять уведомления надо на все известные адреса.

Если направляется непосредственно претензия, она так и должна называться. Ее форма предлагается или нормативными документами (пример, сфера ЖКХ), или пишется в свободной форме.

Отсутствие утвержденной формы для конкретного случая не является проблемой. Бумагу составляют согласно общим правилам оформления деловой документации.

Ниже описана схема написания претензии общего характера:

  • полное наименование отправителя (Ф.И.О.), адрес нахождения и проживания;
  • полное наименование организации получателя (Ф.И.О.);
  • изложение обстоятельств, в чем именно заключается нарушение; расчет суммы, которую просит выплатить заявитель;
  • требования заявителя;
  • перечень приложенных документов;
  • подпись и дата.

Бумаги отправляют по почте или с помощью курьера или передают лично в организацию.

Через какое время дается ответ

Законом или иными нормативными актами дается время на подготовку ответа. Стандартный срок - 30 дней, может даваться и иной отрезок времени.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора означает выждать это время, прежде чем подавать жалобу в суд.

Медиация

В законе недавно появились положения о медиации. Процедура представляет собой привлечение посредника, который не связан ни с судом, ни со сторонами, и пытается помочь выработать взаимовыгодное решение.

Прибегнуть к его помощи можно на любой стадии спора, даже если он уже передан в суд. Приглашение медиатора - выбор добровольный.

Судьи не привлекают их по ряду причин. В частности, возникают проблемы с исчислением процессуальных сроков. Судьи опасаются, что предложение прибегнуть к медиации приведет к претензии и заявлению отвода со стороны участников процесса. Попытки суда примирить стороны не считаются медиативной процедурой.

Применение в соглашении медиативной оговорки и затем ее неисполнение не дает судам оснований вернуть иск или оставить его без движения. Закон не содержит четких формулировок на этот счет.

  • Трудовые, семейные конфликты.
  • Экономические споры.
  • Иные споры, распространение на которые предусмотрено федеральным законодательством.

Медиация не применяется, если есть вероятность затронуть интересы третьих лиц, в коллективных трудовых спорах затрагиваются интересы государства или муниципалитета.

Сущность деятельности посредника заключается в стремлении найти путь, который бы удовлетворил все стороны. Если же одна или обе стороны преследуют исключительно свой интерес и не настроены на компромиссы, результата не достичь. Соблюдение норм ГПК о досудебном порядке урегулирования спора становится невозможным.

Особенности Казахстана

Надо отметить, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РК мало чем отличается от имеющегося в России. Имеются и свои особенности.

Законом дан единый перечень случаев, в которых применение досудебного порядка и в гражданском, и в экономическом процессах обязательно. В России же, например, прекращение и изменение договора в гражданском суде возможно и без предъявления претензии (за исключением споров с гражданами-потребителями).

Если есть право подать жалобу в вышестоящий орган на действия или бездействие чиновников, его надо использовать. Также прокурор без предварительного внесения протеста не подает иск.

Как и в России, игнорирование досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе приведет к возвращению иска. Если пропуск выявлен в ходе рассмотрения спора по существу, заявление остается без рассмотрения и дело прекращается независимо от стадии (апелляция или кассация).

В заключение

Направление претензии или иной способ решения спора является одним из методов снижения нагрузки на суды. Его игнорирование дает право судам не открывать производство по некоторым категориям споров.

Их форма и содержание, срок, в течение которого должен даваться ответ, определяются отчасти нормативными актами, регулирующими соответствующую сферу экономики. Отсутствие норм в законодательстве дает право на составление претензии в свободной форме.