Оригинальные идеи в развитии бизнеса или идеи новых изобретений – это ценная информация, которая в дальнейшем позволит человеку обеспечить своё будущее и развиваться. Чем дольше идея остаётся в голове её создателя, тем меньше вероятности, что конкуренты используют её в своих целях. Но чем больше он держит её неиспользованной, тем больше вероятности, что кому-то ещё такая мысль может прийти в голову.
С того момента, как задуманное переносится на бумагу или другой материальный носитель информации, защищённость идеи от плагиата теряется. Но есть возможность сохранить своё право – патент.
Глава 72 Гражданского кодекса РФ характеризует понятие патентного права. Согласно закону, зарегистрировать просто свои доводы и мысли невозможно. Они должны быть точно проработаны, закончены, подкреплены фактами
.
Получение патента на задуманное даёт автору несколько преимуществ, в первую очередь – защиту от плагиата. Автор обретает вместе с регистрацией авторское или исключительное право, которое поможет защитить идею или права на неё в случае кражи конкурентами.
Предприниматель, работающий с запатентованными изобретениями, может выбирать при , и это тоже плюс. Такая система в России встречается редко, но даёт множество льгот – освобождает от уплаты ряда налоговых платежей.
Использование патента также может быть направлено на получение прибыли. Продать свою идею заинтересованному лицу можно за достаточно крупную сумму денег. Продать можно не целиком патент, а лицензию на его использование.
Использование такого документа может быть направлено и на обеспечение банковской гарантии или просто залога при оформлении заявки на кредит. Как правило, банки в большинстве случаев принимают и одобряют подобные заявки.
Что можно зарегистрировать?
Идею как таковую запатентовать невозможно. Для получения такого документа нужно, чтобы она имела материальное выражение
. Но не все задумки автора могут быть защищены патентом. Некоторые из них просто не требуют этой процедуры, но закон всё равно их защищает. К таким разработкам относятся произведения искусства – они защищены авторским правом, компьютерные программы и базы данных могут быть защищены как авторскими правами, так при желании собственника и патентными.
Коммерческое обозначение находится в постоянном публичном доступе и в дополнительной защите не нуждается. Также к этому списку можно отнести уникальные бизнес-идеи. Основным методом их защиты остаётся коммерческая тайна.
Получение патента в России распространяется на промышленные образцы, полезные модели и изобретения.
Для всех этих объектов важны и неотъемлемы такие показатели, как новизна и оригинальность. Новизна для объекта характерна в том случае, если оно не было известно ранее. Все объекты относятся к технологическим решениям:
- Промышленные образцы – это совокупность форм, структур, конфигурации, цветовой гаммы и других конструкторских решений, применимых к объекту.
- Полезные модели характерны независимостью от определённого вида человеческой деятельности. Такие объекты могут быть характеризованы, как «малые изобретения».
- Изобретения – это технологии, разрабатываемые в любой сфере деятельности человека. Они могут быть отнесены как к готовой продукции, так и к способу или процессу производства либо осуществлению манипуляций над объектом. Охрана прав изобретателя может быть применена только в том случае, если его изобретение в дальнейшем может быть применено в промышленном производстве.
Изобретения проходят более тщательную проверку, в ходе которой им присваивается изобретательский уровень. Любая информация, полученная до даты подачи заявки на патент относительно этого объекта, может повлиять на оценку уровня.
Охрана прав не распространяется на изобретения, связанные с клонированием человека и другими методами генетических модификаций человеческого организма.
Как проверить, не запатентована ли идея?
Для того чтобы обезопасить свои действия и предотвратить возможность отказа в предоставлении патента, нужно точно определить, не запатентована ли уже аналогичная идея или продукт. Проверить наличие подобных замыслов можно несколькими способами:
- Обратиться в профессиональное агентство или патентное бюро. Эти услуги будут стоить немалых денег, но зато в результате будет предоставлена подробная информация по интересующим областям.
- Посмотреть информацию на сайте федерального института промышленной собственности ФИПС. Здесь также представлен пакет платных услуг с расширенной базой и пакет бесплатных услуг с ограниченными возможностями.
- Посмотреть информацию, доступную для жителей России в Европейском бюро патентов.
Большой объём информации сегодня находится в открытом доступе, поэтому рационально будет уделить время на поиск в интернете. Проверка оригинальности и новизны проекта проводится в Роспатенте при подаче заявки.
Как составить описание?
Правильно составленное описание – гарантия получения патента. Оно должно раскрывать сущность идеи с полным описанием, достаточным для осуществления задумки специалистом. Заявка на выдачу патента составляется согласно требованиям, указанным в ГК РФ.
Характеристика устройства должна содержать описание одного или нескольких конструктивных элементов, связи между ними, их взаимного расположения, геометрической формы всего устройства и его элементов, характеристику материалов.
Порядок получения патента
Данный порядок указан в ГК РФ:
- Первым шагом будет составление заявки и подача её на рассмотрение в государственный орган – федеральную службу по интеллектуальной собственности. В комплект документов входят описание и чертежи, формула изобретения, реферат и заявление соответствующего образца.
- Роспатент регистрирует заявку и проводит её формальную экспертизу, в ходе которой выявляются недостатки в составлении заявления и прилагаемых документов. Срок проведения исследования – 2 месяца . Для проведения этой процедуры государством предусмотрена оплата пошлины. Документ об оплате должен прилагаться вместе с заявлением.
- Следующим этапом в проверке будет экспертиза заявки. Здесь происходит проверка соответствия патентуемого объекта всем критериям. Происходит поиск аналогичных зарегистрированных объектов. Длительность этого процесса ничем не регламентируется, также оплачивается госпошлина.
- После происходит регистрация патента в базах данных и его выдача обладателю. В течение 2-х недель после занесения в реестр и публикации документ отправляется обладателю.
Более подробно об этой процедуре вы можете узнать из следующего видео:
Сколько он действует?
Для разных идей сроки действия патентов также различаются:
- изобретения – 20 лет ;
- промышленные образцы – 15 лет ;
- полезные модели – 10 лет .
Срок начинает исчисляться с момента подачи первоначальной заявки.
Также можно продлить срок действия защиты прав в некоторых случаях. Например, сроком не более чем на 5 лет разрешено продлевать защиту прав на изобретения в сфере производства лекарственных средств, агрохимикатов и пестицидов. Условия для продления указаны в ст. 1363 ГК РФ.
Продлевать срок действия патентного права на полезные модели запрещено с 01.01.2015 года.
Общая стоимость патента будет сложена из суммы пошлин, а также средств, затраченных на получение информации. Если заявка на получение была произведена поверенными лицами или организациями, то сумма будет гораздо выше.
Чтобы поддерживать патентные права на свою идею, обладатель должен ежегодно, начиная с третьего года, уплачивать государственные годовые пошлины.
Международный патент
Получить патент можно не только в пределах России, но и для осуществления международных сделок. Присвоение своей идеи такой защиты можно обеспечить двумя способами. Наиболее выгодный способ – национальное патентование.
Получить международный патент, действие которого распространяется на территории любой страны, невозможно. Исключением можно назвать Европейские и Евразийские документы, которые будут действовать на территории стран-участников этих союзов. Европейский патент действует на территории 38 стран, его выдача может быть применима только для изобретений. Срок рассмотрения заявки и получения исключительного права на изобретение может продлиться от 3 до 5 лет. Создавать заявки придётся через поверенных в государственные ведомства стран, с которыми планируется сотрудничество.
Приёмом заявок и осуществлением процедуры патентования занимается Всемирная организация интеллектуальной собственности – ВОИС.
Процесс присвоения исключительных прав на определённый объект на международном уровне не отличается от процесса внутри страны. Сегодня разработана новая упрощенная система подачи заявок на защиту прав, которая действует в пределах РСТ. Патентование таким способом позволит защитить объект на территории 146 стран.
Для начала необходимо будет оставить заявку на регистрацию, которая в своё время уже будет защищать права изобретателя на идею. После подачи первой заявки проходит 18 месяцев, в течение которых заявитель должен определиться со списком стран, на территории которых он планирует работать.
В последнее время я стал с осторожностью давать консультации по изменениям в налоговом законодательстве с 2013 года, так как в новой редакции Налогового кодекса РФ много неясностей и других подводных камней. Новая глава 26.5 ‘Патентная система налогообложения’ не устанавливает ограничений для предпринимателей с кем работать: с гражданами или организациями. Об этом я сразу и хотел сказать моему знакомому. Но что-то меня остановило дать столь быстрый ответ. Наверно — жизненный опыт и то обстоятельство, что я знал — патент мой знакомый оформил на вид деятельности: ‘Ремонт и изготовление мебели’, а в налоговом кодексе есть только вид деятельности — ‘Ремонт мебели’ (п/п 7 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ).
Патент моим знакомым был оформлен для работы в Кировской области, поэтому он оформлялся в соответствии с Законом «О патентной системе налогообложения на территории Кировской области». В указанном законе есть вид деятельности ‘Ремонт и изготовление мебели’.
Я стал разбираться и вот что выяснил:
Законодатель разрешил властям регионов (субъектам РФ) добавлять иные виды деятельности, но с оговоркой: такие виды деятельности должны относится к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (статья 346.43 пункт 8 п/п 2 НК РФ).
Итак, что получается: если патент получен на вид деятельности, который прямо указан в пункте 2 статьи 346.43 НК РФ, то предприниматели смело могут работать с юридическим лицами. И не имеет значение как происходят взаиморасчеты: через расчетный счет или наличными денежными средствами. Хуже обстоит дело для ИП, когда регион установил свой вид деятельности для патента. По данному патенту предприниматель сможет работать только с населением, а для работы с организациями следует применять иной режим налогообложения, например УСН.
Хочу добавить, всё вышеизложенное — это официальная позиция Минфина, которую он неоднократно высказывал в своих письмах. Привожу для примера письмо от 28.12.2012 г. № 03-11-11/398.
Министерство финансов Российской Федерации
Письмо
от 28.12.2012 г. № 03-11-11/398
Вопрос: Индивидуальный предприниматель осуществляет услуги юридическим лицам по виду предпринимательской деятельности «Химическая чистка, крашение и услуги прачечных». В главе 26.5 НК РФ не указано, применима ли патентная система для оказания услуг как населению (физическим лицам), так и юридическим лицам.
Применима ли патентная система для оказания услуг юридическим лицам?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу о порядке применения патентной системы налогообложения и на основании информации, изложенной в обращении, сообщает следующее.
Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2013 г. вводится в действие глава 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Кодекса патентная система налогообложения устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Применение патентной системы налогообложения разрешается индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды предпринимательской деятельности, предусмотренные пунктом 2 статьи 346.43 Кодекса.
При этом главой 26.5 Кодекса не установлено ограничений в части оказания услуг (выполнения работ) в рамках видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 346.43 Кодекса, как по заказам физических, так и юридических лиц.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 346.43 Кодекса предусмотрена возможность применения патентной системы налогообложения в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг химической чистки, крашения и услуг прачечных.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 4 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса
Таким образом, при соблюдении положений главы 26.5 Кодекса индивидуальный предприниматель вправе применять патентную систему налогообложения при оказании услуг химической чистки, крашения и услуг прачечных по заказам юридических лиц.
Одновременно обращаем внимание, что подпунктом 2 пункта 8 статьи 346.43 Кодекса субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, не указанных в пункте 2 статьи 346.43 Кодекса, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Исходя из пункта 1 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда (в рамках которого осуществляется оказание бытовых услуг) подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
В связи с этим, при осуществлении дополнительно установленных законами субъектов Российской Федерации видов деятельности, относящихся к бытовым услугам, патентная система налогообложения может применять только в случае предоставления данных услуг физическим лицам.
Если такие услуги оказываются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям следует применять общий режим налогообложения или упрощенную систему налогообложения.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин
Я обещал рассказать о том, как я получил патент на полезную модель, а также о его бесполезности в случае нарушения патентных прав. Теперь, хоть и с большим опозданием, но все же выполню свое обещание. Сразу замечу, что я не юрист и не патентовед, поэтому статья может содержать неточные формулировки и наивные представления, но, очень надеюсь, не фактические ошибки.
Основная мысль заключается в следующем. По идее, любой патент должен иметь две функции - разрешительную и запретительную. Во-первых, патент разрешает его обладателю что-нибудь делать, например, производить и продавать запатентованный товар. И во-вторых (и это главное), патент запрещает неопределенному кругу лиц какие-то действия, связанные с объектом патентования. Т.е., обладая патентом, лицо может запретить другому лицу производить, продавать, хранить, использовать и т.д. товар, в котором используется этот патент.
В России, к сожалению, главная - запретительная функция патента была полностью уничтожена. Поэтому защищать объекты интеллектуальной собственности в России фактически не имеет смысла.
Начать следует с того, что любой патент, будь то патент на полезную модель или патент на изобретение, имеет прототип. Предполагается, что изобретатель не разработал свою идею с полного нуля, а взял за основу что-то известное, прототип, и этот прототип как-то улучшил. И это улучшение позволило получить какое-то новое и обязательно полезное свойство. Улучшение не должно быть просто дополнением, если это дополнение не несет качественно новых полезных свойств.
Например, есть у нас швабра...
Например, есть у нас швабра. Берем свисток и изолентой приматываем к швабре. Получился новый объект - швабра со свистком. Можно мыть, и можно свистеть. Здорово! Можно ли это запатентовать как полезную модель? Скорее всего, нет. Так как функционально эта штуковина может мыть, как и швабра, и может свистеть, как и свисток. Получилась сумма функций, которые и так были у исходных объектов.
А теперь берем швабру и приматываем к ней фонарик. И получаем новую функцию - возможность мыть в темных углах. Этой функции не было отдельно ни у фонарика, ни у швабры. Такое новое устройство уже можно попробовать запатентовать как полезную модель.
Что взять за прототип? В случае полезной модели в качестве прототипа может выступать другая полезная модель, или изобретение, или вообще какая-нибудь известная конструкция, предмет, способ или метод. В практическом плане поиск прототипа нужно начинать отсюда: заходим http://www1.fips.ru , далее “Информационные ресурсы”, “Открытые реестры”, “Реестр полезных моделей” (например). Далее ставим параметр “Индекс МПК” и вводим этот самый индекс. Индекс предварительно узнаем по классификатору . В моем случае это будет A47D9/02. В результате всех этих действий мы получим список полезных моделей данного индекса. Например, мой патент имеет номер 112007. Далее читаем все патенты из списка и выбираем что-нибудь подходящее в качестве прототипа. Конечно, источники выбора прототипа не ограничиваются этим списком. Можно, например, поискать и в международных патентах на полезные модели и изобретения.
Выбрав прототип, следует придумать патентную формулу. Это ключевой компонент любого патента. Именно патентная формула имеет юридическое значение, именно формулой определяются границы патентной охраны. Составление формулы - целое искусство, в нем есть много нюансов и неочевидных моментов. В формуле полезной модели или изобретения сформулированы все существенные признаки полезной модели или изобретения. В свою очередь, признак - этакая единица смысла, кирпичик, из которых складывается патентная формула.
Из Википедии:
Формула изобретения состоит из одного или нескольких пунктов. Каждый пункт этой формулы обычно состоит из двух частей, называемых ограничительной частью и отличительной частью, разделенных словосочетанием отличающийся (-аяся, -ееся) тем, что…. Ограничительная часть пункта формулы содержит название изобретения и его важные признаки, уже известные из уровня техники. Отличительная часть содержит признаки, составляющие сущность изобретения, и являющиеся новыми. Каждый пункт формулы представляет собой одно предложение. Пункты формулы делятся на зависимые и независимые. Независимый пункт формулы изобретения характеризует изобретение совокупностью его признаков, определяющей объём испрашиваемой правовой охраны, и излагается в виде логического определения объекта изобретения. Зависимый пункт формулы содержит уточнение или развитие изобретения, раскрытого в независимом пункте.
Пример патентной формулы (в данном случае патента на полезную модель 112007):
1. Устройство для качания кровати, содержащее опорную конструкцию, кровать, подвески, связывающие кровать с опорной конструкцией, расположенный на основании опорной конструкции электромагнит с обмоткой, подключенной к сети электрического тока через прерыватель с блоком управления, и металлическую пластину, закрепленную на днище кровати с возможностью взаимодействия с электромагнитом, отличающееся тем, что металлическая пластина смещена относительно электромагнита в направлении качания кровати.2. Устройство для качания кровати по п.1, отличающееся тем, что металлическая пластина выполнена из металла с остаточной намагниченностью.
3. Устройство для качания кровати по п.1, отличающееся тем, что блок управления выполнен на основе микроконтроллера.
4. Устройство для качания кровати по п.1, отличающееся тем, что оно дополнительно снабжено пультом дистанционного управления.
Давайте более подробно разберемся, что в этой формуле что. Итак:
Сначала идет независимая часть формулы.
Устройство для качания кровати,
Объект патентования, объект правовой защиты. Далее перечисляются ограничительные признаки.
Первый признак
кровать,
Второй признак
подвески, связывающие кровать с опорной конструкцией,
Третий признак
расположенный на основании опорной конструкции электромагнит с обмоткой,
Четвертый признак
подключенной к сети электрического тока через прерыватель с блоком управления,
Пятый признак
и металлическую пластину, закрепленную на днище кровати с возможностью взаимодействия с электромагнитом,
Шестой признак. Все, ограничительная часть патентной формулы закончилась. Далее следуют отличительная часть, начинающаяся “отличающаяся тем, что…”.
отличающееся тем, что металлическая пластина смещена относительно электромагнита в направлении качания кровати.
Один отличительный признак. Всё, независимый пункт формулы закончился. Далее следуют зависимые пункты (пронумерованные). Они уже не так интересны, потому, что их юридическое значение гораздо меньше, чем значение независимого пункта формулы.
Разобравшись с тем, что же такое патентная формула, идем дальше.
Согласно п. 3 ст. 1358 ГК РФ
изобретение или полезная модель признаются использованными в продукте или способе, если продукт содержит, а в способе использован каждый признак изобретения или полезной модели, приведенный в независимом пункте содержащейся в патенте формулы изобретения или полезной модели, либо признак, эквивалентный ему и ставший известным в качестве такового в данной области техники до совершения в отношении соответствующего продукта или способа действий, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В свою очередь, согласно п. 3 ст. 1358 ГК РФ
использованием изобретения, полезной модели или промышленного образца считается, в частности, ввоз на территорию Российской Федерации, изготовление, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, либо изделия, в котором использован промышленный образец.
Таким образом, казалось бы, Гражданский кодекс однозначно определяет случаи использования, к примеру, полезной модели. Если вдруг на рынке найдется устройство, содержащее опорную конструкцию, кровать, подвески и т.д. по формуле полезной модели, и это устройство, условно говоря, не моё - значит, оно нарушает мои исключительные (патентные) права на полезную модель.
Так и должно быть. Так и есть в других странах. Но, к сожалению, не в России.
А в России можно поступить так. Внимательно следите за руками.
Добавим-ка мы, например, еще одну катушку в устройство качания и посчитаем, что это изменение дает какие-либо преимущества (на самом деле это не обязательно так, но скажем, что именно так). Например, скажем, что это добавляет плавность хода. Все остальное оставим как есть. В качестве прототипа возьмем исходную полезную модель (ПМ) 112007 и получим патент на уже свою полезную модель, например, с номером 122860. После чего будем спокойно выпускать кровати с устройством качания, использующие все признаки ПМ 112007, но имеющие вторую катушку в приводном блоке. И будем говорить, что кровати выпускаются именно по патенту 122860.
Очевидно, что изделие с двумя катушками использует и ПМ 112007 и ПМ 122860. И, казалось бы, бери ГК и применяй к этому случаю. Но… (барабанная дробь….) внимание, дыра в законодательстве:
Пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2007 N 122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности»:
При наличии двух патентов на полезную модель с одинаковыми либо эквивалентными признаками, приведенными в независимом пункте формулы, до признания в установленном порядке недействительным патента с более поздней датой приоритета действия обладателя данного патента по его использованию не могут быть расценены в качестве нарушения патента с более ранней датой приоритета.
Позднее Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ подтвердил свою позицию (это не было ошибкой!) Постановлением № 8091/09 от 01.12.2009, распространив ее и на изобретения.
Таким образом, теперь я должен доказывать не то, что изделие с двумя катушками использует мой патент 112007, а то, что более поздний патент 122860 является недействительным. Это выглядит абсурдным, но это действительно так. Причем доказать недействительность патента 122860 не представляется возможным, так как он выдан по всем формальным правилам и вообще вполне себе состоятелен.
К сожалению, суды при рассмотрении патентных споров руководствуются именно этим постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. С правоприменением у нас все хорошо.
Эта совершенно нездоровая ситуация хорошо известна патентоведам и людям “в теме”. Например, в Википедии она описана и названа “Случаем правового вандализма” (статья “Изобретение”).
Смысл этого подхода заключается в том, что патентообладатель вправе использовать охраняемое решение, даже если при этом будет использоваться охраняемое решение третьего лица, без согласия последнего, что полностью противоречит самой сути исключительного права как права запрещения и последнему предложению пункта 3 статьи 1358 ГК РФ, недвусмысленно относящую такие действия к случаям использования изобретения.
Таким образом, патентовать что-то серьезное в России не имеет смысла. Любой человек может получить свой патент на аналогичную полезную модель, чуть ее видоизменив, и без проблем использовать ее. Патенты в России в результате ничего не стоят - гораздо дешевле будет провернуть этот нехитрый трюк, чем, например, покупать лицензию на использование существующего патента. Вкладывать какие-то деньги в разработку новых устройств, технологий, способов в России тоже бессмысленно - вложения, которые должны будут окупиться от продажи лицензий, также уйдут в никуда.
Патент в условия России нужен только в одном случае - если вы сами по нему производите продукт. В этом случае, по крайней мере, вам никто не запретит этого делать. А сами вы никому запретить производить аналогичный продукт не сможете - у вашего оппонента будет свой патент (более поздний, и в особо циничном случае в качестве прототипа будет использована ваша полезная модель), вследствие чего вы будете вполне законно им посланы на пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2007 N 122.
Конкуренция в ходе закупок в фармотрасли – один из самых острых правовых вопросов для представителей индустрии. Как преуспеть в борьбе с недобросоветными конкурентами, оспорить процедуру закупки? Как поддержать поставщиков и создать конкурентный фармрынок, но при этом не ущемить заказчика, выступающего за пациента? Нужно ли отрасли дополнительное регулирование? Эти вопросы обсудили эксперты в ходе делового завтрака «Право.ru» «Недобросовестная конкуренция на фармацевтическом рынке: наши дни», организованного в рамках ПМЮФ-2017.
В соответствии с Законом об основах охраны здоровья граждан в РФ каждый имеет право на медицинскую помощь в установленных объемах и порядке. Реализацию этого права обеспечивает государство – оно организует оказание медпомощи и несет за это ответственность.
Лечебные учреждения, департаменты здравоохранения закупают необходимые . Но при закупках заказчики должны руководствоваться определенными правилами, которые установлены в Законе о контрактной системе. В частности, они не вправе нарушать объективный характер описания объекта закупки и не должны устанавливать требования, которые могут привести к ограничению количества участников закупки. На деле эти нормы часто нарушаются, признали юристы, собравшиеса на деловой завтрак «Право.ru», чтобы обсудить конкуренцию на российском фармрынке.
Типичная проблема, с которой сталкиваются компании-производители – заказчик злоупотребляет при формировании лота: в описание объекта закупки вводят дополнительные требования, которые в совокупности указывают только на препарат определенного производителя. В результате некоторым производителям и дистрибьюторам доступ на аукционы закрыт.
Помочь в таких случаях могут административная и судебная процедуры: проверка аукционной документации на предмет нарушения Закона о контрактной системе, отметила в ходе выступления Ирина Киреева , юрист . «Это позволяет сохранять баланс между правом заказчика обеспечивать свои потребности с помощью закупок и конкурентной борьбой при участии на торгах» , – заметила она.
На уровне ФАС по закупкам препаратов с установлением требований к дозировке, наполнению, составу вспомогательных веществ или комплектности сложилось, что, если совокупность требований указывает на конкретного производителя, то нарушение имеется, а если не указывает – то нарушение отсутствует. «На мой взгляд, второй подход неоднозначен, поскольку ограничение конкуренции может быть не только в виде оказания преимущества одному производителю, но и в виде устранения одного или нескольких производителей от аукциона» , – заметила Киреева.
Она поделилась с коллегами опытом компании по борьбе с недобросовестной конкуренцией в закупках.
«В таких случаях разработан четкий алгоритм действий. Прежде всего подается запрос на разъяснения аукционной документации. В запросе обращается внимание на нарушения, приводится практика УФАС и судов по делам со схожими обстоятельствами, цитируются разъяснения ФАС и Минэкономразвития, делается фармакоэкономический расчет и указывается на наличие эквивалентных препаратов. Цель – получить доступ к участию в аукционе. В случае если заказчик дает отрицательный запрос на разъяснение, подается жалоба в УФАС. Жалоба приостанавливает проведение аукциона. На этом этапе доводы уже анализирует соответствующее управление ФАС. В случае признания жалобы обоснованной заказчику выдается предписание об устранении нарушений – внесение в документацию исправлений, аннулирование аукциона, отмена победителей», – разъяснила Киреева.
Опыт компании успешен: за период с мая по декабрь 2016 года было подано несколько десятков жалоб, и 72% из них были признаны обоснованными. В некоторых регионах заказчики не соглашаются с выводами УФАС и оспаривают такие решения в судах, но суды часто принимают сторону компании.
Однако, отстаивая интересы производителя и стремясь обеспечить конкуренцию, заказчикам важно не перестараться: ведь пострадать от битв на рынке может пациент.
Хотя не все производители лекарственных средств согласны с тем, как в закупке предлагается конкретный лот, не стоит менять нормативное регулирование в этом вопросе, уверен Сергей Патракеев , партнер направления фармацевтики и здравоохранения Lidings. Правильный подход – идти «от заказчика», в конечном итоге – «от пациента», уверен он.
«Мы не можем и не должны отталкиваться от производителя. У него другая цель: произвести и быстро продать товар. При определении конкретных требований к лоту мы, в конечном счете, имеем дело не с объективным критерием, а с человеческим организмом, который в итоге должен воспринять закупленный препарат правильным образом. Есть понятие взаимозаменяемости, но это нельзя просчитать «в кабинете на счётах». с одним действующим веществом может давать разный эффект – не в плане терапевтического показания, но в плане быстроты излечения и воздействия, наличия побочных эффектов, выведения из организма. Есть много факторов, которые приводят медика к конкретному решению. В итоге все эти факторы просто заменять формальным подходом неверно», – считает Патракеев.
Именно по этой причине, уверен он, в существующей административной и судебной практике, когда дело доходит до оспаривания результатов торгов или самой закупки, регуляторы и судьи применяют осторожный подход, руководствуясь презумпцией добросовестности заказчика: то, что заказывает заказчик, правильно и действительно ему нужно, и в конце концов он отвечает не только за саму закупку, но и за то, как препарат в итоге будет использован.
«Если заказчику выкручивать руки, заставляя покупать аналог, есть риск, что закупленное средство будет не востребовано или использовано так, что никто не сможет излечиться. Поэтому мы никогда, наверное, не получим абсолютной объективности выработки критериев для конкретных лотов на госзакупках», – заметил Патракеев.
Есть и совершенно вопиющие случаи, и их нужно пресекать. Но с этой точки зрения и действующая нормативная база позволяет хорошо всё отрегулировать, уверен юрист.
Но важно отличать потребность заказчика от «хотелок», заметил Роман Должанский , главный юрисконсульт ГК . Объективная потребность способствует удовлетворению поставленных целей – обеспечению лекартсвами, и по сути речь о действующем веществе, убежден он.
Юрист Анна Хрусталёва рассмотрела проблему недобросовестной конкуренции на фармрынке в аспекте сосуществования вторичных изобретений – изобретений со схожими формулами, но разными способами применения продукта. Вторичный патент обычно выдается в отношении нового применения лекарственного препарата, и заявка на выдачу такого патента подается уже после введения в гражданский оборот лекарства согласно первичному патенту. При этом формально вторичный патент соответствует требованиям законодательства в отношении признаков патентуемого изобретения, однако при этом недобросовестный производитель может нарушать законодательство о защите конкуренции. Речь идет о ситуации, когда целью получения вторичного патента выступает обеспечение конкурентных преимуществ за счет многократного патентования изобретения. Это делается, чтобы продлить срока защиты исключительных прав правообладателя.
При оценке целесообразности патентной защиты вторичных патентов необходимо найти золотую середнину: ведь, с одной стороны, нарушение прав патентообладателя на эксклюзивный препарат, который он продает за высокую цену, а с другой, необходимость развивать конкуренцию производителей, обеспечитвать доступность лекарств, прозрачность их обращения, отметила Хрусталева.
Существует проблема выдачи вторичных патентов в отношении вспомогательных изобретений, считает Хрусталева. В качестве своего решения она предложила законодательно закрепить дополнительный признак патентоспособности изобретения – несоответствие критерию «вторичный патент», когда такое применение лекарственного препарата может быть определено в качестве существующего в момент подачи заявки на получение первичного патента.
С таким подходом согласились не все присутствующие. Так, Любовь Кирий , заместитель руководителя Роспатента, выразила уверенность, что любые законодательные изменения в этом вопросе лишние. «Не надо «изобретать велосипед» в вопросах с вторичными патентами – законодательство обладает всеми инструментами, чтобы справиться с ситуацией» , – убеждена она.
В ходе сессии собравшиеся отметили и позитивные изменения в работе ФАС. Если еще год назад юристы жаловались на то, что практика центрального аппарата регулятора расходится с решениями «на местах», где о политике центра практически не осведомлены, то сегодня ситуация иная. ФАС идет по пути унификации практики, заметил Сергей Патракеев. Сегодня позиция центрального аппарата – руководство к действию для территориальных подразделений, хотя она и не носит обязывающий характер. Понимать логику поведения центральной ФАС очень важно, заметила модератор дискуссии юрист BIOCAD Ольга Цытрина . ФАС не ущемляет права территориальных управлений, обратила внимание она: управления не раз отстаивали свою позицию. Юристы провели аналогию с информационными письмами высших судов.
При этом ФАС всё больше вовлекается в проблему закупок, обратили внимание юристы. Но далеко не все видят это как плюс. Так, Сергей Патракеев уверен, что не нужно пускать ФАС как контролирующий орган в сферу патентования и регистрации исключительных прав – это рождает исключительно конфликт интересов, убежден он. Ведь по сути ведомство должно бороться с исключительностью, а патентная система, напротив, ее гарантирует.
На дискуссионной сессии присутствовали и представители Прокуратуры. Павел Червяков , начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Прокуратуры Санкт-Петербурга, рассказал о практике прокурорского надзора в области закупок. Он призвал юристов чаще прибегать к обращениям в прокуратуру, которая, как заметил Павел Червяков, обладает полномочиями, позволяющими откорректировать действия заказчиков и ФАС. Пока количество жалоб по закупкам минимально: так, от производителей жалоб на действия ФАС не поступало вообще. При жалобах на поставщиков прокуратура также может провести проверки и оценить действия заказчика, отметил он. «Возможно, более привычно сразу идти в суд» , – объяснил он сложившуюся практику.
ИП осуществляет услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ. ИП заключает договоры с различными заказчиками (организациями, физическими лицами), в соответствии с которыми ИП сначала изготавливает, а потом осуществляет монтаж дверей и окон (взамен старых) из ПВХ.
Возможно ли применение ИП патентной системы налогообложения по указанному виду деятельности?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
ИП вправе применять патентную систему налогообложения в том случае, когда деятельность по оказанию услуг по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ является предметом самостоятельного договора с заказчиком.
Обоснование вывода:
Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых по решению субъекта РФ может применяться патентная система налогообложения, установлен НК РФ.
В соответствии с НК РФ патентная система налогообложения может применяться в отношении предпринимательской деятельности по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ (смотрите также Минфина России от 02.10.2015 N 03-11-12/56575).
На территории Смоленской области патентная система налогообложения в отношении указанного вида деятельности введена законом Смоленской области от 19.11.2012 N 90-з.
В НК РФ не установлено каких-либо ограничений в части осуществления ИП указанного вида предпринимательской деятельности в целях применения патентной системы налогообложения.
Из Минфина России от 26.04.2016 N 03-11-12/23998, от 16.05.2013 N следует, что ИП, осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ, имеет право предоставлять услуги как физическим, так и юридическим лицам.
При этом следует иметь в виду, что налоговые органы придерживаются позиции, согласно которой под видами деятельности, перечисленными в НК РФ, следует понимать такие виды деятельности, в результате осуществления которых у предпринимателя образуется доход.
Данную позицию разделяют суды.
Так, например, в Второго арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 N 02АП-6632/2015 ( АС Волго-Вятского округа от 29.12.2015 N Ф01-5320/15 оставлено без изменений) судьи пришли к выводу, что монтажные работы являлись лишь частью выполненных ИП общестроительных и ремонтных работ и производились в целях достижения предусмотренного заключенными договорами конечного результата. В связи с этим монтажные работы не носили характера самостоятельного вида предпринимательской деятельности и доводы налогоплательщика о том, что работы включали предусмотренные патентами монтажные работы, являются несостоятельными.
Похожий вывод сделан судьями в Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 N 03АП-2795/14 ( АС Восточно-Сибирского округа от 09.10.2014 N Ф02-4666/14 оставлено без изменений, определением ВС РФ от 30.01.2015 N 302-КГ14-7660 отказано в передаче на кассацию в СК по экономическим спорам ВС РФ). Суды установили, что ИП применял систему налогообложения на основе патента в отношении операций по реализации пиломатериалов. Доказательств осуществления деятельности по распиловке древесины как самостоятельного вида предпринимательской деятельности, на который был получен патент, а не стадии процесса производства пиломатериалов ИП в проверяемый период не представил.
Таким образом, мы полагаем, что в том случае, если в отношении такого вида деятельности, как оказание услуг по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ, ИП заключает самостоятельные договоры, он вправе применять патентную систему налогообложения.
Если указанные работы являются лишь составной частью смешанного договора, содержащего в себе элемент договора подряда, то ссылки на применение патентной системы налогообложения в отношении данных работ с высокой степенью вероятности приведут к налоговым спорам.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Графкин Олег
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Родюшкин Сергей
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
