К аким должен быть размер социального пособия в Швейцарии? Комитетом кантональных руководителей системы социального обеспечения (SODK) совместно с представителями коммун и городов были приняты первые решения о пересмотре социальных выплат в сторону понижения. Руководство швейцарского комитета по вопросам социальной помощи (Skos) также поддержало эти решения.
Графика: public domain
Реформе предшествовал опрос, проведённый среди представителей SODK и Skos. Ещё в мае 2015 года SODK сообщил общественности, как именно будет снижен размер социального пособия в Швейцарии будет. Теперь пришел черёд обнародования конкретных сумм урезания «социалки».
Так, выплаты на основные потребности семьи, состоящей больше чем из 6 человек, будут сокращены на 76 франков в месяц. Эта мера должна помочь исправить ситуацию, когда большие семьи, живущие за счет социальной помощи, даже не пытаются искать работу, поскольку прекрасно обходятся социальными выплатами.
Для молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, проживающих самостоятельно, выплаты на основные потребности также будут уменьшены: на целых 20% – с 986 до 789 франков.
Феликс Вольфферс, со-президент Skos, заметил, что сокращение выплат на 15 процентов, по мнению Skos, не вызвало бы споров. И всё же Конференция решила, что стимул для трудоустройства необходимо усилить; поэтому сокращение размера социального пособия на 20% процентов должен стать вполне подходящей мотивацией.
С оциальщиков будут наказывать франком
К лицам, получающим социальную помощь и не взаимодействующим с властями (довольно частный случай среди представителей нелегальных иммигрантов), в будущем будут применяться более строгие штрафные санкции. В особо серьезных случаях размер социальных выплат может быть урезан на 30% (на сегодняшний день максимум, на который размер социального пособия в Швейцарии может быть сокращён, составляет 15%).
Одновременно отменены будут минимальные надбавки к выплатам на период интеграции. Изменения выплат надбавок на период интеграции коснутся около 20 процентов из 5’400 одиноких родителей, получающих социальную помощь. По данным Skos, примерно 11’000 человек в будущем перестанут получать минимальные надбавки на период интеграции.
Г-н Вольфферс заявил, что 21 сентября 2015 года стал для Skos переломным моментом. До настоящего времени размер социальных выплат только повышался. Теперь же выплаты впервые сокращаются; и данное решение вполне оправдано с точки зрения социальной политики, заявил со-президент Skos.
По подсчетам SODK и Skos, благодаря реформам расходы на выплату социальной помощи в Швейцарии уменьшатся на 50 миллионов франков, или на 2%. Ввести в действие изменённые положения предусмотрено в начале 2016 года. После этого планируется приступить к второму этапу реформ, который также подразумевает сокращение размера социального пособия в Швейцарии.
Применительно к лицам, ходатайствующим о получении статуса беженца, в настоящее время идут дискуссии о .
Вопрос о содержании государством беженцев сегодня стоит остро по всей Европе и Швейцария не исключение. Политики разделились: часть твердит о том, что ситуация выходит из-под контроля, количество беженцев растет с каждым днем, как и отчисления на социальные пособия беженцев , другая часть напоминает о том, что социальная помощь нуждающимся всегда была важной частью политики страны и кому как не развитой и стабильной Швейцарии оказывать её. Тем не менее, подобные призывы к социальной справедливости встречают много критики и сарказма со стороны оппонентов.
Как работает система выплаты пособий беженцам
По прибытию в страну и до вынесения решения о предоставлении убежища иностранный гражданин находится на попечении верхних уровней власти страны: самой Федерации и кантона. Они несут основные расходы, возлагая на коммуны лишь побочные статьи вроде предоставления детям беженцев мест в школах и т. д. Следующие несколько лет верхние уровни поддерживают беженцев, однако со временем они переходят на попечение непосредственно коммуны. Для местных это означает, что меньше денег выделяется на непосредственные нужды общины и больше на содержание временных граждан.
Сегодня социальные пособия беженцев
и швейцарцев одинаковы в размере, но далеко не во всех кантонах. Цюрих, например, выдает одинаковые суммы своим гражданам и чужим, однако большинство кантонов выделяют на временных резидентов на 20% меньше средств. Некоторые кантоны самостоятельно начали практику выдачи смешанного пособия – продовольствие и одежда, дополняемые небольшим количеством денег на экстренные расходы.
Становятся ли иммигранты частью социума
Нелюбовь швейцарцев к беженцам основывается на том, что большая часть иммигрантов не пытается интегрироваться в общество, выучить язык, найти работу – приезжие существуют на пособие и ничего не делают, сбиваясь в группы по национальности. Многие прибывают в страну, даже не находясь в опасности, изначально планируя жить на пособие, размер которого позволяет вести вполне удовлетворительный образ жизни.
Проблема, привлекшая внимание правительства, заключается в том, что многие беженцы переводят полученные в качестве социальных выплат деньги за границу, или действуют другим образом, используя их не по назначению и нарушая тем самым требования законодательства. И власти хотят прекратить эту тенденцию, потому сегодня идет поиск метода, который позволит самим беженцам и жителям коммун, содержащим их, сосуществовать без конфликтов и недовольства.
Какие изменения в социальные пособия беженцев активно продвигаются сегодня
Уже достаточно долго ведутся разговоры о том, чтобы изменить социальные пособия беженцев и оставить иммигрантов без денежных выплат. По мнению некоторых политических деятелей, содержание беженца должно выглядеть приблизительно так:
- Талоны на еду
- Одежда
- Минимальная сумма наличных
- Место жительства
Ведутся споры на тему того, как именно должна работать система талонов, чтобы быть эффективной и в то же время не способствовать развитию нелегальной торговли. Напомним, что ранее в Швейцарии действовала система талонов, однако она спровоцировала появление талонных бирж – получатели очень бойко их перепродавали. Самым логичным будет ввести именные талоны, которые будут действительны при предъявлении удостоверения, однако это может усложнить сам процесс их выдачи.
Тем временем, беженцы вытесняют швейцарцев
Наплыв ищущих укрытия от реальных или вымышленных угроз всё увеличивается – беженцы всеми правдами и неправдами пробиваются в Европу к заветным социальным пособиям. И в целом граждане страны относительно спокойно воспринимают сей факт, поддерживая стремление помогать нуждающимся, но в тайне надеясь, что это не создаст им неудобств. Однако не для всех этот наплыв проходит незамеченным.
Так, недавно активно мелькала в новостях статья о том, что пожилую пару, брата и сестру, которые десятки лет арендовали квартиру над автобусным депо в небольшой сельской коммуне, приняли решение выселить. Принадлежащее коммуне здание планировалось превратить в убежище для временных резидентов, а арендаторов, на одном месте практически всю жизнь, в коротком письме попросили подыскать другое жильё.
Это не единственный подобный случай – власти стараются как можно более эффективно разместить прибывающих, кое-где жертвуя личными интересами собственных граждан. Распределение беженцев – вопрос очень скользкий, поскольку места в Швейцарии маловато и для добропорядочных граждан, выплачивающих налоги. Порой для таких иммигрантов разбивают палаточные городки или открывают бункеры гражданской обороны, но огласке подобные действия не предаются.
Posted inTagged ,
Независимый эксперт, Москва
Лимит распределения беженцев в одной из самых демократичных стран заканчивается. Власти Швейцарии провели общенациональный референдум, где обсудили наиболее актуальные вопросы, связанные с притоком беженцев на территорию их страны. Итоги референдума не устраивают швейцарцев и вызвали широкий резонанс в средствах массовой информации, а сами беженцы сохраняют спокойствие.
Из истории в настоящее.
Начиная с 19 века, Швейцарская Конфедерация принимала на своей территории миллионы людей, ищущих спокойную и мирную жизнь. Да, в то время Швейцария была не так популярна, как Германия, Франция или США, но «укрывала» и помогала, как военным, так и гражданским лицам. При этом массовое переселение в приветливую Швейцарию начались в 1990-е годы с Балкан, Хорватии, Косово. Из года в год число беженцев растет, а Швейцария активно оказывает им помощь. Только за прошлый год страна приняла беженцев из Ближнего Востока, Африки, Индокитая. Как показывает статистика за 2015 год, «руку помощи» они протянули почти 10 тысячам гражданам Эритреи, афганцам - их около 8 тысяч человек и около 3 тысяч беженцев с Ирака. В целом же около 24 тысяч беженцев в год размещались на Швейцарской Конфедерации, а сейчас эта цифра увеличилась почти вдвое и оставляет 40 тысяч человек.
При этом отмечается, что в Европе беженцев стало значительно меньше. Четыре года назад ходатайств об убежище в Швейцарию было всего 3 процента, а в целом по Европе 8 процентов. Но это означает лишь то, что нагрузка на Швейцарию колоссальна. На тысячу жителей Швейцарии приходится почти 5 ходатайств о предоставлении убежища - это в два раза выше, чем по Европе.
Сегодня население Швейцарии 8 миллионов 300 тысяч человек, 2 миллиона из них - иностранцы, две трети из которых граждане Европейского союза и Европейской ассоциации свободной торговли.
Они обращаются к властям за помощью, но, как показывает практика, не все ценят поддержку Швейцарии, многие вообще в ней не нуждаются.
Зачем беженцам врать?
Ответ на этот вопрос очевиден - материальная составляющая. Согласно Дублинского соглашения, ответственность за судьбу обратившихся беженцев полностью несет государство, куда мигрант подал ходатайство. Если человек хочет получить статус беженца в Швейцарии, а до этого момента не обращался в другие страны, то именно Швейцария обязана взять на себя все расходы.
Пока власти не «сели за стол референдума», сроки процедуры выдачи разрешения или отказа беженцам, пребывающим в страну, были вполне вольготными - один год и 35 дней, а в ряде случаев и два года. Всё это время беженцы или так называемые «фальшивые беженцы» могли пользоваться компенсациями, бесплатным проживанием, медицинской помощью, могли питаться бесплатно целыми семьями. При этом такое положение дел их устраивало. Если вернуться к статистическим данным, то работал всего лишь каждый четвертый, остальные жили за счет социальных пособий.
Если говорить о тех гражданах, которые представляют страны ЕС и ЕАСТ, большинство из них являются «экономическими иммигрантами». Их главная цель - заработки, при этом ограничений на пребывание и работу в Швейцарии у них нет.
Какие решения приняты на общенациональном референдуме?
Во-первых , главное новшество в законе о беженцах - изменение сроков процедуры выдачи или отказа официального статуса беженца. Сроки не должны превышать 5 месяцев, если быть точнее - от 100 до 140 дней.
«Экспресс-прием» будет проходить в Берне, где будут работать федеральные чиновники, переводчики, юристы и ряд других специалистов.
В перспективе, как отметила Симонетта Соммаруга, федеральный советник (министр), руководитель Департамента юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации это позволит сэкономить около 100 миллионов евро или 110 миллионов швейцарских франков в год. Но вопрос «экономии» мы рассмотрим позже, он заслуживает отдельного внимания.
Во-вторых , каждый беженец, в случае, если не найдет убежище в Швейцарии и будет принято решение о его выдворении на Родину, сможет воспользоваться услугами «бесплатного адвоката». Адвокат обязан оказать грамотную юридическую консультационную помощь, а в случае эпиляции рассчитывать на профессионализм своего защитника. Кстати, швейцарцы таких «привилегий» не имеют, услугами адвокатов они могут воспользоваться платно. А оплата «бесплатных адвокатов» для беженцев будет осуществляться за счет налогоплательщиков.
Становится ясно, что, воспользовавшись услугами «бесплатных адвокатов», беженцы лишь «оттянут» время на законных основаниях. Кроме этого, нельзя не упомянуть тот факт, что в последние годы власти отказывали в предоставлении убежища тысячам людей, вручали им авиабилеты, но «отказники» переходили в разряд «нелегалов» и продолжали жить в стране.
Где планируется размещать такое количество беженцев? И где они сейчас?
В данный момент беженцы находятся в хороших условиях - домах престарелых, военных штаб-квартирах, армейских казармах, турбазах, горнолыжных курортах, гостиницах и даже один из госпиталей Берна.
Возвращаясь к теме «экономии», нельзя не упомянуть тот факт, что Швейцария совместно с различными международными организациями спонсирует строительство временных палаточных лагерей в районах, отдаленных от зон боевых действий.
Кроме этого, как было отмечено на общенациональном референдуме, планируется выделить более 450 миллионов евро или 500 миллионов швейцарских франков на модернизацию и строительство новых центров для пребывания беженцев. Власти отмечают, что сейчас в подобных центрах размещаются около 1500 человек, места им катастрофически не хватает. Строительство новых объектов позволит разместить около 5000 человек единовременно. Возникает вопрос: действительно ли новые правила «экспресс-приема» беженцев облегчат жизнь швейцарских граждан?
Как реагируют на ситуацию с беженцами местные жители?
Швейцарцы - добрые и отзывчивые люди, которые готовы помогать тем, кто остался без крова, кто переживает голодное время. Однако, несмотря на свое гостеприимство, местные жители крайне недовольны ростом потока мигрантов.
Во-первых , они создают конкуренцию на национальном рынке труда. Те беженцы, которые планируют остаться в Швейцарии и соблюдают законодательство, понимают, что работать им нужно. Дело в том, что если статус беженца они получают официально, они обязаны работать, потому что должны покрыть расходы государства. В течение 10 лет они обязаны выплачивать 10 процентов от заработанной платы или 15 тысяч франков. Соответственно тысячи мигрантов займут потенциальные рабочие места швейцарцев.
Во-вторых , многие опасаются террористических атак. И, действительно, такая угроза существует. Федеральная швейцарская полиция рассматривает около 70 дел, связанных с джихадизмом и терроризмом. Люди перестали чувствовать себя в безопасности, ими овладевает страх и ужас. Швейцарские эксперты говорят о том, что Швейцария находится в повышенной зоне риска. В ноябре прошлого года в столице Франции и пригороде была совершена серия террористических атак. От действий боевиков пострадали более 350 человек, число погибших составило 129 человек. И все эти люди - невинные граждане, которые думали, что помощь беженцам действительно необходима. Террористы не щадили никого - стрельба сразу в нескольких кафе и ресторанах, три взрыва у футбольного стадиона, на бульваре Вольтер себя подорвал смертник, а в концертном зале захвачены заложники. Что будет дальше - неизвестно. Известно лишь то, что на сегодняшний день 60 жителей Швейцарии находятся в рядах джихадистов в Сирии и Ираке. В прошлом году два десятка иностранцев-террористов пытались въехать в Швейцарскую Конфедерацию, а если взять статистику последних четырех лет, то таких попыток было тридцать.
В-третьих , швейцарцы обеспокоены тем, что согласно Закона, власти могут изъять дома и земельные участки местных жителей, если на это есть нужды в размещении беженцев.
Подводя итог вышесказанному, решение общенационального референдума крайне сомнительно. Да, с одной стороны, поток беженцев можно сократить, но покинут они страну или нет - гарантий никто не дает. Сохранят ли швейцарцы свои рабочие места и собственность - неизвестно. Понятно, что не все беженцы связаны с терроризмом, но где гарантии того, что под видом человека, нуждающегося в помощи, крове и пропитании, не будет скрываться боевик?
Несколько веков Швейцария помогала всему миру, помогает и сегодня, создавая человечные условия гонимым людям, их детям и внукам. Но будут ли благодарны стране беженцы сейчас - остается загадкой. Ответ на этот вопрос покажет время.
Швейцария – одна из самых защищенных стран мира с очень высоким уровнем жизни, столетиями ни с кем воевавшая, даже во времена обеих мировых войн ХХ века. Неудивительно, что люди из различных точек планеты, оказавшиеся волею геополитической либо социальной судьбы в тяжелой ситуации, стремятся сюда попасть. К тому же, в Швейцарии давние гуманитарные традиции: под флагом с белым крестом находили приют французские протестанты и прочие вольнодумцы из разных стран. Однако беженцы в Швейцарии в 2017 году сталкиваются с многочисленными проблемами.
Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии
Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.
Как правильно действовать при подаче прошения на границе
В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни , ни полным набором необходимых документов, но . Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.
Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.
Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.
Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.
Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.
Особенности подачи прошения в аэропорту
Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.
Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.
Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.
Таким образом, отказ во въезде в Швейцарию не подвергнет ищущее убежище лицо опасности жестокого обращения. Беженец сможет проследовать в другую страну, на которую швейцарские власти легально возложат ответственность за предоставление вынужденному мигранту официального статуса.
Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?
Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.
В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.
Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.
Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.
Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.
Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.
Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну
В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.
Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.
Ход рассмотрения прошения в кантоне
В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.
Впрочем, если у потенциального иммигранта имеются в наличии какие-либо документы, подтверждающие правдивость его истории, такое только приветствуется и повышает шансы на положительное рассмотрение прошения.
На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.
Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.
Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.
Немного о жизни беженцев в Швейцарии
Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.
Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.
Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.
Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).
К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.
Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии
В последнее время из-за больших потоков на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.
Буквально с каждым месяцем количество обратившихся за помощью иностранных граждан уменьшается. Если говорить о том, сколько беженцев в Швейцарии сегодня, то приходится констатировать, что в январе 2017 года подавших прошения насчитывалось всего 1 588 человек, что на 10,1% меньше показателя декабря 2016 года, не говоря уже о январе 2016 года, по сравнению с уровнем которого нынешняя цифра едва превышает половину.
Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.
Вынужденные мигранты из мусульманских стран
Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.
Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.
Вынужденные мигранты из Украины
В Швейцарии на сегодняшний день живет немало и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.
В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.
За статус беженца в Швейцарии придется заплатить: Видео
Если сравнивать с другими европейскими странами, Швейцария на протяжении многих лет привлекала наибольшее количество просителей убежища в соотношении к численности населения страны. Изменения пришли с закрытием балканского маршрута – теперь предоставление убежища в Швейцарии больше не цель, страна выступает транзитным коридором для желающих устроиться в государствах Северной Европы. Более подробную статистику и причины смены настроения рассмотрим в материалах ниже.
Статистика по ходатайствам из Секретариата по делам миграции
В первой половине текущего года тенденция ещё не набрала силы – страна получила на 20% больше заявлений по сравнению с прошлым годом, общее количество которых составило 14 277. Уже с июня всё стало кардинально меняться – количество ходатайств за первый летний месяц упало на 40% по сравнению с прошлым годом, в июле оно не превысило 2,5 тысяч, что на 36% меньше. Аналитики утверждают, что за текущий год предоставление убежища в Швейцарии запросят менее 30 тысяч мигрантов, тогда как за прошлый их насчитали около 40 тысяч.
Меньше прошений, но больше депортаций
Парадокс объясняется довольно просто – поскольку беженцев не слишком интересует сама Конфедерация, они не подают прошения, но пытаются пересечь границу страны, при этом часто не соответствуя условиям въезда и нарушая Федеральный закон. Так, за весь июль этого года было совершено около 4 тысяч депортаций, за первую половину августа было зарегистрировано уже более 2400, и это официальные случаи отказа в пересечении границы и выдворения лиц. Таким образом, реальных людей может быть меньше, поскольку многие настойчиво пытаются въехать в страну, получая отказ за отказом.
Ситуация на границах Конфедерации
Что касается тех мигрантов, которые не подают прошение на предоставление убежища в Швейцарии, но пытаются пересечь страну транзитом – они попадают под действие Договора о реадмиссии, заключенного с Италией 16 лет назад. Это означает, что отсылают обратно в Италию – сегодня в небольшом пограничном городке Комо разрастаются стихийные лагеря, образованные мигрантами, которым не посчастливилось пройти швейцарскую границу.
Среди них небольшое количество тех, кто подал прошение в Швейцарию, но получил отказ, а большинство метит на север Европы, например Германию, которая сегодня ужесточает контроль на границе с Конфедерацией. Лишь недавно для лучшего контроля пограничных территорий федеральная полиция направила 40 своих сотрудников, на что есть основания. За первое полугодие без законных оснований через эту границу в страну проникло около 3.4 тысяч человек – это превышает показатель прошлого года на 40%.
Почему предоставление убежища в Швейцарии потеряло привлекательность
Причина, которую использует большинство мигрантов, пытаясь через Конфедерацию пробраться дальше – наличие родственников в странах северной Европы. Это позволяет им думать, что у них больше шансов на то, чтоб устроиться, получить работу и стать полноценным членом общества. Есть и другой фактор, возможно более сильный – швейцарская точность и строгость в соблюдении положений Дублинского договора. Будучи зарегистрированными в Италии, беженцы всё же надеются проникнуть в другую страну и задержаться там, но Конфедерация всех планомерно разворачивает обратно, в страну регистрации.
Что касается выходцев Эритреи – для них предоставление убежища в Швейцарии стало гораздо менее желаемым после пересмотра федеральным парламентом законов. Тогда появился пункт об отказе принимать дезертиров, которыми эритрейцы автоматически становятся, поскольку обязаны нести военную службу пожизненно. Этот пункт до сих пор вызывает разногласия у властей.
В последнее время они так же стали реже пользоваться маршрутом, пролегающим через средиземное море на юг Италии, откуда удобно было попадать в Швейцарию. По этой причине около трети из них в итоге просили Италию о приюте, ещё часть направилась прямиком в Германию, которая объявила готовность их принять. Несмотря на это в Конфедерации эритрейцы по-прежнему представляют наибольшую группу ищущих убежища на сегодняшний день.
Posted inTagged ,
