Не убоимся взглянуть правде в глаза: не все парни годятся для воинской службы. И дело тут не в слабом здоровье – с этим как раз всё в порядке. Просто сама мысль, что можно – пусть теоретически! – причинить вред человеку или вообще какому-то живому существу, вызывает у них ужас и отвращение. Что такой парень будет делать в армии?
К счастью, на этот случай есть другой вариант – прохождение гражданской службы. Сумеете убедить комиссию в том, что ваш особый взгляд на жизнь честен и искренен – получите возможность послужить Отчизне на гражданке.
Как попасть на АГС?
Альтернативная гражданская служба (сокращённо АГС) заметно отличается от военной. Прежде всего, сроком службы: 21 месяц составляет альтернативная, в армии же – всего 12 месяцев. Место, где вам придётся служить, определяется военкоматом. Есть счастливчики, которые могут проходить службу дома. Но нередко призывников отправляют в другие города – тут уж кому как повезёт.
Да, самое главное: раз уж выбрал гражданскую службу, будь добр отслужить до конца. Бросить её или уволиться призывник не имеет права. За это ему придётся отвечать перед законом.
Кого могут отправить на альтернативную службу?
Если вам исполнилось 18, но ещё нет 27 лет, вы не жалуетесь на самочувствие, не имели отсрочек или освобождения от воинской службы, ничто не мешает вам подать заявление на прохождение АГС.
Альтернативная служба в армии – удел тех, чьи убеждения или религиозные взгляды не позволяют брать в руки оружие: например, адвентистов 7-го дня или кришнаитов. Есть шанс избежать казармы представителям редких профессий – артистам балета, смотрителям музея. Кроме того, на альтернативную службу часто направляются ненцы, коряки, нанайцы – все те, кто относится к малочисленным коренным народностям Севера.
Помните: если вас освободили или дали отсрочку от службы в армии (по состоянию здоровья или из-за того, что вы учитесь в колледже или вузе), направить вас на альтернативную службу никто не имеет права.
Как получить направление на АГС
Чтобы получить попасть на альтернативную службу, вам необходимо успеть подать заявление по крайней мере за 6 месяцев до того, как подойдет срок вашего призыва. Повестка придёт вам весной? Значит, постарайтесь успеть подать заявление до 1-го октября. Если ваш призыв – осенний, заявление должно прийти в военкомат до 1-го апреля.
Как только вам исполнится 18 лет или подойдёт время окончания учёбы в школе, средне-специальном или высшем учебном заведении, сразу подавайте заявление на АГС.
Конечно, только по горячей просьбе призывника на альтернативную гражданскую службу никого не отправляют. Военному комиссариату, к которому вы прикреплены, потребуется обоснованное доказательство вашей антимилитаристской, религиозной или этической позиции.
Напишите заявление, в котором будут чётко, без лишней беллетристики, обозначены ваши взгляды, и обоснуйте, почему они не могут пересекаться с армейской службой.
К своему заявлению следует приложить автобиографию, а также характеристику, которую вам выдадут по месту вашей работы или учебы. Неплохо бы предоставить два-три показания тех, кто может подтвердить, что личные или религиозные убеждения не позволяют вам браться за оружие. Допустим, если вы адвентист 7-го Дня или член другой религиозной общины с пацифистскими взглядами, попросите своего настоятеля засвидетельствовать это. Но подобные показания не являются обязательными.
Призывной комиссии потребуется месяц на рассмотрение полученных документов. Если вы получите одобрение – будете направлены на медицинское освидетельствование. И только после врачебного осмотра и заключения, которое вынесут медики, будет принято решение об отправке вас на альтернативную гражданскую службу.
По какой причине вам могут отказать?
К сожалению, даже вовремя поданное и рассмотренное заявление не гарантирует вам направления на АГС. Есть несколько причин, по которым вам могут отказать:
- в заявлении вы указали заведомо ложную информацию;
- недостаточно аргументов в пользу того, что вы не можете проходить военную, а не гражданскую службу;
- до этого у вас уже были случаи уклонения от воинской службы;
- вы пропустили два заседания призывной комиссии, причём оба раза – без уважительной причины (к уважительным причинам неявки относят такие – на момент заседания вы лежали в больнице с серьёзным заболеванием или травмой, у вас тяжело болел или умер близкий родственник, возникла другая чрезвычайная ситуация, которую могут подтвердить несколько свидетелей);
- и, наконец, самая банальная – не вписались в срок подачи заявления.
Тут есть один нюанс: если призывная комиссия отказывает вам в предоставлении возможности отслужить на гражданке, она должна документально обосновать свой отказ. Вам же доказывать искренность своих убеждений не нужно – предоставленных документов для этого вполне достаточно. То есть, голословно, не подтвердив своё решение конкретными фактами, отказать вам не имеют права.
Что грозит «уклонистам»?
Если вам посчастливилось попасть на «альтернативку», исполнять её следует так же неукоснительно, как если бы находились в воинской части.
Не явившись на рабочее место без действительно жизненно важной причины, вы нарушаете свою воинскую обязанность. За это последует неизбежное наказание вплоть до лишения свободы сроком на полгода, либо более мягкое – в виде штрафа, соответствующего размеру зарплаты за тот же период, или 480 часов обязательных работ.
В любом случае наказание для проходящих альтернативную службу предусматривается менее суровое, чем для служащих в армии. Какому наказанию подвергнуть уклониста, решает суд. Если вы не согласны с решением суда, у вас есть возможность обжаловать его в других, вышестоящих инстанциях.
Где и как проходят альтернативную службу?
Согласно закону об альтернативной гражданской службе, призывника могут отправить служить в любой регион Российской Федерации. На деле же всё зависит от того, какому населённому пункту требуются рабочие руки. А это значит, что у вас есть реальный шанс остаться дома.
Вас направили на прохождение службы в другой город и ваши родители, да и вы сами, обеспокоены тем, как сможете добраться до места назначения, где будете там жить? Не волнуйтесь! Об этом позаботится государство. Вам выделят комнату в общежитии, возьмут на себя расходы на дорогу. Кроме того, в отпуске вы сможете бесплатно съездить домой: об этом должен позаботиться ваш работодатель.
При прохождении альтернативной гражданской службы вы подписываете срочный трудовой договор с тем предприятием, где вам предстоит работать. Вам даже будут выплачивать зарплату – правда, совсем небольшую, потому что для альтернативной службы выделяются самые низкооплачиваемые места, не привлекающие прочих соискателей. На частные подработки тоже особенно рассчитывать не стоит: на АГС они запрещены.
Все профессии важны, все профессии нужны
Альтернативная служба в армии 2017 года предоставляет призывникам большой выбор самых разных профессий. Рабочие руки нужнее всего в сельском хозяйстве, промышленности, животноводстве. Но многих направляют служить поварами, садовниками, уборщиками, плотниками, слесарями.
Не так часто, но всё же могут понадобиться: работники культуры, программисты, фельдшеры, воспитатели детского сада.
Сложно сказать, каким видом деятельности придётся заниматься именно вам. Это зависит от того, есть ли у вас иное образование, кроме курса средней школы, и был ли до этого опыт работы. Учитывается также состояние вашего здоровья.
К примеру, если местом вашего назначения окажется Санкт-Петербург, вероятнее всего, рабочее место для вас предоставит либо Управление почтовой связи, либо областное патологоанатомическое бюро, либо Ленинградский онкодиспансер.
АГС: мифы и реальность
Об альтернативной службе в армии ходит немало самых противоречивых слухов. Одни из них близки к правде, другие ничего общего с таковой не имеют. Распространяют их, похоже, те, кто никогда не брал в руки Конституцию Российской Федерации. Там можно найти ответы на все интересующие вас вопросы.
Вот несколько примеров подобных вымыслов.
- Вымысел: проходить альтернативную службу могут только представители определённых религиозных течений.
- Правда: право на прохождение АГС имеет даже атеист, если его морально-этические принципы противоречат несению военной службы.
- Вымысел: вы обязаны предъявить призывной комиссии справку о своей принадлежности к какой-либо религиозной конфессии.
- Правда: вы МОЖЕТЕ приложить к поданным документам ещё один, который подтверждает, что вы кришнаит, адвентист или представитель иной конфессии, но ТРЕБОВАТЬ этого от вас никто не имеет права.
- Вымысел: прошедшим службу на гражданке запрещается впоследствии работать в полиции, пожарной части и аналогичных структурах.
- Правда: это один из самых старых слухов, появившийся в те времена, когда альтернативной службы ещё не существовало, а те, кто не мог служить в армии по состоянию здоровья, по той же причине не годились для работы в таких организациях.
Каковы бы ни были причины, побудившие вас альтернативную гражданскую службу предпочесть казарме, это ваше право. Уверены, что сможете принести гораздо больше пользы, ухаживая за умирающими стариками в хосписе или помогая на строительстве детского сада? Обязательно отстаивайте своё решение.
Заранее подготовьтесь к предстоящему завещанию призывной комиссии, обдумайте вопросы, которые могут возникнуть у членов комиссии, и свои ответы. На всякий случай захватите диктофон. И обязательно возьмите с собой двоих-троих свидетелей. Будьте уверены в себе, последовательны и логичны – и вам обязательно улыбнётся удача!
Здравствуйте, Григорий!
Вопросы, связанные со службой в армии, на сегодняшний день задаются очень часто. Кто-то идёт в армию и не задумывается над этим событием, а кто-то рассматривает все возможные варианты. Также стоит задуматься и о последствиях отказа от службы в армии России. Итак, рассмотрим все возможные варианты наиболее подробно.
В соответствии с перечнем болезней, утвержденным Министерством обороны РФ, язвенные заболевания относятся к категории годности под буквой "Б", а также "В". Если установлена категория годности "Б", то служба в арми возможна, т.к. заболевания данной категории годности являются незначительными для ограничения по допуску к военной строевой службе. Если же установлена категория "В", то служить придётся только в случае войны, при соответствующем приказе главнокомандующего. Категория "В" - ограниченно годен к военной строевой службе, говорит о том, что заболевание достаточно серьёзное и мешает службе в армии. Также хочу напомнить о том, что категорию годности устанавливает врач, который проводит обследование в стационарном режиме определенной больницы вашего города.
Что касается дальнейшей судьбы гражданина, получившего категорию годности "Б" или "В", то тут есть свои особенности. Рассмотрим возможные варианты развития событий.
Начнём с категории "В", тут все просто. Если в вашем военном билете указана именно она, то можете забыть про службу в любых силовых структурах РФ. Дорога будет закрыта в систему МВД, ФСКН, ФСБ, ФСО, ФСИН, СВР и МЧС, а также в ФССП на должности уполномоченных сотрудников. Если придете на собеседование в одну из перечисленных организаций, то сразу же получите отказ.
Вариант с категорией годности "Б" имеет несколько ситуаций развития. При обращении в один из госорганов, перечисленных ранее, с вопросом о службе в их системе, у вас будет шанс попасть на Военно-врачебную комиссию соответствующего органа. Вероятность того, что вас допустят до ВВК очень велика, почти 100%. Однако на ВВК к вам отнесутся с особым интересом и повышенным вниманием, т.к. вы для них будете кандидатом, за которого они понесут дальнейшую ответственность. И тут уже ваши шансы на дальнейшее продвижение становятся значительно малы. Основным критерием в данном случается становится решение главного врача ВВК, который, скорее всего, откажет вам и признаёт вас негодным к службе в системе силовой структуры РФ. Но шанс попасть на службу в силовую структуру у вас несомненно будет.
Что касается работы в администрации города, то здесь никаких ограничений и быть не может. Работа в администрации города не предусматривает выполнение задач, требующих наличие отличных показателей здоровья и физической подготовки. Поэтому работа в администрации города вам гарантированна, если вы обладаете всеми необходимимы требованиями к образованию, стажу работы и успешно прошли собеседование.
Таким образом мы видим, что из-за отметки о состоянии здоровья могут возникнуть некоторые неприятности при желании трудоустроиться в государственные органы силовой структуры.
Решив не служить в российской армии, многие призывники задумываются, как же юридически правильно оформить документы. Главной причиной для отсрочки является болезнь.
Давайте разберемся, как получить военный билет тому, кто не служил в армии.
Выдают ли военный билет тем, кто не служил в армии в связи с непригодностью к воинской службе по состоянию здоровья?
Военный билет по состоянию здоровья – пожалуй, самая популярная причина получения «военника».
Если верить статистике, то примерно 97% призывников не годны для службы по состоянию здоровья. Человек с виду может обладать богатырским здоровьем, но в действительности все может быть иначе.
В таком случае, чтобы получить документ, подтверждающий невозможность прохождение военной службы, следует выполнить нижеуказанные действия:
- Получить необходимые документы и справки , доказывающие существующие проблемы со здоровьем.
- Пройти медицинское и независимое обследование , чтобы оценить состояние здоровья и обнаружить болезни, указанные на различных тематических военных сайтах.
- Пройти обязательное медицинское освидетельствование. Заметьте, что врачи, проводящие эту процедуру, будут обращать внимание на заболевания, установленные законом. Они имеют список болезней, которые дают отсрочку от армии. Например, самые распространенные – это шизофрения и энурез. Для определения их у гражданина требуется провести сложную диагностику. Без стационарного лечения здесь точно не обойтись. Призывник, который не страдает этими заболеваниями, должен сто раз подумать, прежде чем лечить несуществующие болезни препаратами, влияющими на психику и нервную систему человека.
- Получить документ, который доказывает негодность или, в частых случаях, неполную годность. В документе должна стоять литера «Д» – именно она освобождает от службы.
- Затем в игру вступает призывная комиссия. Только в их власти определить годность к военной службе человека.
Помните: негодность к военной обязанности не сулит ничего хорошего. Вы не сможете управлять транспортными средствами, а также устроиться работать в охранное предприятие, милицию или МЧС.
Иногда случается так, что призывная комиссия не соглашается с медиками, установившими диагноз. Они могут написать отказ на выдачу военного билета.
Чтобы не портить отношения с военкоматом, ведите себя прилично и согласитесь с их решением. Но, не забывайте, что оспорить мнение специалистов военкомата можно .
Когда призывник хочет оспорить результаты комиссии, он имеет право подать необходимую жалобу . Данная жалоба, отправляется в призывную комиссию, где призывник проходил освидетельствование или можно направить жалобу прямо в судебную инстанцию. Когда жалоба отправляется на судебное разбирательство, решение, принятое комиссией, «замораживается».
По итогам рассмотрения жалобы решение комиссии могут признать недействительным - или подтвердить его.
Идем за военным билетом в 27 лет, если не служил в армии – документы и этапы процедуры
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона от 28.03.1998 под номером 53 , когда призывник достигает возраста 27 лет, тогда его необходимо зачислить в запас. Человек, зачисленный в запас, – тот, кто не был призван на службу (кроме отсрочки).
Получить военный билет в 27 лет сейчас также возможно, как и было раньше. Никаких сложностей не должно возникнуть - конечно же, если вы не избегали приглашений в военкомат и имели законную отсрочку.
Заметьте , если вы систематически не являлись в военкомат, то на вас могут наложить штраф в размере 500 рублей.
Для получения военного билета в 27 лет призывник должен пройти несколько этапов:
Этап 1. Сбор документов
Прежде чем идти в военкомат, вы должны подготовить пакет документов.
В него войдут:
- 2 фотографии, размером 3x4 см.
- Приписное свидетельство.
- Документы об образовании, их копии.
- Ксерокопии страниц документа, утверждающего личность.
- Копия водительских прав, если имеется.
Этап 2. Заполнение заявления в военкомате
Личное присутствие при оформлении документов обязательно, так как от вас потребуется написать заявление.
Этап 3. Прохождение медкомиссии
Вам потребуется пройти обязательное медицинское освидетельствование. Также стоит заранее получить и собрать документа на всевозможные диагностические исследования.
Этап 4. Обращение в военкомат
После прохождения медицинской комиссии и получения направлений, призывник должен предоставить документы, которые требуются для оформления военного билета.
Если призывник не был призван по различным причинам, которые не относятся к отсрочке службы, то ему следует предоставить объяснительную записку, и в ней рассказать о причинах, по которым он не призывался на военную службу.
Этап 5. Получение «военника»
После выполнения всех вышеперечисленных действий остается дождаться решения комиссии, которое будет сформировано в течение десяти рабочих дней.
Помните: уголовная ответственность в виде лишения свободы в течение 2 лет может наступить у гражданина, отклоняющего от своих прямых обязанностей перед военкоматом, вплоть до 29 лет (ст.328 УК РФ).
Поэтому лучше соблюдать все требования, выдвинутые военкоматом!
Справка вместо военного билета в 2016 году – как она выглядит и какие ограничения накладывает на молодого человека?
Не так давно, был принят закон, который внес корректировки в порядок воинского учета. Призывники, которые «косили» от армии до достижения 27-лет, но не имеют каких-либо оснований для освобождения от службы, будут получать специальные справки вместо обычного военного билета .
Данная справка накладывает некоторые ограничения для её владельца . Помимо «неформальных» проблем (например, когда при устройстве на работу начальник, прошедший службу, видит кандидата, который «откосил» - есть вероятность отказа для кандидата) владельцу такой справки запрещена работа в государственных органах.
Но, в целом, официально человек со справкой может также свободно устраиваться на работу и получать права на вождение автомобиля.
Выглядит справка в 2016 году так:
Можно ли оспорить выдачу справки вместо военного билета не служившим в армии?
Если вы не хотели получить справку, то можете обжаловать решение.
Но судебная практика показывает, что 95% призывников, обращающихся в судебные инстанции, получают отказ.
Помните, что все дела индивидуальны . Если вы не могли по здоровью вовремя обратиться в военкомат, то это суд учтет и будет выносить решение со смягчающими обстоятельствами.
На данный вопрос пока что нельзя ответить точно. Эта проблема находится на стадии рассмотрения, и когда решение будет сформировано - об этом сообщат в прессу.
Противозаконные действия в процедуре получения военного билета без службы в армии – что грозит нарушителям?
Существует несколько обманных способов получения военного билета.
Перечислим их, а также расскажем, какое наказание предусмотрено за каждое нарушение:
- Подкуп и дача взяток специалистам, задействованным в процедуре получения «военника». Дача взятки в размере до 25 тысяч рублей врачам, сотрудникам военкомата и другим должностным лицам карается штрафом в размере, превосходящим сумму взятки в 15-30 раз, или нарушителю грозит до 2 лет лишения свободы вместе со штрафом в размере не превышающим 10-кратную сумму взятки. Данное наказание указано в статье 291 УК РФ.
- Поддельный военный билет – один из многих обманов, которые попадаются на пути призывника. Да, действительно, каждый может купить себе поддельный «военник». Но когда человек с таким документом придет устраиваться на работу в государственные органы или в какое-либо крупное предприятие, то его военный билет будут проверять по месту прохождения службы. У работодателя появится масса вопросов, которые не дадут человеку занять заветную должность. Кроме того, при выявлении данного обмана призывник может быть оштрафован на сумму в 80 тыс.руб., на него может быть наложен арест на полгода или исправительные работы (ст.324, 327 УК РФ).
- Потеря военного билета. Да, многие идут и на такой обман, говоря представителям военкомата, что потеряли билет, которого вообще не имели. За такое деяние предусмотрен штраф в размере 500 руб.
- Внесение ложных сведений в свидетельство также считается нарушением. Например, вы не явились до указанного срока в военкомат и решили подделать подпись специалиста военкомата. За такое деяние вам грозит штраф в размере до 500 руб. Если же документ был подделан еще серьезней, то вам может грозить уголовная ответственность.
Наш совет: не избегайте законных действий при получении «военника». Если вы и вправду не годны к службе, стоит просто доказать это на бумаге. Лучше потратить время, чем потом платить штраф или тем более отбывать наказание в тюрьме.
В мае 2012 года Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ подготовить изменения в законодательство, направленные на повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву . Так, отслужившим в армии должны были быть предоставлены дополнительные льготы при поступлении в вузы, гранты на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах, а также преференции при поступлении на государственную гражданскую службу (далее – госслужба). В целях реализации данного поручения был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ " "(далее – Закон), вступивший в силу с 1 января 2014 года. В нем определено, в частности, что граждане, прошедшие военную службу по призыву, имеют преимущественное право зачисления в вузы для получения второго высшего образования в области экономики и управления. Преференции же при поступлении на госслужбу, предусмотренные Законом, оказались выражены не в том, что при прочих равных условиях преимущественное право отдается отслужившим по призыву, а в том, что факт прохождения военной службы стал обязательным условием для занятия должности госслужащего (). Более того, граждане, которые уже состоят на госслужбе, должны освободить занимаемые должности, в том случае если не служили в армии без законных на то оснований.
Данное положение вызвало неоднозначную реакцию чиновников – вплоть до требования признать его неконституционным. Однако оно не было удовлетворено – в Постановлении КС РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П " "(далее – Постановление) разъясняется, почему.
Фабула дела
НАША СПРАВКА
Реквизиты решения: .
Требования заявителя (Парламент Чеченской Республики): Признать запрет на допуск к госслужбе граждан, не прошедших военную службу без законных на то оснований, противоречащим , так как он нарушает принципы свободы труда и равного доступа к государственной службе.
Суд решил: Сам по себе данный запрет не противоречит Конституции РФ. Однако его бессрочный характер не отвечает конституционным требованиям разумности, справедливости и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, а потому не соответствует Конституции РФ. В связи с этим федеральному законодателю надлежит установить сроки действия этого запрета.
КС РФ по запросу заявителя проверил конституционность (далее – оспариваемое положение), расширяющего перечень связанных с госслужбой ограничений (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ " ", далее – закон о госслужбе). Согласно внесенному им изменению гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на госслужбе, в случае если призывная комиссия признала его не прошедшим военную службу без законных на то оснований.
Заявитель считает, что оспариваемое положение нарушает конституционные принципы равенства граждан (), соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод ( и ), ограничивает право на равный доступ к госслужбе (), а также право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (). Кроме того, по мнению заявителя, оспариваемое положение необоснованно ухудшает положение лиц, поступивших на госслужбу до его вступления в законную силу.
Заявитель также подчеркнул, что в ряде случаев пройти службу по призыву невозможно в силу объективных причин. Он напомнил, что с начала 90-х годов и до 2012 года на территории Чеченской Республики призыв не проводился вообще, а в настоящее время от этого региона призывается лишь небольшое количество молодых людей (в этом году планируется призвать около 500 человек). Получается, что многие граждане не проходят армейскую подготовку в силу не зависящих от них обстоятельств, а не потому что уклоняются от службы по призыву. Однако госслужащими они стать не могут.
Еще один спорный момент, на который указали члены Парламента Чеченской Республики в своем заявлении, – бессрочность запрета на допуск уклонистов к госслужбе. Они подчеркнули, что уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы является преступлением (), за совершение которого виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – на срок от года до пяти лет в качестве основного вида наказания и от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного (). Таким образом, даже в УК РФ, устанавливающем наказания за наиболее серьезные общественно опасные деяния, определены конкретные сроки действия такого запрета. Получается, что оспариваемая норма противоречит УК РФ и поэтому подлежит пересмотру.
Позиция суда
КС РФ уже неоднократно отмечал, что деятельность госслужащих осуществляется в публичных интересах, поэтому они наделены особым правовым статусом. Федеральный законодатель может устанавливать специальные правила поступления на госслужбу и ее прохождения, а также предъявлять к госслужащим и поступающим на службу лицам специальные требования, причем речь идет не только о деловых, но и о морально-нравственных качествах ( , ). Такие ограничения не ущемляют права граждан, в случае если являются формально определенными, четкими и не допускают расширительного толкования. Кроме того, они не должны иметь обратной силы ( , ).
Защита Отечества – конституционно закрепленная обязанность каждого гражданина России (), которая может быть реализована посредством несения военной службы, напомнил КС РФ. Основной формой последней является военная служба по призыву (ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ " "; далее – закон о военной службе). Призыву, напомним, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, за исключением освобожденных от исполнения воинской обязанности или призыва на военную службу. В некоторых случаях мужчинам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, а кто-то призыву и вовсе не подлежит ().
КС РФ подчеркнул, что отношение гражданина к обязанности пройти военную службу характеризует его как способную или, напротив, неспособную к ответственному осуществлению публичной деятельности личность и поэтому может рассматриваться как особое репутационное требование, предъявляемое к лицам, которые претендуют на занятие должности госслужащего (). Доступ к госслужбе лиц, не служивших в армии без законных на то оснований, снижает не только престиж военной службы, но и авторитет самой госслужбы. Запрет такого доступа не противоречит , поскольку преследует конституционно значимую цель сохранения и надлежащего функционирования публичного правопорядка, отметил Суд.
Заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносит призывная комиссия при зачислении его в запас (). Стоит отметить, что данное положение вступило в силу только с 1 января текущего года. Поэтому в отношении тех, кто не служил без законных на то оснований, но был зачислен в запас до 1 января 2014 года, такое заключение выноситься не может. Соответственно, не может распространяться на них и ограничение, установленное оспариваемым положением. В то же время уклонисты, которые поступили на госслужбу до указанной даты, но еще не достигли возраста 27 лет, должны будут оставить занимаемые ими должности. В противном случае они получали бы необоснованные преимущества при реализации права на равный доступ к госслужбе по сравнению с теми, кто только претендует на замещение должностей госслужбы, считает КС РФ ().
Важно отметить, что призывная комиссия может вынести заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных на то оснований вне зависимости от того, привлекался ли он к ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету () или уклонение от призыва на военную службу (). Более того, в законодательстве не закреплена обязанность призывной комиссии ни по установлению факта привлечения гражданина к такой ответственности, ни по оценке фактических обстоятельств, вследствие которых он не прошел военную службу.
Тем не менее, заключение призывной комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном . Суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к ограничению права граждан на судебную защиту (см., например, ). Таким образом, причины, в силу которых гражданин не прошел военную службу, все же подлежат исследованию, следовательно установленный оспариваемым положением запрет сам по себе не противоречит , считает КС РФ.
МНЕНИЕ
Сергей Маврин, судья КС РФ:
"Мы истолковали Закон таким образом, что призывная комиссия, принимая соответствующее решение о том, имел человек законные основания, для того чтобы не служить, или не имел, не должна, по сути дела, ограничиваться тем перечнем оснований, которые на сегодняшний день существуют в законе [о военной службе. – Ред. ]. Если, скажем, на конкретной территории не проводился по каким-либо причинам призыв, как это было в Чеченской Республике, то значит было законное основание для того, чтобы человек не служил. И это обстоятельство, разумеется, не может быть ограничением ни для поступления на гражданскую службу, ни для освобождения от должности государственного служащего. В том случае, когда призывная комиссия не воспримет наши аргументы, у гражданина есть возможность обжаловать ее решение в суд. В силу самостоятельности судебной власти суд вправе откорректировать решение комиссии, не будучи связанным теми обстоятельствами, которые на сегодняшний день установлены как основания для освобождения от обязанности несения службы".
В то же время бессрочный характер запрета на допуск к госслужбе тех, кто не служил в армии, ставит их в худшее положение по сравнению с гражданами, для которых запрет на замещение определенных должностей является наказанием за совершение административного правонарушения или преступления, заключил Суд (). Он согласился с доводами заявителя о том, что бессрочность запрета на прохождение госслужбы уклонистами противоречит установленным в уголовном законодательстве срокам лишения права заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности. Более того, лица, осужденные за уклонение от призыва, после снятия судимости снова могут претендовать на занятие должностей госслужбы в отличие от граждан, признанных не прошедшими службу без законных на то оснований. Таким образом, в этой части оспариваемое положение не отвечает конституционным требованиям разумности, справедливости и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, а потому не соответствует , постановил КС РФ.
В связи с этим Суд поручил федеральному законодателю устранить существующее в настоящее время противоречие в нормативных положениях, касающихся ограничения доступа к госслужбе не отслуживших в армии граждан.
После провозглашения Постановления член Парламента Чеченской Республики Хамзат Дадаев сообщил, что полностью удовлетворен решением Суда по данному делу.
***
В заключение отметим, что в ходе рассмотрения дела в Суде представители Президента РФ и Генерального прокурора РФ подняли вопрос о закреплении в законодательстве возможности проверки каким-либо властным органом или должностным лицом решений о признании гражданина не служившим в армии без законных на то оснований. Можно предположить, что такая процедура будет более быстрой по сравнению с обжалованием такого решения в суде. Возможно, положения о такой досудебной проверке решений призывных комиссий будут обсуждаться при разработке рекомендованных КС РФ поправок. ГАРАНТ.РУ продолжит следить за развитием темы.
72% мужчин, не служивших в армии по разным причинам, выступают категорически против закона, вводящего запрет уклонистам претендовать на любые должности на госслужбе, работать в силовых структурах и избираться депутатами. В противовес им более половины мужчин, служивших в армии, хотят, чтобы подобное ограничение было пожизненным. Исследовательский центр опросил россиян о запрете, препятствующем занимать должности в госструктурах мужчинам, не имеющим опыта военной службы.
27 июля В.Путин подписал федеральный закон , препятствующий приему в госорганы граждан, не прошедших воинскую службу, не имея на то законных оснований. Претендовать на любые должности в госструктурах уклонисты теперь могут лишь спустя 10 лет после того как призывная комиссия подтвердит факт уклонения от службы в армии без законных оснований.
Согласно опросу экономически активных россиян в возрасте старше 18 лет 10-летний запрет претендовать на должности в госструктурах мужчинам без опыта военной службы, поддерживает каждый десятый, а 27% хотели бы, чтобы подобные меры носили пожизненный характер. 46% против подобных ограничений. 17% затруднились с ответом.
Молодежь до 24 лет в большинстве своем против запрета (55%). Россияне старше 45 лет активно поддерживают и 10-летние ограничения (13%), и пожизненный запрет (40%). Однако больше всего сторонников подобных мер - среди мужчин, служивших в армии: 14% из них поддерживают 10-летний мораторий, 55% - пожизненные ограничения: «Когда дети чиновников будут служить в армии на общих основаниях, зная, что без этого они не смогут пойти по родительским стопам, вот тогда в нашей армии воцарится порядок!» Большинство мужчин, не служивших в армии, против запрета в любой его форме (72%): «Чему учит армия?.. Вместо того чтобы развивать свои знания в области государственного управления и политики человек тратит время на чистку картошки. Извиняюсь, но идея для закона весьма спорная!»
Место проведения опроса: Россия, все округа
Населенных пунктов: 265
Время проведения: 27-28 июля 2017 года
Исследуемая совокупность: экономически активное население России старше 18 лет
Размер выборки: 1600 респондентов
Вопрос:
«Нужно ли, по вашему мнению, принять закон, запрещающий не служившим в армии по любым причинам претендовать на какие-либо должности на госслужбе, работать в силовых структурах и избираться депутатами любого уровня?»
Показать таблицу
| Вариант ответа | Все | Пол | Возраст, лет | ||||
| муж | жен | до 24 | 25-34 | 35-44 | 45 и старше | ||
| Да, такой запрет нужен и должен действовать 10 лет | 10% | 10% | 10% | 7% | 9% | 11% | 13% |
| Да, такой запрет нужен и должен действовать пожизненно | 27% | 30% | 25% | 21% | 22% | 27% | 40% |
| Нет, запрета не нужно | 46% | 50% | 41% | 55% | 52% | 47% | 29% |
| Затрудняюсь ответить | 17% | 10% | 24% | 17% | 17% | 15% | 18% |
Показать таблицу
Код для вставки в блог
Против запрета работать на госслужбе не служившим в армии активнее всего выступают мужчины, не проходившие воинскую службу
72% мужчин, не служивших в армии по разным причинам, выступают категорически против закона, вводящего запрет уклонистам претендовать на любые должности на госслужбе, работать в силовых структурах и избираться депутатами. В противовес им более половины мужчин, служивших в армии, хотят, чтобы подобное ограничение было пожизненным. Исследовательский центр Superjob опросил россиян о запрете, препятствующем занимать должности в госструктурах мужчинам, не имеющим опыта военной службы. Подробнее...
