Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольной сертификации могут быть продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Добровольная сертификация осуществляется в рамках системы добровольной сертификации.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, Росстандарт осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации .
С целью реализации положений Федерального закона «О техническом регулировании» в части добровольной сертификации было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2004г. № 32 "О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации" (pdf , 0.01 Мб) (С изменениями и дополнениями от:2 августа 2005 г., 8 декабря 2008 г., 25 июля 2012 г.).
Лицо, создавшее систему добровольной сертификации, или представитель нескольких лиц, создавших систему добровольной сертификации, действующий на основании доверенности, для регистрации системы добровольной сертификации направляет (представляет) в Росстандарт следующие документы:
- Заявление, в котором указываются: для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, на русском языке и адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке, место жительства в Российской Федерации (указывается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке); сведения об оплате регистрации системы добровольной сертификации - наименование кредитной организации (наименование и номер ее филиала и дополнительного офиса), дата исполнения платежа, номер платежного поручения;
- Правила функционирования системы добровольной сертификации (оригинал и копия), устанавливающие:
перечень объектов, подлежащих сертификации, и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация этих объектов;
правила выполнения предусмотренных этой системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;
состав участников системы добровольной сертификации; - Документ, утверждающий изображение знака соответствия системы и порядок его применения, если применение такого знака предусматривается системой добровольной сертификации (оригинал и копия);
Лицо (лица), создавшее систему добровольной сертификации, для регистрации системы добровольной сертификации вправе представить по собственной инициативе в Росстандарт копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, сведения об идентификационном номере налогоплательщика.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ для регистрации системы добровольной сертификации от заявителя больше не требуется представлять свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя.
Плата за регистрацию системы добровольной сертификации установлена в размере одной тысячи рублей. Образец платежного поручения (pdf , 0.01 Мб)
По состоянию на 1 января 2017 года зарегистрировано 1560 систем добровольной сертификации, в том числе в 2016 году - 213 систем.
В Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании») определено понятие органа по сертификации как юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, вступившее в силу с 1 июля 2014 года согласно Федеральному закону от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Полномочия по аккредитации в национальной системе аккредитации осуществляет Федеральная служба по аккредитации ( http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/61/) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации».
Регистрация системы добровольной сертификации в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» не заменяет аккредитации, регулируемой Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами.
Знак соответствия РСТ и знак ЕАС наносится на упаковку, товарный ярлык или этикетку продукции. Таким образом, знаки соответствия ЕАС и РСТ информирует покупателя продукции о том, что продукция сертифицирована и соответствует установленным стандартам качества и на нее оформлен сертификат соответствия либо декларация о соответствии. Как известно, подтверждение соответствия продукции может проводиться в форме декларирования, обязательной и добровольной сертификации. Для каждой формы подтверждения соответствия определены знаки соответствия..
Знак соответствия РСТ при обязательной сертификации в системе ГОСТ Р
В том случае, если товар подлежит обязательной сертификации и на него был оформлен обязательный сертификат соответствия, то продукция маркируется знаком соответствия (РСТ) обязательной сертификации . В данном знаке соответствия отражена информация об органе по сертификации, который выдал сертификат соответствия. Буквенное и цифровое обозначение соответствует номеру органа по сертификации. Правила нанесения знака соответствия регламентируются документом ГОСТ Р 50460-92 - Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования.
Знак ЕАС - это знак обращения продукции на рынке Таможенного союза
Знаком ЕАС маркируется продукция, которая полежит обязательной сертификации или декларированию соответствия по требованиям технических регламентов Таможенного Союза. Знак ЕАС информирует потребителя, о том, что на продукцию был оформлен сертификат или . Нанесение на упаковку продукции знака ЕАС является обязательным требованием действующих технических регламентов ТС.
Знак соответствия РСТ при добровольной сертификации
После проведения добровольной сертификации и получения заявителем или производителем сертификата соответствия, продукция маркируется знаком соответствия добровольной сертификации. В данном знаке соответствия отражена информация "добровольная сертификация". Нанесение данного знака не является обязательным требованием законодательства. При маркировке товара знаком добровольной сертификации код органа по сертификации не отражается.
Знак соответствия при декларировании соответствия в системе ГОСТ Р
В том случае, если продукция подлежит декларированию соответствия в системе ГОСТ Р и предприятие зарегистрировало декларацию о соответствии, то продукция маркируется знаком соответствия РСТ без информационного кода органа по сертификации. Нанесение данного знака соответствия является обязательным требованием при маркировке товаров, которые отражены в номенклатуре продукции, подлежащих подтверждению качества в форме принятия декларации о соответствии.
1. Настоящий документ устанавливает форму, размеры и технические требования к знаку соответствия Системы (далее - знак ССПБ) при обязательной и добровольной сертификации и подтверждении соответствия продукции посредством принятия декларации о соответствии в Системе сертификации в области пожарной безопасности (рисунки 1-6 ).
2. Размеры знака ССПБ определяет организация (учреждение), получившее право на его применение, с установлением базового диаметра Н (рисунок 3 ). Базовый диаметр Н должен быть не менее 5 мм.
Размеры знака ССПБ должны гарантировать четкость и различимость его элементов невооруженным глазом. Код органа по сертификации, выдавшего сертификат пожарной безопасности, наносят на расстоянии 4/15 Н под графическим изображением знака ССПБ по рисунку 7 , симметрично относительно вертикальной оси В знака шрифтом, приведенным на рисунке 8 , высотой 4/15 Н. Округление размеров знака ССПБ выполняется до десятых долей миллиметра.
3. Изображение знака ССПБ должно быть четко отличимым от поверхности изделия.
4. Знак ССПБ выполняют различными технологическими способами, обеспечивающими его четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Для изображения знака ССПБ применяется черный или красный цвет с цветографическими характеристиками по ГОСТ 12.4.026-76 . В случае, при котором технологический способ нанесения знака ССПБ на изделие не предусматривает применения черного или красного цвета, необходимо обеспечить четкое и ясное изображение знака ССПБ другим технологическим методом.
5. Знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции.
Местонахождение знака ССПБ - рядом с товарным знаком изготовителя, а при его отсутствии, рядом с основной маркировкой (для изделий и тары) и в верхней части первого листа технической документации (для технической документации).
6. Приемы маркировки, обеспечение техническими средствами маркирования и проведение маркирования осуществляется в соответствии с "Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции"* .
* Утверждены постановлением Госстандарта России от 25.07.96 N 14, зарегистрированным в Минюсте России 1 августа 1996 г., регистрационный N 1138.
Приложение 3
к положению о Системе сертификации
в области пожарной безопасности,
утвержденному приказом МЧС России
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
┌───┤ Центральный орган системы │
│ └──────────────────────┬─────────────────┬──────────────┘
│ │ │ ┌──────────────┐
│ │ └────┤ Комиссия по │
│ │ │ апелляциям ЦО│
┌───┤ ┌────────────────────┐ │ └──────────────┘
│ │ │ Научно-методический│ │
│ │ │ центр ССПБ │ │
│ │ └────────────────────┘ │
│ ├─────────────────┬────────┼──────────┬────────────┐
│ ┌─┼─────────────────┴────────┴───────┐ │ ┌──────────┴─────────────┐
│ │ │ Сертификационные центры (ОС + ИЛ)│ │ │ Органы по сертификации │
│ │ │ │ │ │ продукции │
│ └─┴──┬──────────────┬──────────────┬─┘ │ └──────────────────────┬─┘
│ │ │ │ └────────────┐ │
│ │ ┌─────────┴──────┐ │ ┌──────┴───────┐ │
│ │ │ Испытательные │ │ │ │ │
│ │ │ лаборатории │ │ │Испытательные │ │
│ │ │ в составе │ └──────────┤ лаборатории ├───┤
│ │ │сертификационных│ │ │ │
│ │ │ центров │ │ │ │
│ │ └─────────┬──────┘ └──────┬───────┘ │
│ ┌──┴──────────────┴────────────────────────────────┴───────┐ │
└───┤ Заявители ├───┘
└──────────────────────────────────────────────────────────┘
──────────────────────────────
*(2) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; 1993, N 29, ст. 1111, Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2001, N 33, ст. 3436; 2002, N 1, ст. 2.
*(3) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.167.
*(4) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; N 31, ст. 3832; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167.
*(5) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167.
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч.I), ст. 2, N 33 (ч.I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч.I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167.
*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702; 2002, N 53, ст. 1916; 2003, N 2, ст. 167.
*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3899.
*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3746.
*(10) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 7.
*(11) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 28.
Информация об изменениях:
См. текст сноски в предыдущей редакции
*(22) В отдельных случаях в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Системы, - только компетентности.
*(25) Пункт 6.11 Правил сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 28 марта 1996 г. N 10 и зарегистрированном в Минюсте России 9 апреля 1996 г. N 1061.
Приложение N 2
к приказу МЧС России
Значок добровольной сертификации
Подтверждению соответствия, осуществляемому добровольно, посвящена ст. 21 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, согласно п. 1 которой указанное действие производится на основании соглашения, заключаемого с органом по сертификации.
В соответствии с п. 2.6 Рекомендаций по содержанию и форме документов… Р 50.1.052-2005, утв. приказом Ростехрегулирования от 25.02.2005 № 27-ст, указанным органом является организация или предприниматель, входящие в систему добровольной сертификации и производящие сертификацию.
В рамках системы добровольной сертификации определяются:
- виды;
- статус;
- порядок нанесения знаков сертификации.
Так, согласно п. 3.1 Порядка применения знака соответствия системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальном комплексе…, утв. приказом Минрегиона РФ от 19.05.2009 № 183, знак соответствия в данной системе — это 2 окружности с единым центром, между которыми указывается: «Сертификация в жилищно-коммунальном хозяйстве». В центре — пятиугольник и российский флаг, вверху пятиугольника — ЖКС, внизу — РОССИИ.
В соответствии с п. 2.10 правил по проведению сертификации в РФ, утв. постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26, система сертификации и ее знак подлежат регистрации органом сертификации в Госстандарте РФ. Согласно п. 15 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 Госстандарт РФ преобразован в Федеральную службу по техрегулированию и метрологии.
Положение о знаке соответствия системы добровольной сертификации Госстандарта России
Госстандартом РФ была образована собственная система осуществляемой добровольно сертификации, которая регулируется положением о системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России, утв. постановлением Госстандарта РФ от 04.11.2000 № 76.
Указанным постановлением также утверждено положение о знаке соответствия системы добровольной сертификации продукции Госстандарта РФ (далее — положение о знаке). Положением о знаке определены:
- форма;
- размеры;
- особенности применения данного знака соответствия.
В рамках отдельных систем добровольной сертификации утверждены свои положения о знаках соответствия (в частности, положение о знаке соответствия системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию, являющееся приложением Л к постановлению Госстандарта РФ «О создании и государственной регистрации… Росс ru.0001.03УГ00» от 26.09.2001 № 82).
Знак добровольной сертификации РСТ: судебная практика
В судебной практике, связанной с применением значка добровольной сертификации РСТ, выявлены, в частности, следующие нюансы:
- использование знака добровольной сертификации РСТ не является достаточным для подтверждения обоснованности использования знака обращения ЕАС (постановление 16-го арбитражного апелляционного суда от 09.08.2017 № 16АП-2596/17 по делу № А63-2202/2017);
- непредставление информации об отсутствии у продукции значков добровольной сертификации РСТ не является достаточным для взыскания денежных средств по законодательству о защите прав потребителя при недоказанности недостатков продукции (апелляционное определение Пермского край суда от 07.07.2014 по делу № 33-5720);
- проведение добровольной сертификации не означает необходимости маркировки всей продукции знаком РСТ (постановление президиума Калининградского облсуда от 10.09.2012 по делу № 44-Г-26/2012).
Итак, в настоящей статье было рассмотрено регулирование знаков добровольной сертификации с акцентом на знак добровольной сертификации Госстандарта РФ и судебную практику, связанную со знаками добровольной сертификации РСТ. Применение иных знаков регулируется положениями, изданными в рамках соответствующих систем добровольной сертификации.
