Введение…………………………………………………………………….
Глава 1. Правовая природа международного спортивного арбитража…………………………………………………..………………..
1.1. Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС): статус, состав и структура, основные полномочия………………………
2.1. Общие положения……………………………………………………..
2.2. Обычная арбитражная процедура……………………………………
2.3. Процедура арбитражной апелляции………………………………….
2.4.Рассмотрение Спортивным арбитражным судом дела в отношении ВсеРоссийской Федерации бадминтона… ..………………………...……..
2.5. Консультационная процедура в САС.…………….………………….
Глава 3. Разрешение споров, возникающих во время Олимпийских игр……………………………………………………………….…………..
3.1. Общие положения о рассмотрении споров, возникающих во время Олимпийских игр……………………………………………….………….
3.2. Процедура рассмотрения споров, возникающих во время Олимпийских игр…………………………………………………….……..
3.3. Судебная практика…………………………………………….……….
Глава 4. Участие Спортивного арбитражного суда в рассмотрении дел, связанных с обвинениями в применении допинга………………….....…
4.1. Правила применения норм Всемирного антидопингового кодекса Спортивным арбитражным судом…………………………………..…….
Заключение…………………………………………………………….……
Создание группы арбитров Как уже отмечалось, группа может состоять из одного или из трех арбитров. Если арбитражное условие не уточняет числа арбитров, президент палаты принимает решение с учетом сущности спора и сложности дела. Стороны спора договариваются о порядке назначения арбитров. При отсутствии согласия арбитры назначаются следующим образом. Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты следует назначение одного арбитра, стороны спора назначают его по взаимной договоренности в 20-дневный срок, установленный канцелярией САС после получения ходатайства. Если такая договоренность в указанный срок не достигнута, президент палаты сам назначает арбитра. Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты необходимо назначить трех арбитров, сторона-истец определяет одного арбитра в ходатайстве или в срок, установленный в момент решения о числе арбитров, а сторона-ответчик определяет другого арбитра в срок, установленный канцелярией в момент получения ходатайства. При отсутствии таких назначений президент палаты сам назначает арбитра от имени сторон. Два арбитра, назначенные таким образом, выбирают по обоюдному согласию председателя группы арбитров в срок, установленный канцелярией. При отсутствии согласия к назначенному сроку президент палаты назначает председателя группы от лица двух избранных ранее арбитров. Арбитры, определенные сторонами, а также председатель группы считаются официально назначенными по данному делу только после их утверждения президентом палаты. Перед утверждением он убеждается, что арбитры отвечают условиям, определенным Регламентом. Когда группа арбитров создана, канцелярия оформляет это решение и передает арбитрам досье по делу. Многосторонний арбитраж В случае если в арбитражном ходатайстве указываются несколько истцов и (или) ответчиков, Суд создает группу арбитров с таким их числом и с таким порядком назначения, которое удобно для всех сторон спора. В отсутствие согласия президент палаты самостоятельно устанавливает число арбитров. Если необходимо назначить трех арбитров и имеется несколько истцов, последние назначают одного арбитра сообща. Если надо назначить трех арбитров и имеется несколько ответчиков, последние по согласованию назначают одного арбитра. В отсутствие таких согласованных позиций президент палаты сам приступает к назначению арбитров от лица истцов или ответчиков. Председатель арбитражной группы назначается по согласованному решению сторон либо в отсутствие согласия - президентом палаты. Если ответчик желает, чтобы в арбитражном деле участвовал посредник (третье лицо), он должен указать это в своем ответе, привести обоснования и передать дополнительный экземпляр своего ответа. Канцелярия направляет этот экземпляр лицу, об участии которого ходатайствуют, и назначает ему срок для того, чтобы определиться с участием в процессе и передать свое решение. Она определяет также срок, в течение которого истец принимает решение об участии посредника (третьего лица). Если третье лицо желает участвовать в арбитраже как сторона, оно должно передать в САС просьбу по этому поводу в срок, установленный для ответа ответчика. Эта просьба содержит те же исходные данные, которые должны фигурировать в арбитражном заявлении. Канцелярия передает один экземпляр этой просьбы сторонам и устанавливает им срок для того, чтобы они определились с участием третьих лиц и сообщили о своем решении. Третье лицо может участвовать в арбитраже, только если оно связано арбитражным условием или если оно само и другие стороны процесса согласны на это. По истечении указанных сроков президент палаты решает вопрос об участии третьего лица. В случае необходимости группа арбитров устанавливает особые процедурные правила для участия третьего лица в деле. Примирение Президент палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут попытаться решить спор путем примирения сторон. Любое мировое соглашение может быть предметом арбитражного решения, если оно приводит к согласию между сторонами. Конфиденциальность Арбитражная процедура, проводимая в соответствии с Регламентом, конфиденциальна. Стороны, арбитры и САС обязуются не разглашать факты и другую информацию, имеющие отношение к спору и процедуре. Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны не согласны с опубликованием. Арбитражная процедура Процедура включает письменное разбирательство (расследование), а если группа арбитров считает это необходимым, и устное разбирательство (расследование). Письменное разбирательство (судебное следствие) Как только получено досье, председатель группы арбитров устанавливает процедуру письменного разбирательства (судебного следствия). Процедура, как правило, включает памятную записку, контрзаписку (ответную записку) и, если обстоятельства того требуют, возражение и контрвозражение противостоящей стороны. В памятной записке и контрзаписке стороны могут сформулировать просьбы, не вошедшие в жалобу или в ответ. После этого сторона не может больше излагать новые просьбы без согласия другой стороны. Стороны представляют вместе с деловыми бумагами все документы, в которых, по их мнению, содержатся факты и аргументы, подтверждающие их позицию. После обмена деловыми бумагами стороны больше не могут представлять документы без взаимного согласия или, в чрезвычайных обстоятельствах, без разрешения группы арбитров. В своих деловых бумагах стороны называют свидетелей и экспертов, которых они хотят заслушать, и излагают все обстоятельства дела. Устное разбирательство (судебное следствие) Когда обмен документами по делу закончен, председатель группы арбитров устанавливает правила устного судебного разбирательства (следствия) и дату судебного заседания. Устное судебное следствие включает само заседание арбитражного суда, в ходе которого группа арбитров заслушивает стороны, свидетелей и экспертов, а также заключительные судебные речи сторон. Сторона-ответчик имеет слово последней. Председатель группы арбитров ведет дебаты и следит за тем, чтобы они были лаконичны, ограничены темой предъявленных письменных документов и относились непосредственно к делу. Дебаты проходят за закрытыми дверями, за исключением тех случаев, когда стороны согласны на открытое слушание. Дебаты протоколируются. Любое опрашиваемое в суде лицо может пользоваться переводчиком за счет той стороны, которая об этом ходатайствовала. Стороны могут пригласить и попросить, чтобы были заслушаны свидетели и эксперты, которых они указали в материалах по делу. Перед тем как заслушать свидетеля, эксперта или переводчика, группа арбитров призывает это лицо говорить правду под угрозой наказания за лжесвидетельство. После устного следствия стороны больше не могут представлять письменные документы, если только этого не предписывает группа арбитров. Следственные судебные действия, предписываемые группой арбитров Каждая сторона может просить группу арбитров предписать, чтобы другая сторона предоставила в ее пользование или под ее контроль дополнительные документы. Сторона, ходатайствующая о предоставлении документов, должна доказать наличие, доступность этих документов суду и отношение по существу к рассматриваемому делу. Группа арбитров может в любое время, если она считает это необходимым, потребовать представления дополнительных документов, предписать допрос свидетелей, назначить и заслушать экспертов или произвести другие следственные судебные действия. Группа арбитров консультирует стороны по вопросам выбора и миссии эксперта. Эксперт, назначенный группой арбитров, должен быть независим от сторон и обязан немедленно раскрыть любое обстоятельство, способное поставить под сомнение его независимость в отношении сторон или одной из них. Ускоренная арбитражная процедура С согласия сторон группа арбитров может прибегнуть к ускоренной процедуре, правила проведения которой она и определяет. Определение права, подлежащего применению в международном Спортивном арбитражном суде Выбор системы права (законодательства) для рассмотрения конкретного дела принадлежит сторонам. Если стороны не придут к согласию по этому вопросу, дело рассматривается по швейцарскому праву. Стороны могут разрешить группе арбитров вынести решение исходя из требований справедливости. Арбитражное решение Арбитражное решение выносится большинством голосов, в отсутствие большинства - председателем группы арбитров. Арбитражное решение должно быть оформлено в письменном виде, мотивировано, если только стороны не согласились с ним, датировано и подписано. Достаточно одной подписи председателя группы арбитров. Арбитражное решение окончательно и обязательно для исполнения, оно не подлежит обжалованию. Отсутствие возможности обжалования, как правило, является обязательным условием арбитражного судебного разбирательства. Это фиксируется в арбитражном соглашении, заключаемом до начала судебной процедуры, и объясняется помимо прочего тем, что стороны не проживают и не имеют места официальной регистрации в Швейцарии. Разъяснение решения Сторона может попросить у Суда разъяснения решения, вынесенного в результате обычной арбитражной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно, или если его пункты противоречат друг другу, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах. Когда САС получает просьбу о разъяснении решения, президент соответствующей палаты изучает, есть ли основание для дачи разъяснений. В положительном случае он передает просьбу группе арбитров, которая вынесла решение, для дачи разъяснений. Арбитры группы, отказывающиеся или препятствующие процедуре разъяснения, подлежат замене. Группа арбитров выносит решение по указанной просьбе в течение месяца после передачи ей материалов дела. 2.3. Процедура арбитражной апелляции Основные положения процедуры арбитражной апелляции установлены статьями R47 - R69 Регламента. Апелляция Сторона может обжаловать решение дисциплинарного суда аналогичной инстанции спортивной федерации, ассоциации или другого спортивного органа, если уставы или регламенты перечисленных спортивных организаций прямо это предусматривают или если стороны заключили отдельный арбитражный договор (соглашение). Кроме того, необходимым условием арбитражной апелляции является исчерпание истцом до обращения в Спортивный арбитражный суд других правовых возможностей, которыми он располагал в соответствии с уставами и регламентами перечисленных спортивных организаций. Апеллянт передает в САС апелляционное заявление, включающее: копию обжалуемого решения; претензии апеллянта; фамилию арбитра, выбранного апеллянтом из списка арбитров САС, если стороны не согласились прибегнуть к помощи одного арбитра; в случае необходимости мотивированное ходатайство о приостановлении исполнения решения спортивной инстанции, чье решение обжалуется; копию положений устава, регламента или особого договора (соглашения), предусматривающих возможность апелляции к САС. В момент подачи ходатайства апеллянт делает денежный взнос, предусмотренный Регламентом. Сроки апелляции При отсутствии специального срока подачи апелляции, установленного уставами или регламентами федераций, ассоциаций, других спортивных организаций или особыми арбитражными договорами (соглашениями), срок подачи апелляции - 21 день со дня сообщения о решении, явившемся предметом апелляции. Апелляция представляется на рассмотрение группы из трех арбитров, за исключением случаев, когда в момент подачи апелляции апеллянт сообщает, что стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра, или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и должна быть передана на рассмотрение одного арбитра. Обоснование апелляции Через 10 дней после истечения срока подачи апелляции апеллянт передает в САС ходатайство, содержащее описание фактов и правовые позиции (аргументы), лежащие в основе апелляции. Вместе с ходатайством подаются все документы и доказательства, на которые он намеревается ссылаться. В противном случае апелляция не рассматривается (считается невнесенной). Процедура рассмотрения арбитражной апелляции Если апелляционное ходатайство оформлено надлежащим образом и нет очевидных (явных) оснований для его отклонения, канцелярия САС сообщает об апелляционной жалобе ответчику, и президент палаты приступает к созданию группы арбитров. В случае необходимости он также в кратчайшие сроки принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения. В случае если стороны не договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и подлежит рассмотрению одним арбитром, ответчик назначает одного арбитра через 10 дней после получения апелляционной жалобы. При неназначении ответчиком арбитра в этот срок президент палаты приступает к назначению арбитра от имени ответчика. Если стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция должна быть передана на рассмотрение одного арбитра, президент палаты назначает такого арбитра в момент получения апелляционной жалобы. В случае если следует прибегнуть к помощи трех арбитров, президент палаты назначает председателя группы арбитров в момент назначения арбитра ответчиком. Арбитры, назначенные сторонами, считаются назначенными только после утверждения их президентом палаты. Перед этим президент палаты убеждается, что арбитры отвечают требованиям, предъявляемым Регламентом. Когда группа арбитров создана, канцелярия передает арбитрам материалы дела (досье). Ответ ответчика Через 20 дней после получения искового заявления ответчик передает в САС свой ответ на исковое заявление. Ответ должен содержать: описание доводов защиты (возражений против исковых требований); возражения о неправомочности (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду); все документы и доказательства, на которые ответчик намеревается ссылаться. Сторонам не разрешается менять свою аргументацию, представлять новые документы и доказательства после подачи мотивированной апелляции и ответа на исковое заявление. Исключение из этого правила допускается лишь в случае специальной договоренности сторон или решения председателя группы арбитров, полагающего, что имеют место существенные и экстраординарные обстоятельства. Как только досье передано, председатель группы арбитров определяет правила судебного заседания для заслушивания сторон, свидетелей и экспертов, а также судебных речей. Он может потребовать ознакомления с материалами дела дисциплинарного суда или аналогичной инстанции, вынесшей решение, которое стало предметом обжалования. Компетенция состава арбитров не ограничена рамками обжалуемого решения и тех обстоятельство и фактов, которые стали предметом рассмотрения первой инстанции, вынесшей решение. Состав суда вправе рассмотреть дело denovo, в связи с чем его правомочия не сводятся лишь к отмене решения полностью либо в части, и возвращению дела на новое рассмотрение в первую инстанцию. Применимое право Группа арбитров выносит решение в соответствии с применимыми регламентами и правовыми нормами , избранными сторонами, а при отсутствии такого выбора - в соответствии с правом страны, в которой находится федерация, ассоциация или другая спортивная организация, чье решение обжалуется. С удебное арбитражное решение Решение выносится большинством голосов, а при отсутствии большинства - председателем группы арбитров. Решение должно быть принято в письменном виде, мотивировано, датировано и подписано. Достаточно одной подписи председателя группы арбитров. Группа арбитров может информировать стороны о содержании решения до его полного письменного обоснованного изложения. Решение обязательно для исполнения с момента письменного уведомления о его содержании. Арбитражное судебное решение по делу окончательно. Оно не подлежит обжалованию. Как уже отмечалось, данное обстоятельство обязательно фиксируется в арбитражном договоре (соглашении) до начала судебной процедуры и объясняется помимо прочего тем, что стороны не проживают и не имеют официальной регистрации в Швейцарии. Решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется САС, если только стороны не договорились, что материалы арбитражного рассмотрения должны остаться конфиденциальными. Разъяснение апелляционного решения Сторона может просить САС разъяснить решение, вынесенное в результате арбитражной апелляционной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно, или если его пункты противоречат друг другу, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах. При наличии достаточных оснований президент соответствующей палаты поручает группе арбитров, которая вынесла решение, дать по нему официальное разъяснение (в течение месяца). Арбитры, препятствующие вынесению разъяснения, подлежат замене. 2.4. Рассмотрение Спортивным арбитражным судом дела в отношении ВсеРоссийской Федерации бадминтона В 2006 году Спортивный арбитражный суд в Лозанне вынес в апелляционной процедуре решение, кардинальным образом повлиявшее на перспективы развития российского бадминтона как вида спорта, включенного в программу Олимпийских игр. Истцом выступила ВсеРоссийская Федерация бадминтона (ВФБ), срок аккредитации которой в Министерстве спорта Российской Федерации истек в 2005 году. Кроме того, федерация по судебному решению утратила статус юридического лица, в связи с чем утратила членство в Олимпийском комитете России в соответствии с его уставом. В соответствии с этими изменениями Совет консулов Международной федерации бадминтона принял в состав МФБ другую спортивную организацию – Национальную федерацию бадминтона России (НФБР), получившую аккредитацию в Росспорте и избранную в состав Олимпийского комитета России. Не согласившись с этим решением Совета консулов МФБ ВФБ подала апелляционный иск в Спортивный арбитражный суд в Лозанне с требованием отменить решение Совета консулов МФБ и восстановить Всероссийскую федерацию бадминтона в МФБ, исключив оттуда НФБР. Интересы истца в суде представлял Нейл Камерон (Лондон, Англия). Ответчиком являлась Международная федерация бадминтона (Куала-Лумпур, Малайзия), представленная Ричардом Хевиттом, поверенным из Уэдлейк Белл, Англия. Председателем группы арбитров был назначен Франсуа Каррар, поверенный в Женеве (Швейцария), арбитрами - Одд Сейм-Хоген, поверенный в Осло (Норвегия), и Майкл Дж. Белофф, барристер в Лондоне (Англия). Фактические обстоятельства дела ВсеРоссийская Федерация бадминтона была основана в 1962 году и стала членом Международной федерации бадминтона в 1992 году после распада СССР и образования Российской Федерации. Международная федерация бадминтона является всемирной организацией, управляющей развитием бадминтона. Она была основана в 1934 году. В состав МФБ входят 155 федераций. Цели и задачи МФБ определены в ее Уставе и включают среди прочего следующее: «осуществление контроля над соревнованиями с международной точки зрения во всех странах и на всех континентах»; «придание юридического статуса взаимоотношениям организаций – членов МФБ друг с другом»; «укрепление уз товарищества между уже существующими организациями - членами МФБ, а также поощрение создания новых». МФБ состоит в Олимпийском движении и признает Олимпийскую Хартию, а также другие решения МОК. В соответствии с Олимпийской Хартией МФБ является единственной в мире уполномоченной МОК организацией, представляющей международный бадминтон в мировом олимпийском движении и организующей проведение соревнований по бадминтону во время Олимпийских игр. Процессуальные действия российской стороны Международная федерация бадминтона уведомила ВФБ о том, что она в максимально короткий срок должна предоставить международной федерации официальное и окончательное свидетельство от компетентного российского суда о продолжении деятельности ВФБ в качестве юридического лица. В противном случае Международная федерация бадминтона продолжит в Спортивном арбитражном суде процедуру исключения ВФБ из членов МФБ. Официальные документы Олимпийского комитета России и Росспорта были приложены к письму Международной федерации бадминтона. В ответ на это требование ВФБ по электронной почте попросила продлить срок для ответа. Международная федерация бадминтона предоставила время до 4 мая 2006 года. 3 мая 2006 года ВФБ направила по электронной почте письмо в МФБ, в котором попыталась изменить аргументацию и тактику подготовки к повторному слушанию дела в САС. Признавая тот факт, что решение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда является окончательным и не предполагает дальнейших апелляций, ВФБ объявила данное решение внутренним делом Российской Федерации, не подлежащим рассмотрению в МФБ и САС. 5 мая 2006 года Совет консулов МФБ постановил, что более не признает ВФБ своим членом на том основании, что ВФБ прекратила свое существование в качестве юридического лица в результате решения, вынесенного компетентным российским судом, и она исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. Международная федерация бадминтона не стала направлять письменное уведомление о своем решении ВФБ, так как рассматривает последнюю несуществующей организацией. Данное решение было передано в устной форме президенту ВсеРоссийской Федерации бадминтона. 6 мая 2006 года состоялось ежегодное общее собрание Международной федерации бадминтона. Президент МФБ проинформировал членов федерации о решении Совета консулов от 5 мая 2006 года в отношении ВФБ. Далее он вынес на голосование вопрос об утверждении данного решения Совета консулов. Оно было поддержано подавляющим большинством голосов («против» было подано всего три голоса). 8 мая 2006 года ВсеРоссийская Федерация бадминтона потребовала от МФБ предоставить ей письменное уведомление о решении Совета консулов о прекращении ее членства в международной федерации. Вторая апелляция ВФБ в Спортивный арбитражный суд Докладчиками по делу выступали следующие лица: со стороны истца - Надежда Брехова; со стороны ответчика - Ераж Вижесине и Алена Шубина. Истец и ответчик сделали устные заявления в ходе слушания дела. В ходе слушания группа арбитров решила, что мнение второго эксперта из фирмы Secretan Troyanov о трактовке Федерального закона от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях » (далее – Федеральный закон), в частности, его статьи 46, было необходимым и определяющим. Обе стороны в срок выслали в САС свои замечания и комментарии относительно вопроса к независимым экспертам. Что касается замечаний истца о нарушении принципов «естественного правосудия», то, по мнению ответчика, нет оснований считать решение МФБ о прекращении членства ВФБ, принятого 5 мая 2006 года, несправедливыми. МФБ не осуществляла действий, не совместимых с первоначальным решением Спортивного арбитражного суда от 01.01.01 года. Ответчик предоставлял истцу любые возможности для изложения своей позиции по делу и получения любых свидетельств до решения Совета консулов, состоявшегося 5 мая 2006 года. Ответчик выразил согласие со вторым заключением независимых экспертов, основанным на толковании статьи 46 Федерального закона. ВФБ не могла соблюдать договор членства, заключенный между юридическими лицами - ВФБ и МФБ - в 1992 году, поскольку с тех пор и до 30 августа 2005 года между истцом и ответчиком не было заключено никакого нового договора. Ответчик считает жалобу истца безосновательной, так как последний более не аккредитован Росспортом и не является членом Олимпийского комитета России, поэтому не может выступать в качестве организатора соревнований по бадминтону в России. Основываясь на одном только данном факте, истец не в состоянии удовлетворять главным критериям членства в Международной федерации бадминтона. Юрисдикция САС Правомочность Спортивного арбитражного суда рассматривать апелляцию ВФБ основана на статье R47 Кодекса международного спортивного арбитража, которая гласит: «Апелляция против решения федерации, ассоциации или спортивного объединения может быть подана в САС, если это предусмотрено уставом или правилами названного объединения, либо в случае, если стороны заключили определенное арбитражное соглашение и если истец исчерпал иные юридические средства, доступные ему в соответствии с уставом и правилами названного спортивного объединения». Решением федерации в данном случае является решение Совета консулов МФБ от 5 мая 2006 года, в котором установлено, что МФБ более не признает членство ВФБ, так как данная организация не удовлетворяет необходимым критериям членства в международной федерации. Юрисдикция САС основана на положениях главы 2.4 Устава МФБ, которой установлено, что члены МФБ не вправе доводить споры с федерацией до суда общей юрисдикции: «Любой такой спор должен быть передан в Спортивный арбитражный суд, если иное не предусмотрено сторонами - участниками конфликта». МФБ утверждала, что САС не правомочен рассматривать данный спор, так как по российскому законодательству ВФБ более не является юридическим лицом, а значит, и членом МФБ. Поэтому нет никакого спора между МФБ и ВФБ в рамках правила 2.4 Устава МФБ. При этом не существует никакого арбитражного соглашения, по которому МФБ и ВФБ являлись бы сторонами, участвующими в споре. Однако, с точки зрения группы арбитров, отклонение юрисдикции САС противоречило бы базовым идеям правосудия и лишило бы ВФБ права на справедливую защиту ее интересов. Применимые правовые нормы «При разрешении спора группа арбитров должна опираться на надлежащие правила и правовые нормы, выбранные сторонами, или, при отсутствии такого выбора, на законодательство страны, в которой постоянно зарегистрирована федерация, ассоциация или спортивное объединение, подающее апелляцию, либо на те правовые нормы, применение которых группа арбитров считает уместным». В данном случае применимыми нормами являются положения Устава Международной федерации бадминтона, а также законодательство Малайзии, так как МФБ зарегистрирована в этой стране. Какое-либо арбитражное соглашение между сторонами о применении норм права в рассматриваемом споре отсутствует. Так как ключевым вопросом в данном споре является оценка юридического статуса ВФБ, а также исходя из того что ВФБ зарегистрирована в Российской Федерации, правоспособность ВФБ и ее юридический статус должны определяться по российскому законодательству. Допустимость апелляции Группа арбитров пришла к выводу, что апелляция может быть принята по следующим причинам: решение Совета консулов МФБ было принято 5 мая 2006 года. В соответствии со статьей R49 Кодекса международного спортивного арбитража сроком, в течение которого может быть подана апелляция, является 21 день после принятия решения. Апелляция была направлена в Спортивный арбитражный суд 16 мая 2006 года, то есть в срок, установленный Кодексом. Ответчик не предъявлял возражений по данному поводу. Кроме того, поданная апелляция соответствует всем остальным критериям, установленным статьями R47, R48 и R51 Кодекса. Обстоятельства дела, установленные группой арбитров САС в ходе судебного следствия 1. Существует ли ВФБ в качестве юридического лица по российскому законодательству? При решении данного вопроса группа арбитров полагалась на мнение независимых экспертов в области российского законодательства. После предоставления возможности сторонам высказать свои комментарии к заключениям экспертов группа арбитров пришла к решению акцентировать внимание на следующих пунктах: согласно статье 29 Федерального закона повторный отказ общественной организации представить необходимую информацию в службу государственный регистрации дает право органам власти представить в компетентные суды требование о признании статуса юридического лица такой организации недействительным и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В пункте 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо установлено: « ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц». В пункте 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определено: «Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц». Именно эти нормы российского законодательства были положены в основу заключения независимых экспертов. В свидетельстве, выданном Федеральной налоговой службой Российской Федерации, которая является уполномоченным органом в сфере ведения Единого государственного реестра юридических лиц, четко и недвусмысленно сказано, что запись о том, что ВФБ прекратила свою деятельность общественной организации в качестве юридического лица, была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 31 августа 2005 года. Группа арбитров посчитала данное обстоятельство безусловно установленным и определяющим. Группа арбитров отметила, что истец не представил никаких свидетельств того, что намечается какое-либо слушание по делу об опротестовании предыдущих постановлений суда о лишении ВФБ статуса юридического лица. Исходя из этого группа арбитров считает, что Московский городской суд удовлетворил иск Федеральной регистрационной палаты и отклонил заявление ВФБ о восстановлении срока оспаривания. Следовательно, решение Никулинского районного суда города Москвы от 01.01.01 года о прекращении деятельности ВФБ в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц считается окончательным. Группа арбитров также учла мнение независимых арбитров, сославшихся на статью 27 Федерального закона, которая четко различает права общественной организации, являющейся юридическим лицом, и права общественной организации, таковым не являющейся. В статье сказано, что общественные организации, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять права, предоставленные им законом об общественных объединениях, «в полной мере». Что касается общественных организаций, не являющихся юридическими лицами, в законе сказано, что они могут осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений (см. статью 27 Федерального закона). Дополнительные права могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Так как никаких других законов в отношении общественной организации, в данном случае ВФБ, принято не было, независимые эксперты считают, что данная общественная организация имеет только те права, которые исчерпывающе перечислены в названной статье 27, а именно: свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. По мнению независимых экспертов, права, перечисленные в Федеральном законе, имеют в основном фактический характер, используемый язык описывает действия, не имеющие отношения к тем, которые «направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей». Ни право на собственность, ни право заключения договоров не перечислены среди тех, которые обозначены в Федеральном законе по отношению к общественным организациям, не являющимся юридическими лицами. В статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: «участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования ». Независимые эксперты считают, что российское законодательство не запрещает ВФБ принимать участие в деятельности зарубежных общественных организаций на чисто информативной основе. Эксперты пришли к выводу, что ВФБ не может заключать договор о членстве в международной организации, так как Гражданский кодекс Российской Федерации наделяет этим правом только юридические лица. Основываясь на указанной позиции независимых экспертов, группа арбитров считает, что ВФБ не имеет права продолжать членство в МФБ. Вместе с тем арбитры САС посчитали необходимым исследовать рассматриваемую проблему и с точки зрения законодательства Малайзии, а также исходя из норм и принципов Устава МФБ. По мнению группы арбитров, отношения, существующие между МФБ и каждым из ее членов, регламентируются исключительно договором и на условиях, которые изложены в разделе 2.1 Устава МФБ, а именно: «Членство в Федерации должно быть доступно тем национальным ассоциациям бадминтона (или соответствующим организациям), которые признают Федерацию единственным органом для регламентирования игры в бадминтон и придерживаются правил Федерации». Правоустанавливающее значение имеет также формула вступления в МФБ, согласно которой новый член федерации «принимает на себя обязательство следовать Уставу МФБ». Принимая во внимание указанные положения, группа арбитров считает, что в соответствии с Уставом право на членство в МФБ автоматически прекращается, как только член федерации прекращает свое существование в качестве юридического лица. На основании представленных документов группа арбитров зафиксировала, что Олимпийский комитет России не признает ВФБ с 22 декабря 2005 года, а Росспорт - с 29 июня 2005 года. Поэтому ВФБ более не вправе принимать участие в чемпионатах, первенствах, кубковых играх и других официальных спортивных соревнованиях в Российской Федерации. При отсутствии поддержки двух этих органов (ОКР и Росспорта) истец, утративший свой статус «национальной ассоциации бадминтона», по правилам 2.1 Устава МФБ не может более рассматриваться в качестве члена международной федерации. Группа арбитров подчеркивает, что, следуя статье R57 Кодекса, любые процессуальные или иные нарушения, допущенные МФБ, могут быть исправлены в ходе слушания по апелляции. В этом состоит достоинство апелляционной системы (Мишель де Бранv/FINA, TAS 98/211, пункт 19). Однако группа арбитров отмечает в заключении, что МФБ действовала справедливо и в соответствии с нормами естественного правосудия: ВФБ была исчерпывающе проинформирована относительно судебного решения о лишении ее статуса юридического лица, ей были предоставлены соответствующие документы МФБ до 5 мая 2006 года. А именно, 22 февраля 2006 года МФБ направила в ВФБ письмо, информирующее о том, что по решению российского суда ВФБ более не является юридическим лицом и исключается из Единого государственного реестра юридических лиц; по данным МФБ, ВсеРоссийской Федерации бадминтона была предоставлена исчерпывающая возможность письменно ответить на данное уведомление. Также было четко определено, что после 22 февраля 2006 года МФБ готовилась принять окончательное решение; относительно права на физическую встречу с МФБ, в ходе которой были бы даны устные свидетельские показания и сделаны устные заявления до решения МФБ, группа арбитров отмечает, что право на процессуальную справедливость и право быть услышанным не обязательно включают право на физическую встречу с МФБ, или своего рода устное и перекрестное слушание, где право быть услышанным может быть - и было - обеспечено посредством подачи письменных уведомлений и свидетельств; относительно отсутствия уведомления о решении Совета консулов МФБ арбитры отмечают, что это не лишило истца возможности представления апелляции в САС в срок. В ходе процессуальных действий истец имел возможность получить копию оспариваемого решения и подать свои комментарии по этому поводу; относительно компетенции Совета консулов МФБ САС отмечает, что в соответствии с правилом 6.1 Устава МФБ на каждом ежегодном общем собрании должен назначаться Совет, который имеет всю необходимую власть регламентировать работу федерации в промежутках между ежегодными общими собраниями. Данные полномочия включают в себя разрешение спорных вопросов, не представленных в Уставе федерации. Исходя из этого Совет консулов МФБ признается компетентным и правомочным при принятии решения 5 мая 2006 года. Судебные издержки В соответствии со статьей R65.4 Кодекса процессуальные действия, относящиеся к дисциплинарным нарушениям международного характера, рассматривающиеся в апелляции, должны быть бесплатными. Расходы и гонорары судей должны быть отнесены на счет САС. В данном деле апелляция, поданная истцом, признана необоснованной, и данное решение подтверждено САС. Расходы на оплату первого отчета независимых экспертов также должен понести САС. Так как второй отчет независимых экспертов понадобился из-за выдвижения истцом новых аргументов в ходе первого слушания, истец обязан взять на себя расходы, связанные со вторым отчетом независимых экспертов. Арбитражное решение объявлено бесплатным, за исключением уплаты судебного сбора в размере 500 швейцарских франков, который взимается САС в соответствии со статьей R65.2 Кодекса, и оплаты второго отчета независимых экспертов, отнесенных на счет истца. Решение Спортивного арбитражного суда 2. Решение Совета консулов Международной федерации бадминтона, датированное 5 мая 2006 года, считается подтвержденным. 3. Арбитражное решение объявлено бесплатным, за исключением уплаты судебного сбора в размере 500 швейцарских франков, который взимается САС в соответствии со статьей R65.2 Кодекса, и оплаты второго отчета независимых экспертов, которые отнесены на счет ВсеРоссийской Федерации бадминтона. Данный отчет о судебных издержках должен быть представлен обеим сторонам генеральным секретарем САС. Решение подписано в Лозанне 29 декабря 2006 года. 2.5. Консультационная процедура в САС Ходатайство о консультации Международный олимпийский комитет, международные федерации, национальные олимпийские комитеты, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты Олимпийских игр могут ходатайствовать перед Спортивным арбитражным судом дать консультационное заключение по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности. Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается необходимыми документами, в том числе рекомендациями по поводу формирования группы арбитров, способных дать профессиональную консультацию по данной проблеме. Когда САС получает ходатайство, президент САС изучает, в какой мере оно может являться предметом консультации. При необходимости он приступает к созданию группы из одного или трех арбитров САС и назначает ее председателя. Президент САС формулирует в соответствии со своим собственным мнением вопросы, представленные на консультацию, и передает их группе арбитров. Перед тем как высказать свое мнение, группа арбитров может запросить дополнительную информацию. Мнение может быть опубликовано с согласия подавшего ходатайство. Консультация САС не является арбитражным решением и не носит обязательного (принудительного) характера. Глава 3. Разрешение споров, возникающих во время Олимпийских игр 3.1. Общие положения о рассмотрении споров, возникающих во время Олимпийских игр Международный арбитражный совет в области спорта в соответствии с правилом 74 Олимпийской хартии, Кодексом международного спортивного арбитража принял Регламент разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр, который является составной частью Кодекса международного спортивного арбитража. Данный Регламент имеет своей целью обеспечить в интересах спорта и спортсменов разрешение с помощью арбитража споров, которые могут возникнуть во время проведения Олимпийских игр. На время проведения Олимпийских игр Международный арбитражный совет в области спорта создает Палату ad hoc («для данного случая», «для данной цели») международного Спортивного арбитражного суда, имеющую своей целью добиваться арбитражного разрешения жалоб, упомянутых выше, с помощью групп арбитров, сформированных в соответствии с Регламентом. Палата ad hoc включает в себя арбитров, фигурирующих в специальном списке, председателя и его заместителя, а также канцелярию. Специальный список арбитров Международный арбитражный совет в области спорта, действуя с помощью своего бюро, формирует специальный список арбитров. Специальный список включает арбитров, входящих в основной список арбитров международного Спортивного арбитражного суда, которые будут работать только на данных Олимпийских играх. Бюро Международного арбитражного совета в области спорта назначает каждому арбитру тот объект, где его присутствие особенно необходимо. Специальный список арбитров публикуется до начала Олимпийских игр. Вместе с тем в случае необходимости он может быть позже изменен бюро Международного арбитражного совета в области спорта. Для рассмотрения искового заявления председатель Палаты ad hoc создает группу, состоящую из трех арбитров, фигурирующих в специальном списке. Председатель Палаты ad hoc Бюро Международного арбитражного совета в области спорта назначает того, кто будет осуществлять функции председателя Палаты ad hoc, а также его заместителя. Председатель Палаты и его заместитель являются членами Международного арбитражного совета в области спорта. Они должны быть независимы от сторон и в случае необходимости должны отвести свои кандидатуры в пользу других. Независимость арбитров Каждый арбитр обязан подписать декларацию о независимости до начала Олимпийских игр и раскрыть все возможные обстоятельства, способные скомпрометировать его независимость. Такая же обязанность относится к председателю Палаты ad hoc и его заместителю. Отвод и освобождение арбитров Арбитр должен взять самоотвод или его кандидатура может быть отведена одной из сторон спора, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости. Сторона спора может ходатайствовать об отводе перед председателем Палаты ad hoc, который безотлагательно принимает решение после предоставления возможности высказаться сторонам и арбитру, об отводе которого идет речь, при условии, что обстоятельства позволяют это сделать. Отвод может быть осуществлен, как только станет известным его мотив. Любой арбитр может быть освобожден от исполнения обязанностей председателем Палаты ad hoc, если он мешает выполнению ее миссии или не выполняет свои функции в соответствии с Регламентом. В случае самоотвода, отвода или освобождения арбитра от исполнения обязанностей председатель Палаты ad hoc незамедлительно назначает арбитра, заменяющего отведенного или освобожденного. Канцелярия Палаты ad hoc Международный Спортивный арбитражный суд создает канцелярию Палаты ad hoc, находящуюся в ведении генерального секретаря Спортивного арбитражного суда. Рабочими языками проведения судебной процедуры являются английский и французский языки . Местопребывание Палаты ad hoc и группы арбитров определяется ее председателем. 3.2. Процедура рассмотрения споров, возникающих во время Олимпийских игр Стороны спора могут представлять свои интересы самостоятельно или привлекать по своему выбору представителей, насколько позволяют обстоятельства, в частности, сроки проведения заседания. Фамилии, адреса, номера телефонов и факсов, а также других средств электронной связи лиц, представляющих стороны спора, должны быть указаны в исковом заявлении или сообщены в начале заседания. Уведомления и сообщения Уведомления и сообщения, исходящие от Палаты ad hoc (группы арбитров, председателя Палаты или канцелярии), осуществляются следующим образом: истцу, фигурирующему в исковом заявлении, - доставкой по адресу проживания на Олимпийских играх или с помощью факса или другого средства электронной связи, указанного в заявлении, а за неимением таких указаний в заявлении - передачей в канцелярию; ответчику - доставкой, передачей по факсу или другому средству электронной связи в его бюро или по адресу проживания на Олимпийских играх. Палата ad hoc может также осуществить связь и уведомление телефонным звонком, подтвержденным затем письменно; в случае отсутствия письменного подтверждения сообщение все равно действительно, если оно на деле стало известно получателю. Уведомления и сообщения, исходящие от сторон спора, осуществляются передачей их в канцелярию в письменном виде или по факсу при условии, что исковое заявление, упомянутое в статье 10 Регламента, передано в канцелярию. Исковое заявление Любое физическое лицо, которое хочет передать жалобу в Палату ad hoc международного Спортивного арбитражного суда в соответствии с Регламентом, представляет исковое заявление в канцелярию ad hoc под расписку. Заявление должно включать: копию оспариваемого решения, если это возможно; краткое описание фактов и правовых возможностей, лежащих в основе заявления; претензии истца; ходатайство, если это возможно, направленное на принятие приостанавливающего действия или любой другой предварительной меры, принимаемой в срочном порядке; пояснения, необходимые для международного Спортивного арбитражного суда в силу его компетенции, в частности, подтверждение, что истец подписал формуляр регистрации на Олимпийских играх; адрес истца на Олимпийских играх, если это возможно, номер факса и других средств электронной связи, по которым с истцом можно связаться в случае надобности по ходу судебной процедуры, а также аналогичные сведения о представителе истца. Заявление должно быть составлено на английском или французском языке. Как только исковое заявление передано в канцелярию, председатель Палаты ad hoc создает группу, состоящую из трех арбитров, фигурирующих в специальном списке в соответствии с Регламентом. Канцелярия передает исковое заявление группе арбитров. Любому мнению о некомпетентности группы арбитров должно быть уделено самое пристальное внимание в начале рассмотрения дела или позже - в начале заседания. В случае крайней срочности председатель Палаты ad hoc или группа арбитров, если она уже создана, могут принять решение по заявлению, направленное на приостановление исполнения оспариваемого решения или на принятие других предварительных мер без заслушивания ответчика. Решение, предусматривающее такие меры, прекращает свое действие сразу же после того, как группа арбитров выносит решение в соответствии с Регламентом. При принятии решения о назначении предварительных мер группа арбитров принимает во внимание риск невосполнимого ущерба, которому подвергается истец, шансы на успешное решение по заявлению в принципе и важность интересов истца по сравнению с интересами ответчика или других членов олимпийской семьи. Процедура рассмотрения споров арбитрами Палаты ad hoc Группа арбитров организует судебную процедуру в соответствии с порядком, который она считает соответствующим потребностям и специфическим обстоятельствам дела, интересам сторон спора, в частности, их праву быть выслушанными, а также особым требованиям быстроты и эффективности процедуры ad hoc. Судебное заседание Если не принято решение о другом, более соответствующем способе ведения дела, группа арбитров, как только получает исковое заявление, приглашает стороны спора на короткое заседание. К вызову, направляемому ответчику, прикладывается копия искового заявления. На заседании группа арбитров заслушивает стороны спора и приступает к необходимому судебному расследованию. В частности, стороны спора приводят на заседании все доказательства, которым они придают значение, приглашают свидетелей, которые заслушиваются в зале заседаний. Стороны спора могут пользоваться услугами переводчиков, которых они приглашают за свой счет. Другие меры судебного следствия Если сторона спора ходатайствует о дополнительной предварительной мере, о которой она была не в состоянии заявить на заседании, группа арбитров может предписать такую меру как необходимую для разрешения спора. Группа арбитров может в любой момент приступить к любому необходимому расследованию, включая назначение экспертов, о чем она информирует стороны спора. Если стороны спора или одна из них не представлены в заседании или не дали ответа на предписания, вызовы или другие сообщения группы арбитров, заседание тем не менее может состояться. Группа арбитров проверяет факты, лежащие в основе искового заявления, со всей возможной полнотой. Применимое право Группа арбитров выносит решение на основании Олимпийской хартии, применимых регламентов, основных правовых принципов и норм права, которые она считает соответствующими для данного спора. Срок вынесения решения Группа арбитров выносит решение в 24-часовой срок с момента подачи искового заявления. Срок может быть пролонгирован председателем Палаты ad hoc, если этого требуют обстоятельства. Форма принятия решения и сообщение о нем Решение принимается большинством голосов или, за неимением такового, председателем группы арбитров. Решение оформляется в письменной форме, датируется и подписывается членами группы арбитров. Оно кратко мотивируется. Решение без промедления доводится до сведения сторон спора. Принимая во внимание все обстоятельства дела, включая претензии истца, природу и сложность жалобы, срочность разрешения, важность необходимых следственных мер и правовые вопросы для вынесения решения, право сторон спора быть выслушанными и состояние досье в момент окончания процедуры ad hoc, группа арбитров может или вынести окончательное решение, или направить жалобу в Спортивный арбитражный суд. Группа арбитров может также вынести решение по части спора и направить его нерешенную часть на рассмотрение Спортивного арбитражного суда по обычной процедуре. Если жалоба передается для рассмотрения в Спортивный арбитражный суд по обычной процедуре, группа арбитров Палаты ad hoc может, даже при отсутствии ходатайства сторон спора по этому поводу, вынести решение о предварительных мерах, которые будут действовать до принятия арбитрами Спортивного арбитражного суда иного решения. Если группа арбитров передает жалобу на рассмотрение Спортивного арбитражного суда по обычной процедуре, применяются следующие положения: группа может или назначить истцу срок, в который он вправе воспользоваться услугами Спортивного арбитражного суда, или предусмотреть передачу жалобы в суд официально от имени группы арбитров Палаты ad hoc; канцелярия Спортивного арбитражного суда в зависимости от сути жалобы передает рассмотрение дела в Палату обычного арбитража или в Палату апелляционного арбитража; группа арбитров, образованная во время проведения Олимпийских игр, может быть задействована при рассмотрении дела Спортивным арбитражным судом по обычной процедуре, и стороны спора, подчиняясь Регламенту, не могут в таком случае возражать против числа арбитров и способа создания арбитражной группы; в случае официальной передачи дела в Спортивный арбитражный суд канцелярия суда принимает все необходимые меры для осуществления обычной процедуры судопроизводства, включая, в частности, и приведенные выше положения. Решение подлежит немедленному исполнению и не может быть обжаловано. Процедура в соответствии с Регламентом является бесплатной. Прочие положения Тексты на английском и французском языках имеют одинаковую силу. В случае расхождений английский текст имеет преимущество. Международный арбитражный совет в области спорта решает вопрос о применении Регламента для каждых новых Олимпийских игр. 3.3." Судебная практика Палатой ad hoc на летних Олимпийских играх 1996 года в Атланте были рассмотрены два исковых заявления. Дело № 000/003 (пловец Андрей Корнеев и Олимпийский комитет России против Международного олимпийского комитета) и дело № 000/004 (член национальной сборной борец Зафар Гулиев и Олимпийский комитет России против Международного олимпийского комитета) были объединены в одно производство, поскольку касались одного предмета. Ход рассмотрения указанных исков не освещался в средствах массовой информации . Однако сведения, имеющиеся в зарубежной спортивной литературе, позволили восстановить содержание данного дела. 10. Регламент разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр // неофициальный перевод, Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005. 11. Регламент разрешения споров во время игр XXVI Олимпиады в Атланте, утвержден Международным арбитражным советом в области спорта 28 сентября 1995 года // См.: . Международное спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008. 12. Регламент разрешения споров во время игр XVIII зимних Олимпийских игр в Нагано, утвержден Международным арбитражным советом в области спорта 9 апреля 1997 года // См.: . Международное спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008. 13. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 24, ст. 2835. 14. Всемирный антидопинговый кодекс, принят Всемирным антидопинговым агентством. Пер. с англ. , / Под ред. . М., 2008. Литература 15. Алексеев право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2007. 16. Алексеев спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008. 17. Богуславский частное право. 6-е издание. М.: Норма, 2011. 18. , Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005. 19. Бриллиантова арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) // Теория и практика физической культуры. 2004. № 6. 20. Бриллиантова A. M., Кутепов спортивный арбитраж. М., 2002. 22. Зыков правовые и организационные аспекты создания спортивного арбитража в России // Спорт: экономика, право, управление. 2009. № 3. 23. Ищенко характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении // Государство и право. 2002. № 2. 24. , Спортивный арбитраж. М.: ФОН, 1996. 25. Международное спортивное право. Учебник / Под ред. . М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 26. Погосян разрешения спортивных споров: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2011. 27. Погосян споры: понятие и классификация // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 8. 28. Спортивное право: перспективы развития: II Международная научно-практическая конференция, в 2 ч. М., 2008. Часть 1. Материалы конференции / Сост. , . М.: МАКС Пресс, 2009. 29. Терминология спорта: Толковый словарь спортивных терминов. М., 2001. 30. Третья международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под. ред. , ; сост. , . М., 2010. 31. , Братановский к Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Система ГАРАНТ, 2010. Зарубежная литература 33. Alaphilippe F. Conflits sportifs et accec a la justice // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 7–11. 34. Callucci A. La clause compromise soire et l"arbitrage dans le systeme juridique sportif Italien // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 125–128. 35. Fallon F. L"arbitrage dans le sport en Belgique // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 115–119. 36. Oswald D. Par quells tribunaux les sportifs doivent-ils etre juges? // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 15–18. 37. Schwaar G. Le Conseil International de l"arbitrage en matiere de sport (C. I.A. S.) et le Tribunal Arbitral du Sport (T. A.S.) // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 33–36. Международный Спортивный арбитражный суд - www. tas-cas. org Международный олимпийский комитет - www. olympic. org Олимпийский комитет России - www. ***** Спортивный арбитражный суд - http://law. ***** - Минспорттуризм России - www. ***** Национальная информационная сеть «Спортивная Россия» - www. ***** См.: , Спортивный арбитраж. М.: Физкультура, образование, наука, 1996. С.4; Международное спортивное право. Учебник / Под ред. . М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 777; Alaphilippe F. Conflits sportifs et accec a la justice // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 7–11; Oswald D. Par quells tribunaux les sportifs doivent-ils etre juges? // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 15–18. См.: Богуславский частное право. 6-еизд. М.: Норма, 2011; Вельяминов международного права и международного частного права // МЖМП. 2005. № 1–2; Гаврилов частное право как форма взаимодействия международных и национальных правовых норм // РЕМП. 2006. СПб., 2007; Маковский развития российского законодательства в сфере международного частного права // Концепция развития российского законодательства. М., 1998; Мансуров частное право: Учебное пособие. Екатеринбург, 2001; К вопросу о «мягком праве» в регулировании международных частноправовых отношений // Государство и право. 2005. № 3; Матвеева -правовые отношения с иностранным элементом и унификация международного частного права // РЕМП. 2003. СПб., 2003; Мюллерсон публичное и международное частное право: соотношение и взаимодействие // СЕМП. 1985. М., 1986; Рубанов основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1984; Садиков и его вклад в становление международного частного права //ЖРП. 2001. № 2; Из истории юридической науки в России. Нольде (1876–1948 гг.) // Государство и право. 2002. № 1; Синявская М. Европейская интеграция и вопросы частного права // ВВАС РФ. 2003. № 9; Хозяйство и право. 2003. № 9; Тимохов право в судебной практике. М., 2004; Толстых частное право. Коллизионное регулирование. СПб., 2004. Callucci A. La clause compromise soire et l"arbitrage dans le systeme juridique sportif Italien // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 125–128. Fallon F. L"arbitrage dans le sport en Belgique // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994.P. 115–119. Schwaar G. Le Conseil International de l"arbitrage en matiere de sport (C. I.A. S.) et le Tribunal Arbitral du Sport (T. A.S.) // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 33–36. См.: , Холодняк арбитраж. М.: ФОН, 1996; Бриллиантова A. M., Кутепов спортивный арбитраж. М.: СпортАкадемПресс, 2002. Неофициальный перевод см.: , Холодняк арбитраж. М: ФОН, 1996. Неофициальный перевод: , Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005. Всемирный антидопинговый кодекс, принят Всемирным антидопинговым агентством. Пер. с англ. , / Под ред. . М., 2008. См. Кучерена крови не обойтись. М.: Национальное обозрение, 2003. С. 248–249.

Характерной особенностью нынешнего этапа развития спортивного движения является учреждение специализированных судебных органов урегулирования споров в сфере спорта, в частности по инициативе Международного олимпийского комитета. Одной из таких инициатив было создание Международного спортивного арбитражного совета (International Council of Arbitration for Sport), при котором был создан Международный спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport), расквартированный в Швейцарии, в Лозанне. Он уполномочен рассматривать споры, возникающие в области спорта на международном уровне.

Почти тридцатилетняя деятельность Международного спортивного арбитражного суда полностью доказала необходимость его существования, в связи с чем в Олимпийскую хартию Международного олимпийского комитета с 14 июля 2001 г. включено правило 74 «Арбитраж». Спортивные арбитражные суды созданы и действуют в спортивных порядках многих зарубежных стран.

В начале XXI в. в России также сложились все объективные предпосылки и возникла необходимость для создания арбитражных (третейских) органов, разрешающих спортивные споры на национальном уровне. В последнее время спорные вопросы в спорте (прежде всего, между федерациями, клубами и спортсменами) возникают постоянно, рождая никому не нужные скандалы, что в конечном итоге наносит вред имиджу российского спорта Большинство споров связано со спортом высших достижений, и прежде всего с профессиональным спортом.

Рассмотрение и разрешение спортивных споров посредством третейского разбирательства являются весьма качественным и оперативным способом их решения.

Существующая мировая практика свидетельствует, что одним из наиболее распространенных и оптимальных способов создания третейского суда, рассматривающего споры в области спорта, является учреждение специализированного спортивного некоммерческого арбитражного центра, при котором создается третейский суд. Но такой схеме в настоящее время работают многие известные специализированные арбитражные структуры в мире: Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии (National Sport Dispute Center), Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Beige d’arbitrage pour le sport), Палата по разрешению споров в области спорта в Италии (Camera di Conciliazione е Arbitrato per le Sport) и т.д. Исходя из международного опыта в 2002 г. Олимпийский комитет России принял решение о создании первого в нашей стране специализированного третейского суда, рассматривающего споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта.

С этой целью Олимпийский комитет России учредил автономную некоммерческую организацию (АНО) «Спортивная Арбитражная Палата», при которой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля

2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» летом

2003 г. был создан Спортивный арбитражный суд (САС).

Решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата»

от 10 июня 2003 г. были утверждены Положение, Регламент и Список арбитров САС. Кроме того, решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата» от 1 октября 2003 г. утверждено Положение о третейских расходах и сборах САС.

Создание в России специализированного спортивного третейского суда следует рассматривать прежде всего как одну из важнейших мер по обеспечению прав и законных интересов всех субъектов спортивной деятельности. В настоящее время компетенция Спортивного арбитражною суда признана большинством общероссийских федераций, союзов, ассоциаций по различным видам спорта, среди которых Российская федерация баскетбола Федерация хоккея России, Всероссийская федерация волейбола Союз гандболистов России, Федерация фигурного катания на коньках России, Всероссийская федерация плавания и др.

В октябре 2003 г. в целях создания дополнительных условий для объективного и беспристрастного разрешения споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, был образован еще один специализированный третейский суд - Спортивный Арбитрам при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее также Спортивный Арбитраж). Важным преимуществом этого Арбитража перед другими специализированными третейскими судами является то, что в его компетенцию входит разрешение споров, возникающих и в международной спортивной практике. Согласно Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.) это позволяет исполнять решения Спортивного Арбитража за пределами нашей страны. В состав данного органа вошли 46 специалистов в области права и спортивных деятелей. Позднее состав Арбитража расширился. В Спортивный Арбитраж по спорным вопросам могут обращаться как юридические, так и физические лица.

Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта Он осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации». В том случае, если хотя бы одна из сторон третейского разбирательства находится за границей, а также при рассмотрении споров предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими субъектами права Российской Федерации, Спортивный Арбитраж осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».

Порядок организации и деятельности Спортивного Арбитража, правила третейского разбирательства определяются Положением о Спортивном Арбитраже при ТПП РФ и Регламентом Спортивного Арбитража при ТПП РФ (далее также Регламент), утвержденными приказом ТПП РФ от 24 октября 2003 г. № 114. Торгово-промышленная палата Российской Федерации утверждает также список арбитров Спортивного Арбитража и Положение о гонорарах по делам Спортивного Арбитража.

Спортивный Арбитраж разрешает споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе: вытекающие из уставов, правил, регламентов и иных документов физкультурно-спортивных организаций, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований на территории Российской Федерации; связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков); вытекающие из агентской деятельности; возникающие из спонсорских контрактов; связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий; возникающие из договорных и других гражданских правоотношений в сфере физической культуры и спорта, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, Спортивный Арбитраж в порядке апелляции может рассматривать и другие споры. В частности, в силу Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на 33-й сессии в Париже 19 октября 20011 г., а также Всемирного антидопингового кодекса ВАДА Спортивный Арбитраж в порядке апелляции разрешает споры из нарушения антидопинговых правил, возникшие между Дисциплинарным комитетом Российского антидопингового агентства РУСАДА и спортсменом и иными лицами, которым Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА предоставлено право на апелляцию.

Разрешение спора в Спортивном Арбитраже возможно лишь при согласии сторон, выраженном в форме третейского соглашения соглашения сторон о передаче спора на разрешение Спортивного Арбитража. Оно может касаться конкретного спора, определенных категорий или всех без исключения споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

Третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме путем либо включения в договор или иной документ, подписанный сторонами, либо обмена письмами, сообщениями по телеграфу, телетайпу, иным средствам электронной или иной связи, обеспечивающим фиксацию такого соглашения.

Третейское соглашение может содержаться в организационных документах физкультурно-спортивных организаций (уставах, регламентах, правилах проведения соревнований и т.д.), на которые имеется ссылка в договорах или иных документах сторон третейского разбирательства. Третейское соглашение признается имеющим силу и в том случае, когда Спортивный Арбитраж признает сам договор недействительным в ходе третейского разбирательства.

Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в Спортивный Арбитраж правила, предусмотренные Регламентом Спортивного Арбитража, рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения. Стороны, заключившие третейское соглашение, не вправе отказаться от него в одностороннем порядке.

Процедура третейского разбирательства в Спортивном Арбитраже . Производство начинается с подачи искового заявления , в котором истец излагает свои требования и в письменной форме направляет в Спортивный Арбитраж или передает в его секретариат.

Копии искового заявления и прилагаемых к нему документов могут быть истцом направлены ответчику или должны быть переданы через секретариат Спортивного Арбитража (в последнем случае все документы должны быть представлены Спортивному Арбитражу в трех экземплярах).

Датой подачи искового заявления считается день его вручения Спортивному Арбитражу, а при отправке искового заявления по почте дата штемпеля почтового ведомства места отправления. Председатель Спортивного Арбитража выносит определение о принятии дела к производству.

В исковом заявлении должны быть указаны : наименование Спортивного Арбитража; дата искового заявления; наименование и места нахождения организаций, являющихся сторонами третейского разбирательства; фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, места жительства и места работы граждан-предпринимателей и граждан, являющихся сторонами третейского разбирательства; обоснование компетенции Спортивного Арбитража; требования истца; обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования; доказательства, подтверждающие основания исковых требований; цена иска; сумма третейского сбора; имя и фамилия арбитра, избранного истцом, или просьба о том, чтобы арбитр был назначен председателем Спортивного

Арбитража; истец может указать запасного арбитра; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов и иных материалов; подпись истца

К исковому заявлению прилагаются , копия документа в котором содержится соглашение о передаче спора на разрешение Спортивного Арбитража; документы, подтверждающие исковые требования; копия документа, подтверждающего уплату третейского сбора; доказательства отсылки или передачи ответчику искового заявления и приложенных к нему документов, если эти действия совершались самой стороной.

В случае если исковое заявление подписано представителем истца, к нему должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Истец обязан указать в исковом заявлении цену иска также в тех случаях, когда его исковые требования или часть их имеет неденежный характер. Цена иска, в частности, определяется:

• в исках о взыскании денежных сумм - взыскиваемой суммой;
• в исках об истребовании имущества - стоимостью истребуемого имущества;
• в исках о признании или преобразовании правоотношения стоимостью предмета правоотношения в момент предъявления иска;
• в исках об определенном действии или бездействии - на основе имеющихся данных об имущественных интересах истца.

В исках, состоящих из нескольких требований, сумма каждого требования должна быть определена отдельно; цена иска определяется общей суммой всех требований.

Если истец не определил или неправильно определил цену иска, Спортивный Арбитраж по собственной инициативе или по требованию ответчика определяет цену иска на основе имеющихся данных.

Установив, что исковое заявление подано без соблюдения указанных выше требовании, ответственный секретарь Спортивного Арбитража предлагает истцу устранить обнаруженные недостатки. Срок устранения недостатков не должен превышать семи дней со дня получения указанного предложения. Если эти недостатки будут устранены в указанный срок, то датой подачи искового заявления считается день его вручения Спортивному Арбитражу, а при отправке искового заявления по почте - дата штемпеля почтового ведомства места отправления. До устранения вышеуказанных недостатков дело остается без движения.

В тех случаях, когда истец, несмотря на предложение об устранении недостатков искового заявления, не устраняет их и настаивает на разбирательстве дела, Спортивный Арбитраж выносит решение по делу или определение о прекращении разбирательства по делу.

По получении искового заявления ответственный секретарь уведомляет об этом ответчика и одновременно направляет ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, если они ему истцом не направлялись, а также список арбитров и Регламент.

Ответчик в семидневный срок после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления в Спортивный Арбитраж должен сообщить имя и фамилию избранного им арбитра из лиц, включенных в список, или заявить просьбу о том, чтобы арбитр из списка был назначен председателем. Ответчик может избрать также запасного арбитра.

Одновременно ответственный секретарь предлагает ответчику в срок не более 15 дней после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления представить Спортивному Арбитражу и истцу свои письменные объяснения по исковому заявлению, подкрепленные соответствующими доказательствами.

Спортивный Арбитраж для разрешения спора образуется в составе трех арбитров, если стороны не договорились о том, что дело рассматривается единоличным арбитром. Предусмотренные Регламентом функции состава относятся и к единоличному арбитру.

Если ответчик не изберет арбитра в срок, предусмотренный Регламентом, арбитра за него назначает председатель Спортивного Арбитража. Арбитры, избранные сторонами или назначенные председателем в соответствии с Регламентом, избирают из списка арбитров председателя состава Спортивного Арбитража, арбитры могут избрать также запасного председателя.

Если арбитры не изберут председателя состава Спортивного Арбитража в течение пяти дней со для избрания или назначения второго арбитра, его назначает председатель Спортивного Арбитража.

Если стороны не договорились об ином, то при наличии двух или более истцов или ответчиков как истцы, так и ответчики со своей стороны избирают одного арбитра. При недостижении соглашения арбитр за них назначается председателем Спортивного Арбитража.

По соглашению сторон дело может рассматриваться единоличным арбитром , который избирается по взаимной договоренности сторон (стороны могут также избрать запасного единоличного арбитра). Они могут также заявить просьбу о том, чтобы единоличный арбитр за них был назначен председателем Спортивного Арбитража. Если между сторонами не будет достигнута договоренность, единоличный арбитр назначается из списка арбитров председателем.

При несоблюдении вышеозначенных требований Регламента к арбитрам (арбитру) им может быть заявлен отвод . Каждая из сторон вправе заявить об отводе арбитра, председателя состава Спортивного Арбитража или единоличного арбитра, если имеются сомнения в их беспристрастности и независимости, в частности если можно предположить, что они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дета. Арбитр, председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр могут также заявить о самоотводе по указанным выше обстоятельствам.

Заявление об отводе должно быть сделано до начала разбирательства. Такое заявление, сделанное позднее, рассматривается только в том случае, если состав Спортивного Арбитража признает причину задержки заявления об отводе уважительной.

Вопрос об отводе арбитра решается другими арбитрами состава Спортивного Арбитража во время третейского разбирательства. Если не будет достигнуто соглашение между ними или если отвод заявлен против двух арбитров или единоличного арбитра, вопрос об отводе решается президиумом Спортивного Арбитража.

Заявление об отводе арбитра не может быть подано повторно по тем же основаниям той же стороной.

В связи с самоотводом арбитра или отводом арбитра по вышеназванным основаниям полномочия арбитра могут быть прекращены .

Основаниями для прекращения полномочий арбитра но соглашению сторон, а также для самоотвода арбитра являются его юридическая или фактическая неспособность участвовать в рассмотрении спора либо иные причины, по которым он не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока. Полномочия арбитра прекращаются после принятия решения по конкретному делу.

Если председатель состава Спортивного Арбитража (запасной председатель), арбитр (запасной арбитр) или единоличный арбитр (запасной единоличный арбитр) не смогут участвовать в разбирательстве дела или в случае прекращена полномочий арбитра, другой председатель состава Спортивного Арбитража, арбитр или единоличный арбитр избираются или назначаются в соответствии с Регламентом. В случае необходимости и с учетом мнения сторон состав Спортивного Арбитража может заново рассмотреть вопросы, которые уже рассматривались на предыдущих заседаниях по делу, состоявшихся до замены.

Подготовка разбирательства дела состоит в следующем.

1. Председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр проверяет состояние подготовки дела к разбирательству и, если сочтет это необходимым, принимает дополнительные меры по подготовке дела, в частности истребует от сторон письменные объяснения, доказательства и другие дополнительные документы. Если Спортивный Арбитраж принимает дополнительные меры по подготовке дела, он может установить сроки, в течение которых эти дополнительные требования должны быть выполнены.

2. Председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр может давать ответственному секретарю отдельные поручения в связи с подготовкой и проведением разбирательства дела

3. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий пяти дней с момента формирования состава Спортивною Арбитража. Председатель состава, признав подготовку дела оконченной, выносит определение о назначении дела к слушанию.

Спортивный Арбитраж может по просьбе любой стороны распорядиться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных мер в отношении предмета спора, которые он считает необходимыми. Он может потребовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение в связи с такими мерами. При этом председатель или состав Спортивного Арбитража выносит определение о принятии обеспечительных мер.

В случае когда сторона обратилась в компетентный суд с заявлением об обеспечении иска, поданного в Спортивный Арбитраж или рассматриваемого в нем, а также для вынесения компетентным судом определения об обеспечении этого иска или об отказе в его обеспечении, сторона должна без промедления информировать об этом Спортивный Арбитраж.

О времени и месте проведения заседания по делу стороны извещаются повестками.

Стороны могут вести свои дела в Спортивном Арбитраже непосредственно или через должным образом уполномоченных представителей , назначаемых сторонами по своему усмотрению.

Непредставление стороной документов или иных материалов, а также неявка сторон или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте третейского заседания, не являются препятствием для третейского разбирательства и принятия решения Спортивным Арбитражем, если только не явившаяся сторона до окончания разбирательства дела не просила отложить его по уважительной причине.

Непредставление ответчиком возражений против иска не может рассматриваться как признание требований истца

Сторона может просить о разбирательстве дела в ее отсутствие.

По соглашению сторон спор может быть разрешен без проведения устного разбирательства, то есть на основе представленных письменных материалов. Если представленные материалы окажутся недостаточными для разрешения спора Спортивный Арбитраж может назначить устное разбирательство по делу.

В срок не более 15 дней после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления ответчик вправе предъявить встречный иск , вытекающий из того же договора, при условии, что существует взаимная связь встречного требования с требованиями истца

Если вследствие необоснованной задержки ответчиком предъявления встречного иска третейское разбирательство затягивается, на ответчика может быть возложено возмещение дополнительных расходов Спортивного Арбитража и издержек другой стороны, вызванных этой задержкой. Состав Спортивного Арбитража может признать нецелесообразным предъявление встречного иска с учетом допущенной задержки. К встречному иску предъявляются те же требования, что и к первоначальному.

Если стороны не договорились об ином, то ответчик вправе потребовать зачета встречного требования с соблюдением названных выше положений.

Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. Состав Спортивного Арбитража вправе потребовать представления сторонами дополнительных доказательств, обосновывающих их требования или возражения. Он вправе также по своему усмотрению испрашивать представление доказательств третьими лицами, вызывать и заслушивать свидетелей.

Стороны представляют письменные доказательства в оригинале или в виде заверенных ими копий оригиналов. При необходимости Спортивный Арбитраж вправе затребовать от сторон подлинные документы.

Проверка доказательств производится способом, установленным составом Спортивного Арбитража. Оценка доказательств осуществляется арбитрами по их внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вступление в третейское разбирательство третьего лица допускается только с согласия спорящих сторон. Для привлечения к разбирательству третьего лица помимо согласия сторон требуется также согласие привлекаемого лица. Заявление ходатайства о привлечении третьего лица допускается только до истечения семидневного срока после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления в Спортивный Арбитраж. Согласие о привлечении третьего лица должно быть выражено в письменной форме.

Спортивный Арбитраж может назначить экспертизу для разъяснения возникающих при разрешении спора вопросов, требующих специальных познаний, и потребовать от любой из сторон представления необходимых для проведения экспертизы документов, иных материалов или предметов.

Можно выделить следующие преимущества третейского разбирательства в Спортивном Арбитраже при ТПП РФ .

1. Передача споров в Спортивный Арбитраж, в частности, после его рассмотрения внутренними органами спортивных организаций позволяет при рассмотрении дел, с одной стороны, качественно прорабатывать юридическую сторону конфликтов, с другой - учитывать спортивную специфику проблем, возникающих в сфере спорта. Возможность выносить решения не только на основании формальных норм действующего законодательства, но и с учетом тонкостей, обычаев и традиций, сложившихся в мире спорта, принимая во внимание его особенности и разнообразие.

2. Третейское разбирательство предоставляет участникам спора возможность выбора арбитров по своему усмотрению. Стороны вправе выбрать себе арбитров из числа лиц, значащихся в списке Спортивного Арбитража при ТПП РФ, в который включены наиболее авторитетные и широко известные представители юридической науки, а также известные спортивные деятели и представители федераций по видам спорта. Назначенные каждой из сторон арбитры избирают третьего арбитра в качестве председателя состава Спортивного Арбитража. Арбитры не зависят от сторон спора и, не являясь их представителями, обеспечивают объективное и квалифицированное рассмотрение дела.

3. Спортивный Арбитраж не зависит от государственных органов и организаций.

4. В компетенцию Спортивного Арбитража входит разрешение споров с участием не только российских юридических и физических лиц, но и иностранных, что является его отличительным преимуществом перед другими специализированными третейскими судами.

5. Рассмотрение споров характеризуется оперативностью и экономичностью.

6. В Спортивном Арбитраже упрощенная, но достаточная процедура, не допускающая в соответствии с третейским соглашением обжалования решения по существу, что позволяет завершить рассмотрение спора в гораздо более короткие сроки. Спор разрешается избранным сторонами составом арбитража (или единоличным арбитром) в одной инстанции.

7. Размер третейского сбора ниже размера государственной пошлины, подлежащей уплате в государственных арбитражных судах.

8. В процессе рассмотрения спора активнее используется принцип состязательности сторон.

9. Соблюдается конфиденциальность: дело рассматривается в закрытом заседании, присутствие при этом лиц, не являющихся представителями сторон, в частности работников средств массовой информации, возможно только с согласия самих сторон. Решения Спортивного Арбитража чаще всего не публикуются, а если и публикуются, то без указания спорящих сторон, а также иных сведений, позволяющих определить стороны или раскрывающих коммерческую тайну.

В заключение следует сказать, что создание в России спортивных арбитражных судов - это начало нового этапа, попытка, подчиняясь объективным процессам развития, вывести российский спорт из тени, правовой неразберихи и хаоса, сделать его более цивилизованным.

Наиболее высокой инстанцией в разрешении спортивных споров в рамках системы органов спортивной юрисдикции с определенной долей условности можно назвать Международный спортивный арбитражный суд Tribunal Arbitral du Sport (далее также Спортивный арбитражный суд, или TAS). Он как бы возглавляет систему специализированных спортивных третейских судов и других органов спортивной юрисдикции. За почти тридцатилетнюю свою историю эта организация достаточно прочно заняла позиции всемирного суда по разрешению спортивных споров. На его счету свыше тысячи дел по более чем 40 видам спорта. В состав этого суда входит около 300 арбитров из 87 стран мира

Олимпийская хартия МОК (правило 74) устанавливает, что все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно Международным спортивным арбитражным судом, созданным при Международном олимпийском комитете в 1984 г. К этому времени в сфере большого спорта сформировать потребность решения спортивных конфликтов с помощью международного специализированного юрисдикционного органа. Создание Международного спортивного арбитражного суда для рассмотрения и эффективного разрешения спорных вопросов в сфере спорта явилось важным и своевременным шагом.

В 1983 г. МОК официально утвердил Устав Спортивного арбитражного суда (включающий в себя Регламент его деятельности), вступивший в силу 30 июня 1984 г. TAS состоят из 60 членов, работа которых оплачивалась МОК. Годовой бюджет TAS утверждался президентом МОК. Местопребыванием Международного спортивного арбитражного суда была выбрана Лозанна, Швейцария.

Основной задачей TAS стало обеспечение профессионального рассмотрения возникающих в области спорта споров, низкой стоимости арбитражного судопроизводства и относительной оперативности принятия решений. Практически все международные федерации по олимпийским видам спорта и несколько международных федераций по неолимпийским видам спорта признали юрисдикцию этого суда.

Споры, одной из сторон которых выступает какая-либо спортивная организация, подлежат юрисдикции арбитража только в том случае, если это предусмотрено уставом или регламентом спортивной организации или специальным арбитражным соглашением.

• споры, связанные с различными экономическими и коммерческими вопросами (трудовые контракты и трансфер спортсменов и тренеров, организация спортивных соревнований, спонсорские контракты, продажа прав трансляции спортивных соревнований средствам массовой информации и др.);
• дисциплинарные споры (споры, связанные с нарушением правил спортивных соревнований, применением допинга, неэтичным поведением спортсменов, жестоким обращением с лошадьми и др.);
• споры, связанные с организационными вопросами спорта (судейство спортивных соревнований, отбор и допуск спортсменов для участия в крупных международных соревнованиях и т.п.).

В момент создания Спортивного арбитражного суда были установлены три основные функции, осуществляемые TAS :

• разрешение спортивных споров в качестве арбитражного суда первой и последней инстанции в области спорта высших достижений;
• рассмотрение апелляций одной стороны спора на решение, принятое дисциплинарными, контрольными, руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций;
• юридическое консультирование по основным проблемам спортивной деятельности.

В первые годы существования деятельность TAS была сосредоточена на рассмотрении исков спортивных организаций и других заинтересованных лиц по поводу споров в области спорта независимо от их природы, а также на обеспечении консультирования различных спортивных организаций и других заинтересованных лиц но спортивным юридическим проблемам. В 1991 г. TAS начал рассмотрение апелляций, поданных на решения принятые дисциплинарными органами различных спортивных организаций.

Знаковым в истории TAS стало решение Швейцарского федерального суда по апелляции на решение TAS по делу № 1992/63 «Е. Gundel против Международной федерации конного спорта». Обжаловались правомочность и законность решения ТAS.

15 марта 1993 г. Швейцарский федеральный суд признал TAS правомочным и законным арбитражным органом, обратив внимание на многочисленные и разносторонние связи, существующие между Спортивным арбитражным судом и МОК, в первую очередь на то, что деятельность суда финансируется практически исключительно МОК. В соответствии с этим решением Спортивный арбитражный суд должен был стать более независимым как организационно, так и экономически.

В связи с этим TAS подвергся реформированию. В целях изменения организационной структуры и повышения эффективности деятельности суда устав и регламент были полностью пересмотрены, что обеспечило определенный уровень независимости от МОК, финансировавшего TAS с момента его создания. В процессе реформ в Лозанне был создан Международный арбитражный совет в области спорта (Conseil International de I’ Arbitrage en matiere de Sport, CIAS), призванный контролировать функционирование и финансирование Спортивного арбитражного суда. Кроме того, в рамках TAS были созданы две постоянные палаты - обычного и апелляционного арбитража.

По результатам реформ был принят Кодекс спортивного арбитража (Code de l’Arbitrage en matiere de Sport) (далее также - Кодекс), вступивший в силу 22 ноября 1994 г., который действует и поныне.

Надо сказать, что и после принятия Кодекса реформирование деятельности TAS продолжается. Поэтому в Кодекс неоднократно вносились изменения и дополнения. Так, в 1996 г. в организационную структуру TAS были введены новые подразделения - децентрализованные отделения и палаты ad hoc, упрощающие доступ к спортивному правосудию при проведении спортивных соревнований.

Последние поправки к Кодексу, одобренные Международным арбитражным советом в области спорта вступили в действие 1 января 2012 г. В частности, внесены изменения, предусматривающие отмену процедуры предварительных консультаций, которые позволят спортивным организациям получать консультацию TAS и крайне редко использовались в последнее время. Другим важным изменением стало установление платы за обжалование решений, вынесенных национальными федерациями. При этом жалобы на решения дисциплинарного характера, принятые международными федерациями, остаются бесплатными. Кроме того, некоторые процессуальные нормы были изменены, чтобы арбитражное разбирательство стало более быстрым и эффективным.

Кроме того, TAS осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Швейцарии, где он учрежден.

Спортивный арбитражный суд (TAS) является высшей юридической инстанцией при разрешении споров, возникающих в области спорта на международном уровне. В качестве девиза деятельности TAS провозглашает: «Право есть искусство добра и справедливости». TAS декларирует такие основные принципы, как независимость, конфиденциальность, быстрота процедуры рассмотрения споров, возникающих в ходе спортивных соревнований, невысокая стоимость арбитражной процедуры. Его рабочими языками служат французский и английский.

TAS включает в себя два основных подразделения: Палату обычного арбитража (рассматривает дела в качестве первой инстанции) и Палату апелляционного арбитража (рассматривает жалобы на решения спортивных федераций, ассоциаций и других спортивных организаций). В структуру TAS входят также децентрализованные подразделения в виде постоянно действующих отделений, созданных по решению CIAS в 1996 г. в Сиднее (Австралия) и Денвере (США).

Вместе с тем в структуре TAS для оперативного рассмотрения конкретных случаев создаются специализированные структурные подразделения, получившие название Палаты ad hoc . Они начали функционировать, как уже говорилось, в 1996 г. по решению CIAS. В состав TAS входит канцелярия (секретариат), состоящая из генерального секретаря и советников.

Организация и деятельность TAS регламентируются Кодексом спортивного арбитража. Также, как отмечаюсь, TAS подчиняется нормам швейцарского законодательства. Кроме того, для обеспечения деятельности Палат ad hoc CIAS принимает специальные арбитражные регламенты.

Организационно-правовые особенности деятельности олимпийского арбитража в концентрированном виде принято излагать в специальном нормативном документе - меморандуме. Например, летом 2000 г. председателем Специального отдела Спортивного арбитражного суда (SD TAS) был издан Меморандум о Специальном отделе (Палате ad hoc) Спортивного арбитражного суда».

Миссия TAS состоит в следующем: назначение арбитражной группы, которая выносит арбитражное решение по спорам, возникающим в области спорта, в соответствии с Процедурным регламентом Кодекса спортивного арбитража; осуществление надзора за деятельностью арбитражной группы и корректным проведением разбирательства; предоставление сторонам необходимой инфраструктуры.

В задачи арбитражной группы , в частности, входят:

• разрешение споров, поступающих на ее рассмотрение, с применением обычного арбитражного судопроизводства;
• рассмотрение в случае апелляционного арбитражного судопроизводства дела по спорам (в том числе связанным с применением допингов) относительно решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций спортивных федераций, ассоциаций или других спортивных организаций в той мере, в какой это предусматривают уставы, регламенты или арбитражные соглашения между упомянутыми организациями.

В состав TAS должно входить не менее 150 арбитров , которые включаются на четырехлетний срок в специальный список, публикуемый в официальном издании. При формировании списка арбитров TAS CIAS должен включать в него лиц, имеющих юридическое образование и обладающих общепризнанной компетентностью в области спорта.

Места в списке должны распределятся следующим образом:

1/5 арбитров, выбранных из лиц, предложенных Международным олимпийским комитетом из числа своих членов или из сторонних лиц;

1/5 арбитров, выбранных из лиц, предложенных международными федерациями из числа своих членов или из сторонних лиц;

1/5 арбитров, выбранных из лиц, предложенных национальными олимпийскими комитетами из числа своих членов или из сторонних лиц;

1/5 арбитров, выбранных после соответствующих консультаций в целях соблюдения интересов спортсменов;

1 /5 арбитров, выбранных из лиц, независимых от организаций, имеющих право предлагать арбитров.

При формировании списка арбитров CIAS по возможности следит за тем, чтобы их состав был уравновешен по континентам.

Входящие в список арбитры могут быть примечены для работы в любой палате TAS. После своего назначения арбитры подписывают декларацию, согласно которой обязуются выполнять свои функции лично, с полной объективностью и независимостью, а также с соблюдением конфиденциальности.

TAS возглавляет президент, являющийся, как говорилось ранее, одновременно президентом CIAS. Руководство Палатой обычного арбитража и Палатой апелляционного арбитража осуществляют президенты и их заместители, избираемые CIAS.

Работа TAS основывается на применении следующих основных арбитражных процедур :

• обычной;
• апелляционной;
• в Палате ad hoc;
• посредничества.

Как было отмечено ранее, в состав Кодекса спортивного арбитража входит Процедурный регламент , который применяется при разрешении спортивного спора сторон, обратившихся в TAS. Использование Процедурного регламента может быть результатом:

• договора, содержащего статью об обращении в арбитраж, либо последующего арбитражного соглашения (обычное арбитражное судопроизводство);
• апелляций на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций спортивных федераций, ассоциаций или других организаций в той мере, в какой это установлено уставами, регламентами или арбитражными соглашениями упомянутых спортивных организаций, предусматривающими апелляцию в TAS (апелляционное арбитражное судопроизводство).

Споры могут относиться почти к любым вопросам, касающимся спорта. Большое количество споров, поступающих на рассмотрение TAS, носят дисциплинарный характер (нарушение правил спортивных соревнований, использование допинга и т.п.). При их разрешении должны соблюдаться следующие принципы.

Nullum crimem, nulla poena sine lege . Санкции не могут быть наложены, если не имеет места нарушение закона и если эти санкции не предусмотрены законом. Данное правило содержится в ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) ETS № 005.

Равное отношение . Одинаковые или, по крайней мере, похожие ситуации должны получать одинаковое отношение и, наоборот, неодинаковые ситуации - различное отношение. Этот принцип требует от TAS, любой арбитражной группы скрупулезного изучения фактов нескольких дел в целях обнаружения существенных сходств или различий, их объяснения и формирования соответствующего отношения к рассматриваемому делу.

Соразмерность . Этот принцип означает, что степень наказания должна быть пропорциональна серьезности нарушения и что целью наказания должно быть достижение результата преследуемого организацией, налагающей его. Если санкции, наложенные международными спортивными федерациями и другими спортивными организациями, будут признаны чрезмерными и (или) неадекватными цели наказания, необоснованными и (или) несправедливыми, они могут быть пересмотрены или даже отменены Спортивным арбитражным судом.

Добросовестность . Данный принцип применяется, когда та или иная спортивная организация, ее должностное лицо уверили лицо в том, что его предполагаемые действия являются правомерными, в то время как на деле это не так. Если такие заверения даны (и при условии, что соответствующий орган обладал полномочиями решать такие вопросы), то против лица, действовавшего неправомерно на основании этих заверений, никакие санкции применяться не могут. Другим примером применения принципа добросовестности (который проистекает из доктрины venire contra factum pro prium) может быть случай, когда соответствующий орган, создав неясную ситуацию (например, как следствие конфликта или неясных официальных заявлений), не может затем воспользоваться такой ситуацией для применения санкций в отношении лица, нарушившего правила ввиду указанной неясности. Иными словами, сомнения трактуются в пользу лица, совершившего проступок.

Отсутствие у закона обратной силы . TAS широко использует этот общий принцип. Однако если новый закон более благоприятен для обвиняемого, даже в том случае, когда инкриминируемые ему действия были совершены до вступления этого закона в силу, согласно принципу lex mitior применяется новый закон.

Несмотря на то что местопребыванием TAS и любой арбитражной группы является Лозанна (Швейцария), если это оправдывается обстоятельствами, председатель арбитражной группы или в его отсутствие президент соответствующей палаты может после консультаций со сторонами назначить другое место для проведения слушаний.

Рабочими языками TAS , о чем уже упоминалось, являются французский и английский. При отсутствии согласия сторон председатель арбитражной группы может в начале слушаний в качестве языка арбитража с учетом совокупности касающихся дела обстоятельств выбрать один из двух указанных языков. При наличии согласия арбитражной группы стороны могут выбрать другой язык, о чем они информируют TAS. В этом случае арбитражная группа относит расходы, связанные с переводами, на счет сторон.

Стороны мог>т по своему выбору пользоваться помощью юристов и участвовать в деле через представителей. В этом случае имена, адреса, номера телефонов и телефаксов лиц, представляющих стороны, сообщаются в канцелярию TAS, другой стороне и арбитражной группе при ее образовании.

Извещения и сообщения , предназначенные для сторон, направляет канцелярия. Они составляются на французском или английском языке и направляются по адресу, указанному в исковом заявлении, апелляционном заявлении (жалобе), запросе на консультацию, или любому другому адресу, указанному дополнительно.

Предписания и другие решения TAS, любой арбитражной группы сообщаются с использованием средств, обеспечивающих подтверждение их получения адресатом. Извещения, исходящие от сторон и адресованные TAS, любой арбитражной группе, включая исковое заявление, апелляционное заявление (жалобу), ходатайство о привлечении третьей стороны, а также письменные доводы или другие сообщения ответчика, направляются в "FAS в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, адвокатов и судей, плюс, один экземпляр для TAS.

Сроки , фиксируемые в соответствии с Кодексом спортивного арбитража, исчисляют начиная со следующего дня после получения извещения от TAS. В исчисляемый срок включают неприсутственные или нерабочие дни. Сроки, установленные в соответствии с Кодексом, считают выдержанными, если сообщения сторон были отправлены в день истечения срока до полуночи. Если в стране, откуда отправлено сообщение, последний день срока был неприсутственным или нерабочим, назначенный срок истекает в конце первого рабочего дня, следующего за ним.

По мотивированной просьбе председатель арбитражной группы (при его отсутствии президент соответствующей палаты) может продлить срок, назначенный в соответствии с Процедурным регламентом, если это оправдывается обстоятельствами.

Каждый арбитр должен быть и оставаться независимым от сторон спора и обязан немедленно обнародовать любые обстоятельства которые могут поставить под сомнение его независимость от сторон или от одной из них. Каждый арбитр должен значиться в списке, составленном CIAS в соответствии со Статутом, входящим в Кодекс, и располагать всеми необходимыми возможностями для доведения арбитража до завершения в оптимальные сроки.

Арбитр может получить отвод , если обстоятельства позволяют усомниться в его независимости. Отвод должен быть осуществлен немедленно после обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для него. Объявление отвода относится к исключительной компетенции CIAS, который может выполнять эту функцию через свое бюро в соответствии со Статутом, входящим в Кодекс спортивного арбитража. CIAS или его бюро выносят решение об отводе но мотивированному требованию одной из сторон после приглашения другой стороны, арбитра, которого это касается, и остальных арбитров для письменного изложения их позиций. По результатам изучения всех позиций CIAS выносит краткое мотивированное решение.

Любой арбитр может быть отозван по решению CIAS, если он встречает препятствия, отказывается или не выполняет своих обязанностей в соответствии с Кодексом. CIAS может передать функцию отзыва своему бюро. Для отзыва CIAS или его бюро приглашают стороны, арбитра, которого это касается, других арбитров для письменного изложения их позиций и выносят краткое мотивированное решение.

В случае отставки, смерти, отвода или отзыва арбитра он должен быть заменен в соответствии с процедурой, использованной при его назначении. При отсутствии других соглашений сторон или других решений арбитражной группы судопроизводство осуществляется без повторения процедурных актов, предшествовавших замене арбитра.

Согласно Процедурному регламенту любая из сторон спора может потребовать принятия предварительных или охранительных мер . Эти меры могут быть обусловлены обеспечением безопасности.

Требование о принятии упомянутых мер возможно после подачи в TAS искового или апелляционного заявления, которое предполагает предварительное исчерпание всех средств внутренней юрисдикции. В случае соблюдения данного условия по требованию одной из сторон президент соответствующей палаты до передачи дела арбитражной группе (а после этого арбитражная группа) может назначить предварительные или охранительные меры.

При подпадании под действие Процедурного регламента спора, требующего проведения апелляционной арбитражной процедуры, стороны отказываются требовать назначения таких мер от государственных органов. Этот отказ не распространяется на назначение предварительных или охранительных мер в случае рассмотрения спора с использованием обычной арбитражной процедуры.

При получении требования о принятии предварительных или охранительных мер президент соответствующей палаты или арбитражная группа предлагают противной стороне высказаться по данному вопросу в течение 15 дней или в более короткий срок, если этого требуют обстоятельства Решение о сокращении срока принимают президент соответствующей палаты или арбитражная группа. В экстренных случаях президент соответствующей палаты до передачи дета арбитражной группе, а после передачи - председатель арбитражной группы может принять решение о принятии предварительных или охранительных мер сразу после предъявления стороной соответствующего требования при условии последующего определения отношения к этому противоположной стороны.

Правовые акты общего характера, к которым относится рассмотренная выше Международная Хартия физического воспитания и спорта, при всей их важности и значимости для спортивной отрасли, не могут являться руководством, регламентирующим практическую деятельность международных спортивных организаций. Для решения задач такого характера требуются иные правовые акты, которые бы упорядочивали отдельные сферы деятельности физкультурно-спортивных организаций и нормировали конкретные процедуры.

Одним из таких правовых актов является , который составляет ныне юридическую основу для разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере физической культуры и спорта. Значение Кодекса трудно переоценить, так как с его принятием (в 1994 г.) разрешение споров в физкультурно-спортивной сфере получило свою законодательную платформу. А это обстоятельство, в свою очередь означает, что решения, выносимые международным арбитражным судом, признаются легитимными всеми сторонами конфликта, практически исчезают незаслуженно и незаконно обиженные, а также враждующие спортивные организации.

Кодекс международного спортивного арбитража представляет собой довольно объемный правовой документ, в связи с чем рассмотрим лишь общие его положения и наиболее важные моменты.

Общие положения Кодекса определяют, что с целью урегулирования споров в области спорта арбитражным путем созданы два органа:

• Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) и
• Спортивный арбитражный суд (САС).

В ведении арбитража, в соответствии с Кодексом, находятся споры, в которых участвуют федерации, ассоциации или другие спортивные организации (если их уставами или регламентами это предусмотрено).

Международный арбитражный совет в области спорта состоит из 20 членов-юристов высшего класса, которые назначаются следующим образом:

а) четыре члена назначаются международными федерациями (трое – международными федерациями по летним олимпийским видам спорта и один – международными федерациями по зимним олимпийским видам спорта);
б) четыре члена назначаются Ассоциацией национальных олимпийских комитетов, которые выбираются из числа ее членов или извне;
в) четыре члена назначаются Международным олимпийским комитетом, которые выбираются из числа его членов или извне;
г) четыре члена назначаются двенадцатью членами МАСС, назначенных описанным выше способом, после соответствующих консультаций с тем, чтобы эффективно защищать интересы спортсменов;
д) четыре члена назначаются шестнадцатью членами МАСС, назначенных описанных выше способом, из числа независимых официальных лиц тех организаций, которые назначают других членов МАСС.

Такая сложная процедура комплектования юристами Международного арбитражного совета в области спорта объясняется тем, что в состав Совета должны попадать только квалифицированные и независимые специалисты. При назначении члены МАСС подписывают декларацию, согласно которой они обязуются выполнять свои функции персонально, со всей объективностью и независимостью в соответствии с положениями Кодекса.

МАСС выполняет следующие функции:

1. принимает и изменяет Кодекс;
2. избирает из числа своих членов на период в 4 года:
   — президента по предложению МОК;
   — двух вице-президентов (одного – по предложению международных федераций, другого – по предложению национальных олимпийских комитетов), на которых в порядке их возраста возлагается ответственность замещать в случае необходимости президента;
   — президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС;
   — заместителей президентов двух названных палат;
3. намечает кандидатуры для формирования списка арбитров САС;
4. занимается отводом и лишением полномочий арбитров, а также выполняет другие функции, предусмотренные процедурным регламентом;
5. обеспечивает финансирование САС в соответствии с фондами, предназначенными для его финансирования.

Выносимые МАСС решения считаются законными, когда по крайней мере половина его членов участвует в их принятии. Решения принимаются во время собраний простым большинством голосов. Любое изменение Кодекса требует большинства в две трети членов МАСС.

Спортивный арбитражный суд (САС) руководит деятельностью групп арбитров, задачей которых является разрешение арбитражного решения споров в области спорта в соответствии с процедурой регламента.

С этой целью САС контролирует назначение групп арбитров и ход процедуры. Он обеспечивает стороны необходимой инфраструктурой.

В обязанности групп арбитров входит:

а) разрешение споров, которые переданы им для рассмотрения в обычном арбитраже;
б) разрешение путем апелляционной арбитражной процедуры споров (включая споры по допингу), касающихся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций, в том случае если уставы и регламенты этих ассоциаций это предусматривают;
в) давать независимое заключение по просьбе МОК, международных федераций, национальных олимпийских комитетов, ассоциаций, признанных МОК, и организационных комитетов Олимпийских игр.

Арбитрами в количестве 150 членов САС формируется по специальной процедуре, аналогичной комплектованию Международного арбитражного совета по спорту. По 30 членов предлагают МОК, национальные федерации, НОКи и уже назначенные арбитры.

Все споры, переданные в ведение САС, разбираются согласно утвержденного регламента. Спортивный арбитражный суд может проводить устное или письменное расследование (ст.ст. R44.1, R44.2). Группа арбитров выносит свое решение в соответствии с положениями избранного сторонами права или, в отсутствие такого выбора, с положениями швейцарского права. Решение выносится большинством голосов, в отсутствие большинства – одним председателем группы арбитров (ст. R46).

В качестве иллюстрации работы Международного спортивного арбитражного суда рассмотрим следующий пример. Многие спортсмены в условиях жесткой конкуренции прибегают к различным ухищрениям для достижения более высоких результатов. Причем некоторые из этих приемов даже трудно назвать прямым допингом. Например, существует метод повышения мощности организма спортсмена за счет переливания ему его собственной крови. Сущность метода проста, – если готовиться к соревнованиям на высокогорье, то у спортсмена в крови начинает продуцироваться большее количество эритроцитов за счет выделения особого гормона – эритропоэтина. Если взять у спортсмена 300-400 г крови в период его тренировок на высокогорье и ввести их спортсмену позднее, в момент ответственных соревнований, мощность его организма увеличивается примерно на 10 %. Увеличение мощности организма ведет к улучшению спортивных результатов.

Сборная команда легкоатлетов страны N использовала данную методику в своей подготовке, в результате чего выиграла коммерческие соревнования. Представители другой сборной команды расценили это как допинг и подали жалобу в Спортивный арбитражный суд. Эксперты суда рассмотрели данный спор и вынесли решение – считать данное переливание крови допингом.

Спортивный арбитражный суд помимо споров принимает к рассмотрению апелляции и проводит консультирование спортивных организаций.

Апелляцию (просьбу о пересмотре решения) в САС подают те спортсмены или спортивные организации, которые хотят обжаловать решение дисциплинарного суда или аналогичной инстанции федерации, ассоциации или другого аналогичного органа.

МОК, международные федерации, НОКи, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты олимпийских игр могут ходатайствовать перед САС о даче консультативного заключения по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности. Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается документами, необходимым арбитрам для выработки консультации.

Услуги по арбитражной процедуре платные: при подаче заявления истец выплачивает взнос минимально в 500 швейцарских франков, в противном случае САС не принимает дело к рассмотрению (ст.R64). После судебного разбирательства канцелярия определяет окончательную сумму арбитражных расходов, которая включает взнос в САС, расходы и гонорары арбитров, подсчитываемую в соответствии со шкалой САС, долю участия в расходах или авансировании расходов САС и расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков.

Оговорка по поводу швейцарского права применяется потому, что штаб-квартира Международного арбитражного совета в области спорта находится в Лозанне (Швейцария).

Спортивный арбитражный суд (САС): статус, состав и структура, основные полномочия

Статус Спортивного арбитражного суда, его состав, структура и основные полномочия определены в статьях S12 - S22 Кодекса международного спортивного арбитража.

Спортивный арбитражный суд разрешает споры в составе одного или трех назначенных арбитров (используется терминология «группа арбитров, рассматривающих конкретное дело»).

Задачей групп арбитров является достижение арбитражного разрешения споров в области спорта в соответствии с процедурой, установленной Регламентом. САС контролирует назначение групп арбитров и ход процедуры. Он обеспечивает стороны необходимой инфраструктурой.

В обязанности групп арбитров входят:

• а) разрешение споров, которые переданы им для рассмотрения в обычном арбитраже;
• б) разрешение споров путем апелляционной арбитражной процедуры по делам, касающимся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций, других спортивных организаций, в том случае, если уставы и регламенты этих организаций это предусматривают;
• в) давать независимое заключение по просьбе МОК, международных федераций, национальных олимпийских комитетов, ассоциаций, признанных МОК, и организационных комитетов Олимпийских игр.

Это официальные лица, назначенные МАСС. Они фигурируют в списке арбитров в течение четырех лет. Общее число таких арбитров 150.

Формируя список арбитров Спортивный арбитражный суд и МАСС должны обращаться к лицам, имеющим юридическое образование и известную компетенцию в области спорта. При этом необходимо, как правило, соблюдать следующее распределение:

• 30 арбитров из числа лиц, предложенных МОК и избранных из числа его членов или извне;
• 30 арбитров из числа лиц, предложенных международными федерациями и избранных из числа их членов или извне;
• 30 арбитров из числа лиц, предложенных национальными олимпийскими комитетами и избранных из числа их членов или извне;
• 30 арбитров, выбранных после соответствующих консультаций с тем, чтобы профессионально защищать интересы спортсменов;
• 30 арбитров, выбранных из числа независимых лиц тех организаций, которые призваны предложить арбитров в соответствии с указанной статьей Кодекса.

По мере необходимости МАСС дополняет список арбитров.

О предложениях, касающихся назначения арбитров в связи с формированием списка, МАСС уведомляется упомянутыми спортивными организациями в установленный им срок.

Список арбитров САС и все изменения в нем публикуются.

При формировании списка арбитров МАСС контролирует, по мере возможности, справедливое представительство в нем всех континентов.

Если арбитр САС подает в отставку, умирает или какие-либо другие причины мешают ему исполнять обязанности, он может быть замещен на срок, остающийся до момента истечения срока действия его мандата, по тем же правилам, которые предусмотрены при его назначении, с исключениями, предусмотренными Регламентом.

Лица, фигурирующие в списке арбитров, могут быть призваны работать в группах, состоящих в ведении обеих палат Суда.

При назначении арбитры САС подписывают декларацию, в соответствии с которой они обязуются выполнять свои функции лично, со всей объективностью и независимостью, согласно положениям Кодекса международного спортивного арбитража.

С 2010 г. вступила в силу обновленная редакция Кодекса Международного спортивного арбитража, предусматривающая, в частности, невозможность одного и того же лица состоять в Списке арбитров САС и выступать в процессе в качестве представителя стороны - участника арбитражного разбирательства. Данное ограничение в гораздо большей степени призвано обеспечить беспристрастность и независимость арбитров при рассмотрении спортивных споров.

Арбитры САС обязаны соблюдать конфиденциальность.

Организация деятельности Спортивного арбитражного суда

САС состоит из двух арбитражных палат: Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража.

Палата обычного арбитража создает группы арбитров, имеющие своей задачей разрешать споры в обычной арбитражной процедуре, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные Регламентом.

Палата апелляционного арбитража создает группы арбитров для рассмотрения протестов на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций, других спортивных организаций при условии, что уставы и регламенты этих спортивных организаций или отдельные договоры предусматривают возможность опротестования их решений в Спортивном арбитражном суде. Эта палата выполняет и другие обязанности, предусмотренные Регламентом.

Арбитражные дела, относящиеся к ведению САС, передаются палатам в соответствии с их назначением. Передача дел не может быть оспорена сторонами дела как неправомерная.

Председатель любой из палат САС может быть отстранен от участия в деле, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного дела, переданного в возглавляемую им палату. Так же, как и в процедуре отвода, он должен сразу же отказаться от участия в деле, переданном на рассмотрение в возглавляемую им палату, если в нем участвует как сторона спортивная организация, к которой он принадлежит, или в нем в качестве арбитра или советника участвует член адвокатского бюро, к которому принадлежит председатель палаты.

Если председатель одной из палат отстранен от участия в деле, его функции выполняет президент Спортивного арбитражного суда. Отстраненный председатель палаты не получает также никакой информации, касающейся деятельности Суда по данному арбитражному делу.

В структуру САС входит канцелярия, состоящая из генерального секретаря и секретарей, которые замещают генерального секретаря в случае необходимости.

Канцелярия выполняет функции, возложенные на нее Кодексом международного спортивного арбитража.

Устав дополняется Регламентом, принимаемым Международным арбитражным спортивным советом.

Регламент применяется, когда стороны пришли к соглашению передать спор в области спорта на рассмотрение Спортивного арбитражного суда. Такой спор может проистекать из контракта, содержащего арбитражные условия, или являться предметом заключенного позднее арбитражного договора (обычная арбитражная процедура). Он также может иметь отношение к обжалованию решения, вынесенного дисциплинарным судом, аналогичной инстанцией федерации, ассоциации или другой спортивной организации, если уставы и регламенты этих организаций или особое соглашение предусматривают обжалование в Спортивный арбитражный суд (апелляционная арбитражная процедура).

Споры могут касаться принципиальных вопросов в области спорта, денежных интересов и других проблем, возникающих в спортивной деятельности.

Регламент применяется также, когда САС просят дать консультацию (консультационная процедура).