Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Комментарий к Ст. 42 ГК РФ
1. Участие гражданина в правоотношениях, если неизвестно, где он находится, где проживает или пребывает (безвестно отсутствующий гражданин), вызывает значительные трудности для других участников соответствующих отношений. Данное положение влечет правовую неопределенность в отношениях собственности, обязательственных правоотношениях, семейных отношениях и т.д.
В целях устранения правовой неопределенности в ст. ст. 42 — 44 комментируемого Кодекса и в гл. 30 ГПК РФ законодатель установил процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим. Такое признание производится в судебном порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.
2. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только родственники, но и кредиторы, учредители юридических лиц, участники общей собственности и т.д. В соответствии со ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства либо по месту нахождения заинтересованного лица.
3. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо, чтобы в течение года не было сведений в месте жительства гражданина о месте его пребывания. Заинтересованные лица должны проявлять активность в поиске сведений о гражданине еще до подачи соответствующего заявления в суд. В заявлении излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие, что может подтверждаться документами правоохранительных органов.
На проблемы розыскной системы правоохранительных органов обращается внимание в указании Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. N 83/36, в Приказе МВД России от 24 сентября 1998 г. N 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести» . Все большую актуальность приобретает работа по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Успех борьбы с данным видом преступлений в целом зависит от эффективности и своевременности принимаемых следственных действий и оперативно-розыскных мер. Однако сложившаяся практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Зачастую при рассмотрении заявлений о розыске граждан и принятии процессуальных решений территориальные органы внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения законности, отмечается дублирование дел оперативного учета. Уголовные дела по таким материалам возбуждаются несвоевременно. Внезапность и беспричинность исчезновения не рассматриваются как признаки преступления.
С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления. Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:
— отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища;
— отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
— наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
— наличие длительных или острых конфликтов в семье;
— безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица;
— наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением;
— наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления;
— наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления;
— несообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление;
— внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;
— поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);
— исчезновение с автотранспортом;
— исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади;
— исчезновение несовершеннолетних, а также женщин при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время;
— безвестное отсутствие беременной женщины;
— исчезновение сотрудников правоохранительных органов.
Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими факторами в процессе практической деятельности или с учетом местных условий.
При поступлении заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица следует безотлагательно организовывать весь комплекс поисковых и оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных требованиями Приказа МВД России от 5 мая 1993 г. N 213. Необходимо также исключить необоснованные отказы в приеме заявлений о розыске людей. Подобные заявления должны приниматься и регистрироваться в книгах учета происшествий незамедлительно при обращении граждан в органы внутренних дел. Не является основанием для отказа в приеме заявления о розыске отсутствие фотографии пропавшего, небольшой промежуток времени безвестного отсутствия, исчезновение (проживание до исчезновения) лица на территории обслуживания другого органа внутренних дел.
Отсутствие свыше 15 дней сведений о судьбе или местонахождении пропавшего лица и наличие одного из вышеперечисленных факторов являются основанием для возбуждения уголовного дела.
4. В комментируемой статье устанавливается порядок исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим, если невозможно установить дату получения последних сведений. Началом исчисления такого срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года.
5. В нормативных правовых актах используется термин «безвестное отсутствие», который не следует отождествлять с институтом признания судом гражданина безвестно отсутствующим. Так, в соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. За указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством РФ, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
В правоотношениях с участием отсутствующего лица входит неопределенность, чреватая неблагоприятными последствиями как для него самого, так и для других заинтересованных лиц. Так, кредиторы лишаются возможности взыскать с него задолженность, иждивенцы остаются без содержания, а принадлежащее ему имущество терпит ущерб от непринятых мер по его поддержанию и управлению.
Безвестное отсутствие - это признание судом факта продолжительного отсутствия в месте своего постоянного жительства гражданина, в отношении которого не удалось найти сведений о месте его пребывания.
Закон требует 3-х условий для признания гражданина, безвестно отсутствующим:
отсутствие сведений о месте его фактического пребывания по месту постоянного проживания;
достаточно продолжительного периода отсутствия сведений;
невозможности получения этих сведений.
Периодом, достаточным для постановления перед судом вопроса о признании безвестно отсутствующим, закон считает 1 год, со дня получения последних сведений об отсутствующем (ст. 42 ГК).
Решение суда является основанием для назначения опеки над имуществом безвестно отсутствующего. Назначение совершает орган опеки и попечительства по месту нахождения имущества. Он определяет лицо, которому передается имущество, полномочия же определяются договором о доверительном управлении (п. 1 ст. 43 ГК).
Часть имущества выдается на содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать, а также погашается задолженность по другим его платежам.
Иждивенцы безвестно отсутствующего приобретают право на получение пенсии. Прекращается действие договора - поручения, участником которого было лицо, признанное безвестно отсутствующим, и действие выданных им или на его имя доверенностей (п. 1 ст. 188 ГК).
Последствия явки или обнаружения гражданина, признанного безвестно отсутствующим, состоит в следующем:
суд отменяет решение о признании безвестно отсутствующим;
судебное решение служит основанием для отмены доверительного управления имуществом (ст. 44 ГК);
расторгнутый брак может быть восстановлен по совместному заявлению, если один из супругов не вступил в новый брак.
Объявление умершим
Продолжительное отсутствие гражданина и невозможность установить место его пребывания служат основанием к предположению о его смерти.
Условия признания гражданина умершим:
объявление производится только судом, и только после установления сведений о месте его пребывания на протяжении 5 лет (п. 1 ст. 54), а в определенных случаях - 6 месяцев (пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, как-то: кораблекрушение, землетрясение и т.п.;
отсутствие сведений о гражданине вызвано невозможностью получить их или выяснить: жив ли он, несмотря на все принятые меры;
у гражданина отсутствуют мотивы к длительному безвестному отсутствию: если он умышленно скрылся по определенным причинам, то отсутствуют основания к предположению о его смерти.
Закон особо выделяет условия объявления умершими военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, - не ранее чем по истечению 2-х лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).
Объявление лица умершим может быть произведено и без предварительного признания его отсутствующим.
Уяснение последствий, наступающих после объявления лица умершим, нуждается в учете того, что:
наступает прекращение всех его прав и обязанностей либо переход их к его наследникам (исключая те, что требуют его личного участия или связаны с личностью);
объявление умершим приравнивает его к смерти, однако, не тождественно ей, т.к. не прекращает его правоспособности, которая прекращается лишь его действительной смертью (п. 2 ст. 17 ГК).
Следовательно, если объявленный умершим в действительности жив, то сделки, совершенные им в том месте, где не было известно об объявлении его умершим, действительны; и права и обязанности не затрагиваются решением суда об объявлении умершим.
Равным образом, явка объявленного не требует восстановления его правоспособности, т.к. он ее не утрачивал.
Последствия явки:
подлежит отмене решение суда об объявлении умершим;
независимо от времени своей явки гражданин вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления умершим (исключая деньги и ценные бумаги на предъявителя, которые не подлежат истребованию от добросовестного приобретателя);
лица, возмездно приобретшие имущество явившегося, обязаны возвратить это имущество, если приобрели его, зная, что объявленное умершим лицо находится в живых, а при невозможности возврата имущества в натуре, возмещается его стоимость (ст. 46 ГК);
прекратившийся брак такого лица считается восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак.
Объявление лица умершим влечет те же юридические последствия, что и физическая смерть: открывается наследование, прекращается брак, у соответствующих лиц возникает право на получение связанных со смертью данного гражданина платежей.
45 части первой ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц
- признан судом безвестно отсутствующим - если в течение года в месте его жительства нет сведений о его пребывании;
- объявлен судом умершим - если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет .
Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим
Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях.
Безвестное отсутствие - особое юридическое состояние; удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.
Цель признания гражданина безвестно отсутствующим:
- устранение юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и
- предотвращение возможных неблагоприятных последствий для его имущества.
Понятие «заинтересованные лица» в законе не раскрывается.
По смыслу закона к числу зинтересованных лиц относятся:
- супруг , который может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке;
- иждивенцы отсутствующего, которые могут приобрести право на пенсию по случаю потери кормильца;
- другие лица , которым это необходимо для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.);
- прокурор , органы государственной власти и местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
День получения последних известий о гражданине может быть подтвержден, например, показаниями свидетелей. При невозможности установить этот день началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).
Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания , поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.
Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим:
- Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление (в соответствии с решением суда орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор доверительного управления; законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания, без обращения в суд - п. 2 ст. 43 ГК, однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты).
- В случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.
- Прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (ст. 188 ГК).
- Супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган ЗАГСа (п. 2 ст. 19 СК).
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК). На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.
Объявление гражданина умершим
При длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.
Лица, к которым имущество гражданина, ошибочно объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам (купля-продажа и мена), обязаны возвратить ему это имущество только в том случае, если будет доказано, что при его приобретении они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых (т.е. были недобросовестными приобретателями).
Кроме того, закон не предусматривает истребование стоимости вещей, которые после их безвозмездного приобретения были утрачены обладателями или отчуждены ими за деньги. Если, например, наследники гражданина, объявленного умершим, продали приобретенный по наследству дом, то от приобретателя, не знавшего, что объявленный умершим жив, нельзя истребовать этот дом, нельзя взыскать его стоимость и с наследников. Но если имущество гражданина, ошибочно объявленного умершим, было утрачено или отчуждено недобросовестным приобретателем (который знал, что гражданин находится в живых), то последний должен возместить убытки, причиненные гражданину утратой его имущества.
В случае явки гражданина, объявленного умершим, восстановлению (при наличии рассмотренных выше условий) подлежат лишь те его права, которые перешли к наследникам и другим лицам. Права, которые прекратились, т.е. были аннулированы в связи с объявлением гражданина умершим, не могут быть восстановлены. Так, не восстанавливается действие обязательств личного характера (обязанности по выполнению какой-либо работы, совершению юридических действий, созданию произведения и т.п.). Вопрос о сохранении или прекращении брака с гражданином, который был объявлен умершим, решается в соответствии с нормами семейного законодательства (ст. 26 СК).
Признание гражданина безвестно отсутствующим осуществляется только в судебном порядке с участием прокурора. О том, как реализуются положения норм о безвестном отсутствии в РФ, узнаете из статьи.
Безвестно отсутствующий по нормам ГК РФ
Статья 42 ГК РФ определяет, что если гражданин более года не появлялся в месте своего проживания и о его нахождении не имеется сведений, то он может быть признан безвестно отсутствующим.
Однако не любое исчезновение законодатель приравнивает к безвестному. Необходимо, чтобы в действиях пропавшего отсутствовал умысел (например, гражданин скрывается в связи с совершением преступления и нахождением в розыске).
Еще одно важное обстоятельство: если родственники узнали, что гражданин пропал и подали заявление в полицию, а представители власти после проведения определённых следственных действий, которые результата не дали, подтвердили, что человек действительно пропал, его еще нельзя считать без вести отсутствующим - этот юридический факт устанавливается только судебным актом.
Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим:
| Скачать форму договора |
- Если у пропавшего осталось имущество, которым надо управлять (например, он имел собственный бизнес), то орган опеки подписывает договор с управляющим, а суд утверждает его кандидатуру. С этого момента ответственность за дальнейшее состояние имущества несет управляющий.
- В том случае, когда пропавший имел обязательства по содержанию граждан, находящихся на иждивении, им осуществляются выплаты.
- Погашение задолженности по всем обязательствам.
Признание человека безвестно отсутствующим
Непоявление гражданина в месте его проживания и отсутствие о его нахождении сведений более 1 года позволяет считать, что признание гражданина безвестно отсутствующим в суде возможно.
При этом пропажа гражданина не должна быть умышленной (например, в связи с совершением преступления). В данном случае не имеет значения, знали ли родственники об этом факте или нет.
Кто может подать иск? Заинтересованные лица. Законодатель не указывает, кто относится к этой категории заявителей. Исходя из толкования нормы права, делаем вывод о том, что между истцом и отсутствующим должна быть материально-правовая связь.
В иске указываются цели признания гражданина безвестно отсутствующим. А изложенные обстоятельства, на основании которых у истца возникла уверенность, что гражданин пропал, необходимо подтвердить. При этом суд может оставить заявление без движения, если не будут соблюдены эти правила.
Признание гражданина безвестно отсутствующим в рамках гражданского дела предполагает заслушивание свидетельских показаний. Если у суда нет оснований не доверять свидетелям, то информация, оглашенная ими, принимается к сведению.
После того как судья возьмет заявление к производству, он должен выяснить все сведения о пропавшем по месту последней работы, регистрации. Соответствующий запрос делается в полицию, воинские части. Следующим шагом со стороны суда будет оповещение органа опеки с тем, чтобы последний назначил управляющего имуществом пропавшего.
Если суд сочтет, что гражданин действительно отсутствует долгое время без причины, а сведений о нем нет, и вынесет соответствующее решение, то с даты вступления судебного акта в силу все имущество гражданина переходит под управление лица, с которым опека заключила соответствующий договор.
Обращаем ваше внимание на то, что в рамках дела о безвестном отсутствии не должно возникнуть спора о праве. В противном случае суд будет обязан рассматривать иск в общем порядке. То есть сначала в особом производстве утверждается факт безвестного отсутствия гражданина, а затем решаются все остальные вопросы.
Что делать, если безвестно отсутствующий объявился ?
В случае появления гражданина, который был признан отсутствующим, судебное производство возобновляется по его требованию или иску заинтересованных лиц и выносится новый акт. Вновь вынесенное решение является причиной для отмены действия договора на управление имуществом.
Кроме того, после своего появления гражданин может восстановить себя в иных правах, которые были утрачены после предъявления в компетентные органы акта суда.
Таким же образом у лица появляются и обязанности: все, что он должен был исполнить, но не смог в связи со своим отсутствием, исполняется незамедлительно или по соглашению сторон.
Что еще необходимо знать про признание безвестно отсутствующим?
Статья 19 СК РФ определяет, что органы ЗАГСА разводят супругов по заявлению одного из них в случае признания второго без вести отсутствующим. Наличие/отсутствие несовершеннолетних детей значения не имеет. Если супруг объявляется, то при наличии совместного заявления брак может быть восстановлен. Исключение: если после развода муж/жена успели вступить в новый брак, то возобновление предыдущего исключается.
После признания гражданина безвестно отсутствующим на лиц, которые ранее находились на его иждивении, оформляется пенсия по потере кормильца. Соответствующее заявление подается в отделение Пенсионного фонда по месту регистрации или в МФЦ. Пенсия выплачивается ежемесячно.
Если пропавший был прописан в жилом помещении, то после получения решения суда собственник помещения отправляется в ФМС для того, чтобы временно снять с регистрации гражданина и не платить за него коммунальные услуги.
Суд не признает гражданина отсутствующим без вести, если он скрывается умышленно. Пример: в суд обратилась И. для признания брата Т. отсутствующим. Цель - получение наследства после смерти матери. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что брат находится в федеральном розыске за совершение умышленного преступления. Безусловно, о месте нахождения Т. ничего не известно более 1 года. Однако его отсутствие объясняется объективной причиной - он скрывается от правосудия. Поэтому у близких родственников нет интереса сообщать суду о месте пребывания Т., даже если оно им и известно. На основании этого суд отказал в удовлетворении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Лица, к которым имущество гражданина, ошибочно объявленно-го умершим, перешло по возмездным сделкам (купля-продажа и ме-на), обязаны возвратить ему это имущество только в том случае, если будет доказано, что при его приобретении они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых (т.е. были недобросовест-ными приобретателями).
Кроме того, закон не предусматривает истребование стоимости ве-щей, которые после их безвозмездного приобретения были утрачены обладателями или отчуждены ими за деньги. Если, например, наслед-ники гражданина, объявленного умершим, продали приобретенный по наследству дом, то от приобретателя, не знавшего, что объявлен-ный умершим жив, нельзя истребовать этот дом, нельзя взыскать его стоимость и с наследников. Но если имущество гражданина, ошибоч-но объявленного умершим, было утрачено или отчуждено недобросо-вестным приобретателем (который знал, что гражданин находится в живых), то последний должен возместить убытки, причиненные гражданину утратой его имущества.
В случае явки гражданина, объявленного умершим, восстановле-нию (при наличии рассмотренных выше условий) подлежат лишь те его права, которые перешли к наследникам и другим лицам. Права, ко-торые прекратились, т.е. были аннулированы в связи с объявлением гражданина умершим, не могут быть восстановлены. Так, не восста-навливается действие обязательств личного характера (обязанности по выполнению какой-либо работы, совершению юридических действий, созданию произведения и т.п.). Вопрос о сохранении или прекраще-нии брака с гражданином, который был объявлен умершим, решается в соответствии с нормами семейного законодательства (ст. 26 СК).
