Вчера стало известно о том, что из-за предстоящих сокращений в МВД и Федеральной службе судебных приставов (ФССП) суды уже осенью этого года могут остаться без полноценной охраны. ФССП уже предложила региональным властям, финансирующим деятельность мировых судов, искать альтернативные варианты обеспечения их безопасности. Сами судьи видят решение проблемы в сокращении функций ФССП до непосредственно связанных с работой судебной системы. При этом, по подсчетам судей, экономия на охране приведет лишь к увеличению расходов на нее.
В перерыве между заседаниями прошедшего вчера совета судей гендиректор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев пригласил председателей нескольких судов и заместителя главы ФССП Рустама Степаненко на, как он выразился, "жесткий разговор", свидетелем которого оказался корреспондент "Ъ".
По словам Александра Гусева, накануне господин Степаненко сообщил, что из-за предстоящих сокращений ФССП предстоит пересмотреть количество сотрудников, выделяемых на охрану судов, и даже, возможно, вообще отказаться от этой функции, потому что два-три пристава просто не в состоянии круглосуточно обеспечить безопасность на вверенных им объектах. Проблема нехватки приставов могла бы компенсироваться за счет сотрудников вневедомственной охраны (ВО) МВД, однако, как сообщили участники встречи, министерство уже предупредило их о том, что с 1 ноября в ВО предстоят крупные сокращения личного состава и, соответственно, количества охраняемых объектов, в которые суды перестанут попадать.
— Что предлагает сейчас ФССП? Снять охрану с мировых судов и обратиться к субъектам федерации, чтобы они решили вопрос с их охраной силами ЧОПов,— сообщил господин Гусев.
— Вот этого делать нельзя,— заявила председатель Мосгорсуда Ольга Егорова.— Потому что ЧОПы сразу в пять раз поднимут стоимость услуг, а если еще и с оружием будут охранять, то уже раз в десять. Вы (ФССП и МВД.— "Ъ" ) отчитаетесь о сокращениях бюджета, а мы, судьи, останемся неизвестно с кем, к тому же нам придется запрашивать увеличение бюджета на охранные услуги!
— Идея о том, что мы должны охранять суды круглосуточно, возникла два-три года назад. Из-за сложившейся сейчас ситуации ее реализовать невозможно, поэтому мы вынуждены обсуждать с вами вопрос о снятии такой охраны с судов, в том числе в СКФО и Крыму. Что касается участков мировых судей, то на сегодняшний день у них уже есть опыт использования для их охраны не только ЧОПов, например вневедомственной охраны,— сообщил господин Степаненко.
— Ее ликвидируют,— напомнил ему один из председателей.
— Я знаю,— сказал замдиректора ФССП.— Есть вневедомственная охрана, есть ведомственная, есть другие охранные структуры... Поскольку мировые суды финансируются из бюджетов субъектов федерации, мы предлагаем, чтобы из того же источника финансировалась и их охрана. У нас предстоят сокращения, и мы считаем, что оголять в связи с этим охрану федеральных судов — нецелесообразно. В результате, после сокращения, может получиться так, что мы и в мировых судах охрану не обеспечим, и здесь (в федеральных.— "Ъ" ) все разрушим.
— Нас и так охраняет какой-то сброд,— сказали на это замдиректору ФССП.
— Я с вами согласен, но что мы можем поделать, если денежное содержание нашего сотрудника в среднем составляет 22-24 тыс. руб. в месяц, а количество судебных решений, которые исполняет служба, выросло с 56 млн до 62 млн, прежде всего за счет административных штрафов!
— А у нас,— заметила на это госпожа Егорова,— секретари получают 14 тыс. и добросовестно работают.
Председатели судов предложили, что вместе с сокращениями в ФССП надо сокращать и функции, которые исполняет эта служба, в первую очередь не относящиеся к исполнениям решений судов. Например, отказаться от взыскания штрафов за нарушения ПДД, которые накладываются по результатам видеофиксации.
После заседания замдиректора ФССП Степаненко сообщил "Ъ", что в 2014 году бюджет службы составлял 49 млрд руб. В 2015-м сократился до 45 млрд, а затем его планируется довести до 35 млрд руб. При этом количество сотрудников ведомства сократилось с 85 тыс. до 77 тыс. А к 1 января 2016 года ФССП предстоит сократить еще около 7,5 тыс. человек. По его словам, ведомство не предлагает охранять мировые суды именно силами ЧОПов, а рекомендует рассмотреть альтернативные варианты. Например, если судебный участок находится в здании структур "Газпрома" или РЖД, то договариваться с их охраной.
Кадровые проблемы службы господин Степаненко объяснил не только низкими доходами сотрудников, которые получают в разы меньше, чем другие силовики, но и, например, отсутствием социальной базы и учебных заведений, которые бы обеспечивали соответствующую подготовку. Раньше для этих целей ФССП использовало центры ФСИН и МВД, которые были закрыты. В МВД от комментариев по поводу сокращений в ВО вчера воздержались.
Источник "Ъ" в судебной системе рассказал, что сейчас приставы, как правило, работают в судах с восьми утра до семи вечера. Для круглосуточной охраны судов штаты ФССП, по предложению самой службы, надо не сокращать, а увеличить до 20 тыс. человек. Помимо приставов суды охраняются сотрудниками вневедомственной охраны МВД. Так называемый человеко-час охранника обходится в среднем в 140 руб. В ноябре, если решение о сокращении штатов МВД и ФССП останется в силе, судебной системе придется заключать контракты с ФГУП "Охрана", где час работы охранника стоит в два раза дороже — 300 руб.
"В итоге вся экономия на охране сведется к тому, что на следующий год бюджеты судов в этой части придется увеличить как минимум в два раза",— добавил источник.
Москва
30 000 руб.Должностные обязанности: Обеспечение в судах судебного процесса и свидетелей Выполнение распоряжений председателя суда, ... ...законом мер процессуального характера. Обеспечение охраны зданий судов и совещательных комнат в рабочее ...
13 дней назад
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве - Москва
45 000 - 50 000 руб....Федеральным Законом № 118 "О судебных приставах" (статьи 11, ... ...18): - обеспечивать в суде безопасность судей, ... ...заседании судьи по обеспечению общественного порядка ... ...судах (от 21 года!!!) (НЕ ОХРАНА! !!) с хорошей ... ...на должность "СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТАНОВЛЕННОГО ...
12 дней назад
Отдел судебных приставов № 2 по Центральному АО г. Москвы Уп... - Москва
40 000 - 45 000 руб.Должностные обязанности: Отдел судебных приставов № 2 по Центральному АО Москвы. Приставы по ОУПДС несут службу в Замоскворецком районном суде г. Москвы. Контрольно-пропускной режим и досмотр посетителей. Обеспечение безопасности судебных заседаний. Обеспечение безопасности ...
27 дней назад
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве - Москва
35 000 руб.Должностные обязанности: 1. Судебный пристав по обеспечению судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных ... ...лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить ...
13 дней назад
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве - Москва
35 000 руб.Должностные обязанности: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного ...
20 дней назад
Москва
35 000 руб....Режим работы Пятидневная рабочая неделя Должностные обязанности Охрана здания суда, участие в судебных заседаниях, привод граждан. Соблюдение пропускного режима и досмотра граждан в здание суда. Дополнительные пожелания Приоритет для отслуживших в ВС РФ ...
Быстрый отклик 8 дней назад
Головинский отдел службы судебных приставов УФССП России по... - Москва
35 000 руб....кандидату: Приоритет для отслуживших в ВС РФ. ответственность, дисциплинированность. Должностные обязанности: Охрана здания суда, участие в судебных заседаниях, привод граждан. Соблюдение пропускного режима и досмотра граждан в здание суда. Дополнительная ...
8 дней назад
Головинский отдел службы судебных приставов УФССП России по... - Москва
30 000 руб....охранять Закон. Должностные обязанности: Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса ... ...распоряжений председателя суда. Обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время. Поддержание общественного ...
22 дня назад
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве - Москва
40 000 - 55 000 руб....процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, ... ...исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель: принимает меры по ... ...-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и ...
20 дней назад
Москва
30 000 руб.Прошедшие службу в рядах Вооруженных сил РФ, работавшие в силовых структурах. Физические сильные. Дисциплинированность Ответственность Прошедшие службу в рядах Вооруженных сил РФ, работавшие в силовых структурах. Физические сильные.
29 дней назад
УФССП России по Москве - Зеленоград
45 000 - 50 000 руб....в ВС РФ на законных основаниях. Вакансия так же открыта для девушек. Поддержание общественного порядка в зданиях, помещениях судов (пресечение преступлений и административных правонарушений), обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса.
15 дней назад
Головинский отдел службы судебных приставов УФССП России по... - Москва
30 000 - 40 000 руб....Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Должностные обязанности: Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, пропускной режим в зданиях и помещениях. Дополнительная информация по вакансии: ...
12 дней назад
Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве... - Москва
35 000 руб....Режим работы Пятидневная рабочая неделя Должностные обязанности Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, пропускной режим в зданиях и помещениях. Дополнительные пожелания Принимаются граждане отслужившие в ...
Быстрый отклик 11 дней назад
Головинский отдел службы судебных приставов УФССП России по... - Москва
35 000 руб....Вооруженных силах. Знание всех Федеральных законов РФ. Должностные обязанности: Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, пропускной режим в зданиях и помещениях. Дополнительная информация по вакансии: Умение ...
12 дней назад
Специализированный отдел по обеспечению установленного поряд... - Москва
30 000 - 47 000 руб.Должностные обязанности: - обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного ...
20 дней назад
Коптевский ОСП УФССП России по Москве - Москва
В ливрее с жетоном
О том, что теперь все районные суды и административные здания столичного управления судебного департамента перешли под охрану казаков, РБК сообщили три источника в судебном сообществе, а также подтвердила помощник атамана и пресс-секретарь Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» (ВКО ЦКВ) Татьяна Карпова.
Теперь в 34 районных столичных судах и трех зданиях судебного департамента круглосуточно дежурят 140 охранников частной охранной организации (ЧОО) «Казачья стража», учрежденной ВКО ЦКВ, пояснила Карпова. Гендиректор ЧОО Сергей Фоменко также подтвердил РБК, что эта организация следит за всеми судами. Их обязанность — исключительно охрана периметра зданий.
Роль казаков в том, что они «находятся в постоянном контакте с полицией, имея под рукой тревожную кнопку», рассказывает Карпова. Сотрудники «Казачьей стражи» носят специальную темно-синюю форму с красными ливреями, на груди у них красуется большой железный жетон с тремя буквами «ЧОО». Дежурят казаки по графику сутки через трое, рассказал РБК один из охраняющих суды сотрудников. В дневное время он наблюдает за периметром по видеокамерам, а после шести вечера, когда свою работу заканчивают судебные приставы, перемещается на пост охраны, где провожает последних посетителей. «Здесь тихо, последние работники суда уходят в час ночи, и можно спать», — рассказал РБК новый охранник суда.
Контроль за общественным порядком и личный досмотр посетителей по-прежнему входят в обязанности судебных приставов.
Кнопка не поможет
Необходимость в новых силах для охраны судов появилась после сокращений сотрудников вневедомственной охраны в 2015 году. Их число уменьшилось во время масштабных сокращений в МВД, рассказывает замгендиректора Судебного департамента при Верховном суде Александр Паршин. В дальнейшем сокращения коснутся и Федеральной службы судебных приставов — в 2016 году личный состав ФССП будет сокращен почти на 10%, говорит представитель Судебного департамента.
Сейчас прорабатывается предложение МВД об обеспечении безопасности зданий судов с помощью технических средств охраны и реагирования нарядами полиции на тревожные сообщения, рассказывает Паршин: инициатива уже получила одобрение в правительстве. Но не все здания судов находятся близко с отделами полиции, для остальных такая схема будет неэффективна, подчеркивает собеседник РБК.
Из-за нехватки кадров суды обратились к казакам. Пока частные охранные организации в судах работают только в Москве, рассказал Паршин.
Фото: Предоставлено ВКО "Центральное казачье войско»
Внеконкурсная охрана
Казаки начинали охранять суды еще в 2015 году, но тогда их приставили лишь к десяти московским судам. В конце 2015 года с «Казачьей стражей» был заключен контракт на два месяца — с 6 ноября по 31 декабря 2015 года. Охрану должны были осуществлять 50 человек, а один час услуг одного казака стоил 205 руб. Всего же цена контракта составляла 3,3 млн руб.
Новых тендеров на оказание охранных услуг и нового контракта, заключенного между «Казачьей стражей» с московским управлением Судебного департамента, на портале госзакупок РБК найти не удалось. По словам Фоменко, предыдущий контракт, который заканчивал действовать 31 декабря 2015 года, «был продлен» и распространен на все суды. Какова сумма нового контракта, Фоменко не уточнил.
Видео: Телеканал РБК
Если исходить из данных старого контракта (205 руб. за час), то сумма нового контракта только на один месяц должна превышать 5,4 млн руб. (64,8 млн руб. в год). Это средняя по рынку цена, говорит экс-депутат Геннадий Гудков.
Охранник суда, с которым беседовал РБК, сообщил, за десять смен в месяц он зарабатывает 30 тыс. руб. (3 тыс. за смену). Таким образом, только расходы на зарплату казаков могут составить от 3,3 млн руб. (из расчета 30 суточных смен в 37 объектах по стоимости 3 тыс. руб. за смену) до 4,2 млн руб. (из расчета 10 смен у 140 человек) в месяц.
Казаки — чоповцы
«Казачья стража» принимает на работу любых претендентов с необходимым пакетом документов, для этого не обязательно быть казаком, рассказал РБК один из сотрудников стражи. «Нужно, чтобы был шестой разряд (разрешение на ношение оружия) и необходимые медицинские документы», — поясняет сотрудник ЧОО. Пресс-секретарь «Казачьей стражи» Карпова говорит, что сотрудники организации — «жители Москвы и Московской области».
«Казачья стража» — новая организация: ООО было зарегистрировано в 2014 году, а уже год спустя выиграло тендер на охрану столичных судов.
Учредителем «Казачьей стражи» является Центральное казачье войско, которым руководит атаман Иван Миронов, занявший этот пост по указу Владимира Путина в 2011 году.
Миронов, как следует из официальной биографии на сайте ЦКВ, с 1974 по 2004 года проходил службу в различных подразделениях КГБ СССР и ФСБ России (генерал запаса). После службы Миронов занимался вопросами безопасности, в том числе в частных структурах. В частности, он занимал должность вице-президента, директора по безопасности в ООО «Группа АвтоВАЗ». Затем Миронов был назначен заместителем председателя правительства Самарской области, руководителем департамента по вопросам безопасности.
Согласно данным «СПАРК-Интерфакс», Миронов является членом совета директоров ЧОПа «АФК-Безопасность», конструкторского бюро «Авиаприборвосход» и холдинговой компании «Авиаприборхолдинг», занимающегося разработкой авиаприборов для военных самолетов.
Гендиректор «Казачьей стражи» Сергей Фоменко имеет большее отношение к охране, чем к казакам. Фоменко был основателем ведомственной охраны Минсвязи — ФГУПа «Связь-безопасность», рассказал РБК источник в этой структуре. В «СПАРК-Интерфакс» Фоменко указан как бывший генеральный директор этого ФГУПа. По словам собеседника РБК, Фоменко работал в «Связь-безопасности» «более 10 лет назад», в связях с казаками он тогда замечен не был. Зато Фоменко был генеральным директором по крайне мере двух ЧОПов — в частности, «Фафорит-СВ» и ассоциации частных детективных и охранных предприятий «Бумеранг».
«Казачья стража» — обычная охранная организация, она, как и другие ЧОПы, работает по одним и тем же законам и правилам, считает бывший депутат Госдумы Геннадий Гудков, совладелец крупных частных охранных организаций. «С таким же успехом можно было привлечь, например, стрелковое войско», — считает Гудков. То, что контракт на охрану был заключен именно с «Казачьей стражей», может быть результатом чьего-то лоббирования, предполагает он.
Привлечь для охраны судов именно эту организацию московскому управлению Судебного департамента рекомендовал аппарат полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе Александра Беглова, говорится в ответе управления на запрос РБК. Беглов, помимо должности уполномоченного в ЦФО, с января 2009 года занимает пост председателя президентского совета по делам казачества. На момент написания материала в пресс-службе уполномоченного не ответили на звонки РБК.
«То, что ЧОПы начали привлекать для охраны госучреждений, — это хорошая практика, так происходит во всем мире, когда музеи, галереи и даже миграционные тюрьмы охраняют частные организации, — считает Гудков. — Но делать это должны через открытые тендеры на равных для всех условиях, а не по чьей-то указке или рекомендации».
Напомним, что с недавних пор (после сокращения штата МВД РФ и ФССП РФ) территория российских судов перестала быть безопасной зоной. Прежде всего начали снимать охрану с мировых судов, а ведь в них рассматривается львиная доля (до 80 %) всех дел. Кроме того, МВД РФ начало ликвидировать центры, на которые выводились сигналы тревоги. В итоге некоторые суды даже стали возвращаться к сторожевой охране.В аппарате Правительства РФ, подготовлен проект документа, который вносит изменения в закон о ведомственной охране. Так, в список госорганов, которые могут создавать такую службу, включен Судебный Департамент при Верховном суде РФ. То есть, Фемида получит право охранять себя сама.
В ближайшее время будут разработаны документы, прописывающие все детали - от внешнего вида охранников до их полномочий. Предполагается, что они смогут сами задерживать нарушителей порядка в судах и передавать их в руки полицейским. При этом они будут корректны и учтивы (сегодня на охрану в судах поступает много жалоб, но Судебный Департамент не может их даже рассматривать, поскольку охрана пока не в его ведении).
