Исполнительное производство — это комплекс действий и мероприятий, которые проводятся уполномоченными на это органами в целях исполнения принятых судебных решений. Такое исполнение носит принудительный характер и не зависит от воли и желания граждан, в отношении которых оно применяется. Однако существуют ситуации, в которых требуется временно приостановить данное производство – конкретные случаи и основания для этого определены в законодательном порядке.
Приостановление исполнительного производства – это временная мера, в результате которой прекращается совершение каких-либо действий, прописанных в исполнительном документе. Причины для этого установлены в законодательном порядке и могут как зависеть от гражданина, на которого направлен этот документ, так и возникать опосредованно от него.
Меры, используемые при исполнительном производстве, часто направлены на взыскание какой-либо задолженности – путем конфискации имущества или требования уплатить денежные средства. Значение процедуры приостановления состоит в том, что в результате нее лицо, которое считает исполнительный документ незаконным, получает возможность обжаловать его и при этом не потерять свое имущество раньше времени.
Срок, на который исполнение судебного решения приостанавливается, не может использоваться судебными приставами для совершения каких-либо материальных действий в отношении должника. Это гарантирует последнему неприкосновенность его имущества в течение определенного срока.
Виды приостановления
Классификация видов приостановления исполнительного производства составлена на основании положений законодательных актов, которые регулируют эту сферу. Выглядит она следующим образом:
- В зависимости от субъекта, который имеет права и полномочия на приостановление исполнительного производства:
- судебное приостановление;
- приостановление приставом-исполнителем.
У последнего субъекта полномочия на проведение данной процедуры появились лишь недавно. В соответствии с ранее действовавшим законодательством право на приостановление предоставлялось только суду. Также отдельно выделяются и случаи, при которых полномочия относительно приостановления исполнительного производства предоставляются только суду, только судебному приставу или обоим этим субъектам одновременно.
- В зависимости от объема, в котором проводится приостановление производства, оно может произойти:
- частично;
- в полном объеме.
- В зависимости от того, насколько обязательной является процедура приостановления, выделяется:
- Обязательное приостановление производства (или облигаторное) – применяется при наличии для этого безусловных причин, решение суда в этом случае требуется не всегда.
- Добровольное приостановление (также именуется факультативным) – применяется только после соответствующего судебного решения, которое суд принимает после рассмотрения обстоятельств и причин для этого.
Применение на практике каждого из данных видов приостановления зависит от конкретных условий дела и весомости имеющихся для этого оснований.
Основания для судебного приостановления
Обязательное приостановление производства применяется в таких случаях:
- Должник оспаривает результаты проведенной оценки имущества, которое было арестовано.
- Должник подает иск с требованиями освободить имущество, которое является объектом взыскания соответствующего исполнительного документа (или часть этого имущества) от наложенного ареста.
- Должник оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя, согласно которому с него должны взыскать исполнительский сбор.
Этот перечень не исчерпывающий, поскольку в ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается выделение других оснований для приостановления производства. По каждому из оснований оно может быть применено полностью ко всему исполнительному документу или же лишь к какой-то его части.
Также выделяются ситуации, при которых должник может требовать у суда приостановления исполнительного производства, опираясь на некоторые причины. К ним относятся такие ситуации:
- должник оспаривает исполнительный документ или судебный акт, на основании которого данный документ выдан;
- должник долгое время находился в командировке, связанной с поручениями по службе;
- должник оспаривает акт органа или должностного лица, в компетенцию которого входит рассматривать дела, связанные с административными правонарушениями;
- действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также его постановления оспариваются должником (путем подачи последним соответствующего заявления);
- одно из лиц, участвующих в исполнительном производстве (взыскатель, должник или пристав) подали в суд (или другой уполномоченный орган) заявление о разъяснении положений исполнительного документа.
Удовлетворять эти требования и считать ли их серьезными основаниями для приостановления – это решение полностью зависит от суда и принимается только в судебном порядке. Выше были перечислены основания, при которых исполнительное производство может временно остановить суд. Однако существуют случаи, когда такими полномочиями наделяется и пристав-исполнитель.
Основания для приостановления судебными приставами
Если субъектом приостановления является не суд, а судебный пристав, для этой ситуации также выделяется две группы оснований:
- Облигаторное (обязательное) приостановление происходит в случаях, если:
- должник утратил дееспособность;
- должник умер (или был признан умершим), а также пропал без вести (но только в том случае, если его долги переходят к правопреемнику);
- должником является кредитная организация, которая утратила лицензию на совершение банковских операций (за исключением некоторых случаев);
- должником является организация или предприятие, в отношении которого арбитражный суд начал проводить процедуру банкротства;
- должник участвует в боевых действиях в составе одного из законных государственных военных формирований либо же действует в условиях военного или чрезвычайного положения;
- судебный пристав направил в органы ФНС уведомление о том, что на имущество должника-организации будет наложен арест;
- должник подал в суд иск об изменении условий взыскания исполнительского сбора (например, он просит уменьшить его размер или полностью отменить взыскание сбора).
- Факультативное (добровольное) приостановление может произойти в таких случаях:
- должник проходит стационарное лечение в медицинском учреждении;
- должник или его имущество находятся в розыске;
- должник просит пристава о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что он проходит военную службу в официальных государственных военных органах;
- было направлено постановление с поручением совершить некоторые исполнительные действия или меры.
В некоторых случаях право на приостановление исполнительного производства имеют такие должностные лица:
- главный судебный пристав РФ;
- главный судебный пристав субъекта РФ;
- заместители каждого из них.
Основанием для этого может служить поступление жалобы на конкретные действия или их отсутствие со стороны подчиненных этих должностных лиц (то есть со стороны приставов-исполнителей). Также эти субъекты имеют право на полное или частичное приостановление свободного исполнительного производства.
Процедура приостановления и заявление
Заявление о приостановлении производства подается в тот районный суд, где осуществляет свою деятельность пристав-исполнитель по данному делу. Это условие является приоритетным для рассмотрения дел такого рода. После подачи этого заявления оно рассматривается в течение десяти дней. Для участия в этом процессе извещаются и приглашаются в суд следующие лица:
- должник;
- взыскатель;
- судебный пристав-исполнитель (тот самый, на которого возложена обязанность по выполнению исполнительного документа).
В том случае, если кто-то из указанных лиц не явился на судебное заседание, этот факт не будет являться основанием для его прекращения или перенесения на другой срок. Принятое в результате судебного рассмотрения решение (определение) также отправляется всем вышеуказанным лицам. Каждый из этих субъектов имеет право подать частную жалобу на это определение. Срок для рассмотрения заявления и принятия определения у суда один – 10 дней.
Приостановить исполнительное производство можно на такой срок, в течение которого все послужившие этому обстоятельства будут полностью устранены. После этого ход проведения исполнительного производства восстанавливается (судом или же приставом), и судебный пристав может приступать к выполнению своих обязанностей.
Подать заявление о приостановлении можно не только в районный, но также и в арбитражный суд – в том случае, если рассматриваемый исполнительный документ был выдан именно этим органом. Случаи, при которых это возможно:
- Исполняются акты суда, должностных лиц, контролирующих и других уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях органов.
- Исполняются постановления, принятые приставом-исполнителем.
В качестве должника в обоих случаях должна выступать организация или индивидуальный предприниматель. Процедура и порядок рассмотрения заявления, сроки принятия решения и обязательные участники этого процесса в данном случае такие же, как и при обращении в районный суд.
Полномочия судебных приставов
Можно выделить действия со стороны судебных приставов, которые он имеет право совершать во время приостановления производства и которые, напротив, являются незаконными. Так, запрещается проводить следующие манипуляции:
- проводить взыскание имущества должника (в том числе его денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и т. п.);
- обращаться в органы, проводящие регистрацию прав на имущество, с требованиями провести переход этих прав с должника на взыскателя;
- изымать у должника его имущество и т. д.
Вместе с этим некоторые действия являются вполне допустимыми, и их приостановка была бы нецелесообразной. Например, сюда относится:
- проведение процедуры оценки имущества;
- направление запросов и получение необходимой информации со стороны различных контролирующих органов;
- вызов и проведение опроса всех сторон исполнительного производства;
- прием и рассмотрение входящей документации (ходатайств, заявлений) от всех лиц, которые принимают участие в процессе исполнительного производства;
- проверка документации организации или ИП (например, в вопросах правильности начисления заработной платы сотрудникам).
То есть допустимыми являются все действия, не связанные с имущественной стороной вопроса. Однако некоторые ситуации являются спорными, ведь для совершения законодательно допустимых действий пристав может взаимодействовать с имуществом должника (например, проникать на территорию его жилья, принадлежащих ему нежилых и производственных помещений и т. п.). Такие действия не во всех случаях будут являться правомерными.
После того, как срок приостановления исполнительного производства закончится, эта процедура будет продолжена в законодательно установленном порядке. Инициировать продолжение этой процедуры может как суд, так и пристав или сам должник.
(Размер: 33,0 KiB | Скачиваний: 2 568)
Исполнительное производство - это завершающая стадия судебного спора.
Но иногда в процессе возникают непредвиденные сложности и исполнительное производство приостанавливается. Например, когда исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения. Кроме того, порой пересматривается и само решение суда. Что значит приостановление исполнительного производства? Как оно осуществляется? Рассмотрим далее.
Кто может приостановить исполнительное производство?
Исполнительное производство могут приостановить по инициативе взыскателя, должника, пристава или суда.
В первых двух случаях заинтересованные лица подают заявление о приостановлении исполнительного производства. Пристав при наличии полномочий выносит постановление, суд - решение.
Приостановление исполнительного производства возможно целиком или в части. Например, нет смысла приостанавливать процедуру полностью, если подан иск об освобождении имущества из-под ареста. Достаточно приостановки в части реализации этого имущества.
Основания для приостановления исполнительного производства
Причины указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Они делятся на две категории:
- применяемые в обязательном порядке;
- используемые на усмотрение пристава или суда.
Рассмотрим основания для приостановления исполнительного производства судом, приставом и сторонами процесса.
Судебным приставом
Приостановление исполнительного производства судебным приставом возможно, если должник:
- умер, признан умершим или без вести пропавшим;
- признан недееспособным;
- лишился лицензии (для юридических лиц);
- признан банкротом;
- подал заявление об отсрочке или рассрочке исполнительского сбора;
- проходит лечение в стационаре;
- находится в розыске.
Во всех случаях выносится постановление о приостановлении исполнительного производства. Его могут оспорить взыскатели и иные заинтересованные лица. Только потребуется подать жалобу в адрес начальства пристава или суд.
Судом
Приостановление исполнительного производства по определению суда возможно, если:
- предъявлен иск о снятии ареста с имущества;
- оспариваются результаты оценки имущества;
- обжалуется постановление пристава о взыскании сбора;
- обжалуется исполнительный документ или послуживший основанием для него судебный акт;
- должник находится в длительной командировке;
- оспариваются действия или бездействие пристава;
- стороны производства обратились в другой орган с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа.
Должником
Приостановление исполнительного производства по заявлению должника возможно, если:
- он уезжает в длительную командировку, будет долгое время отсутствовать по причине участия в боевых действиях, службы в армии;
- предъявлен иск об освобождении имущества из-под ареста;
- ответчик обжалует действия или бездействие работника ФССП.
Еще одна причина приостановления - алиментщик лишился работы. Срок продлится до того момента, пока должник не трудоустроится.
Должнику приостановление исполнительного производства выгодно отсрочкой выплаты долга. Существует множество законных способов прервать процедуру на время, чтобы поправить свое материальное положение и вернуть задолженность.
Один из них - жалоба на судебного пристава. Дело в этом случае изымается у работника ФССП начальством, а процедуру приостанавливают. За этим следует внутренняя проверка. Зачастую такие мероприятия заканчиваются ничем, однако должник может успешно применять этот механизм для временной передышки.
Должники часто жалуются на приставов, чтобы получить отсрочку по выплате задолженности.
Взыскателем
Приостановление исполнительного производства по заявлению взыскателя возможно, если он:
- участвует в боевых действиях, проходит службу в армии;
- обжалует действия или бездействие судебного пристава;
- находится на лечении в больнице и т.д.
Еще один используемый на практике способ приостановления исполнительного производства - поручение судебному приставу. Это возможно, если взыскатель находится в другом городе, он может дать поручение приставу совершить определенные действия. На это время исполнительное производство может быть приостановлено.
Нет времени проследить за действиями приставов - дайте ему официальное поручение.
Процесс приостановления исполнительного производства
Процедура начинается с выявления оснований для приостановления исполнительного производства. Далее подается заявление приставам или ходатайство в суд. Уполномоченные лица рассматривают документы, оценивают основания и выносят решение. На это может уйти до 10 дней.
Заявление о приостановлении исполнительного производства
Заявление должно содержать следующие данные:
- наименование отдела ФССП;
- информацию о заявителе и должнике;
- сведения о приставе, который ведет дело;
- реквизиты исполнительного документа;
- наименование суда и дату вынесения решения, на основании которого было произведено оформление исполнительного листа;
- основания для приостановления исполнительного производства приставом;
- дату и подпись.
К заявлению судебному приставу о приостановлении исполнительного производства следует приложить:
- постановление о возбуждение исполнительной процедуры;
- доказательства наличия причин для приостановки;
- копию паспорта заявителя;
- доверенность, если заявитель действует через представителя.
Все бумаги подаются в виде копий. Оригиналы предъявляются по просьбе сотрудников ФССП.
Ходатайство о приостановлении исполнительного производства
Этот документ подается в суд. Включите в ходатайство о приостановлении исполнительного производства:
- наименование и адрес суда;
- данные о заявителе;
- номер дела, сведения об истце и ответчике;
- суть требований;
- основания для приостановления исполнительного производства по определению суда;
- ссылки на законы;
- конкретные сроки приостановления исполнительного производства;
- перечень подтверждающей документации;
- дату и подпись.
Если вас представляет другой человек, не забудьте приложить нотариально заверенную доверенность. Иначе заявление не примут.
Сроки приостановления
Рассмотреть документы должны в течение 10 рабочих дней. В законе не указаны сроки приостановления исполнительного производства. Оно действует до тех пор, пока не будут устранены причины приостановления. Возобновить ее могут суд и судебный пристав.
Судебный акт о приостановлении исполнительного производства исполняется немедленно.
Госпошлина
Заявление в суд о приостановлении исполнительного производства не облагается государственной пошлиной. Это объясняется тем, что требования выдвигаются в рамках уже существующего дела.
Отказ в приостановлении исполнительного производства
Порой требования о приостановлении исполнительного производства не могут быть выполнены. Главная причина - отсутствие оснований. В таком случае судебный пристав-исполнитель или суд выносят отрицательное решение по обращению заявителя.
На практике суды также отказывают заявителям, если происходит пересмотр судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Судьи ссылаются на то, что приостановление исполнительного производства в такой ситуации законом не предусмотрено.
Нет законных оснований для приостановления - вынесут отказ.
Последствия приостановления исполнительного производства
После приостановления исполнительного производства судом пристав не имеет права:
- обращать взыскание на имущество должника;
- требовать перевода прав должника на взыскателя;
- изымать имущество и т.д.
Но он может оценивать его имущество, направлять запросы и собирать информацию о должнике, опрашивать стороны дела, принимать и рассматривать заявления, взыскивать исполнительский сбор.
Важно понимать, что приостановление исполнительного производства адресовано только работнику ФССП, который занимается данным делом. Для иных лиц и организаций этот факт не имеет значения и не несет никаких последствий. Например, если арестованы средства на счете должника, то даже после приостановления производства операции с ними осуществлять нельзя.
Производство приостановили - пристав не сможет взыскать долг.
Иначе обстоит дело, если исполнительное производство приостановлено арбитражным судом. Этот орган рассматривает дела в отношении должников-юрлиц. В данном случае арест с имущества компании и другие ограничения должны быть сняты. Это обязанность судебного пристава.
Также особые последствия наступают при приостановлении исполнительного производства по взысканию штрафа за нарушение закона. В этом случае пристав обязан направить в суд, где был вынесен приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.
Исполнительное производство — это часть гражданского судебного дела, которое вступает в действие в случае неисполнения приговора. Это совокупность действий, направленных на принудительное исполнение, воплощение в жизнь документов в случае отказа или иных обстоятельств исполнения решения суда в прописанном порядке.
Как правило, исполнительным производством занимаются приставы. Однако возникают ситуации, в которых желательно или даже необходимо приостановление данных действий приставов.
Случаи, в которых приостановление возможно или необходимо
Возникают такие ситуации,в которых принудительное исполнительное производство больше не является необходимым или подлежит пересмотру:
- Освобождение имущества от ареста присуждается через суд, приставам предъявляется решение.
- Несогласие и дальнейшее оспаривание результатов оценки имущества.
- Оспаривание постановления суда об изъятии исполнительного взыскания.
- Оспаривание документа, на основании которого было назначено взыскание.
- Оспаривание должностного лица, которое было уполномочено выносить решение по взысканию.
- В случае, если пристав действует (бездействует) не по вынесенному договору или отказывается выполнять свои обязанности.
- В случае длительной командировки лица, на чье имущество налагается взыскание.
- Смерть или признание должника без вести пропавшим.
- Утеря дееспособности должником.
- Признание должника банкротом (процедура проводится посредством Арбитражного суда);
- Участие должника в военных действиях или нахождение в зонах особого положения, военного, и выполнение должником особых задач на данной территории.
- Призыв на военную службу должника.
- Нахождение должника на лечение в медицинском учреждении (стационаре).
- Попадание должника в розыск или розыск им самим ребенка.
- Длительная служебная командировка.
На самом деле, таких случаев гораздо больше, выше перечислены лишь основные моменты обращения в суд по поводу приостановления или изменения порядка исполнительного производства.
Также возможны случаи направления заявления в суд о пересмотре способа взыскания или отсрочке или рассрочке взысканий. Суд рассмотрит просьбу должника и примет соответствующее решение, но, конечно, необходимо предоставить документы, подтверждающие необходимость такой меры.
Последствия прекращения исполнительного производства
Как и любой процесс, прекращение действий пристава в отношении исполнительного производства имеет свои последствия, как правило, положительные для должника.
- Приостановление ведет к запрету исполнения принудительных мер приставом в отношении данного процесса, однако не отменяет правомерности прочих действий — например, предоставление необходимых данных физическим лицом или привлечение специалистов для оценки имущества.
- Прекращение или приостановление производства имеет значение только для судебного пристава, остальные инстанции в принципе не имели прав на принудительные меры в отношении должника, поэтому данное решение никак не сказывается на них. Банки и прочие организации, участвующие в сделке, не имеют права подвергнуть аресту финансы должника, поступающие в их владение.
Типы приостановления или прекращения производства
Существует частичное приостановление и приостановление полностью. Соответственно, если их различают на законодательном уровне, то у них существуют свои особенности приведение в действие, причины и последствия.
Частичное приостановление — это процесс, который применяется временно, в ожидании последующего принятия решения судом, допускается лишь запрет на принудительные меры в отношении должника и его имущества.
Полное приостановление — это вынесение решения судом в случаях, описанных выше. В таком случае приставы и прочие организации, участвующие в процессе, либо не имеют влияния на должника, либо порядок их сотрудничества значительно меняется — составляется новый договор, в котором прописаны новые условия, порядок всех финансовых отношений, размеры выплат и их сроки.
Важно понимать, что приостановление исполнительного производства ограничивает работу пристава, но не освобождает должника от его обязанностей выплаты задолженной суммы. Пристав лишается возможности применять принудительные меры по отношению к должнику или ограничивается в своих возможностях, но должник по-прежнему остается должником, который обязан выплатить все налагаемые на него долги.
Итак, если должник находится в сложной жизненной ситуации или просто чувствует неправомерность направленных на него действий пристава, он имеет возможность написать заявление в суд, где будет рассмотрена сложившаяся ситуация и принято решение. При предоставлении необходимых бумаг, подтверждающих слова истца, суд, скорее всего, пойдет навстречу, изменив порядок выплат, приостановив работу приставу или сменив лицо, выполняющее должность пристава, который имеет возможность применять в отношении должника принудительные меры.
Законодательство в РФ устроено таким образом, что при возникновении непредвиденных обстоятельств должник может получить отсрочку или рассрочку. Это обеспечивает безопасность и банка, выдающего займы и гражданина, который решился на заем, и всех организаций, так или иначе участвующих в сделке, в том числе и посредников.
Образец заявления о приостановлении исполнительного производства, с учетом последних изменений законодательства.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа. При наличии определенных обстоятельств, которые препятствуют судебному приставу исполнить решение суда, исполнительное производство приостанавливается.
Существуют случаи, когда исполнительное производство приостанавливается судом в обязательном порядке. К ним относятся: подача искового заявления об освобождении имущества от ареста; если оспаривается оценка имущества; если возник спор по исполнительскому сбору.
Также есть случаи, когда исполнительное производство приостанавливается по усмотрению суда: когда обжалуется судебное постановление; в случае командировки должника; при обжаловании действий судебного пристава-исполнителя; при подаче заявления о разъяснении решения суда.
К третей группе можно отнести случаи, когда решение о приостановлении исполнительного производства может принять как судебный пристав, так и суд: при необходимости решить вопрос о правопреемстве в деле; отзыв у банка, который является должником, лицензии; при участии должника в боевых действиях; при банкротстве должника; при розыске, службе в армии или лечении должника.
Перечисленные случаи приостановления исполнительного производства закреплены в статьях 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Заявление о приостановлении исполнительного производства подается в районный (городской) суд, где исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.
В заявлении указываются должник, взыскатель, судебный пристав, которые могут участвовать в деле. Определение суда по вопросу приостановления можно обжаловать в вышестоящий суд.
Представленный образец заявления о приостановлении исполнительного производства можно использовать как при подаче заявления в суд, так и при подаче заявления в службу судебных приставов.
В ______________________________________
(наименование суда)
Заявитель: _______________________________
(ФИО полностью, адрес)
Взыскатель: ______________________________
(ФИО полностью, адрес)
Судебный пристав-исполнитель: _____________
(ФИО полностью, наименование службы, адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о приостановлении исполнительного производства
Постановлением от «___»_________ ____ г. судебного пристава-исполнителя _________ (ФИО судебного пристава) службы судебных приставов _________ (наименование службы судебных приставов) было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен № ____ (указать номер, если он известен).
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного _________ (наименование суда) на основании решения суда от «___»_________ ____ г. по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать сущность взыскания).
В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», влекут приостановление исполнительного производства, а именно _________ (перечислить обстоятельства, которые влекут приостановление исполнительного производства), что подтверждается _________ (указать доказательства, которые подтверждают основания для приостановления исполнительного производства судом или судебным приставом-исполнителем).
Исполнительное производство необходимо приостановить на срок до _________ (указать, когда отпадут обстоятельства, которые вызвали необходимость приостановить исполнительное производство, дату можно указать точно или приблизительно, указать, почему необходим такой срок).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 436-437, 440 Гражданского процессуального кодекса РФ,
- Приостановить исполнительное производство № ____ от «___»_________ ____ г., возбужденное судебным приставом-исполнителем _________ (ФИО судебного пристава) службы судебных приставов _________ (наименование службы судебных приставов) на срок до «___»_________ ____ г.
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
- Копия заявления
- Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
- Документы, подтверждающие основания и срок приостановления исполнительного производства
- Другие доказательства, подтверждающие основания заявления о приостановлении исполнительного производства
Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись заявителя _______
Приостановление исполнительного производства регулируется ст.39-42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При возникновении обстоятельств, исключающих возможность совершения исполнительных действий, исполнительное производство судом или судебным приставом-исполнителем приостанавливается.
Приостановление исполнительного производства означает временную остановку в совершении действий и перенос совершения исполнительных действий на неопределенный срок. В случае приостановления исполнительного производства невозможно точно определить срок, когда отпадут обстоятельства, мешающие совершению исполнительных действий, а следовательно, и невозможно определить дату совершения дальнейших исполнительных действий.
Вместе с приостановлением исполнительного производства приостанавливается и течение всех не истекших процессуальных сроков. В данном случае юридическое значение имеет только срок, истекший до возникновения обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела. Время, в течение которого было производство приостановлено, юридического значения не имеет. После возобновления производства течение срока продолжается в не истекшей его части.
Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от переноса исполнительных действий.
1. Исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок, а в случае переноса совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда должен точно определить новое время совершения исполнительных действий. При этом течение общего срока исполнительного производства не приостанавливается.
2. Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли участников исполнительного производства, в то время как перенос исполнительных действий, наоборот, вызван причинами субъективного характера.
3. Перенося совершение исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель сразу назначает новое время совершения исполнительных действий, т.е. для этого не надо выносить специального постановления. А для возобновления приостановленного исполнительного производства суд должен вынести специальное определение, а судебный пристав-исполнитель специальное постановление.
4. Обстоятельства, влекущие приостановление исполнительного производства, указываются в Законе (ст.ст. 39 и 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечень обстоятельств, влекущих перенос совершения исполнительных действий, в законе не содержится. Это могут быть различные жизненные обстоятельства.
Приостановление срока совершения исполнительного производства также следует отличать и от перерыва срока в исполнительном производстве. Основания, влекущие перерыв срока для исполнительного производства, указаны в законе. Такими основаниями являются: предъявление исполнительного документа к исполнению и частичное исполнение либо неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения полностью либо в части трехгодичный срок предъявления исполнительного листа либо судебного приказа к исполнению прерывается и начинает течь заново со следующего дня после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа.
В новом Федеральном законе "Об исполнительном производстве" законодатель разделил основания приостановления исполнительного производства по субъектам на два вида.
1. Основания, при наступлении которых исполнительное производство приостанавливается судом. Данные основания, в свою очередь, делятся на обязательные (когда производство приостанавливается в обязательном порядке) и факультативные (когда суд вправе, но не обязан приостановить производство).
2. Основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство. Данные основания также бывают обязательные и факультативные.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п.4 ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другие подразделения судебных приставов.
Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В случае если исполнительное производство возбуждено на основании иного документа, в том числе и выданного судом общей юрисдикции, приостановление происходит по месту нахождения судебного пристава-исполнителя судом общей юрисдикции.
В исполнительном производстве также действует процессуальное правило подведомственности по связи требований. Это означает, что суд общей юрисдикции выносит определение о приостановлении исполнительного производства в том случае, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом.
По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд общей юрисдикции и арбитражный суд выносят определение. Вопрос должен быть рассмотрен и определение должно быть вынесено в течение десяти дней со дня поступления в суд. Вынесенное определение направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а также взыскателю и должнику.
Приостановление исполнительного производства влечет невозможность совершения любых исполнительных действий, пока производство не будет вновь возобновлено.
