В большинстве своем граждане России добросовестно оплачивают коммунальные услуги, не считаясь с финансовыми трудностями. Но рост тарифов, неустойчивое экономическое положение в стране, случается, лишают человека возможности оплачивать коммунальные услуги. Возникающая в результате задолженность приводит к судебным разбирательствам, а порой и к отключению энергоресурсов .
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
Коммунальные услуги и оплата по закону
Начнем же с того, как формируется оплата за «коммуналку». Сначала о том, как устанавливаются тарифы.
Они утверждаются постановлением субъекта РФ или местным самоуправлением , но в том случае, когда ему предоставлено такое право.
Надо отметить, что тарифы на энергоресурсы: воду, газ, электричество устанавливаются централизовано, то есть субъектом. Что касается жилищных услуг, содержание, ремонт дома, то в этом случае они зависят от формы управления домом.
Если в доме действует ТСЖ или он управляется непосредственно жильцами, то собственники могут сами устанавливать тарифы на данный вид услуг . Главное, чтобы оплаты хватило на содержание жилья.
В том случае, когда существует Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством, плата за содержание дома устанавливается в соответствие с нормативами компании.
Тарифы ЖКХ
Из чего складывается тариф на жилищные услуги? В него входят:
- Стоимость содержания жилищного хозяйства , включая ремонт;
- Стоимость водоснабжения и водоотведения ;
- Стоимость горячей воды ;
- Стоимость отопления , подаваемого централизованно;
- Другие жилищные услуги, например, уборка придомовых территорий, вывоз мусора и т. д.
Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами местного самоуправления и региональной службой по тарифам, обычно, сроком на один год.
Размер остальных тарифов, в частности, на энергоресурсы, может изменяться в течение года, чаще всего раз в полугодие. Вводится изменение тарифов Постановлением либо субъекта Федерации, либо органа самоуправления .
Порядок оплаты
Порядок оплаты коммунальных услуг прост:
- Уполномоченный орган (УК, ТСЖ, или иное образование, например, Центр по расчетам) производит начисление по услугам и оформляет квитанции на оплату , где четко прописано, сколько платить за коммуналку. Для ТСЖ составляется счет на оплату;
- Затем квитанции или счета направляются в адрес плательщика ;
- В установленный срок, в зависимости от требований поставщика он может варьироваться, жилец оплачивает предоставленные ему услуги .
Договора с поставщиками услуг
Надо отметить, что при непосредственном управлении собственники жилья обязаны на оказание услуг с поставщиками энергоресурсов и с УК.
Наниматели в данном случае договора не заключают, поскольку собственником такого жилья является муниципалитет , который и осуществляет все связанные с оказанием услуг юридические действия. Однако, плательщик, в конечном итоге, тоже наниматель.
Если в доме существует Товарищество собственников жилья (ТСЖ), то его члены не заключают договора на оказание услуг ни с товариществом, ни с поставщиками услуг.
ТСЖ оплачивает коммунальные услуги за всех своих членов. C собственниками, не являющимися членами товарищества, ТСЖ обязано заключать договора на оказание услуг .
Законно ли отключение за неуплату квартплаты?
Собственно, даже если человек просрочил один платеж, то он уже считается должником.
Однако, за один месяц просрочки взыскания на жильца налагаться не будут .
А вот, начиная со второго месяца неуплаты, после 31 дня просрочки, его задолженность будут править и начислять пени, согласно действующему законодательству .
При этом пеня исчисляется от ставки рефинансирования ЦБ и начисляется на каждый просроченный день .
Для юридических лиц (ТСЖ и других форм самоуправления) – 1/130 от ставки на сумму долга.
Для граждан, начиная с 31 дня просрочки и до 90 , — 1/300 от ставки. Далее – 1/130.
Как видим, сначала к неплательщику применяются финансовые меры воздействия и об отключения предоставляемых услуг речь пока не идет. Тем более, что существуют различные уважительные причины нарушения сроков коммунальных платежей .
Уважительные причины неплатежей
Взыскания на человека не будут налагаться в том случае, если будет доказано, что:
- должнику в течение длительного времени не выплачивали зарплату или пенсию ;
- должник или кто-то в семье – безработный . А получить работу не получается, несмотря на предпринимаемые усилия;
- тяжелая болезнь самого плательщика или члена семьи;
- в семье есть маленький ребенок или инвалиды.
Соответственно, не будет правомерным отключить свет, холодную воду, отопление в отопительный сезон в квартире за просрочку квартплаты.
Субсидии
На получение подобной помощи от государства при оплате «коммуналки» могут рассчитывать те люди, которые расходуют на оплату сумму, превышающую установленный процент от дохода (среднемесячного дохода семьи).
Размер субсидии устанавливается в каждом регионе самостоятельно. Минимальный процент установлен в Москве (10%). В среднем по стране – 22%.
На субсидию могут рассчитывать:
- наниматели государственного или муниципального жилья ;
- наниматели частного жилья по договору найма ;
- собственники жилья ;
- члены семьи, которые постоянно проживают с нанимателем или собственником.
Льготы
Льготы по оплате ЖКХ предоставляются в основном пенсионерам. Они устанавливаются как федеральными органами, так и местными .
Регионы вправе сами определять категории граждан, которым будут назначены льготы, при условии, что их действия не будут противоречить действующему законодательству.
К сожалению, мы не сможем рассмотреть все виды льгот, которые назначаются в регионах, поэтому ограничимся федеральными.
Федеральные льготы действуют на всей территории страны и получают их:
- участники и инвалиды ВОВ всех групп;
- несовершеннолетние узники Отечественной Войны , а так же инвалиды узники всех групп;
- подвергшиеся радиации ;
- военные, получившие инвалидность в период прохождения службы;
- блокадники, инвалиды всех групп ;
- инвалиды с детства ;
- инвалиды всех трех групп;
- Герои Социалистического Труда, Трудовой Славы (трех степеней).
Когда могут отключить услуги?
Если жилец не оплачивает «коммуналку» более чем 6 месяцев, поставщик услуг, например, водоканал или энергетическая управляющая компания имеет право отключать от энергоресурсов: газа, воды, электричества.
Правила отключения воды и электроэнергии из-за просрочки коммунальных платежей
Законная процедура отключения проста. За месяц до отключения должник получает уведомление от поставщика с требованием в течение 30 дней погасить задолженность .
Если этого не будет сделано, то за три дня до истечения срока в адрес должника направляется еще одно уведомление.
Если через 30 дней ситуация не изменится, то, обычно, сначала вводится ограничение на потребление ресурса, например, электроэнергии. После того как выделенный лимит исчерпается, а долг по-прежнему не погашен, поставка услуг полностью прекращается.
Когда долг будет погашен в полном объеме, поставки возобновятся.
Имеют ли право отключить свет без решения суда?
Правительство России своим постановлением (№ 354, 6. 05,2011) предоставило поставщикам коммунальных услуг право прекращать поставку их неплательщику без обращения в суд и решения суда. Единственное, что требуется от поставщика:
- Соблюдать при совершении этого действия требования законодательства ;
- Предварительно уведомить должника об отключении.
Без решения суда поставщик услуги может, а вот без уведомления потребителя нет. Это будет и влечет наказание уже представителя энергокомпании.
Итак, по каким же причинам в квартире могут отключить свет, газ и воду. И каким образом восстановить подачу данных ресурсов. Какие будут последствия, если будет возбужденно дело исполнительного производства за неуплату услуг ЖКХ.
На сегодняшний день долг за оплату коммунальных услуг в России составляет около 900 миллиардов рублей. Причем приблизительно 200 миллиардов из них является долгом физических лиц.
В связи с этим исполнители услуг не особо идут на уступки должникам. Вместо этого они подают иск в суд с требованием о принудительном взыскании долга, и прекращают подачу и исполнения своих обязанностей.
Каким же образом рассчитываются долги за коммунальные услуги? Подачу горячей воды и электричества могут прекратить на основании задолженности потребителя, которая превышает более чем за два месяца по каждой из поставляемой услуги. Рассчитывают такой долг по нормативам потребления воды и электричества, при этом показания счетчиков не учитываются.
Из Постановления Правительства № 354 Российской Федерации от 06.05.2011 п. 118 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», если абонент производит оплату частично за потребляемые им услуги, то исполнитель обязан разделить уплаченную сумму между счетами всех услуг. И исходя из этого, в дальнейшем долг будет рассчитываться по каждой коммунальной услуге с учетом, того что была оплачена часть суммы. Также может быть составлен договор с исполнителем о другом порядке выплаты задолженности.
Для поставки газа предусмотрено отдельное Постановление Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008. И оно предусматривает приостановку подачи, если имеется полная или хотя бы частичная задолженность на протяжении двух месяцев. Также основанием для применения таких мер может послужить не предоставление информации о том, какой объем газа потребляется; препятствование в получении такой информации; использование запрещенного газового оборудования.
Порядок информирования об отключении по задолженности. Из п. 2 ст. 546 ГК Российской Федерации следует, для того чтобы произвести полное или частичное отключение и ограничение поставки коммунальных услуг, исполнитель обязан заранее уведомить потребителя о предстоящем производстве. Также данный процесс (остановка подачи) не должен создавать аварийных ситуаций. Согласно специальному порядку установленного Постановлением Правительства № 354 РФ от 6 мая 2011 года, поставщик услуг обязан прислать абоненту уведомление под расписку или же заказным письмом, только после чего он может произвести отключение. Данное уведомление присылается должнику, в случае если общая задолженность по услуге превышает оплату за два месяца. В нем указывается, что подача может быть ограничена и для этого будет введен специальный график. Это ограничение вступает в силу по истечении 20 дней с того момента как было вручено уведомление. Если выполнять ограниченную поставку невозможно по каким-либо техническим причинам, то ее останавливают полностью. Этот процесс производится только после того, если в течение 20 дней долг не был оплачен, и абонент был еще раз уведомлен под расписку. И уже спустя три дня после повторного предупреждения принимаются меры.
Если было произведено ограничение в поставке услуги, то, согласно п. 119 Постановления Правительства №354 РФ от 06.05.2011, полностью приостановить ее исполнитель имеет право только через 30 дней с момента ограничения. При этом за три дня до этого он (исполнитель) должен уведомить абонента.
Таким образом, отключение может быть проведено по истечении 53 дней с момента первого уведомления. Это только в том случае если ограничению подачи ничего не препятствует. Иначе же отключение производится через 23 дня с момента первого уведомления. Но, важно то, что уведомления должны быть вручены лично под расписку или быть присланы заказным письмом.
После того как предоставление услуги в связи с имеющимся долгом абонента было приостановлено, исполнитель обязан произвести опломбировку специального оборудования, с помощью которого производится поставка.
Предоставление каких услуг за долги не прекращают?
Не может быть ограниченной или полностью отключенной подача отопления или подача холодной воды. Также данное правило распространяется на остальные коммунальные услуги, если при их отключении произойдет:Порча общей собственности жильцов многоквартирного дома;
Нарушение прав тех жильцов, которые вовремя оплачивают предоставляемые услуги;
Из п. 122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» жилое помещение станет непригодным для проживания.
Порядок подключения услуг после оплаты долга. Подключение коммунальной услуги и поставка ее в полном объеме возможна не только при наличии полной оплаты задолженности. Эта процедура может быть произведена в течение двух дней и после заключения договора о погашении долга потребителем. После подключения исполнитель обязан снять контрольные пломбы и составить акт.
Восстановления подачи газа происходит согласно с положением из Правил поставки газа п.48 утвержденных Постановлением №549 от 21.07.2008. Кроме того, помимо оплаты долга необходимо будет оплатить расходы за отключение и подключение газа. После этого в течение 5 дней будет возобновлена подача.
Какие могут быть еще последствия за неуплату коммунальных услуг? Если долг по оплате за услуги превышает шесть месяцев, то из ст. 90 ЖК РФ жильцам предстоит выселение. Но только если они занимают жилплощадь по договору социального найма. Данную меру невозможно применить к собственникам. Вместо этого исполнитель может взыскать долг через суд. Также если долг превышает сумму в 10 тысяч рублей, должника могут не выпустить за границу и на его собственность может быть наложено взыскание.
Последнее обновление Февраль 2019
Имеют ли право отключить свет, газ, воду за неуплату? Действующее законодательство предусматривает такую меру воздействия на должников. Основания отключения строго регламентированы по сроку и органам, правомочным это делать. Рассмотрим основные моменты по принудительному прекращению подачи электроэнергии и других коммунальных ресурсов, как это предотвратить и какие действия предпринять в случае отключения
Что означает «ограничение» оказания услуг ЖКХ?
Такая мера возможна лишь в некоторых домах, в основном, ограничить (то есть включать только в определенные часы) подачу воды, газа или света отдельному жильцу невозможно – отсутствует дорогостоящее техническое оборудование. Поэтому тридцать дней до полного отключения ресурса считают с той даты, которая выпадает на 20-й день со дня первого официального предупреждения.
Таким образом, полностью прекратить подачу коммунальной услуги можно не ранее 53 суток со дня вручения должнику первоначального уведомления (20 дней+30 дней+3 дня).
Если процедура предупреждения не была соблюдена, но свет (а также газ, горячую воду) отключили, то даже при наличии долга вы вправе обжаловать действия Управляющей компании. Некоторые должники, обращаясь в суд, не только просят признать действия незаконными и обязать возобновить подачу, но и компенсировать убытки. В качестве ущерба, исходя из судебной практики, могут быть:
- повреждения, связанные с травмами, полученными в темноте;
- расчет убытков, возникших в результате простоя, если речь идет о надомной работе (к примеру, на компьютере);
- стоимость испорченных вследствие неработающего холодильника продуктов питания.
Кто вправе приостановить подачу коммунальных ресурсов
Наделены таким правом руководители Управляющих компаний, ТСЖ, Жилищных контор, ЖСК. Отдельно регулируется отключение газа за неуплату сотрудники организации, оказывающей услугу по газоснабжению. При этом нужно учесть, что срок неуплаты для такой меры также равен двум месяцам , но есть дополнительные основания для приостановления поставки:
- отказ предоставить показателей потребления газа;
- создание препятствий для инспектора газовой службы, явившегося по месту жительства абонента для проверки предоставленных данных;
- нарушение правил эксплуатации газового оборудования.
Какие услуги ЖКХ отключить не могут
За долги по квартире не могут отключить отопление и подачу холодной воды в многоквартирных домах. В этом случае представители обслуживающих организаций обращаются в судебном порядке и взыскивают неуплату в порядке исполнительного производства.
Действия потребителя после прекращения услуг ЖКХ
Можно ли самом подключить свет, воду, газ?
Самостоятельно подключать услуги нельзя. Это чревато привлечением к административной ответственности по статьям 7.19, 7.20 КОАП РФ, где штраф может быть до 15000 рублей . Судебная практика подобных решений имеется, наказание по таким статьям с каждым годом только ужесточается.
Что делать, если отключили свет за неуплату?
- Оплатить долг - если процедура отключения была соблюдена и долг действительно имеется, то другого пути решения проблемы нет: нужно его оплатить. После предоставления квитанции об уплате в Управляющую компании вам обязаны возобновить услугу в течение двух суток (поставка газа возобновляется в течение 5 суток). Отметим, что включение будет платным – примерно 1500-2000 рублей .
- Соглашение о новом графике внесения платежей - есть вариант составить с организацией, оказывающей услугу потребителю, соглашение о графике внесения платежей частями. Если такое соглашение заключено и исполняется потребителем, то коммунальные услуги возобновляются. Кроме того, если такой документ составлен и исполняется потребителем до фактического отключения, то лишить жильца света, газа или горячей воды никто не вправе.
Если действия по отключению электричества и других услуг незаконны
На практике случаются ситуации, когда гражданин оплачивает счета регулярно и без задержек, но свет ему отключают. При выяснении причины он с удивлением узнает, что подача электричества прекращена в связи с неуплатой. В этом случае, если не поможет предоставление своих квитанций руководителю компании, нужно обратиться с жалобой:
- в прокуратуру;
- в ФАС (Федеральную антимонопольную службу);
- в суд.
В период рассмотрения жалобы важно продолжать оплачивать услуги соответственно показателям или тарифам. В противном случае может образоваться задолженность, которую оплатить придется уже с пеней и штрафами – доводы о том, что текущая оплата не осуществлялась по причине рассматриваемой жалобы, во внимание не примут.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
77 комментариев
Отключение горячей воды – это крайняя мера, на которую идут поставщики коммунальных услуг, когда владелец помещения долго не оплачивает квартплату. В некоторых случаях управляющие компании грозят, что будет отключена не только горячая, но и холодная вода и даже отопление. При этом бывает, что подобные предупреждения поступают при возникновении задолженности всего в 1 месяц .
Насколько правомерны действия управляющих компаний? В каких случаях действительно стоит опасаться отключения воды за неуплату, а когда целесообразно обращаться в суд, жалуясь на неправомерные действия поставщика?
Условия ограничения оказания коммунальных услуг регламентированы в специальном постановлении Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года. Данным постановлением утверждены Правила оказания коммунальных услуг. В них предписывается, в частности, производить отключение горячей воды, и других коммуникаций только в случае возникновения задолженности по ЖКХ более 3 месяцев.
В тех же Правилах запрещено отключение холодной воды и отопленияНевозможность отключения канализации обеспечивается требованиями Жилищного кодекса – квартира без канализации не соответствует параметрам жилого помещения, следовательно, нарушаются жилищные права гражданина.
Таким образом, в список отключаемых коммунальных благ входят:
- горячая вода;
- электричество;
- домофон;
Для того, чтобы управляющая компания имела права «закрыть вентиль» должнику, нужно, чтобы соблюдались три условия:
- не будет нанесен вред общедомовому имуществу;
- не будут введены ограничения для добросовестных плательщиков;
- не будут нарушены санитарные нормы в квартире должника.
В любом случае перед отключением коммунальных услуг поставщики должны письменно предупредить должника об этом за 20 дней и взять у него подпись, что предупреждение получено. Если должник отказывается расписаться в уведомление, поставщики могут послать ему заказное письмо с уведомлением. Если письменного предупреждение не было, ограничивать должника поставщики не имеют никакого права.
При отключении горячей воды самый простой способ – заварить трубы. Однако должник может не пустить представителей управляющей компании, а силой они зайти не могут, так как будет нарушено право собственника на неприкосновенность жилища. В таком случае поставщики обычно прибегают к простому, но довольно затратному способу: введению специальной заглушки через трубу в подвале в стояк должника. Счет за произведенную операцию выставляется должнику. Таким образом суммарный объем долга возрастает.
В каких случаях вода может быть временно отключена
Законом определено, что без предупреждения воду можно отключить в двух случаях:
- при стихийных бедствиях или форс-мажорах (например, при аварии на теплопроводе);
- если имеется угроза возникновения аварийной ситуации (например, при пожаре в котельной).
Во всех остальных случаях перед отключением управляющая компания обязана минимум за три дня уведомить об этом собственников. Классический пример – отключение горячей воды при проведении ремонтно-эксплуатационных работ инженерных систем дома в летний период.
Кроме того, в ряде случаев управляющая компания имеет право ограничить поступление горячей воды, причем без обязательного предварительного уведомления (хотя обычно уведомление всё же присутствует):
- если собственник помещения самовольно подключился к инженерным сетям;
- если коммуникации в собственника находятся в аварийном состоянии и имеется угроза затопления всего дома;
- если по вине собственника произошла авария;
- если собственник внес в конструкцию коммуникаций своевольные изменения (например, сделал теплый пол в ванной без
- предварительного согласования с контролирующими органами или переместил радиатор отопления);
- если получено соответствующее распоряжение от уполномоченных органов.
Что делать, если поставщик незаконно отключил воду
Если же произошло, что сотрудники управляющей компании или поставщики лишили собственника помещения горячей воды, отопления или канализации незаконно, то нужно:
- обратиться в с письменным заявлением (в тексте сослаться на Постановление №307 от 2011 года) и потребовать
- восстановить водоснабжение и произвести перерасчет за те дни, когда произошло отключение;
- по истечении трех дней, если водоснабжение не восстановлено, составить претензию и направить ее в прокуратуру и Роспотребнадзор;
- также целесообразно обратиться в суд с требованием обязать УК восстановить водоснабжение.
Отсутствие горячей воды в доме можно подтвердить:
- с помощью видео и фото;
- показаниями свидетелей – соседей и других обитателей квартиры;
- путем составления акта (для этого желательно пригласить сотрудников УК, но они, как показывает практика, редко являются на подобные «мероприятия»).
Если УК не желает восстанавливать водоснабжение, нужно потребовать у нее письменного ответа с обоснованием отказа. Эту бумагу также можно приложить к иску, подаваемому в суд.
Часто бывает, что управляющие компании отключают воду должникам без предупреждения. Даже если ваша задолженность составляет больше положенного срока, но уведомления не было, водоснабжение должны восстановить. Правда, после восстановления должнику, скорее всего, вручат предупреждение, но у него будет 20 дней, чтобы погасить задолженность.
Еще один момент: задолженность за 3 месяца должна быть полной. Если должник заплатил хотя бы рубль, считается, что он оплачивает коммунальные услугиОтветственность поставщика за неправомерное отключение
Существует два вида ответственности:
- Административная ответственность по статьям Кодекса РФ по административных правонарушениях «Самоуправство» и «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальных услугами». Она предусматривает штрафы на должностных лиц до 1000 рублей, а на юридических лиц – до 10 000 рублей. Этот вид ответственности накладывает на УК и ее директора жилищная инспекция.
- Уголовная ответственность по статьям Уголовного кодекса РФ «Самоуправство» и «Прекращение или ограничение источников жизнеобеспечения». Статьи предусматривают серьезные штрафы для должностных лиц – до 80 000 и 200 000 рублей соответственно, а при наличии отягчающих обстоятельств – лишения свободы до 5 и до 2 лет соответственно. К уголовной ответственности привлекает суд.
