23 мая 2014 года Госдумой закон "О гражданстве РФ" был дополнен. В силу нововведения вступят через 60 дней после официальной публикации. Что касается , живующих в Крыму, то для них закон начнет действовать с 1 января 2016 года.
В соответствии с поправками, теперь каждый гражданин России, имеющий (право на постоянное проживание в другом государстве), обязан уведомить об этом Федеральную миграционную службу в течение двух месяцев со времени приобретения второго гражданства. Сообщить можно посредством письменного уведомления как лично, так и отправить его по почте. Также придется сообщить ФМС о наличии второго подданства у несовершеннолетних детей.
В уведомлении о втором гражданстве указываются следующие данные:
1. Фамилия, имя, отчество
2. Дата и место рождения
3. Место жительства/место пребывания/место фактического нахождения
4. Серия и номер российского паспорта
5. Наименование иного гражданства; серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего наличие у россиянина другого гражданства, права постоянно жить в ином государстве;
6. Дата и основание приобретения иного гражданства/получения документа на право постоянно жить в ином государстве
7. Сведения о продлении срока действия документа на право постоянно жить в ином государстве или получении нового документа об этом;
8. Сведения об обращении о выходе из иного гражданства или документа, дающего право постоянно жить в другом государстве.
К уведомлению необходимо приложить копии российского и иностранного паспортов (или документа, дающего право постоянно жить в другой стране). Форму и порядок подачи уведомлений определит ФМС, правила учета подавших уведомления - правительство.
За неисполнения этого закона предусмотрены два вида ответственности - уголовная и административная.
При ФМС о наличии двойного гражданства накладывается уголовный штраф в размере до 200000 руб. или в размере общегодового заработка. Также денежное взыскание может быть заменено на исполнение обязательных работ сроком до 400 часов.
За несвоевременное уведомление или уведомление с заведомо недостоверными сведениями накладывается административное взыскание размером от 500 руб. до 1000 руб.
Введение уголовной меры наказания объясняется депутатами тем, что она должна побудить граждан более эффективно исполнять закон, нежели административная.
Исключение относится только к тем гражданам России, кто постоянно проживает за пределами Российской Федерации, имеет другое подданство или вид на жительство, а также любой другой документ, который может подтвердить его право на постоянное проживание в том или ином государстве.
Для справки, в 2006 году были внесены поправки в закон, в соответствии с которыми, запрещено иметь двойное гражданство государственным и муниципальным деятелям, а также президенту России.
Как будут штрафовать за сокрытие двойного гражданства?
С 4 августа 2014 года вступает в силу закон, согласно которому за сокрытие второго гражданства предусмотрена уголовная ответственность. Закон обязывает того, кто имеет наряду с российским другое гражданство (право на постоянное проживание в иностранном государстве), в течение двух месяцев со дня приобретения иностранного гражданства письменно уведомить об этом ФМС.
Идея наказывать за сокрытие иностранного гражданства впервые была высказана главой Комитета Совета Федерации Андреем Клишасом на встрече президента с руководством Совета Федерации 27 марта. В апреле в Госдуму были внесены законопроекты о наказании за сокрытие второго гражданства членами фракции ЛДПР Андреем Луговым и Сергеем Ивановым, а также представителем «Справедливой России» Алексеем Казаковым.
Как уведомить ФМС о втором гражданстве?
Уведомить ФМС о двойном гражданстве можно следующим образом:
- обратиться в территориальный орган службы ФМС;
- или отослать документы по почте;
- или отправить отсканированные документы по электронной почте.
Как подать уведомление:Вы должны направить уведомление в орган ФМС по месту жительства (месту пребывания либо фактического местонахождения) или по почте до 4 октября , то есть через 60 дней после вступления закона в сил у. По электронной почте и через сайт ФМС это сделать нельзя. Уведомление заполняется на русском языке от руки, на печатной машинке или компьютере.
Что должно быть в уведомлении:
Ответственность:
- Ваши фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Также должно быть указано ваше место жительства (место пребывания или место фактического нахождения);
- Серия и номер российского паспорта или иного удостоверяющего личность документа;
- Наименование имеющегося гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо документа, дающего право на постоянное там проживание;
- Дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
- Сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о вашем выходе из гражданства этой страны или об отказе от имеющегося у вас документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).
Уголовная (ст. 330.2. УК РФ) - неуведомление о наличии гражданства (подданства) иностранного государства наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 1 года либо обязательными работами на срок до 400 часов;
Административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) - нарушение установленного порядка подачи уведомления, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
К уведомлению о наличии двойного гражданства нужно будет приложить:
- копии документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ);
- копии документа, подтверждающего наличие иного гражданства.
Известно, что учёт уведомлений будет осуществляться ФМС России:
- в электронной форме в виде централизованного информационного ресурса;
- путём внесения соответствующих записей в журнал учёта уведомлений.
Какое наказание предусматривает закон?
В течение 60 дней, начиная с понедельника 4 августа, россияне обязаны сообщить в органы ФМС о наличии у них второго гражданства. За сокрытие этого факта последует уголовная ответственность:.
- штраф до 200 тысяч рублей (5,8 тысяч долларов);
- или в размере заработной платы, или иного дохода осуждённого за период до 1 года;
- или в виде обязательных работ на срок до 400 часов.
Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.
Получение гражданином РФ двойного гражданства возможно при условии:
- наличия со страной, гражданство которой намеревается приобрести данный гражданин, договора, предусматривающего возможность приобретения двойного гражданства;
- обращения гражданина с ходатайством в полномочные органы РФ о предоставлении ему двойного гражданства;
- разрешения указанных органов о предоставлении данному гражданину права приобрести двойное гражданство.
По остальным странам, хотя россиянам и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане».
Статья 62 Конституции РФ:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Россияне, обладатели гражданства других стран, Российской Федерацией рассматриваются как россияне.
Российские граждане обязаны уведомлять государство о получении вида на временное, постоянное жительство либо паспорта другой страны в установленный законодательством срок. За сокрытие этих фактов предусмотрена два вида ответственности - уголовная и административная в виде штрафа за двойное гражданство в России. Отсчет времени, предусмотренного для подачи заявления, начинается с того дня, когда получен документ, дающий право находиться в другой стране длительный срок.
Законодательные нормы
Правила действуют для российских граждан, проживающих на территории РФ и находящихся за границей. В первом случае им дается 60 дней, во втором они должны сообщить об изменениях в течение 30 дней, прошедших после прибытия в РФ.
В действующем законодательстве нет запрета на получение второго гражданства, но взаимный договор о его признании подписан только с Таджикистаном и Туркменистаном. Согласно ему, разрешается одновременно иметь паспорта двух стран и выбирать для постоянного жительства любую из них.
В законе, принятом в 2014 году, говорится, что двойное гражданство правомерно только в случае заключения договора между государствами. В Конституции предусмотрено, что граждане РФ могут иметь паспорт другого государства, не теряя статуса российского гражданина. Обязательное условие - своевременное уведомление о приобретении второго подданства. Лица, оформившие ВНЖ (ПМЖ) либо гражданство нескольких государств, уведомляют о каждом из них отдельным заявлением. За детей, не достигших совершеннолетия, это должны сделать родители (опекуны). Россияне могут обращаться в структуры МВД, расположенные по месту:
- своего пребывания;
- проживания;
- фактического жительства.
Подача уведомления
Чтобы избежать наложения штрафа за неуведомление о втором гражданстве, необходимо лично обратиться с заявлением и документами в миграционные органы МВД по месту фактического нахождения или регистрации. Сотрудники проверяют предоставленные документы, соответствие оригиналов и копий. Разрешается отсканировать документы и отправить их по электронной почте или в отделение почтовой связи.
Лица, находящиеся в другом государстве, обязаны сообщать о наличии двойного гражданства в установленный срок после того, как пересекли границу РФ. Кроме заявления, понадобятся:
- документ (паспорт), содержащий указание на гражданство;
- постановление, подтверждающее статус;
- нотариальная доверенность, если интересы представляет другое лицо;
- свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
- документ о признании недееспособным для граждан, находящихся под попечительством;
- копии всех документов.
В уведомлении должны содержаться сведения:
- полностью Ф. И. О., дата и подробная информация о месте рождения, настоящее место фактического пребывания;
- серия и № документа, удостоверяющего вашу личность;
- информация о документе, дающем право проживать в другой стране;
- дата и основание получения второго гражданства, разрешение на жительство.
Разрешается заполнять бланк собственноручно и при помощи технических средств. Сведения вносятся на русском языке, в отдельных графах допускаются латинские буквы.
В приеме документа могут отказать в следующих случаях:
- имеются пустые строки;
- заполнено с фактическими, грамматическими ошибками;
- есть исправления, зачеркивания;
- сокращения, аббревиатуры вместо полных наименований.
После регистрации заполненная сотрудником МВД часть уведомления отрывается и отдается заявителю. Ее необходимо сохранить, так как этот документ подтверждает факт исполнения требований законодательства.
Наказание за несвоевременное уведомление
В законодательстве не предусмотрено введение ограничительных мер и санкций за сокрытие информации о получении дополнительного гражданства. Собранные сведения используются для создания базы данных россиян, имеющих паспорта других стран. С момента пересечения российской границы они считаются гражданами РФ.
За несвоевременное информирование предусмотрены два вида ответственности:
Россияне подают сведения с 2014 года, для жителей Крыма это правило действует с 2016 года. Самое суровое наказание предусмотрено для следующих категорий:
- лица, подавшие документы для участия в выборах;
- граждане, работающие во властных структурах или пытающиеся туда устроиться;
- лица, трудоустраивающиеся на должности, занятие которых дает доступ к государственным секретам либо для служебного места предусмотрен запрет для лиц со вторым гражданством.
Нарушением являются следующие действия:
- подача документа позже установленного срока;
- предоставление искаженной информации либо ее частичное сокрытие;
- в заявлении содержатся недостоверные сведения;
- отсутствие ксерокопий документов.
От подачи сведений освобождаются:
- люди, находящиеся за границей;
- граждане стран, заключивших с Россией специальный договор.
Лицам, занимающим должности государственных служащих, после получения паспорта другого государства запрещается работать в органах управления муниципального и федерального уровня, силовых структурах. Они не могут быть владельцами СМИ.
В РФ вопрос о возможности иметь двойное гражданство решен только с Туркменистаном и Таджикистаном. Был подписан договор, дающий право гражданам получать новое гражданство, не утрачивая прежнего. Россияне могут иметь еще одно гражданство, но на территории РФ их признают гражданами России.
Давайте определимся сразу: штрафовать или каким-то иным образом карать за наличие двойного гражданства никто не собирается. Все эти кричащие заголовки, которыми пестрит интернет – не более чем «страшилка». Суть законопроекта состоит в том, чтобы обязать россиян с двойным гражданством сообщать о наличии такового, поскольку в настоящее время такой обязанности не установлено. Даже всевидящее ФМС не в курсе, сколько в России живет людей с двойным гражданством.
Чтобы избежать серьезных неприятностей, гражданину Российской Федерации достаточно в течение двух месяцев со дня приобретения гражданства или подданства иностранного государства письменно уведомить об этом территориальный орган ФМС (часть 3 статья 6 закона «О гражданстве Российской Федерации» в предлагаемой редакции). Соответственно органы ФМС будут вести учет граждан с двумя паспортами.
Как поясняет один из авторов законопроекта, помощник депутата Госдумы Елена Иванова, цель законопроекта состоит в том, чтобы выявить и сурово наказать лиц с двойным гражданством во властных кругах. К слову, законопроект был подготовлен еще в начале 2013 года, когда разразился громкий скандал: выяснилось, что некоторые депутаты имеют гражданство других стран, и это вызвало справедливое негодование общественности. Очевидно, что если человек имеет двойное гражданство, то он имеет не только два паспорта, но и два «комплекта» конституционных и иных обязанностей.
При таких условиях создается опасность того, что лицо будет действовать не только в соответствии с требованиями конституционного правопорядка России, но и стараться соответствовать требованиям, которые предъявляет его вторая родина. И серьезность ситуации усугубляется, если стараться соответствовать будет лицо, облаченное властью в России.
Однако равенство всех перед законом и судом, независимо (в том числе) и от должностного положения - это всеобщий принцип, установленный Конституцией (\ст. 19 \). Так что новый закон будет работать и для депутатов, и для всех остальных граждан России. На данный момент правозащитники беспокоятся, что этот закон может ударить по гражданам России, проживающим на Украине.
К примеру, исполнительный директор общероссийского движения «За права человека» Лев Пономарев \опасается \, что если российский гражданин, живущий на Украине, является также гражданином России, то он должен будет сообщать в российские органы власти о своем существовании, тем самым нанося себе «непредвиденный ущерб на Украине».
Действительно, законопроект устанавливает, что гражданин России, который имел второе гражданство до (предполагаемого) вступления в силу указанного закона, также обязан сообщить об этом в органы ФМС в течение двух месяцев со дня вступления в силу закона. Между тем, на жителей Крыма нормы законопроекта будут распространяться с 1 января 2016 года.
Представляется, правозащитники чрезмерно сгущают краски (впрочем, это случается часто). Данный законопроект не предназначен для того, чтобы каким-то образом ущемлять в правах человека с двумя \паспортами . По-прежнему действует Конституция, и никто не исключает их нее статьи 62 \, которая устанавливает, что «российский гражданин вправе иметь двойное гражданство; наличие второго гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей (иное может быть предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ)». Тезис о том, что «придется больше платить налогов» тоже не выдерживает ни малейшей критики. Действительно, доходы резидентов РФ облагаются по ставке НДФЛ 13%, а нерезидентов – 30%, причем резиденты вправе получить налоговые вычеты и возвраты, а нерезиденты – нет. Но обратите внимание: не граждане, а резиденты.
Налоговым резидентом считается человек, который фактически находится в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (\ст. 207 НК РФ \). Это правило не зависит от гражданства человека, даже российский гражданин, который предпочитает переживать за судьбы Родины в уютном домике где-нибудь в Испании, может быть признан нерезидентом, и ему придется платить налог по ставке 30%.
Наконец, высказывается мнение о том, что санкции за неуведомление о втором гражданстве чрезмерно суровые. В Уголовный кодекс РФ будет введена статья 330.2 «Неисполнение обязанности по уведомлению о наличии гражданства (подданства) иностранного государства», которая предусматривает:
уголовный штраф до 200 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до года – либо обязательные работы на срок до 400 часов. Впрочем, речь идет именно о сокрытии. Если уведомление будет подано не вовремя, с пробелами или с заведомо недостоверными сведениями, предлагается установить административный штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей.
Все познается в сравнении. Так, в феврале 2014 года на рассмотрение Верховной Рады Украины поступил законопроект, который предусматривает наказание за сокрытие украинским гражданином наличие у него второго гражданства. То есть в любом случае российскому гражданину, имеющему украинский паспорт, придется об этом заявить.
Непредставление либо несвоевременное представление соответствующего заявления и копии документа, подтверждающего приобретение иностранного наказывается: штрафом в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (49776 в рублевом эквиваленте); лишение свободы на срок от 3 до 5 лет – если не сообщил о втором паспорте гражданин Украины, использовавшим свое избирательное право в Украине; лишение свободы на срок от 5 до 7 лет – для должностных лиц; от 7 до 10 лет – для лица, имеющего доступ к государственной тайне.
Судите сами, так ли строг российский Уголовный кодекс.
Любой гражданин РФ обязан при получении паспорта другой страны уведомить государство об этом факте. Административный штраф в России за двойное гражданство назначается как мера наказания при нарушении срока уведомления. Отсчет ведется со дня выдачи иностранного паспорта. Это правило применимо к лицам, живущим в России. Тех, кто живет за ее пределами, обязывают сообщить о произошедших изменениях на протяжении 30 дней, начиная с того момента, как будет пересечена граница.
Законодательные нормы не ограничивают возможность граждан РФ быть также и иностранными гражданами. Но официально этот вопрос решен только с Таджикистаном. После подписания соответствующего договора между странами было принято, что лицам, которые являются гражданами каждой из них разрешено иметь паспорта обеих и выбирать для постоянного жительства любую из двух территорий. Какое наказание в России за двойное гражданство, узнают те, кто нарушает сроки, отведенные на сообщение в ГУВМ МВД РФ о его присвоении.
Двойное гражданство предполагает наличие паспортов разных стран у одного человека. В 2014 году был принят закон, что это считается правомерным только между государствами, которые заключили соглашение. Тем не менее, основываясь на ст. 62 Конституции РФ лицо может получить иностранный паспорт и сохранить при этом статус российского гражданина. Но только при выполнении обязательного условия – нужно своевременно подать уведомление о наличии второго гражданского статуса.
Если между странами нет особых договоренностей, то сообщать нужно в срок до 60-ти суток. Отсчет ведется со дня получения другого паспорта для лиц, живущих в РФ, и 30 дней, начиная с приезда в РФ, – для тех, кто проживает за ее пределами. К нарушителям этого требования применяется уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве.
Как подать уведомление
Чтобы не пострадать из-за сокрытия факта наличия двойного гражданского статуса, нужно своевременно подать уведомление об этом. Процедура может быть выполнена двумя способами.
- Путем подачи заявления в орган по вопросам миграции по месту пребывания, регистрации или фактического нахождения лица на российской территории.
- Выслать уведомление почтой.
Лицам, проживающим в других странах, следует сообщить о двойном гражданстве в обозначенные законом сроки только после пересечения российской границы. подается его обладателем лично, чтобы у сотрудников ГУВМ МВД была возможность сверить копии документов с оригиналами.
Документы
Согласно ст. 10 закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, главным документом, подтверждающим гражданство РФ, является паспорт или иной документ, в котором указывается принадлежность к определенному государству.
Кроме этого, с заявлением подается:
- паспорт или документ, на основании которого человек живет в другой стране;
- постановление о присвоении статуса иностранного гражданина;
- доверенность на представителя с подписью нотариуса (если интересы гражданина представляет третье лицу).
Для лиц, не достигших совершеннолетия, потребуются свидетельства о рождении. Для недееспособных лиц и находящихся на попечительстве необходимо подтверждение их ограниченных возможностей.
Двойное гражданство в РФ: Видео
Наказание за неуведомление
Требование сообщать о получение иностранного гражданства не влечет за собой ведение санкций или ограничительных мер. Это необходимо, чтобы создать общую базу граждан РФ, которые также обладают и паспортом других стран. Причем после пересечения границы они считаются только гражданами России. Уголовная ответственность предусмотрена только в том случае, если несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве.
Административная ответственность
В кодексе РФ об административных правонарушениях (на основании ст. 19.8.3) сказано, что нарушители закона относительно порядка действий для сообщения о втором гражданстве привлекаются к ответственности.
Штраф
Нарушением считается несвоевременная подача документа, представление неточных сведений или не в полном объеме, а также подача недостоверной информации. За подобные нарушения полагается выплатить штраф в размере от 500 до 1000 рублей. За уклонение от подачи сведений (согласно ст. 330.2 УК РФ) грозит штраф в 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или другого дохода за один год. Уведомление стало обязательным с 04.10.2014, жители Крыма и Севастополя были добавлены только с 01.01.2016.
Общественные работы
Если у нарушителя нет постоянного места работы, а, следовательно, возможности погасить штрафные санкции, то к нему применяется другая мера наказания – до 400 часов общественно-полезных работ.
Уголовная ответственность
Уголовное наказание, а именно до трех лет тюрьмы предполагается, если информация о втором гражданстве была намеренно скрыта при подаче документов для участия в выборах, при трудоустройстве на должности в органах государственной власти, на другое служебное место, при занятии которого для претендента предусмотрен запрет на второе гражданство или оно предполагает доступ к секретной информации.
Проверка нарушителей
Некоторым лицам необязательно сообщать о получении другого гражданства. В эту группу входят:
- лица, проживающие в другой стране;
- граждане, страны которых приняли специальное постановление, как с Таджикистаном.
Все прочие лица, которые несвоевременно сообщили о двойном гражданстве или сокрыли этот факт, привлекаются к ответственности. Специальных проверок нарушителей ГУВМ МВД РФ не проводит, однако это не означает, что можно преступать закон. Новый закон о двойном гражданстве вступил в силу 3 октября 2014 года, соответственно, все, кто не подал уведомление о наличии у них гражданской принадлежности еще к одной или нескольким странам, являются нарушителями и могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Подтверждение в основном требуется государственным служащим, так как при наличии паспорта другой страны не разрешается работать в силовых структурах, органах управления. Такие лица не могут владеть СМИ. ? Важно отметить, что законом такая справка не предусмотрена. Поэтому требование подтвердить отсутствие двойного гражданства – незаконно.
Отказ от гражданства РФ
Предусмотрен в определенном законом порядке, который, в свою очередь, зависит от местонахождения человека. Лица, живущие в РФ, могут воспользоваться общим порядком выхода. Для тех, кто находится в другой стране, действует упрощенный режим. Выйти из гражданства по упрощенной процедуре также могут дети, которые стали россиянами по рождению и родители которых являются гражданами другой страны. Если процедура выхода не закончена, как установлено законом №62-ФЗ от 31.05.2002, то согласно ст. 6 за человеком сохраняется статус российского гражданина со всеми включающимися в него правами и обязанностями.
