Вы двигаетесь на автомобиле. Инспектор ГАИ, взмах жезла, остановка. Одним словом - классика. Конечно, часто мы знаем, чем вызван интерес инспектора, - нашим явным нарушением, будь то непристегнутый ремень, разговор по мобильному, маневрирование, скоростной режим и прочее. Но так бывает не всегда. Зачастую мы исправно и старательно соблюдаем ПДД, но это не спасает от событий, описанных выше. Сегодня в рамках нашего "Ликбеза" поговорим о причине остановки.
Водитель обязан и имеет право
Согласно ст.9.1 ПДД мы выполняем требование инспектора.
9. Водитель обязан:
9.1. останавливаться по требованию сотрудника ГАИ в форменной одежде, а также должностных лиц, указанных в части третьей настоящего подпункта.
Требование сотрудника ГАИ об остановке транспортного средства должно быть подано им своевременно, понятно водителю и выражается путем подачи сигнала жезлом, жестом руки, с помощью громкоговорящего устройства или путем включения на транспортном средстве оперативного назначения маячка красного цвета.
Должностные лица Следственного комитета, органов внутренних дел (кроме сотрудников ГАИ), органов государственной охраны, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, Вооруженных сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, органов пограничной службы, таможенных органов, Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций, государственной лесной охраны имеют право остановки транспортных средств только для осуществления возложенных на указанные органы функций. При этом они должны быть в форменной одежде, жилете повышенной видимости с элементами из световозвращающего материала и использовать для подачи сигнала диск с красным сигналом (световозвращателем). Должностным лицом Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций, находящимся в движущемся специальном автомобиле, также может быть подано требование об остановке транспортного средства, которое должно быть своевременным, понятно водителю и выражаться путем включения маячка синего цвета с использованием специальной информационной таблички (табло) и (или) громкоговорящего устройства.
В темное время суток вне населенного пункта рядом с указанными лицами должно находиться транспортное средство оперативного назначения с включенным маячком.
Выполнив свою обязанность, мы совершенно закономерно пытаемся реализовать свое право, - узнать причину остановки.
8. Водитель имеет право:
8.1. управлять транспортным средством в установленном порядке;
8.2. знать причину, по которой сотрудником ГАИ, другими должностными лицами, указанными в части третьей подпункта 9.1 пункта 9 настоящих Правил, остановлено транспортное средство, а также фамилии и должности этих лиц. При этом лица, обладающие правом проверять у водителя документы, обязаны предъявить по требованию водителя служебное удостоверение.
Все ясно и понятно до того момента, пока на вопрос о причине остановки вы не услышите ответ: для проверки документов! Вы уточняете у инспектора, действительно ли вы не совершили нарушение ПДД, не вызвали подозрений манерой вождения? Действительно ли ваше путешествие из точки А в точку Б прервано исключительно любопытством инспектора? Часто эти вопросы странным образом порождают у инспекторов реакцию настороженности и неприязни. Долгие годы такой вопрос считался "почти неприличным" и анонсировал конфликт с инспектором.
Получив утвердительный ответ, вы чувствуете в глубине души легкий протест. Не все, конечно. Многие родились, выросли и живут в атмосфере, где всякий протест обзывается злом. Таким читателям рекомендую прекратить чтение на этом месте.
Этот протест свободного гражданина имеет право быть. Не нужно искать бунтарские мотивы там, где их нет. Речь идет исключительно о законе, который, как известно, обязаны соблюдать все члены общества. Поэтому мы вместе с читателем ознакомимся с нормами действующего законодательства и вместе сделаем выводы, может ли быть априори проверка документов причиной остановки.
Остановка и проверка - в чем противоречие?
Для начала нужно понять одну простую истину: остановка и проверка суть разные вещи.
Так, в п.4 ПДД и ст.11 Закона РБ "О дорожном движении" говорится о том, что формы и методы контроля за выполнением ПДД определяются МВД. Обращаемся к НПА этого ведомства. Положение о ГАИ (ПСМ №1851 от 31.12.2002), к которому часто апеллируют инспекторы, уже давным-давно претерпело изменения и дополнения в ПСМ №442 от 04.04.2011. Закон РБ "О милиции" превратился в Закон РБ "Об органах внутренних дел" (ЗОВД, 17.07.2007). Об остановке ТС, точнее - о праве это сделат, говорят п.11.9. ПСМ №442 и п.14 ст.25 ЗОВД.
О проверке документов говорят совсем другие пункты этих НПА - п.11.11 ПСМ и п.2 ст. 25 ЗОВД.
Вывод №1. Законодатель изначально разделил эти понятия, они существуют отдельно друг от друга
Далее п.11.9. ПСМ №442 говорит лишь о праве остановки для проверки технического состояния, а п.14 ст.25 ЗОВД вообще содержит обтекаемую формулировку, в которой нет ни слова о проверке документов. В разных действующих НПА я насчитал только официально прописанных 26 (!) причин остановки. На самом деле их может быть столько, сколько позволит фантазия находчивого инспектора. Но там нет и не может быть места проверке документов. Остановка - это вообще не повод для дискуссии. Имеет право, воспользовался им, и обсуждать это не имеет смысла. В конце концов, ограничить вас остановкой имеют право сотрудники еще 12 ведомств. И если все они начнут использовать активно свой административный ресурс, вы до работы никогда не доедете.
Вывод №2. Официально такая причина остановки, как для проверки документов, не содержится ни в одном действующем НПА
Теперь о проверке документов. В пункте 11.11 ПСМ №442 говорится, что документы у водителя проверяются "в предусмотренных законодательством случаях".
11. ГАИ для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
11.11. проверять и изымать документы в предусмотренных законодательством случаях, производить задержание и принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортных средств, самоходных машин, блокировку колес грузовых автомобилей с технически допустимой общей массой более 3,5 тонны, автобусов, колесных тракторов, самоходных машин.
Как раз такой предусмотренный случай указан в п.2 ст.25 Закона РБ "Об органах внутренних дел".
Статья 25. Права сотрудников органов внутренних дел
Проверять у граждан при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль за выполнением которых возложены на органы внутренних дел.
Как мы понимаем, для любой проверки документов необходимо обязательное условие - подозрение. Для любой! Будь то участковый или патрульный, будь то сотрудник Департамента охраны или инспектор ГАИ, это правило общее для всех сотрудников ОВД. Как оно появляется в голове инспектора, в какое время, каким образом, законодателем нигде не отражено. Видимо, "при наличии достаточных оснований полагать". Во всяком случае п.8.2 ПДД дает нам право знать причину остановки, но никакой пункт не дает нам знать причину подозрений инспектора. Химические процессы в голове инспектора, его побудительные мотивы к подозрению нам недоступны. Самый минимум, что должен сделать инспектор, - это после объяснения причины остановки сообщить нам о своем подозрении, если ему вздумалось проверить документы. Законодательство на сегодняшний день не содержит других вариантов. Это условие обязательно.
Вывод №3. Без наличия подозрения в совершении правонарушения не может быть проверки документов
Дальше опять же вопрос в смышлености инспектора, как его фантазия успевает за желанием. Но, согласитесь, всякому здравому смыслу и логике противоречит формулировка "остановка, чтобы заподозрить". Грамотный инспектор никогда не скажет "для проверки документов". Он назовет сначала причину (например, отсутствие наклейки о ТО, повреждения на кузове и еще 100 вариантов), а потом сформулирует свое подозрение (нарушение ПДД, хитрый взгляд и далее по ощущениям). Самое печальное, что такую простую и незатейливую мысль почти невозможно донести до разума большинства инспекторов. Рассказывать ему эту логическую цепочку на дороге - очень утомительное и неблагодарное занятие. А главное - часто бесполезная трата сил.
Но вы всегда можете воспользоваться правом, которое вам гарантировано п.6 ст.23 ЗОВД.
Статья 23. Обязанности сотрудников органов внутренних дел
Сотрудник органов внутренних дел во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания для такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Попросите инспектора обосновать его требования. Внятного ответа вы, вероятно, не услышите, но после нескольких подобных вопросов есть надежда, что инспектор попробует постичь этот алгоритм. Что и требовалось доказать.
Василий ТЕЛОГРЕЙКИН
Фото из архива редакции, видео автора
Специально для сайт
Другие материалы проекта "Ликбез от Телогрейкина"
Общение с ГАИшниками (Беларусь)
Сколько не изучай ПДД, сколько не совершенствуйся в навыках безопасной езды - управление средством повышенной опасности непременно приведет вас к необходимости общения с работниками правоохранительных органов, а не только с инспекторами ГАИ. Как регламентируются законом наши взаимоотношения, права и обязанности - интересует многих автовладельцев.
Если вашу машину остановили
Прежде всего водитель должен знать, что при управлении автомобилем он обязан остановиться лишь по требованию сотрудников милиции и ГАИ. (Все остальные требования (МЧС, дорожных служб и т.д.) - регламентируются особыми обстоятельствами и в данном случае не рассматриваются). Требование об остановке должно быть понятно участникам дорожного движения, а сигналы водителям подаваться своевременно и не создавать помех для движения других транспортных средств (необходимость применения экстренного торможения, маневрирования и т.п.). Если вы неожиданно слышите свисток, но не видите сотрудников ГАИ, или видите сотрудника, но не слышите свистка - вы можете строго по правилам продолжать движение. Принимать сомнительные решения можно, однако следует оценивать и их последствия. Если вы не уверены в своей правоте, то не искушайте судьбу. Был свисток, не было... Если же знак жезлом и свисток относится к вам, то, без сомнений, включайте указатель поворота и плавно подруливайте к тротуару или обочине. Часто водители находятся в нерешительности, когда остановившуюся машину и инспектора отделяют десять-двадцать метров. Необходимо ли в этом случае сдавать задним ходом или, может быть, выйти и подойти к инспектору? Для того чтобы принять решение, адекватное конкретному случаю, вы должны знать, что это является правом водителя, но не обязанностью. Следуя букве закона, инспектор должен сам подойти, назвать свою фамилию, должность, подразделение, где он работает, а также объяснить причину, по которой он вас остановил.
Проверка
Водитель должен иметь при себе не только документы, удостоверяющие личность и подтверждающие его права на вождение соответствующего транспортного средства, но и документы на перевозимые им предметы, хранение или ношение которых допускается только по специальному разрешению.
Инспектор ГАИ вправе: проверить удостоверение личности, документы на право управления транспортным средством, а также документы на само транспортное средство, в том числе и документы о прохождении технического осмотра; проверить документы пассажиров, находящихся в машине; проверить с применением технических средств техническое состояние автомобиля; провести медицинское освидетельствование водителя на предмет наличия в организме алкоголя; произвести досмотр груза, если есть основания полагать, что перевозится он незаконно; составить протокол об административном правонарушении (если таковое состоялось); осуществить административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение; отстранить от управления транспортным средством лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не имеющих документов на управление транспортным средством; наложить административное взыскание за нарушение правил управления транспортным средством. Водитель должен знать, что правомочия сотрудников ГАИ и иных работников милиции далеко не аналогичны. Остановить вас на дороге, составить административный протокол, потребовать документы, произвести осмотр и досмотр автомобиля может любой работник милиции. В пункте 22 статьи 16 Закона "О милиции" сказано, что работник милиции имеет право беспрепятственно использовать "транспортные средства, принадлежащие учреждениям или гражданам, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для проезда к месту происшествия в случаях, не терпящих отлагательства". Только для этих целей работники милиции и могут использовать транспортные средства. Обвинить водителя в нарушении ПДД они не могут. Штрафовать, делать запись о нарушениях правил или заставлять вас дуть в трубку контроля трезвости имеет право только работник ГАИ.
А теперь о вашем праве. По вашему требованию (в соответствии с Законом "О милиции") инспектор, милиционер, обязан предъявить служебное удостоверение. Он не имеет права дать его вам в руки, но обязан предъявить и предоставить возможность переписать указанные в нем сведения. Таким образом, вы будете знать, на кого жаловаться, а инспектор будет предполагать, что на него могут пожаловаться. Как минимум он объяснит, в чем выражаются его претензии. Необходимо подчеркнуть, что у инспектора на груди должен быть приколот специальный жетон (знак) с номером. Отсутствие жетона должно вызвать у вас подозрение. Если инспектор не предъявляет вам своих документов или взимает штраф без выдачи соответствующей квитанции, будьте осторожны. Лучше выполнить все требования инспектора и постараться запомнить место и время остановки.
Предлагать водителю выйти из салона автомобиля он вправе лишь в следующих случаях: для устранения технической неисправности вашего транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов; когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения; для проведения сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах; для проведения досмотра транспортного средства и осмотра груза; когда водитель или пассажир подозреваются в совершении преступления. В иных случаях,- когда требуется участие водителя для оформления необходимых документов либо оказания помощи другим участникам дорожного движения.
Задержание
Конечно, существуют и непредсказуемые ситуации, когда, отдав инспектору свои документы, вы просто будете вынуждены проследовать за ним. Чаще всего они требуют, чтобы водитель пересел в патрульную машину. Но каждый водитель должен знать, что это его право, но не обязанность. А обязанностью станет с того момента, когда сотрудник милиции составит протокол задержания. Протокол задержания не следует путать с административным протоколом, где указывается, в каком деянии гражданин обвиняется. Задержание производится в исключительных случаях: при отсутствии документов, подозрении в угоне, в управлении транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и т.д. Согласно ст.242 КоАП РБ срок административного задержания не может превышать трех часов. Поэтому вы вправе потребовать составить протокол и указать в нем время составления. Иначе вас могут "катать" по городу всю ночь: из отделения милиции в наркологический диспансер, потом в отдел ГАИ и т.д. После составления протокола сотрудники милиции будут чаще поглядывать на часы. Согласно ст.240 КоАП РБ ("по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы"). Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст.235 КоАП РБ. В нем должно быть указано: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Давать объяснения и подписывать протокол - это права водителя, а не обязанности. Поэтому следует внимательно отнестись к тексту этого документа. Следует отметить, что нарушителем водителя может признать в конечном итоге только суд. Если вы не признаете себя виновным, то в набранной типографским способом строчке "подпись нарушителя" зачеркните ручкой слово "нарушителя" и напишите сверху слово "водителя". В этом есть определенный смысл. Кроме того, обязательно найдите в протоколе свободное место и напишите "не согласен". При разборе жалобы будет ясно, что вы с первых минут не согласны с инспектором, с его оценкой ваших действий, с бездоказательными обвинениями. Ошибочно мнение, что подпись гражданина под протоколом есть признание им своей вины. Это не так. Подписание протокола лицом, которое подозревается или обвиняется в том или ином административном правонарушении, означает лишь то, что это лицо ознакомилось с содержанием протокола и ему стало известно, о каких его действиях или нарушении какого нормативного акта в нем говорится. Более того, подписание протокола даже не означает согласия гражданина с его содержанием.
По требованию работника милиции предъявить документы покажите сначала водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, а уже потом, если это необходимо, и все остальные. Работник милиции имеет право провести досмотр вашего автомобиля (ст.16 Закона РБ "О милиции"). Не препятствуйте ему в этом, а постарайтесь проявить выдержку и терпение. Но следует различать досмотр, проводимый по устному желанию досматривающего, и обыск, который должен проводиться по постановлению следователя или прокурора. Поэтому вы не обязаны подчиняться требованию милиционера распаковывать свои сумки и выворачивать карманы. Поскольку действия милиционера ограничиваются лишь целями досмотра. Следует заметить, что уважение чести и достоинства граждан, недопустимость нарушений их прав и свобод - норма закона (Закон "О милиции" ст.5). Следовательно, вы вправе обжаловать действия должностных лиц, нарушающих свои обязанности, в том числе с требованием возмещения морального вреда.
Когда право неправо
Если работник ГАИ совершил действия, по вашему мнению, незаконные, то
Вы можете обжаловать его действия. Однако прежде чем обращаться в суд, необходимо подать жалобу в вышестоящий в порядке подчиненности орган (если обжалуется решение организации) либо вышестоящему должностному лицу (если обжалуются действия конкретного работника). В заявлении необходимо указать, какое действие или решение вы обжалуете и почему. Заявление должно быть рассмотрено в течение одного месяца. Если в течение этого срока вы ответа не получите, либо если ответ вас не устраивает, можете обратиться с жалобой в суд. Жалоба в двух экземплярах подается в суд либо по месту жительства владельца автомобиля, либо по месту нахождения Госавтоинспекции. При этом владелец автомобиля имеет право выбора суда. В суд можно обратиться в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении прав, или в течение одного месяца с момента получения письменного отказа вышестоящего органа удовлетворить жалобу, либо со дня истечения срока для получения ответа на жалобу, если ответ не был получен.
Игорь МОСКАЛЕНКО
В последнее время в интернете стали все чаще появляться видеоролики, на которых водители спорят с сотрудниками ГАИ, отказываются передавать документы и выходить из автомобилей, ссылаясь на различные нормативные акты. Видеоблогеры учат, «как нужно правильно разговаривать с инспекторами, чтобы избежать поборов на дорогах». Замначальника ГАИ Гродненской области Александр Войтешко ответил на провокационные вопросы на тему, считается ли проверка документов допустимой причиной остановки автомобиля.
Со спора на тему «причина остановки» начинается большинство конфликтов с инспекторами, видео которых потом получают наибольшее распространение в сети. Пожалуй, самым популярным «антиГАИшным» видеоблогером Беларуси можно назвать пользователя Василия Телогрейкина, на его канале на данный момент насчитывается 7,2 тысячи подписчиков. Как он сам признался в одной из записей, вопрос инспектору о причине остановки является своеобразным тестом на грамотность и компетентность. В мировосприятии Телогрейкина сотрудник, ответивший «проверка документов», не знает закона, прав будет тот инспектор, который скажет «я вас подозреваю в...». Порой споры и стиль общения таких водителей приводят к конфликтам с применением силы. Самый громкий пример - сюжет, сделанный в Сморгони.
Можно ли снимать инспекторов?
Как пишет "АвтоГродно", представитель Госавтоинспекции в интервью «Радио Гродно» обратил внимание на вопрос законности съемки работы инспекторов и обнародования роликов в сети: «Ролики, которые начали появляться в интернете, в основном производят впечатление на молодых водителей 94-96 годов рождения, которые фактически нормативные документы в области организации и безопасности дорожного движения никогда не изучали и не знают, но почему-то, просмотрев эти ролики, начинают считать себя большими юристами и пытаются постоянно оспаривать любое действие сотрудника ГАИ, после чего безосновательно и незаконно публиковать уже свои видео в интернете. В соответствии с 34-й статьей Конституции РБ, фиксировать на фото- и видеоустройства все происходящее вокруг себя не запрещено. Деятельность милиции, в том числе и ГАИ, строится на гласной основе. Если сотрудник ГАИ во время административного процесса решит воспользоваться фото- или видеофиксацией, то он в обязательном порядке предупреждает об этом. Точно так же разрешено и гражданам. Однако здесь есть одно большое „НО“. Если вы без согласия на то сотрудника милиции, которого вы зафиксировали каким-либо фото/видеоустройством, опубликуете запись в сети и к ней появятся негативные комментарии, которые начнут оскорблять честь и достоинство сотрудника, то он имеет право, согласно все той же 34-й статье Конституции РБ, обратиться в суд для разбирательства. Такие случаи были, и суд оставался на стороне сотрудника, в результате чего были выплачены достаточно большие денежные средства».
Является ли проверка документов основанием для остановки?
- Многие считают, что если я еду по ПДД и у меня документы в порядке, то никто не имеет права меня остановить. И первый вопрос, который задают во всех подобных видеороликах, - «На каком основании, какова цель остановки?». Как правило, если нарушение не выявлено, то инспектор сообщает, что водитель остановлен для проверки документов. На что часто слышит ответ: «Такой причины нет, вы не имеете права меня останавливать». Давайте рассмотрим этот вопрос подробно. Сегодня водитель ТС, в соответствии с пунктом 9,1 ПДД, обязан останавливаться по требованиям сотрудника ГАИ. Водитель имеет право знать причину, по которой его остановили. Согласно статье 25 закона РБ об органах внутренних дел, сотрудники имеют право проверять у граждан (подчеркнем) при подозрении в совершении ими административных правонарушений документы, удостоверяющие личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль которых возложен на органы внутренних дел. Указанная норма применяется при подозрении. Но, в соответствии с положением о Госавтоинспекции, утвержденным постановлением Советом министров, ГАИ, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, организует и осуществляет контроль за соблюдением ПДД. Пункт 12 главы 3 Правил указывает на то, что водитель должен иметь при себе определенный перечень документов. Проверка наличия этих документов и есть контроль выполнения ПДД водителями. Таким образом, инспектор ГАИ останавливает водителей для проверки документов обоснованно, руководствуясь постановлением Совмина.
Передавать ли документы, или достаточно показать?
- Почти во всех видеороликах основной посыл - это не «предъявлять документы инспектору ДПС». Законодателем в административном кодексе в статье 18.18 указано: «Отказ водителя от предъявления документов, предусмотренных ПДД, влечет ответственность». То есть если у водителя нет при себе документов либо он отказывается их предъявить инспектору, то наступает ответственность по статье 18.18. На этом этапе возникают многие конфликтные ситуации. Если водитель заявляет сотруднику ДПС, что отказывается предъявлять документы, то начинается административный процесс и водитель выплачивает штраф в размере до 2 базовых величин. Сейчас мы не говорим о том случае, когда водитель забыл документы. Но отдельные водители слегка приоткрывают окно автомобиля и показывают документы сотруднику ДПС через стекло, ошибочно считая, что этого достаточно. Согласно главе 3 пункту 12 ПДД РБ, водитель обязан иметь при себе и передать документы для проверки, если он их уже предъявил. И если водитель отказывается передавать документы, считая, что их достаточно лишь предъявлять, то наступает статья 23 часть 4 и ответственность в размере от 20 до 50 базовых величин. Причем это не самые плачевные последствия. Сотрудник ГАИ, как и любой сотрудник милиции, для пресечения неповиновения законному требованию должностного лица, ведущего административный процесс, имеет право применить физическую силу и специальные средства. Более того, сотрудники Госавтоинспекции имеют право разбить стекло и достать водителя из автомобиля за совершение правонарушения, связанного с неповиновением законному требованию должностного лица.
Обязательно ли выходить водителю из автомобиля?
- Инспектор ДПС, как и любой другой сотрудник милиции, который заподозрил вас в совершении правонарушения, либо если правонарушение совершено в виде неповиновения, может потребовать от вас выйти из автомобиля и при этом проговорить, что в настоящий момент вы задержаны за совершение административного правонарушения. Административное задержание длится не более трех часов, но может быть и до 72 часов, если за это правонарушение предусмотрены какие-либо ограничения, связанные с административным арестом к примеру. Местом ведения административного процесса может быть служебный автомобиль, поэтому нарушитель будет задержан и будет содержаться в служебном автомобиле до трех часов. И водитель обязан выйти. Если водитель отказывается выходить из своего автомобиля и отказывается проследовать в служебный, то это снова будет являться неповиновением требованию должностного лица. Предъявить и передать документы вы можете находясь в автомобиле. Конечно, если у инспектора ДПС возникнут подозрения, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, то он может потребовать от него выйти, и это будет абсолютно законно. Ведь сотрудник ДПС не может сесть к вам в автомобиль и провести освидетельствование у вас в машине. Если сотрудник ГАИ требует выйти из салона автомобиля пассажиров, то и они обязаны это сделать. Конечно, если это не связано с банальным неиспользованием ремня безопасности. В этом случае сотрудник ДПС составит административный протокол в служебном автомобиле и принесет его для подписи в автомобиль с нарушителем.
В большинстве случаев все же белорусские водители предпочитают экономить свое время на общение с инспекторами. «Никогда не понимал людей, которые разводят бадягу про причину остановки и т.п. завязывать беседу с сотрудниками на 10-15 минут, - пишет пользователь форума Onliner.by, зарегистрированный под ником jenya-2010 (орфография и пунктуация автора сохранены). - 40 секунд и двигайся дальше».
Первое, что выясняет для себя инспектор, когда останавливает водителя - знает ли тот свои
права и намерен ли ими пользоваться. Начинающий инспектор на это тратит несколько минут, опытный определяет сразу.
С
водителем, знающим свои права, инспектор вынужден считаться. С водителем, не знающим своих прав, инспектор поступает на свое
усмотрение, и чаще всего это называется должностным произволом.
К сожалению, большинство водителей толком и
представления не имеет ни о своих правах, ни о том, как ими пользоваться.
ПАРАДОКСЫ - НОРМА ЖИЗНИ?
Мы
знаем - бред и беспредел со стороны должностного лица - обыденность нашей жизни.
Закон, которого (к сожалению) не знают
автомобилисты и не выполняют инспектора ГАИ - ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (сокращенно - ПИКоАП), вступил в силу 01 марта 2007 года.
Назначение ПИКоАП -
«урегулирование» любых взаимоотношений, возникающих между инспектором и водителем.
Статьи ПИКоАП так надежно защищают
водителя, что теперь он может не только оградить себя от незаконных притязаний инспектора, но и самого инспектора заставить честно
выполнять свои должностные обязанности. Но водитель, не знающий своих прав, вынужден молча откупаться от незаконных притязаний
инспектора.
Ваш кошелек - очень привлекательная добыча для нечестного сотрудника ГАИ. И «взламывается» он только с
помощью вашей неграмотности. Я предлагаю, уважаемый водитель, этому беспределу положить конец. Мой план состоит в следующем:
я разъясняю Вам Ваши права, и, если это окажется для Вас выгодно, Вы начинаете ими пользоваться. Затем я разъясняю Вам
должностные обязанности инспектора и, если Вы опять сочтете это выгодным для Вас, начинаете пользоваться ими тоже.
Я
гарантирую, что должностному беспределу просто не останется места. Я проконсультирую Вас по всем вопросам защиты ваших
законных интересов от должностного произвола. В случае необходимости предоставлю всю необходимую информацию и мы вместе
разработаем линию защиты. Вплоть до моего участия на Вашей стороне в судебном заседании. Бесплатно. Это вопрос принципа.
Конституция Республики Беларусь. Статья 62.
Каждый имеет право на юридическую помощь для
осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих
представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях,
общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая
помощь оказывается за счет государственных средств.
Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь
запрещается.
Для начала Вашему вниманию предлагается самая обычная история о том, как Вы (себе в ущерб) не пользуетесь своими правами. Сразу оговорюсь, что совершили Вы нарушение или нет, в происходящем никакой роли не играет и значения не имеет. (Подробнее см. в разделе «Доказательства») Вас останавливает инспектор и просит предъявить документы. Вы документы предъявляете, инспектор Ваши документы забирает и сообщает, что Вами нарушены Правила Дорожного Движения, пункт такой-то. За что с вас полагается штраф в сумме такой-то. Указав на брошюру с выдержками статей законов и таблицей штрафов, инспектор с выжидающим выражением начинает смотреть вам в лицо.
Отвечать таким же наглым взглядом инспектору Вы скорее всего стесняетесь и чувствуете себя все более неудобно. Начинаете тянуть время. Инспектор произносит вкрадчиво-лукавое «Ну, ваше имя - отчество, что будем делать?» - и Вы (нехотя) принимаете решение - ничего не осложнять. Внутренне начинаете подчиняться воле инспектора, в душе медленно разливается равнодушие к происходящему, и Вы спокойно достаете кошелек или заранее приготовленную купюру. Отсчитываете сумму, инспектор выписывает квитанцию, меняете деньги на квитанцию, расписываетесь, получаете копию квитанции вместе со своими документами и направляетесь к машине. Рассматриваете квитанцию. Первое, что цепляет глаз - необычное название: «Постановление-квитанция». Всплывает запоздалый вопрос: «А как бы я действовал, если бы знал Закон?».
Если вас интересует, законно ли действовал инспектор, отвечаю:
1. При совершении
административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не
превышающего двух базовых величин, протокол об административном правонарушении не составляется, а лицом, уполномоченным его
составлять, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в силу с момента его вынесения.
При этом штраф взимается на месте…
3. В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении
административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда, протокол об
административном правонарушении не составляется. Лицом, уполномоченным составлять протокол об административном
правонарушении, выносится Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа на физическое лицо в размере
низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией статьи Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях, но не ниже пяти десятых базовой величины, которое вступает в законную силу с момента его вынесения. Данное
положение не применяется при наличии обстоятельств, указанных в части 7 статьи 6.5 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях. (СТАТЬЯ 10.3.)
Да, инспектор действовал по закону. А по закону ли действовали Вы? Пользовались ли вы законом? Для ответа на этот вопрос рассмотрим нашу обычную историю еще раз.
Что в ней необычного
с точки зрения Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь (сокращенно - КоАП) и
Процессуально-Исполнительного Кодекса Республики Беларусь об Административных Правонарушениях (сокращенно - ПИКоАП),
вступивших в силу 01 марта 2007 года.
За правонарушение, совершенное в силу сложившихся обстоятельств (крайняя
необходимость), закон освобождает вас от административной ответственности (статья 5.3. КоАП РБ).
За малозначительностью
правонарушения (отсутствие или незначительность последствий) можно было ограничиться устным замечанием (статья 8.2. КоАП РБ).
Вам могло быть вынесено письменное предупреждение, признающее вас виновным, но не обязывающее к уплате штрафа.
Вы же
на месте уплатили штраф. Согласно ПИКоАП, штраф подлежит оплате не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу
постановления о наложении штрафа (статья 15.3.).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента получения его
на руки (статья 11.12). В том случае, если вы не стали его обжаловать.
Добавлю, что в ПИКоАП предусмотрена отсрочка оплаты штрафа на один месяц. Также предоставлена возможность рассрочки оплаты штрафа в течение шести месяцев (статья 14.7.). Всем вышеперечисленным вы не воспользовались. Вы не пользовались законом! Чем и воспользовался инспектор. Закон предоставляет возможности, а пользоваться ими или нет, решать Вам.
Итог вашего «не пользования» законом: совершенный Вами проступок еще не административное правонарушение. Совершение административного правонарушения инспектору еще предстояло доказать. Как и Вашу вину в совершении этого правонарушения.
КоАП запрещает налагать штраф при
недоказанности вины водителя в совершении правонарушения. Вынесенное наказание подлежит отмене при незначительности
правонарушения, его недоказанности или недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено наказание.
Согласием «оплатить штраф на месте» Вы признали себя виновным. Оплатой штрафа (я подчеркиваю - в ответ на пока только
словесные намерения инспектора возбудить в отношении Вас дело об административном правонарушении), Вы сделали признание вины
свершившимся фактом. Как следствие, в течение одного года с момента уплаты штрафа вы считаетесь лицом, подвергнутым
наказанию. Совершение Вами повторно аналогичного нарушения станет для Вас отягчающим обстоятельством.
Вдобавок
сообщаю, что инспектор может предложить «оплатить штраф на месте», а требовать его оплаты на месте не имеет права.
Вы же
имеете право оспаривать совершенное нарушение, сумму штрафа и отказаться от оплаты штрафа на месте.
