Уважаемые владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности!!! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО за 2018 год (Отчет о ПК).
Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности…» гласит, что каждый владелец ОПО обязан ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года подавать в Ростехнадзор cведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за истекший год.
Представлять отчет о производственном контроле можно в разных формах. Так, территориальные органы Ростехнадзора принимают его:
- в письменной форме (бумажная версия + материалы на электронном носителе);
- в форме электронного документа (xml-файл), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).
Необходимость подавать отчет о ПК установлена также Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на ОПО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (п. 14 и п. 14.1).
Сведения (отчет) о производственном контроле подаются по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. Там же содержатся подробные рекомендации (образцы) по заполнению отчета. Справочные материалы, пример отчета о ПК в печатном формате (таблица MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно найти (скачать) на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора.
Обратите внимание : отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.
Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля
1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ :
- в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.
- в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора . В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
3. Вы не получите лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО . Или не переоформите этот разрешительный документ. Как правило, Ростехнадзор отказывает на стадии предлицензионной проверки, когда владелец ОПО не сдал отчет о ПК.
Кроме того, с мая по сентябрь (в зависимости от управления Ростехнадзора) вы с большой долей вероятности получите «письмо счастья» … со штрафом! В нем будет содержаться уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) или ст.19.7 КоАП РФ.
Обратите внимание : в ряде случаев неудовлетворительное состояние отчета о ПК может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора. Довольно часто это случается с владельцами башенных кранов и других ГПМ, в отношении которых плановые проверки не проводятся.
Подготовка и подача отчета о производственном контроле
- окончание срока действия протоколов аттестации по промбезопасности;
- несоответствие применяемых документов (ППК, ПМЛА, ПРИ и др.) действующим нормативным требованиям;
- не переоформлена лицензия на эксплуатацию ОПО ;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на здания и оборудование и т.д.
В зависимости от сложности замечаний срок их устранения колеблется в интервале от одного дня до нескольких месяцев. Устранить замечания нужно до 31 декабря отчетного года, чтобы сведения о ПК показывали: всё оборудование, здания и сооружения, специалисты и т.д. работают в соответствии с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности.
Уважаемые коллеги! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО (Отчет о ПК).
Обратите внимание ! Отчет о производственном контроле должны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.
Требование установлено :
- п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
- Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
- Приказом Ростехнадзора 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля…».
Что вас ждет, если отчет о ПК не подан в срок
1. После 1 апреля (в среднем, к середине июня) территориальные управления Ростехнадзора закончат анализ поступивших отчетов о производственном контроле и отметят для себя организации, не представившие отчет в срок.Законные представители таких организаций будут приглашены в Ростехнадзор для дачи пояснений, на основании которых будет решаться вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении.
В этом случае ответственность установлена статьей 19.7 КоАП РФ - предупреждение (если у вас уважительная причина) или: штраф на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностное лицо - от 300 до 500 рублей.
Обратите внимание ! Даже после оплаты штрафа вы должны будете подготовить и подать в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.
2. При проведении проверок в течение года (как плановых, так и внеплановых) непредоставление или несвоевременное представление отчета о ПК будет расцениваться, как нарушение требований промышленной безопасности .
В этом случае (даже если это единственное нарушение ) вам грозит штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей;
- на должностное лицо - от 20 000 до 30 000 рублей.
Согласно п. 2. ст. 11. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), обязаны ежегодно, в срок до 1 апреля следующего календарного года (пример 2016) за отчетным (пример 2015) представлять в территориальные органы соответствующих управлений Ростехнадзора Сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в организации за прошедший год.
Так называемый Отчет об организации производственного контроля должен подавать в управление Ростехнадзора владельцами всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.
Требования к форме представления и образец Отчета даны в . Справочные материалы по заполнению сведений и пример Отчета в печатном формате ( в таблице MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно скачать на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН).
Штрафы за непредставление Отчета об организации производственного контроля:
За непредставление или несвоевременное представление отчета об организации производственного контроля в срок до 01 апреля владельцы ОПО привлекаются к административной ответственности по части 1. статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа:
— на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей,
— на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей.
За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности по статье 19.7. КоАП РФ, которая предполагает штраф:
— на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей,
— на должностное лицо – от 300 до 500 рублей.
И да, кстати! ФСЭТАН активно штрафует нарушителей. По информации ФСЭТАН, порядка 35% организаций, эксплуатирующих ОПО на всей территории РФ не сдали в срок отчет об организации производственного контроля. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора опубликовало информационное сообщение о применении санкций к подконтрольным предприятиям за непредставление отчетов по производственному контролю. Ведомство привело статистику по каждому региону, в котором находятся поднадзорные ему организации (подробности можно узнать на сайте Ростехнадзора). Как итог: из 4314 зарегистрированных на территории действия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора организаций, эксплуатирующих ОПО, 1778 предприятий не сдали Отчет. При этом в 689 компаний направлены уведомления о дате, времени и месте составления в отношении них протоколов об административном правонарушении по ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ.
Аналогичное информационное сообщение опубликовано на сайте Печорского управления ФСЭТАН, Волжско-Окского и Дальневосточного управлений Ростехнадзора. Другие территориальные органы ФСЭТАН пока не опубликовали подробной статистки по применению штрафных санкций к владельцам ОПО, не сдавшим Отчет. Однако практически все управления Ростехнадзора в информационных сообщениях указывают непредставление (несвоевременное представление) Отчета как одно из основных нарушений и повод для применения штрафных санкций.
И так, что мы имеем в итоге? В итоге можно получить «письмо счастья» со штрафом. Согласно ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой в 220 000 рублей. А оно нам надо?
Подготовка Отчета об организации производственного контроля:
Сведения для Отчета должны формироваться заблаговременно! Следует заранее озадачиться подготовкой Отчета за прошедший год. Для формирования Отчета необходимо собрать сведения по оборудованию и техническим устройствам, применяемым на ОПО ( ), сотрудникам, работающим на ОПО, и ответственным лицам. Необходимо рассмотреть следующие документы: страховой полис ОСОПО, ПМЛАС, , Положение о расследовании инцидентов и несчастных случаев, сведениях о проводимых экспертизах промышленной безопасности и многое другое. Примерный срок подготовки и подачи Отчета составляет около 2-3 недель, при условии наличия полного пакета необходимых документов.
Тем самым вы обезопасите себя от штрафных санкций со стороны ФСЭТАН. Согласитесь 220 000 рублей – сумма явно нелишняя для любого предприятия.
Сведения об организации производственного контроля формируется ежегодно. В статье мы расскажем, как без ошибок заполнить отчет и вовремя направить его в Ростехнадзор.
Читайте в нашей статье:
Кто должен подавать в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля
Обязанностью каждой эксплуатирующей ОПО организации является ежегодная подача в территориальный орган Ростехнадзора своевременной и достоверной информации о проведенном производственном контроле. Отчет о выполнении мероприятий по ПК составляет ответственный за его организацию на ОПО. Этот работник должен иметь высшее профильное образование, работать на данном ОПО не менее 3 лет, аттестоваться по промбезопасности и иметь действующий протокол.
Как правильно заполнить отчет по промышленной безопасности
Существует рекомендованная форма информирования о проведенном ПК. Она приведена в приложении к . Все эксплуатирующие организации обязаны с 11 июля 2014 года подавать информацию по данной форме. Эта форма содержит обязательный минимум сведений о , но расширение блоков отчетности допустимо. Отчет подается в виде экселевских таблиц в электронном виде, подписанный цифровой подписью.
Если нет какой-либо информации, то данные строки в документе не заполняются. К примеру, если на ОПО , то поле остается не заполненным. Нельзя в полях ставить разные знаки типа нуля или дефиса, запрещено удалять «ненужные» строки, писать в них «нет», «отсутствует», «не требуется», «не нужно», «информации нет» и т.п.
Номер ОПО должен быть указан корректно. Информация загружается по полному совпадению всех реквизитов. Если отсутствует реквизит, то загрузка будет затруднена. В первом разделе данные заполняются по отчетному году. Следовательно, если отчет подается в апреле 2019 года, то в разделе публикуется , по которому и подают сведения. Данные о фактическом выполнении плана нужно указать в формате «да» или «нет».
Если в план не включено какое-либо мероприятие, нужно внести его в отчетный документ. Если организация не проводит мероприятия по рекомендованным образцам, то вносить их в отчетность не нужно, так как рекомендации были универсальными, .
В разделе 1.2. укажите сведения о наличии СУПБ. Для тех ОПО, где СУПБ не требуется, заполнять раздел не нужно. Если же отчет предоставляется на бумаге, то заверенных копий делать также не требуется.
В разделе 1.3. нужно перечислить даты проверок. Давать информацию по каждой проверке следует отдельно. Подавать даты разных проверок вместе, т.е. через запятую, запрещено. Если отчет направляется в электронном виде, то к разделу 1.4 прилагают скан полиса страхования. Если же отчет подается на бумаге, то заверять копию полиса не нужно.
Важным является правильное заполнение раздела 2.1. со сведениями. Численность работников на ОПО складывается из штатного персонала, занятого при его эксплуатации. Сюда не нужно включать обслуживающий и вспомогательный персонал, не участвующий в непосредственной эксплуатации – например, бухгалтеров, юристов, экономистов, секретаря и т.п.
Если организация привлекала к эксплуатации подрядчиков, то указывают и их. Нужно поставить общее количество работников, которые были заняты .
В разделе 2.2 необходимо предоставить в электронном виде скан титульной страницы ПЛА. На листе должна быть отметка о согласовании с руководством профессиональных АСФ, с которыми заключены договоры, а также с территориальными органами Ростехнадзора и региональными органами МЧС России (если ОПО относятся к гидротехническим сооружениям I, II и III класса). Если копия подается в бумажном виде, не требуется заверение копии. Если план составлен на несколько ОПО, то можно предоставить его электронную версию, с обязательным заполнением всей информации в отчете.
В разделе 3.1 подаются сведения о состоянии ТУ (основных устройств). Нужно указать , исходя из нормативного срока службы и даты ввода в эксплуатацию. Продление срока должно быть обосновано экспертизой. В поле «процент износа» указывают только числовое значение, знак процента вписывать нельзя.
Раздел 4 отчета заполняется в произвольной форме. Сведения нужно взять из положения о производственном контроле, а также из должностной инструкции ответственного за ПК. В стаже работы не нужно указывать общий трудовой стаж, достаточно стажа работы по специальности. Например, если с 1991 по 1998 год ответственный за ПК служил в армии радиотелефонистом, а затем с 1998 по 2019 год работал последовательно техником, инженером, главным специалистом, главным инженером по эксплуатации сосудов под избыточным давлением, то засчитывается стаж только на ОПО, т.е. с 1998 года.
Ответственность за неподачу в РТН отчета по промышленной безопасности
Сведения о проведенном ПК подаются в бумажном или в электронном виде. Отказывать в приеме в одном из форматов запрещается. Срок подачи сведений – до 1 апреля. Если отчет не подать или подать его не вовремя, эксплуатирующая организация может быть оштрафована по . Штраф небольшой, до 5 тысяч руб. на предприятие.
А вот если ПК не организован вообще, следовательно, и отчитываться не о чем, организация будет оштрафована уже по ч.1 . Штраф составит от 200 до 300 тысяч руб. Также штраф предусмотрен на должностных лиц и может достигать 30 тысяч руб.
Какие отчеты нужно подавать в Ростехнадзор? Мы часто слышим этот вопрос от клиентов и посетителей сайта. Действительно, своевременно отчитываться по ОПО - важная часть соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности.
Действующая нормативная база предписывает владельцам ОПО подавать в Ростехнадзор два обязательных отчета, которые мы укажем и охарактеризуем в этой статье.
1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО - так называемый отчет о производственном контроле или отчет о ПК.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» отчет о ПК подается ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Отчетным периодом является год, предшествующий году подачи отчета. То есть в 2016 году вы сдаете отчет за 2015 года. В 2017 г. будете сдавать за 2016 г. и т.д.
Сведения о ПК предоставляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля должен быть прописан в ППК согласно п. 3.1 Правил организации и осуществления ПК (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263).
Требования к форме отчета о производственном контроле даны в п. 15 Правил организации и осуществления ПК (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) и в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 .
Типовую форму отчета в Excel вы можете скачать на нашем сайте или на официальных сайтах управлений Ростехнадзора. За комментариями можете обращаться к нашим специалистам. Мы также поможем вам подготовить и подать Сведения о ПК в Ростехнадзор.
Обратите внимание ! За непредставление или несвоевременное представление отчета о ПК вас могут оштрафовать согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ на приличные суммы:
- юридическое лицо - от 200 000 до 300 000 рублей;
- должностное лицо (чаще всего, ответственный за ПК) - от 20 000 до 30 000 рублей.
Необходимость подачи отчета по инцидентам установлена:
«Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
«Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы (Ростехнадзора - МТК ), на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах».
Отчет об инцидентах готовится в виде таблицы (скачайте), по форме напоминающей Приложение № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480).
Обратите внимание ! Если за отчетный период инцидентов на предприятии не происходило, то отчет подавать не требуется.
