Льготы семьям, имеющим троих детей. Социальная поддержка многодетных семей

Время чтения: 10 минут

Дети – это счастье, однако поддерживать материальный достаток в семействе, где растет сразу несколько малышей, сегодня может быть сложно. Родителям приходится платить за все, начиная с детского сада, заканчивая поступлением на учебу ВУЗ. Чтобы снять часть нагрузки, государство дает право на получение социальных льгот многодетным семьям и выплачивает пособие на ребенка.

Какая семья считается многодетной

По программе государственной поддержки, утвержденной Президиумом Общественного совета, под многодетной семьей понимают:

  • Для территорий с отрицательным естественным приростом населения – семейство, где проживает три или более детей, включая усыновленных. В эту категорию входят и дети до 18 лет, которые обучаются в общеобразовательных учреждениях, а еще дети до достижения ими 22 лет, которые находятся на дневном обучении в ВУЗе.
  • Для субъектов федерации с положительной динамикой роста населения – если родилось больше 4-х детей.

Кроме того, есть ряд обязательных условий для предоставления такого статуса:

  • Родители обязательно должны проживать совместно с детьми.
  • Обязательна регистрация на территории РФ по месту жительства, наличие прописки у одного или обоих родителей (некоторые регионы допускают наличие вида на жительство или справки переселенца).
  • У отдельных республик (например, Башкортостан) такие льготы многодетным семьям будут распространяться даже на иностранцев и лиц без гражданства.

Нормативно-правовое регулирование

Чтобы урегулировать отрицательную динамику и приостановить демографический кризис, еще со времен СССР было принято немало законов. Один из них – Указ Президиума Верховного Совета ССР от 8.07.44 года, в соответствии с которым матерям при рождении третьего выплачивалось ежемесячное пособие: начиная со второго года жизни малыша и до достижения им пятилетнего возраста.

Со временем льготы многодетным семьям были расширены. Так беременным и матерям, родившим пять или более детей, стали выдавать государственные ордена и звания «Мать-героиня». В 1956 году законом СССР были установлены пенсионные льготы многодетным семьям, которые есть и сегодня в законе «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно им мать может претендовать на получение пенсии при общем трудовом стаже не менее 6 лет без достижения пенсионного возраста и наличия 3-летнего непрерывного стажа.

Указ президента РФ №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Сегодня же основным документом федерального значения считается Указ Президента от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», переизданный в новой редакции 25.02.2003 года. Этот акт указывает на то, что каждый субъект РФ вправе самостоятельно устанавливать статус «многодетная семья» в зависимости от численности населения данного региона. Указ также определяет минимальный список льгот, но носит декларативный характер, поскольку не содержит конкретного механизма их реализации.

Законодательные акты в регионах

Социальная поддержка многодетных семей в областях определяется региональными и местными нормативно-правовыми актами. Они являются дополнением к федеральным льготам и устанавливаются местным правительством. Так для Москвы были приняты следующие документы:

  • Закон города Москвы №60 от 23 ноября 2005 года «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» – главный акт, где перечислены все причитающиеся выплаты.
  • Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 №539-ПП определяет порядок выдачи удостоверений.
  • Закон города Москвы от 03. 11.2004 года №67 «О ежемесячном пособии» определяет порядок и размеры ежемесячных выплат.

Что положено многодетным семьям

Федеральное законодательство предусматривает целый ряд особых прав для родителей трех или более детей. Так, в Хакасии родители, воспитывающие более 7 детей, могут получить в личное пользование микроавтобус Газель или скидку на покупку автомобиля. Какие льготы положены многодетным семьям в вашем регионе проживания, можно узнать в службе социальной защиты. В список общих входят права на:

  • Получение компенсации за коммунальные услуги, но не ниже 30% установленной платы за отопление, пользование газом, водопроводом, электроэнергией. Сюда же входит стоимость топлива для людей, проживающих в частных домах.
  • Выдачу бесплатных лекарств для детей до 6 лет, детям-инвалидам до 18 лет. Однако каждый федеративный субъект имеет право устанавливать свой перечень необходимых лекарств, в соответствии с возможностями регионального бюджета.
  • Бесплатный проезд на внутригородском транспорте. Сюда входят автобусы, троллейбусы, трамваи и прочие виды городского транспорта, исключая такси. Для школьников список расширяется еще на автобусы пригородного сообщения.
  • Первоочередной прием в детские дошкольные учреждения и оплату детсада на льготных условиях при условии предоставления свидетельства о рождении троих или более детей.
  • Получение школьной формы или спортивной формы. Как правило, производится не чаще 1 раза в год.
  • Бесплатное питание внутри учебных учреждений при наличии заявления от родителей. Сюда входят завтраки и обеды для школьников или учащихся техникумов.
  • Скидки на билеты, бесплатное посещение развлекательных учреждений или выставок государственного типа и не чаще 1 раза в месяц.

Помощь многодетным семьям в натуральной форме

Получение статуса многодетной семьи автоматически дает право на предоставление участков земли площадью от 6 до 15 соток. Такую землю можно использовать под дачное хозяйство, огород, жилищное строительство, однако раздача бесплатных земель в России проходит с некоторыми трудностями. Количество семей, желающих получить участки, превышает их наличие в 3-4 раза . При этом государство может выдать землю с частично подведенной инфраструктурой или вовсе без нее, участки в местах, которые будут непригодны для строительства жилого дома.

Приобретение жилья по льготе

Те, кто не желает стоять в многогодовой очереди, с 1 марта 2015 года могут получить иные меры социальной поддержки в виде денежной компенсации на покупку квартиры или дома. Это право прописано в государственном законе № 487. Определенная сумма компенсации может быть выдана в виде первоначального взноса по ипотеке или родители получат право на оформление льготного кредита для покупки жилья, бесплатного социального жилища по договору найма.

Какие выплаты положены многодетным семьям

Кроме предоставления льгот на проезд на общественном транспорте, походы в кино, получение места в детском садике, можно рассчитывать на дополнительные выплаты. Они бывают ежегодными, ежемесячными и одноразовыми. Так, если льготник собирается пойти в первый класс, родители получат пособие – 7,5 тысяч рублей. Если дети уже учатся, то на подготовку к школе родители могут получить до 5 тысяч рублей.

Ежемесячное пособие на третьего и каждого последующего ребенка

Пособие на третьего малыша, которое государство будет выплачивать каждый месяц, можно оформить в 53 субъектах РФ. Средняя сумма таких выплат по стране составляет 10 тысяч рублей, но оформить ее нужно очень быстро, в некоторых регионах за 3 месяца со дня рождения. Кроме того, на территории РФ предусмотрены такие ежемесячные выплаты многодетным семьям:

  • пособие по уходу за двумя или более детьми – около 5000 рублей;
  • компенсация по увеличению уровня жизни – 600 рублей, а где воспитываются 5 детей – 750 р.;
  • компенсация при покупке детских товаров при условии наличия больше 5 детей – 900 р.;
  • при наличии больше трех детей компенсация за подорожание продуктов – 675 р.;
  • доплата за коммунальные услуги – 530 р., если детей больше 5 – 1044 р.;
  • компенсация за пользование телефоном – 230 р.

Единоразовые выплаты при рождении малыша

Правительство РФ предусмотрело дополнительные льготы многодетным семьям в виде единоразовых пособий. Речь идет о получении денег к празднованию дню матери (это порядка 7 тысяч рублей) и выплатах при оформлении пенсии – около 8500 р. Рассчитывать на единоразовые выплаты может чета, которая получила орден или медаль «Родительская слава»:

  • денежное пособие многодетным семьям – 100 000 рублей;
  • выплата лицу, получившему орден – 25 000 р.;
  • выплата родителю, получившему медаль – 15 000 р.

Налоговые льготы для многодетных семей

Для экономии семейного бюджета государство ввело в обиход налоговые вычеты – денежные средства, с которых не взимаются налоги. Они бывают двух типов: стандартные – на каждого несовершеннолетнего, а еще социальные – единоразовый возврат денежных средств после уплаты товаров или услуг. Для получения таких льгот дети должны быть младше 18 лет или учиться очно.

Стандартные налоговые льготы многодетным семьям предусматривают:

  • снижение ставки земельного налога или отложение его оплаты на установленный срок;
  • шанс не оплачивать регистрационный сбор при оформлении ИП;
  • разрешение не оплачивать аренду участка, взятого под фермерское или крестьянское хозяйство;
  • возврат сумм, оплаченных за детский сад;
  • 30% скидки на коммунальные платежи.

НДФЛ при получении социального пособия

На 2017 год размер подоходного налога составляет 13%. Каждый новый месяц из дохода работающего родителя выделяются суммы, которые не подлежат налогообложению. На всю оставшуюся часть заработной платы налагается налог в размере 13%. Чтобы получить такую льготу для многодетной семьи, необходимо написать заявление на имя руководителя о предоставлении вычетов и предоставить свидетельство о рождении. Налоговые вычеты составляют:

  • 1400 рублей при рождении первого и второго;
  • 3000 рублей за рождение третьего и каждого следующего.

Транспортный налог

Для оформления льготы многодетным семьям на транспортное средство нужно заполнить заявление, сделать копию удостоверения многодетных и копию ПТС, затем предоставить этот комплект документов Федеральной налоговой инспекции. Начиная с 2014 года в Москве один из родителей имеет право на полное освобождение от уплаты налога на транспорт за одно зарегистрированное средство передвижения, при этом его мощность и габариты учитываться не будут.

Освобождение от уплаты налогов с суммы кредита на фермерскую деятельность

Чтобы получить право на скидку при организации фермерского хозяйства, пара должна предоставить в районную администрацию заявление на просьбу предоставления льготы, копии паспортов родителей и свидетельств рождения детей. Еще понадобятся копия удостоверения, выписка из домой книги и Единого госреестра прав на недвижимое имущество, что члены семейства не имеют других земельных участков в собственности.

Хотя Федеральным законом льготы на уплату земельного налога не предоставлены, органы местного самоуправления вправе назначить скидки по своему усмотрению. Выплаты устанавливаются в виде:

  • отсрочки выплаты ставок по налогу;
  • частичного освобождения от уплаты ЗН на некоторое время;
  • снижения ставки налога;
  • безвозмездной материальной помощи;
  • выдачи беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского хозяйства.

Льготы многодетным матерям при выходе на пенсию

Чтобы получить право на оформление досрочной пенсии, женщина должна быть законодательно признана матерью и не иметь проблем с органами опеки, т.е. не лишаться родительских прав или не иметь ограничений прав по отношению к детям. Кроме того, закон предусматривает соблюдение ряда условностей, таких как:

  • наличие общего трудового стажа не менее 15 лет;
  • регулярные отчисления в ПФ и соцстрах;
  • рождение или усыновление не менее пяти детей, которым к моменту оформления пенсии уже исполнилось по 8 лет;
  • достижение пятидесятилетнего возраста.

Многодетные семьи Москвы

С 2008 года Правительство Москвы кардинально поменяло статус многодетной семьи. Если раньше такие привилегии выдавались родителям до тех пор, пока старшему не исполнится 16 лет, то сейчас семья считается таковой до тех пор, пока младший не достигнет 16-летия, а если на этот момент он обучается в школе, пособия продлевают до его 18-летия. Кроме пособий господдержки, в Москве и Московской области установлены следующие льготы:

  • дошкольники имеют право на получение молочного питания бесплатно по рекомендации врача;
  • предоставление бесплатных путевок;
  • школьники могут бесплатно посещать платные спортивные секции;
  • все дети получают 50 процентов скидки на проезд на общественном транспорте;
  • многодетные семьи со статусом малоимущих могут рассчитывать на жилье в Москве в порядке льготной очереди;
  • налоговые вычеты по земельному налогу могут составлять до 1 млн рублей;
  • ежемесячный размер компенсации москвичам при условии, что средний доход на человека не превышает 8 тыс. р. – 500 рублей на ребенка;
  • чета имеет право на бесплатное пользование услугами бань.

Оформление льгот и выплат

Чтобы получить все преимущества, придется собрать много документов и обойти не один кабинет. Однако для родителей, ежемесячный доход которых находится в пределах минимального прожиточного минимума, такие пособия могут стать хорошим подспорьем. Если заранее знать, куда обращаться, то сроки оформления льгот многодетным семьям можно существенно сократить.

Куда обращаться

На рассмотрение заявления для получения льгот, направленного через МФЦ или при личном обращении граждан, государство отводит до 30 календарных дней. Однако при обращении к органам социальной защиты процесс можно ускорить. Каждое заявление или прошение необходимо относить в соответствующий орган, к примеру:

Какие документы нужны

Список необходимых бумаг зависит от муниципальных органов, в которые вы подаете прошение. Налоговая служба может запросить выписки из Единого реестра, ксерокопии домовых книг и прочее. Однако есть перечень основных бумаг, которые понадобятся везде:

  • свидетельства о рождении детей;
  • паспорта родителей или их ксерокопии;
  • школьные справки;
  • справка о доходе с места работы каждого родителя;
  • если один из родителей не работает, необходима справка из Центра занятости населения;
  • справка, которая подтверждает совместное проживание родителей и детей.

Видео

Многодетные семьи в Российской Федерации стали очень распространены после того, как государство стало применять различные меры стимулирования рождаемости на территории Российской Федерации. Принятие таких мер было необходимо по причине того, что рождаемость в среднем по государству находилась на очень низком уровне. Для того чтобы сохранить тот уровень рождаемости, который характерен для государства на сегодняшний момент, а также простимулировать многодетные семьи на появление еще детей (путем рождения или усыновления), государство предусмотрело различные меры поддержки многодетных семей.


На какие законы опираться при реализации своих прав?

Несмотря на то что многодетных семей на территории Российской Федерации в настоящее время достаточно много, единого федерального нормативного акта, который регулирует вопросы, посвященные таких семей, на сегодняшний день не принято. Это обусловлено тем, что в каждом регионе Российской Федерации многодетной признается семья, которая воспитывает разное количество детей .

Связана такая разница с тем, что некоторые регионы имеют достаточно высокий уровень рождаемости, и в них семья, воспитывающая трех детей, является среднестатистической (как, например, в регионах Северного Кавказа). Для других регионов семьи с пятью и более детьми считаются уже семьями, которые вправе претендовать на получение , так как такое количество детей считается редким для семей. Именно по этой причине и вопрос регулирования прав и льгот для многодетных семей поднимается на разных уровнях действующего законодательства.

Основным регулирующим нормативным актом в сфере предоставления различного рода льгот и привилегий многодетным семьям, который имеет федеральное значение, следует считать Указ Президента Российской Федерации под номером 431, который был принят 5 мая 1992 года. Данный Указ имеет наименование «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Как видно из названия данного закона, именно в нем предусмотрены все те льготы и , а также иные меры помощи многодетным семьям, если они с точки зрения документального оформления подтвердили свой статус путем получения специального .

Другим актом регулирования прав многодетных семей является Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» , который был принят в 2006 году и претерпел серьезные изменения в 2018 году в части проработки механизмов для поддержки семей, в которых появился очередной ребенок после 1 января 2018 года.

Постановление Правительства №675, посвященное регулированию процедуры предоставления мер государственной поддержки для семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий , также относится к числу федеральных нормативных актов, которые регулируют порядок предоставления тех или иных льгот, направленных на улучшение для семей, нуждающихся в улучшении таких условий проживания.

На уровне федерального законодательства многодетным семьям предусмотрено предоставление леса для осуществления целевого строительства. Данная норма содержится в Лесном Кодексе Российской Федерации.

Для того чтобы иметь представление о таком виде государственной помощи многодетным семьям, необходимо изучить не только положения Лесного, но также и статьи Земельного Кодекса Российской Федерации. Это обусловлено тем, что лес может быть предоставлен для осуществления строительства тем семьям, которые получили для осуществления постройки дома на основании проекта индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, регулирование выплат, предоставляемых многодетным семьям, осуществляется на уровне не только федерального, но и регионального законодательства , в том числе путем принятия специальных нормативных актов регионального и муниципального значения, как, например, в и Московской области для поддержки семей, которые признаны не только многодетными, но и малоимущими.

Какие выплаты положены многодетным семьям?

Многодетные семьи, которые имеют подтвержденный статус воспитывающих большое количество детей, имеют право на различные , которые должны поддержать должный уровень материального благосостояния такой семьи. К числу обязательных выплат относятся:

  • , которая предоставляется многодетным семьям после рождения или усыновления того ребенка, появление которого дает такой семье статус многодетной (данная выплата является федеральной и предоставляется органами социальной защиты населения по итогам подачи соответствующего заявления и свидетельства о рождении такого ребенка);
  • на ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет (если такой ребенок после достижения возраста четырнадцати лет продолжает образование в школе независимо от того, какого типа данная школа, либо после достижения возраста шестнадцати лет продолжает обучение в высшем профессиональном образовательном учреждении на очной форме обучения и не имеет собственного заработка); выплата также является федеральной и предоставляется органами социальной защиты населения по итогам рассмотрения соответствующего заявления;
  • ежемесячная компенсационная выплата для оплаты , если их стоимость превышает двадцать процентов от общего дохода семьи, а сама семья, кроме подтвержденного статуса многодетной, также имеет статус , который также подтвержден путем получения специальных документов;
  • ежемесячная компенсация за посещение детьми дошкольного образовательного учреждения (компенсация является федеральной, а ее размер в процентном отношении к стоимости детского сада устанавливается в зависимости от количества воспитываемых детей в такой семье: максимальный уровень в пятьдесят процентов стоимости устанавливается на и последующего детей);
  • ежегодные выплаты для подготовки детей к очередному учебному году для всех тех детей, которые посещают образовательное учреждение с первого по одиннадцатый класс;
  • ежемесячные компенсационные выплаты для семей, дети из которых посещают образовательные учреждения дополнительного образования , если семья, кроме статуса , имеет также статус малоимущей;
  • если в семье воспитывается более десяти детей, то им положены также дополнительные ежегодные выплаты ко Дню семьи, а также ко Дню знаний и другим праздникам , которые установлены в качестве обязательных для многодетных семей (размер выплаты устанавливается на уровне регионов, так как данная выплата предоставляется на региональном уровне бюджета и выплачивается не во всех регионах);
  • ежемесячные пособия, которые выплачиваются на детей в возрасте до и до , имеют удлиненный период выплат , так как многодетным семьям требуются дополнительные меры поддержки из-за более длительного срока воспитания детей.

Все перечисленные выплаты осуществляются посредством обращения в органы социальной защиты населения с подтверждающим пакетом документов.

В том случае, если семья имеет присвоенный официально статус малоимущей семьи, придется также подтвердить и этот юридический статус, так как в противном случае предоставление некоторых льгот может быть признано невозможным.

Положено ли жилье многодетным семьям?

Вопрос о предоставлении жилья многодетным семьям является достаточно острым практически для всех регионов, в которых таких семей достаточно большое количество.

Предоставление жилых помещений в тех или иных регионах решается именно на уровне субъекта Российской Федерации. Это обусловлено тем фактом, что федеральных программ предоставления жилья нуждающимся на сегодняшний день нет. Есть только программы государственной помощи в приобретении того или иного жилого помещения посредством осуществления ипотечного займа.

Получить жилье по договору (другим вариантом является предоставление льготного ипотечного займа) возможно только тем семьям, которые смогут подтвердить необходимость предоставления им жилых помещений. К числу семей, которые могут рассчитывать на улучшение условий своего проживания, относятся:

  • семьи, признанные малообеспеченными (то есть которые не могут позволить себе приобрести жилое помещение для улучшения своих условий проживания или провести капитальный ремонт в имеющемся помещении ввиду того, что средств их доходов не хватает для таких мероприятий);
  • многодетные семьи, которые признаны малообеспеченными ввиду того, что проживают в помещениях, которые не соответствуют социальным и санитарным нормам проживания в них семей, особенно если дети в такой семье являются разнополыми;
  • многодетные семьи, которые проживают на территории жилого помещения в (такое состояние подтверждено с помощью документов, составленных по итогам осмотра таких помещений);
  • многодетные семьи, у которых возникло вынужденное соседство с человеком, страдающим одним из хронических заболеваний из списка, утвержденного Минздравом России , которое является основой для предоставления дополнительных квадратных метров, а такое соседство выступает в качестве основания для переезда многодетной семьи в другое помещение из-за реальной угрозы жизни и здоровью всех членов такой семьи;
  • многодетные семьи, в которых воспитываются с установленным заболеванием, которое является основанием для улучшения существующих жилищных условий конкретной семьи.

Каждое из перечисленных оснований должно быть подтверждено документально, в противном случае в предоставлении жилья на основании заключенного договора социального найма может быть отказано.

Положен ли многодетной семье лес?

Многодетная семья, в которой родился или появился по результатам усыновления третий или последующий ребенок, имеет право на получение земельного участка для собственного дома. Осуществление такого строительства производится на участках, которые предоставляются в рамках реализации соответствующих положений Указа Президента Российской Федерации №431. Для осуществления строительства на таком участке могут быть использованы различные материалы, в том числе и древесина.

Получить лес для осуществления строительства в размере не более ста кубометров леса на корню может та семья, которая подтвердит в государственных органах свои планы на осуществление строительства своего дома, так как выделение леса является только целевым и за использование предоставленного строительного материала придется отчитаться, предоставив к обмеру построенное здание либо документы о том, что срубленная древесина находится на распиловке и подготовке к использованию для строительства.

Однако говоря о том, что лес будет предоставлен многодетной семье для строительства, нельзя думать, что такое предоставление будет бесплатным – за предоставленный лес придется заплатить из расчета установленных в рамках конкретного региона цен на кубический метр древесины . В расчет принимаются все деревья, которые произрастают на конкретной территории, предоставленной для вырубки. Средняя цена предоставленного объема леса может колебаться в районе от четырех до восьми тысяч рублей за сто кубических метров (зависит от количества хвойных деревьев, которые являются самыми дорогими по причине использования именно их в строительстве).

В том случае, если лес на предоставленном участке заготовлен с нарушением специальных правил заготовки либо использован не по целевому назначению, то таким семьям придется возместить ущерб государству в размере десятикратной стоимости предоставленного объема леса в кубических метрах на корню.

Многодетные семьи по причине того, что они позволяют расти уровню рождаемости в государстве и таким образом положительно влияют на общую демографическую ситуацию, получают различные меры государственной поддержки, которые направлены на улучшение жизни таких семей. Однако право на получение тех или иных мер поддержки следует подтвердить с юридической точки зрения. В противном случае в предоставлении такой помощи государство вправе отказать.

Многодетные семьи нуждаются в государственной поддержке не только в силу сложной экономической ситуации. Они напрямую решают задачи, входящие в государственные приоритеты – повышение рождаемости, воспитание трудовых ресурсов. Поэтому поддержка таких категорий со стороны государства остаётся актуальной государственной задачей и в новом, 2019 году. Однако по получению льгот и выплат возникает достаточно много вопросов, часто тема становится предметом запросов в поисковых системах и обсуждения ее на форумах. Поэтому важно раскрыть некоторые важные аспекты проблемы.

Начало выплат на системной основе связано с распоряжением президента РФ №431. Для тех, кто заинтересован изучением этой области, следует обратиться к исходному документу от 05.05.1992 г. Именно этим распоряжением были введены льготы и выплаты многодетным семьям и, хотя прошло достаточно времени с этой даты и законодательство претерпело изменения, этот закон остается основным. Ниже предоставлена информация актуальная для современных условий, с учетом введенных в действие изменений, которые будут действующими в 2019 году.

Государственные льготы для многодетных семей весьма обширны, эта категория льготников может получить поддержку в форме:

  • Предоставления земельных участков.
  • Предоставления льгот по коммунальным платежам.
  • Обеспечение одеждой детей школьного возраста и продуктами питания.
  • Кредитование на приоритетных условиях.
  • Помощь в организации фермерских хозяйств.

Существуют и другие формы поддержки на региональном, муниципальном уровнях. Это далеко не весь перечень льгот, на которые имеют право рассчитывать семьи со статусом «многодетные».

Социальный статус многодетных имеют семьи, в которых воспитывается трое и более детей. Иногда выплаты условно обозначаются как за «третьего ребенка». Однако это неоднозначно, поскольку существует ряд условий, при соблюдении которых семья получает право на государственную поддержку.

Несмотря на федеральный уровень программы поддержки, основная нагрузка ложится на региональные власти. Это вполне объяснимо, поскольку поддержка адресная и осуществляется с учетом реальных условий проживания семьи и ее потребности в зависимости от состава семь и ее социальных запросов. Поэтому в регионах практикуются разные программы для семей с тремя и более детьми.

Первым шагом будет обращение к муниципальным органам власти для уточнения направленности таких программ в данной местности и условий, при которых эти программы становятся реальной возможностью в них участвовать.

Вне зависимости от того, имеет или нет официально статус многодетной, любая семья с тремя и более детьми вправе получить льготы, закрепленные за этой категорией граждан в трудовом кодексе. Для 2019 года трудовые льготы остаются актуальными.

Одна из трудовых льгот – предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска продолжительностью 2 недели. Он предоставляется родителям, имеющих двух и более детей в возрасте до 14 лет. Это право оговаривается при заключении трудового контракта с работодателем. Работник вправе определить сроки, когда ему потребуется предоставление дополнительного отпуска в качестве льготы.

Другой важной льготой стало включение декретного отпуска в счет общего стажа, принимаемого в зачет начисления пенсии. Законодатель предусматривает ограничение этого срока периодом в 6 лет. Льготы предоставляются в случае рождения как первого, так и последующих детей.

Если родитель имеет многодетную семью, то он получает приоритет при трудоустройстве и получении новой специальности при постановке на учет в качестве безработного. Для 2019 года сохраняются ограничения по поводу увольнения сотрудников, имеющих на иждивении трех и более детей.

Работодатель не имеет права инициативы уволить такого работника если:

  • На воспитании у него находится ребенок в возрасте до 3-х лет.
  • Второй родитель находится в статусе безработного.

Правило не распространяется на злостных нарушителей дисциплины. Если фактически подтверждаются факты нарушения, работодатель получает право уволить такого работника.

Согласно российского законодательства многодетным семьям предоставляется льгота на налоговый вычет. Если стандартный вычет составляет 1,5 тыс. руб., то вычет на третьего и каждого последующего ребенка увеличивается до 3 тыс. руб. А если такую семью содержит один кормилец, то вычет увеличивается в два раза.

Менее известны льготы в сфере земельного и транспортного налогообложения. Поскольку для этих льгот не предписан единый стандарт, то в каждом конкретном случае требуется уточнять порядок предоставления льготы, установленный в определенном регионе. Допустим, в Москве родитель имеющий трех и более детей освобождается от транспортного налога на один автомобиль.

Величина льготы также значительно может отличаться в разных областях. Это может быть, как полное освобождение от оплаты, так и частичное, либо процентное понижение величины платежей. Узнать условия предоставления налоговых льгот можно при личном обращении в соответствующие месту проживания семьи налоговые органы. Консультирование онлайн в этом варианте не предусмотрено, потребуется предоставление лично подписанного заявления специалисту налоговой службы, на основании которого будет дан ответ.

Одной из мер государственной поддержки населения является выплата пособий. Они могут быть предусмотрены как федеральными законами, так и региональными постановлениями и значительно отличаться по величине выплат. В большинстве случаев сумма выплат прямо пропорциональна количеству детей в многодетной семье. Такие льготы не отменяют право на стандартные выплаты при рождении и воспитании детей.

Пособие на ребенка при его рождении относится к стандартным выплатам и начисляется по факту его рождения. Это пособие выплачивается по месту официального трудоустройства родителя.

Если родитель имеет статус безработного получение пособия осуществляется в органах защиты населения. Выплата правомочна и для родителей усыновленного ребенка. Ежемесячные выплаты на ребенка в семье с доходом ниже прожиточного минимума и в многодетных семьях выплачиваются в более чем 50 субъектах РФ и обеспечиваются местным бюджетом.

Матери трех и более детей составляют отдельную категорию льготников. Это вполне объяснимо, поскольку именно женщина рискует здоровьем в период вынашивания и рождения ребенка. Особенно если речь идет о более чем одном ребенке. Государство поддерживает эту категорию льготников и дает определенные преимущества для матерей детей дошкольного возраста, поскольку именно она обеспечивает безопасное детство в этот период.

Для этой категории льготников государство предоставляет право на бесплатное медицинское обслуживание в отношении некоторых услуг. По льготной цене предоставляется часть лекарственных препаратов, зубные протезы. В приоритетном порядке происходит для них и начисление пенсионного обеспечения.

Пенсия может быть начислена с момента достижения возраста 50 лет, если женщина:

  • Мать 5-х и более детей. Ограничением при этом является требование по воспитанию их минимум до 8 летнего возраста и наличие страхового стажа от 15 лет.
  • Мать двух и более детей, при проживании и наличии стажа в условиях Крайнего Севера.

Существует и еще одна особая категория матерей, ранее имевшая статус «мать-героиня». Это женщина, родившая 10 и более детей. После достижения пенсионного возраста она имеет право на получение ежемесячного пособия в сумме 10 тыс. руб. Право на такую выплату остается актуальным в 2019 году.

Самые хорошие программы поддержки семьи в статусе многодетной действуют для москвичей. Это объясняется статусом города – столица федерального значения. Здесь семья имеет намного больше льгот и прав, чем аналогичные в депрессивных регионах.

Какие льготы актуальны в 2019 году для жителей Москвы?

  • Бесплатное медикаментозное обслуживание и питание для детей определенного возраста.
  • Бесплатный проезд в городском транспорте.
  • Двухразовое питание в образовательных учреждениях.
  • Преимущества в порядке предоставления мест в детский сад.
  • Льготы по оплате коммунальной сферы.
  • Льготы по оплате посещения детских садов.
  • Приоритетное обеспечение земельными участками.
  • Бесплатное пользование бытовыми услугами (посещение бань) и посещений культурных мероприятий.

Для московской области помимо льгот на оплату питания и проезда в муниципальном транспорте действуют дотации при покупке детской одежды и товаров бытового назначения.

Многодетные семьи в 2019 году сохраняют права на государственную поддержку и предоставление льгот. Это логично следует из сложности положения таких категорий семей в современных экономических условиях и государственной важности задач, которые она решает, воспитывая трех и более детей.

Серьезная проблема состоит в том, что многодетные семьи в силу разных причин не в полной мере пользуются своими правами и не всегда осведомлены о них в полном объёме.

Сложно ожидать, что чиновники проявят инициативу и активность в вопросах информирования этой категории населения. Стоит учитывать, что только сам гражданин ответственен за благополучие своей семьи, он должен не только знать законные права, но и уметь применять их в жизни.

На какие льготы имеют право многодетные семьи?

Последние изменения: Январь 2019

Льготы многодетным семьям предоставляются как на федеральном уровне, так и исполнительной властью на местах. Демографическая ситуация, которая сложилась в нашей стране за несколько последних десятилетий, вынуждает Правительство принимать ряд срочных мер для ее стабилизации. Чтобы увеличить количество многодетных семей был разработан и реализован широкий спектр разнообразной поддержки.

В связи с тем, что оказание помощи и поддержки таких общественных ячеек возложено указом Президента РФ N 431 от 05.05 1992 г. на местные региональные власти, само определение многодетной семьи и перечень положенных ей преференций и выплат значительно разнятся. Льготы многодетным семьям обусловлены территорией проживания. Предусмотрен ряд , которые опишем далее.

В основном по законодательным документам большинства регионов многодетными принято считать те семьи, в которых воспитывают трех и более деток, не достигших своего совершеннолетия (18 лет). В некоторых муниципальных организациях минимальный порог увеличен до четырех или пяти ребятишек или возраст учитываемых детей снижен с 18 до 16 лет.

Также в большинстве муниципалитетов в перечень учитываемых младших членов семьи входят:

  • усыновленные дети;
  • ребятишки, в отношении которых была оформлена опека;
  • дети, которые были рождены в предыдущих союзах родителей, но входят в состав вновь созданной семьи (падчерицы и пасынки).

В ряде субъектов РФ этот список немного расширен.

Если отпрыск получает образование на дневном отделении учебного заведения среднего или высшего звена или является солдатом срочной службы, то возраст его продлевается с 18 до 23 лет во многих областях страны. Но есть регионы, в которых возраст учитываемых детей из разряда студентов не продлевается до 23 лет, а ограничивается 18 годами или продлевается до 20- 21 года.

Получение статуса многодетного семейства

Само по себе рождение третьего или последующих детей не присваивают семье статуса многодетности. Для его получения необходимо обратиться в местный отдел соцзащиты или МФЦ с заявкой на присвоение такого статуса и комплектом необходимой документации.

После рассмотрения заявки семейству будет присвоен статус многодетной семьи, который и будет основанием для назначения установленных для данных категорий дополнительных выплат и преференций.

Какие выплаты и льготы многодетным семьям входят в господдержку

Государственная поддержка семействам, воспитывающим трех и более детишек, распространяется на различные жизненные сферы. К таким относятся:

  • преференции в области налогообложения;
  • льготы в сфере труда и пенсионного обеспечения;
  • привилегии в медобслуживании, в обеспечении питания и быта;
  • госпомощь в обеспечении жильем и земельным наделом;
  • преимущества в области различных услуг;
  • дополнительные финансовые выплаты.
Внимание! Все выплаты и преференции не назначаются автоматически даже после присвоения семейству статуса многодетности. Чтобы оформить любую выплату или положенную привилегию необходимо обратиться в соответствующее госучреждение и написать заявление о начислении финансовых выплат или назначении льготы.

Какие финансовые выплаты можно получить при рождении третьего и последующих малышей

При появлении третьего и всех последующих малышей многодетная семья вправе рассчитывать на такие же выплаты, которые назначаются и семьям, имеющим одного или двух деток. К таким выплатам относятся:
  • , назначаемая при рождении ребенка (она не зависит от того, каким по счету малыш появился на свет, и равна с 1 по 31 января 2019 года 16 759,1 руб, 1 февраля 2019 год и позже, то величина пособия — 17 328,91), оформить выплату можно по месту работы отца или матери или в отделе соцзащиты, если родители не трудоустроены. Необходимые документы: ксерокопия паспорта заявителя и свидетельства о рождении отпрыска, справка из ЗАГСа и справка с места трудоустройства другого родителя, что выплата ему не начислялась.
  • за новорожденным до достижения им 1.5- годовалого возраста (его наименьший размер на второго и всех последующих детей с 01.02.2019 6498,33 руб.), его оформляет член семьи, который идет в отпуск, предоставляемый для воспитания и присмотра за ребенком до 1.5- годовалого возраста. Назначается по месту трудоустройства или в учреждении соцзащиты.

Другие выплаты относятся к разряду региональных и назначаются не во всех субъектах РФ. К ним относятся:

  • Компенсация на 3-его и последующих детей, назначаемая до 3-х летнего возраста ежемесячно в размере прожиточного минимума на ребенка в регионе. Оформляется в органах соцзащиты и выплачивалась в 2018 году в 60 муниципалитетах.
  • при появлении в составе семейства третьего ребенка. Выплачивается в некоторых муниципальных образованиях, его размер чаще всего составляет 100 000 руб. Как и в случае с материнским капиталом воспользоваться им можно, когда третьему ребенку исполнится 3 года и использовать по направлениям, указанным в законодательном документе субъекта РФ.

Ежемесячные доплаты многодетным семьям, относящимся к разряду малоимущих, назначаются:

  • матери, находящейся в отпуске, связанном с присмотром за малышом до исполнения ему 3-х лет (размер доплаты определяется местным органом управления);
  • несовершеннолетним членам семьи (величина доплаты обусловлена прожиточным минимумом на ребенка в регионе назначения).

Выплаты, призванные компенсировать потерю части доходов от инфляционных процессов. К ним относятся:

  • компенсация многодетным семействам на оплату коммунальных платежей (в большинстве муниципальных образований ее размер составляет 30% от общей суммы за коммуналку, но в отдельных регионах эта цифра повышается до 50%, например, в Республике Крым);
  • компенсация, связанная с подорожанием продуктов питания в потребительской корзине (начисляется в некоторых субъектах РФ на каждого ребенка до 3 лет в малоимущих ячейках общества, воспитывающих трех и более детишек в размере 675 руб.)

Выплаты оформляются по месту трудоустройства родителей или в отделении соцзащиты. В базовый комплект документации входят:

  1. ксерокопии паспортов родителей и детей, достигших 14-летнего возраста;
  2. ксерокопии свидетельств о появлении на свет всех членов семьи, не перешагнувших возрастной рубеж в 14 лет;
  3. справка о составе семьи, выданная в МФЦ или паспортном столе;
  4. справка о доходах, выданная с места трудоустройства взрослых членов семьи;
  5. справка с учреждения образования, если один из детей является студентом.
Внимание ! При оформлении пособий и выплат работники государственных организаций не вправе требовать справки, которые они могут запросить сами по внутриведомственным каналам, например, справку о составе семьи или справку о получаемых пособиях.

Привилегии многодетным родителям с сфере труда и пенсионного обеспечения

При трудоустройстве родители семейства, имеющего статус многодетности, вправе рассчитывать на следующие послабления:

  • Дополнительный отпуск, продолжительностью в 2 недели, который не оплачивается. Он предоставляется отцу и матери, воспитывающей двух и более детей. Предоставление такого отпуска следует обговорить с работодателем и указать отдельным пунктом в трудовом договоре.
  • При 40 часовой рабочей неделе многодетный родитель имеет право на 1 дополнительный выходной день, который будет оплачен работодателем. Для этого отцу и матери необходимо иметь официальное трудоустройство.
  • При поиске работы многодетным родителям в службе занятости предлагаются вакансии в первую очередь, помощь в подборе работы на дому или с частичной занятостью, а также носящей временный характер.
  • Родители вправе пройти бесплатное переобучение на профессии, пользующиеся спросом на территории их проживания.

Все вышеперечисленные трудовые преференции вносятся в трудовой договор при устройстве на работу. А льгота на бесплатное переобучение проходит оформление в ЦНЗ.

Пенсионные льготы многодетной маме

Женщина, родившая пятерых и более деток, воспитывающая их не менее чем до 8-ми летнего возраста, и имеющая трудовой стаж 15 и более лет, имеет право на выход на пенсию ранее общеустановленного возраста в 50 лет (вместо 55 лет).

Женщина, проработавшая на Крайнем Севере 12 лет или на территориях с суровыми климатическими условиями - 17 лет и имеющая двух и более ребятишек, также вправе рассчитывать на досрочный выход на заслуженный отдых в возрасте 50 лет.

Важной преференцией для мам стало вхождение отпуска, связанного с рождением малыша и присмотра за ним, в общий стаж, который учитывается при выходе женщины на заслуженный отдых. А также начисление пенсионных баллов, как за рождение первенца, так и всех последующих деток. Начисляется 1.8 баллов за год декрета на первенца, 3.6- на второго и 5.4- на третьего и последующих детишек.

Внимание ! В законодательных актах предусмотрено ограничение срока, который входит в стаж женщины во время нахождения ее в декретном отпуске, 6 годами.

Пенсионные льготы мамы оформляются в ПФР. Для этого требуется подготовить такой документный пакет:

  • документы, удостоверяющие личность старших членов семьи и детей;
  • справка, подтверждающая семейный состав, выданная в паспортном столе или МФЦ;
  • ИНН всех членов семьи;
  • справки по форме 2-НДФЛ с места трудоустройства родителей.

Преференции в области медицинского обслуживания помощь в организации питания и отдыха детей из многодетной семьи

Члены семейства, имеющие статус многодетности, вправе рассчитывать на такие льготы:

  • Обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача малышей до исполнения ими 6 лет бесплатно. В некоторых регионах, например, в Москве бесплатно лекарства выписываются детям до 16 лет, а если они обучаются очно, то до 18 лет.
  • Обслуживание в медучереждениях в первую очередь.
  • Обеспечение младших членов семьи витаминами безвозмездно.
  • В некоторых регионах предоставляется медуслуги маме многодетного семейства с частичной оплатой (или полным освобождением от нее), например, зубное протезирование
  • Отдых ребят в лагерях и помещение детей для поправки здоровья в санатории с оплатой части путевки или бесплатно.
  • Выдача в некоторых регионах формы для школы и занятия спортом на безвозмездной основе.
  • Организация бесплатного питания детишек в школах, профессиональных училищах и учебных учреждениях среднего звена.
  • Бесплатное посещение членами семейства культурных мест отдыха (театр, музей, парк аттракционов) 1 раз в месяц,

Чтобы оформить бесплатное питание родителю следует посетить школу или учебное заведение и написать соответствующую заявку, предоставив такой комплект документации:

  1. Ксерокопии паспортов родителей.
  2. Ксерокопии свидетельств о рождении младших членов семейства.
  3. Документ, подтверждающий регистрацию детей, который выдается ЖЭКом или ТСЖ.
  4. Справки о родительских доходах с места трудоустройства.

Само учебное заведение, рассмотрев заявление, направляет его в местное отделение соцзащиты.

Если путевка в лагерь оплачивалась родителями самостоятельно, то возвратить часть ее стоимости (или целиком) можно, посетив орган социальной защиты и предъявив чек, подтверждающий оплату, справку, удостоверяющую нахождение ребенка в лагере и договор.

Если ребенок поправляет свое здоровье в санатории, то родители оплачивают лишь 50% проезда до него.

Льготы для многодетных в области налогообложения

Нормами НК для семей, имеющих детей, предусмотрен стандартный налоговый вычет, который позволяет снизить налогооблагаемую базу на определенную сумму. Так при наличии в составе семейства одного чада база снижается на 1400 руб. Тоже происходит и при наличии двух ребятишек (по 1400 руб. на каждого). При рождении третьего и всех последующих деток база снижается на 3000 руб. Если в семье работает один из родителей, то снижение базы происходит в двойном размере.

Например (кликните для просмотра)

В семье Ивановых 3 детей до 18 лет. Трудоустроен один отец. Зарплата его составляет 45 000 руб.

(1 400+ 1 400 + 3000)×2=11 600 руб. на такую сумму происходит снижение налоговой базы, следовательно, отец семейства заплатит 13% НДФЛ с 45 000 — 11 600=33 400 руб. Используя вычет семья сэкономит 11 600×0.13=1 508 руб. ежемесячно.

Для ячеек общества, имеющих троих и более несовершеннолетних ребятишек, предусмотрены еще такие налоговые послабления:

  • снижена ставка налога на землю или полное освобождение от его уплаты на определенный срок (зависит от региона):
  • при сдаче земельного надела в аренду многодетной семье под фермерское хозяйство плата за него не взимается;
  • при регистрации родителями ИП освобождение их от уплаты частичной (или полной) регистрационного сбора;
  • частичный от 20 до 70% (зависит от количества детей) возврат денежных средств, затраченных на оплату детсада.
  • частичное или полное освобождение от уплаты налога на транспортное средство (зависит от региона), например, в Москве при наличии 3–х и более детей семья не платит налог на 1 автомобиль.

Госпомощь в области обеспечения земельным участком и жильем

Государство предоставляет многодетным семействам право на не менее 6 соток. В субъектах РФ величина участка может быть увеличена, но не может превышать 15 соток. На полученном участке разрешается строительство дома, дачи или использование его в качестве огорода.

Для семейств также предусмотрены такие варианты помощи:

  • субсидия, которая выдается на строительство жилого помещения;
  • предоставление бесплатного жилья по арендному договору;
  • предоставление квартиры от государства в собственность.

Субсидия выдается на погашение займа или процентов при приобретении недвижимости за собственные финансы.

В разных субъектах РФ существуют программы помощи в строительстве жилого помещения или приобретении его. Исполнительные власти на местах обеспечивают многодетные семьи кредитами на льготных условиях, ссудами без взимания процентов, которые идут на строительство дома или приобретение материалов для него.

Ипотечное кредитование для этой категории семей предусматривает:

  • отсутствие первоначального взноса;
  • более длительный период рассрочки до 25-30 лет;
  • отсрочка первого платежа на срок до 3-х лет.
По инициативе Президента с 2018 года стартовала программа госпомощи в виде семействам пополнившимися вторым или третьим ребенком с 1 января 2018 года и в 2019 году продолжает действовать.

Для получения земельного надела в собственность семье необходимо соответствовать ряду обязательных требований:

  1. Брачный союз родителей зарегистрирован официально.
  2. Семья не является собственником земельного участка.
  3. Дети проживают вместе с родителями.
  4. Родители находятся на учете, как лица, нуждающиеся в жилплощади.
  5. Все члены семейства являются гражданами РФ и проживают в регионе не менее 5 лет.

Претендентами на получение жилья от государства могут стать лишь те семейства, которые не имеют никакой жилплощади в собственности, их жилье признано ветхим (аварийным) или площадь, которая приходится на 1 человека намного меньше установленного законом норматива. Обязательно берется во внимание и доходная часть семейства по отношению к ПМ.

Для того, чтобы встать на очередь для получения жилья, следует посетить местный орган управления и подать соответствующее заявление с приложением следующей документации:

  • ксерокопии основного документа гражданина РФ родителей и детей в возрасте от 14 лет;
  • копии свидетельств о появлении на свет всех членов семейства младше 14 лет;
  • справка о составе семьи;
  • справка, подтверждающая регистрацию семейства в регионе;
  • справки о доходах родителей по форме 2- НДФЛ;
  • справка из деканата учебного заведения, если в составе семьи есть студенты-очники;
  • документы, подтверждающие факт усыновления или взятия ребенка под опеку, если таковые имеются;
  • документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилья или свидетельство права собственности на недвижимость (берется в Росреестре);
  • Акт о признании жилища аварийным или ветхим, если оно находится в собственности семьи.
Стоит знать ! В постановке в очередь на получение жилплощади от государства могут отказать, в случае установления факта специального ухудшения условий проживания с целью получения квартиры таким способом.

Дополнительные преференции для многодетных семей

Существует еще несколько привилегий, о которых не было упомянуто выше. К ним относятся:

  • бесплатный проезд детей, которые учатся в школе, из этой категории семей на всех видах транспорта (кроме маршрутных и обычных такси) по городу, а также в пригородном и внутрирайонном направлении;
  • бесплатное посещение (или с частичной оплатой) детьми различных секций и кружков, организованных на бюджетные средства;
  • оформление детишек в дошкольное учреждение вне очереди;
  • единоразовые выплаты при подготовке детей к школе (размер зависит от региона), например, в Москве на первоклассника выделяется 7500 руб., а на учеников других классов - 5 000 руб.

Государственные награды за многодетность

Существует еще один вид господдержки многодетных семейств. Это награждение родителей почетными знаками или орденами.

На Орден «Родительской славы» вправе претендовать старшие члены больших семей, в которых воспитывается 6 и более детей, как минимум до достижения ими 8- летнего возраста.

Помимо огромного морального удовлетворения награждение орденом несет за собой и материальные поощрения:

  • выплата, величиной в 100 000 руб., которая предназначается всему семейству;
  • ЕДВ родителю, который был удостоен награды, величиной в 25 000 руб.

В некоторых субъектах РФ установлены дополнительные награды и поощрительные премии к ним. Например, в Курганской области матерям присуждается почетный знак «Материнская слава» 3-х степеней. И выплачивается премия за получение знака отличия 1 степени - 100 000 руб., 50 000 руб. - 2 степени и 25 000 руб. - 3 степени.

Для поощрения и облегчения жизни многодетным семьям предусмотрен обширный перечень различных выплат и привилегий. Тем гражданам, которые относятся к данной категории, следует в обязательном порядке оформить статус многодетности и пользоваться всеми положенными преимуществами.

Совет ! При оформлении статуса следует записать в органах соцзащиты все положенные семейству преференции и выплаты, действующие в данном регионе, с обозначением сроков и перечня требуемой документации.

Видео сюжет про льготы многодетным семьям:

Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.


У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

  • при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
  • при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

  • семьи с запланированной многодетностью;
  • образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
  • неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

  • на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
  • на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

  • определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
  • определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
  • исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

  • средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
  • минимум - 6 432 руб. ();
  • максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

  • обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
  • одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

  • указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
  • награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
  • остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
  • родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

  • 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
  • 50 000 руб. - второй;
  • 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

  1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
  2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
    • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
    • выделение квартир на условиях социального найма;
    • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

  • до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
  • в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.