Право на неприкосновенность частной жизни возникло сравнительно недавно, в конце 19 века. Первым государством, которое закрепило частные права человека, стали США.
Право на неприкосновенность частной жизни
Право человека и гражданина на личную жизнь включает в себя следующие права и обязанности:
Право на защиту доброго имени и чести;
Запрет на сбор, использования и хранения информации, касающейся других людей без их на то разрешения;
Право каждого человека и гражданина контролировать информацию о себе;
Право на защиту персональных данных;
Право на тайну связи.
Также к правам на неприкосновенность частной жизни современная юриспруденция относит право тайны усыновления, таны врачебного диагноза, а также тайны исповеди.
Частная жизнь гражданина
Понятие частной жизни гражданина является очень широким. В юриспруденции оно обозначается как субъективное право человека вести тот образ жизни, который предусмотрен его личными убеждениями, мировоззрение и нравственными ценностями.
Частная жизнь, вопреки ее философскому значению, никогда не существует по отдельности от жизни общественной.
Так отдых, который является частью частной жизни, можно также рассматривать как вид общественных отношений. Частная жизнь гражданина базируется на следующих принципах:
Принцип свободы выбора деятельности или бездействие.
Принцип сохранения тайны тех сторон существования, которые не касаются общественных отношений.
Принцип сохранения личного статуса.
Основные стороны частной жизни. На сегодняшний день выделяются такие основные стороны частной жизни человека:
Дом (включая право на неприкосновенность жилища)
Семья (право человека на неразглашение семейных тайн, право близких родственников не давать показания против друг друга в суде).
Быт (право человека организовывать бытовые отношения по собственному усмотрению).
Корреспонденция (право на тайну переписки).
Здоровье (врачебная тайна, право не разглашать о состоянии своего здоровья).
Религия (право беспрепятственно исповедовать любое религиозное течение, либо же быть атеистом).
Частное право
Частное право представляет собой собирательное понятие, которым обозначаются те отрасли права, которые регулируют частные интересы гражданина и человека в личных и имущественных отношениях.
В отличие от публичного права, частное право защищает не общественные интересы, а интересы индивида. Основой частного права являются нормы гражданского права.
Частное право, в отличие от других отраслей права, не имеет вертикальной направленности, оно не связано с государством, в частности и с органами государственной власти.
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни.
1. Незаконное собирание или распространение
сведений о частной жизни лица, составляющих
его личную или семейную тайну, без его
согласия либо распространение этих
сведений в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении или
средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот
тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо обязательными
работами на срок от ста двадцати до ста
восьмидесяти часов, либо на срок до одного года, либо
арестом на срок до четырех месяцев.
(в
ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные лицом с
использованием своего служебного
положения, -
наказываются штрафом в
размере от ста тысяч до трехсот тысяч
рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от
одного года до двух лет, либо лишением права
занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на
срок от двух до пяти лет, либо арестом на
срок от четырех до шести месяцев.
(в ред.
Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Комментарий к статье 137
Согласно
ч. 1 ст. 23 , каждый гражданин имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну. Этому праву
корреспондируют положения части 1 ст. 24
Конституции РФ, устанавливающие, что сбор,
хранение, использование и распространение
информации о частной жизни лица без его
согласия не допускаются.
Рассматриваемая норма уголовного закона
представляет собой уголовно-правовую
гарантию этих конституционных прав
граждан.
Федеральным законом от 08.12.2003 N
162-ФЗ правовая конструкция состава
перетерпела существенные изменения.
Во-первых, исключены такие обязательные
признаки состава преступления, как
совершение его из корыстной или личной
заинтересованности, относящиеся к
субъективной стороне рассматриваемого
состава. В настоящее время такой
заинтересованности не требуется, что
совершенно справедливо, так как
возможность причинения реального вреда
интересам потерпевшего не может быть
поставлена в зависимость от побуждений
виновного.
Во-вторых, исключены и
материально-правовые последствия
совершения преступления в виде реального
причинения вреда правам и законным
интересам граждан. Вследствие этого
конструкция состава стала формальной.
Родовым объектом посягательства являются
общественные отношения в сфере обеспечения
конституционных прав и свобод граждан.
Непосредственным объектом посягательства -
общественные отношения в сфере реализации
прав граждан на сохранение личной или
семейной тайны.
Соответственно
предметом посягательства является
информация о тех сторонах личной или
семейной жизни, которые гражданин желает
сохранить в тайне.
Объективная сторона
преступления носит сложный характер и
представляет собой совершение одного из
действий по собиранию или распространению
сведений о частной жизни лица, составляющих
его личную или семейную тайну.
Оба этих
действия должны носить незаконный
характер, т.е. как собирание, так и
распространение таких сведений в
установленном федеральным
законодательством порядке не образуют
признаков состава преступления. Так,
собирание сведений о частной жизни
гражданина на основаниях и в порядке,
предусмотренных ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности", не
образует состава преступления, так же как и
истребование таких сведений в уголовно- и
гражданско-процессуальном порядке.
Незаконный характер действий субъекта - это
не только действия, совершенные в
противоречии с действующим
законодательством, но и действия,
совершаемые не в соответствии с ним. Право
на личную или семейную тайну может быть
нарушено только на основании федерального
законодательства.
Объективная сторона
состава характеризуется только одной
активной формой. Она может быть
осуществлена действием. Так, незаконное
собирание сведений о частной жизни лица уже
является преступлением. К примеру, иногда
субъект, находящийся во враждебных личных
отношениях с лицом, приходя к нему домой с
целью выяснения личных отношений, имеет при
себе скрытно диктофон и начинает запись
переговоров. Эти действия носят далеко не
безобидный характер и в некоторых случаях
могут образовать состав рассматриваемого
преступления. Однако установление
записывающей аппаратуры у себя на дому, в
том числе на телефоне, не образует состава
преступления, поскольку должно
предполагаться, что если лицо сообщает
сведения о частной жизни по средствам связи
или в ином месте за пределами своего жилища,
то оно не считает эти сведения тайной о
частной жизни. Вместе с тем признаки
преступления могут иметь место в случаях,
когда субъект, даже находясь в собственном
жилище, ведет целенаправленные опросы о
частной или семейной жизни потерпевшего.
Такой признак объективной стороны
преступления, как незаконное собирание
сведений о частной жизни лица, составляющих
его личную или семейную тайну, следует
толковать несколько расширительно. Это не
только собирание сведений не
уполномоченным на то лицом или с
использованием методов и средств прямо
запрещенных законом. Под незаконным
собиранием следует понимать любые
действия, направленные на сбор
конфиденциальной информации, в том числе и
простые опросы соседей, родственников и
знакомых потерпевшего. Главным критерием
тайны частной жизни является согласие на то
потерпевшего. Только ему дано право
оценивать, что бы он хотел сохранить в
тайне.
Вместе с тем уместно отметить,
что привлечение к уголовной
ответственности по признаку незаконного
собирания такой информации должно иметь
место в относительно исключительных
случаях, ибо не всегда субъективный
критерий личной или семейной тайны может
соответствовать объективному критерию.
Недопустимо использование этой
уголовно-правовой нормы для сведения
личных счетов. Объективно нельзя
расценивать противоправным собирание
сведений о должностном или общественном
положении лица и членов его семьи, иных
сведений, которые не являются тайной для
государственных и негосударственных
органов, организаций. Личная тайна - это
нечто сокровенное, что лицо желает
сохранить в тайне.
Вопросы, связанные с
отнесением информации к категории личной
или семейной тайны, а равно вопросы о
незаконном характере собирания таких
сведений носят оценочный характер, которые
должны разрешаться в судебном порядке. Так,
собирание сведений всегда носит
целенаправленный характер и не может
сводиться к вопросам, заданным, например, из
любопытства. При этом надо учитывать и
духовное состояние общества, сложившееся в
нашей стране. Те вопросы, которые в иных
странах уже сами по себе не считаются
корректными, у нас вполне допустимы.
Вместе с тем к личной или семейной тайне
относятся не только порочащие лицо или
членов его семьи сведения, но и иные
сведения, которые он хотел бы сохранить в
тайне. Это могут быть сведения о наличии
болезней, об интимных связях и интимной
жизни, о взаимоотношениях с отдельными
членами семьи и характере взаимоотношений
в семье в целом, об источниках средств к
существованию, о привычках и т.д.
Достоверная диффамация при определенных
условиях также наказуема. Согласно ст. 17
Международного пакта о гражданских и
политических правах от 16 декабря 1966 г. никто
не может подвергаться произвольному или
незаконному вмешательству в его личную и
семейную жизнь. Каждый человек имеет право
на защиту закона от такого
посягательства.
Необходимо отметить,
что каждый, осуществляя свои права на
частную жизнь, не должен нарушать не только
права, но и законные интересы иных лиц, тем
более членов семьи. Под членами семьи
следует понимать всех совместно
проживающих лиц. Представляется, что они
вправе интересоваться и собирать сведения
о совместно проживающем с ними лице, ибо
обладают правом знать, с кем живут и чем
конкретное лицо занимается при проведении
досуга и т.д. Так, сбор информации одним из
супругов о супружеской верности другого
супруга не образует состава преступления. В
ряде случаях не могут нести уголовной
ответственности за сбор сведений о частной
жизни и близкие родственники
предполагаемого потерпевшего. Если, к
примеру, кто-то собирает сведения о
приобретении членом семьи или близким
родственником наркотических, психотропных
средств, алкогольных напитков, занятии
проституцией и т.п., то состав преступления
будет отсутствовать. Равным образом не
будет признаков состава преступления и у
лица, сообщившего членам семьи или близким
родственникам такие сведения. В таких
ситуациях лица, собирающие подобные
сведения, также вправе защищать свои
законные интересы и заблаговременно
принимать меры для предотвращения
возможного вреда этим интересам.
Такой
признак объективной стороны, как
распространение сведений в публичном
выступлении, публично демонстрируемом
произведении или средствах массовой
информации, может поставить в
затруднительное положение
правоприменителя. Тут играет свою роль и не
совсем четкая формулировка объективной
стороны в диспозиции уголовного закона.
Сначала в законе говорится о собирании и
далее через разделительный союз "или" о
распространении сведений о частной жизни
лица без его согласия, затем следует
формулировка о распространении этих
сведений в публичном выступлении, в
публично демонстрируемом произведении или
средствах массовой информации. В последнем
случае ничего не говорится о согласии лица,
сведения о котором распространены. По этой
причине может создаться впечатление, что
состав преступления может иметь место в
последнем случае и без согласия лица,
сведения о частной жизни которого
распространены. Такое толкование
уголовного закона нельзя признать верным. В
этом случае, если имеется согласие лица на
распространение сведений указанным путем,
то и признаки состава преступления будут
отсутствовать.
Под распространением
сведений следует понимать их сообщение
кому-либо из третьих лиц без согласия того,
о ком эти сведения сообщаются. Как нам
представляется, квалифицирующий признак
распространения сведений подлежит
ограничительному толкованию. Недопустимо
привлечение к уголовной ответственности и
тем более осуждение за обыкновенные
сплетни, за высказанное мнение, если оно
даже и совпадает с некоторыми моментами
частной жизни и т.п. Однако, если то, что мы
обычно привыкли называть сплетнями,
действительно содержит личную или семейную
тайну, действия по их распространению могут
в конкретных случаях повлечь и уголовную
ответственность. Нельзя бесконечно
ссылаться на сложившийся уклад жизни,
который необходимо приводить в правовые
рамки.
При прочих равных условиях
наибольшую опасность представляет
распространение сведений о частной жизни
лица, составляющих его личную или семейную
тайну, в публичном выступлении, публично
демонстрируемом произведении или
средствах массовой информации. В публичном
выступлении субъект делает достоянием
гласности сведения о тех сторонах личной
или семейной жизни, которые потерпевший
желал бы сохранить в тайне. В том то и
состоит повышенная общественная опасность
деяния, что эти сведения становятся
известными широкому кругу лиц.
Распространение сведений о личной или
семейной тайне может иметь место и путем
публично демонстрируемого произведения.
Под последним необходимо понимать
выражение в художественной форме мыслей,
идей автора. В зависимости от разновидности
видов искусств произведение объективно
может выражаться в музыкальной, песенной,
изобразительной и иных формах. Однако
состав преступления будет иметь место
только тогда, когда произведение публично
продемонстрировано. Под публичной
демонстрацией произведения следует
понимать его показ, трансляцию, любое иное
воспроизведение неопределенному кругу лиц.
Так, безусловно уголовно наказуемыми
должны быть публикации фото- и иных
изображений частных лиц без их на то
согласия.
Объективная сторона
преступления может осуществляться и путем
распространения этих сведений в средствах
массовой информации. Так, комментируя по
телевидению одно из происшествий, ведущий
телепрограммы заявляет, что у потерпевшего
при оказании ему медицинской помощи
обнаружен препарат, блокирующий
алкогольную зависимость. Такие
высказывания без согласия на то
потерпевшего абсолютно недопустимы и могут
повлечь уголовную ответственность. Вместе
с тем не образует состава преступления
распространение сведений, уже ставших
достоянием широкой гласности. К примеру,
нельзя считать распространением личной
тайны сведений о пьяном дебоше,
неоднократном пьянстве и т.п., когда эти
случаи подвергались официальной
регистрации, в том числе и на конкретном
предприятии.
Субъективная сторона
преступления характеризуется прямым
умыслом. Виновный, как собирая, так и
распространяя сведения о личной или
семейной тайне, должен осознавать
незаконность их собирания или
распространения, желать этого. Невозможно
собирать или распространять такие
сведения, относясь к этому безразлично. К
тому же, как это уже отмечалось,
рассматриваемый состав ввиду внесенных
законодателем изменений стал формальным, а
не материальным, как это было ранее. По этой
причине субъективное отношение виновного к
последствиям не имеет значения для
квалификации, а может быть учтено при
назначении наказания.
Мотивы и цели в
связи с внесенными Федеральным законом от
08.12.2003 в УК изменениями в настоящее время
для квалификации не имеют значения. Они
могут иметь широкий диапазон от простого
обывательского любопытства и сплетен до
достижения более серьезных и общественно
опасных целей, и это следует учитывать при
назначении наказания, в случаях признания
судом субъекта виновным в совершении этого
преступления.
Вместе с тем
правоприменителю надо помнить и о
положениях ст. 14 УК РФ, когда действия лишь
формально содержат признаки
рассматриваемого преступления, но
вследствие малозначительности не
представляют общественной опасности.
Субъект преступления по ч. 1 УК РФ -
вменяемое физическое лицо, достигшее
возраста шестнадцати лет.
Часть вторая
комментируемой статьи предусматривает
несколько повышенную уголовную
ответственность за то же деяние,
совершенное лицом с использованием своего
служебного положения.
Этот
квалифицированный состав характеризуется
наличием специального субъекта. Им может
быть как должностное лицо, так и служащий
государственного или муниципального
учреждения, а равным образом иные лица,
использующие свое служебное положение в
коммерческих или некоммерческих
организациях. Здесь важен не сам правовой
статус лица, занимающего определенное
положение, а его возможности по собиранию
или распространению конфиденциальных
сведений о частной жизни. Такими лицами
могут быть работники медицинских
учреждений, адвокаты, телеведущие,
журналисты и т.д. Перечисленные субъекты
имеют более широкие возможности в силу
своего служебного положения как по сбору
информации, так и по ее распространению.
Конкуренция общего и специального
составов совокупности преступлений не
образует. В этих случаях должна применяться
специальная норма, в противном случае
субъект нес бы уголовную ответственность
дважды за одно и то же деяние. К примеру, это
разглашение тайны усыновления (удочерения)
- УК РФ.
Здесь уголовный закон защищает специальный
объект и в случаях разглашения должна
применяться именно эта норма. Вместе с тем,
если, к примеру, деяние совершено
должностным лицом с использованием своего
служебного положения и одновременно
содержит признаки злоупотребления
должностными полномочиями или превышения
должностных полномочий, оно должно
квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 137
и соответственно по ст. ст. или УК РФ. В таких
ситуациях субъект одновременно посягает на
два различных объекта уголовно-правовой
охраны. Аналогично, если разглашение данных
предварительного расследования содержит и
признаки распространения личной или
семейной тайны, то также действия виновного
подлежат квалификации по совокупности со УК РФ, ибо
наряду с объектом посягательства против
правосудия самостоятельно фигурирует и еще
один объект посягательства -
конституционные права и свободы человека и
гражданина.
К сожалению, уголовный
закон не дает четких дефиниций
распространения и разглашения сведений.
Как нам представляется, эти понятия по
своему смысловому содержанию в основном
совпадают. Разглашение - это также
сообщение той или иной информации в любой
форме третьему лицу, т.е. обычно содержит
все признаки распространения. Но тем не
менее этим признакам должен давать оценку
суд.
Соотношение понятий «информация о частной жизни лица» и «тайна частной жизни»
Возможных вариантов соотношения может быть два: либо это тождественные понятия, и всякая информация о частной жизни представляет собой личную или семейную тайну, либо личная и семейная тайна является лишь частью информации о частной жизни лица, но тогда нужно определить специфические признаки этой части, отличающие ее от целого. В любом случае конечной целью должно быть выяснение содержания понятия «личная и семейная тайна», так как именно о ней идет речь в ст. 137 УК РФ.
Интересующая нас тайна частной жизни (или, как сказано в ГК РФ, личная и семейная тайна) не нашла своей расшифровки в гражданском законодательстве, поэтому норму, закрепленную в ст. 137 УК РФ, строго говоря, нельзя считать бланкетной, раз ГК РФ только упоминает о личной и семейной тайне, не раскрывая содержание этих терминов. В научной литературе по гражданскому праву определение тайны частной жизни рассматривается рядом авторов. Л. О. Красавчикова раскрывает содержание понятий «тайна личной (частной) жизни», выявляя особенности личной (частной) жизни и давая определение тайны вообще. В частности, она отмечает: «Общественная жизнь индивида заполнена (связана)... явлениями, отношениями и процессами социального порядка... Что касается личной (частной) жизни человека, то здесь на первый план выдвигаются явления, связи и отношения иного рода. Они отличаются... своим содержанием, характером, целью, индивидуальностью форм и т. д. Круг компонентов частной жизни индивида довольно широк. Среди них, очевидно, необходимо различать такие: сугубо личностные (интимные), бытовые, семейные, имущественные, культурные, организационные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, коммутационные».
Определяя круг сведений, образующих личную или семейную тайну, которые защищают с помощью гражданско-правовых средств, Л. О. Красавчикова отмечает, что «далеко не всякая информация о личной жизни или ее отдельных сторонах образует тайну, разглашение которой представляется нежелательным с точки зрения интересов личности. Например, сведения о семейном положении, о любом занятии, о месте жительства или работы хотя и отражают соответствующие аспекты частной жизни гражданина, но достоянием частной тайны, очевидно, не являются... Иначе говоря, далеко не всякая по глубине и характеру информация о частной жизни составляет личный или семейный секрет. Наука до настоящего времени еще не выработала разграничительного критерия между этими двумя видами информации о частной жизни гражданина и поэтому вопрос практически решается следующим образом: если имеется прямое указание в законе, значит, распространять определенного рода информацию нельзя; при отсутствии такого указания в законе -- можно».
Специалисты в области конституционного права также ограничивают круг сведений, образующих предмет личной и семейной тайны. Так, П. Е. Кондратов считает, что к личной и семейной тайне могут быть отнесены сведения:
О фактах биографии лица;
О состоянии его здоровья;
Об имущественном положении;
О роде занятий и совершенных поступках;
О взглядах, оценках, убеждениях;
Об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми.
При этом П. Е. Кондратов отмечает, что сведения о совершенных лицом правонарушения или иная, касающаяся его информация, имеющая значение для решения вопроса об ответственности, не подлежит охране как личная или семейная тайна; однако при этом ни сам обладатель тайны, ни другие указанные в ст. 51 Конституции РФ и федеральных законах лица не могут быть понуждаемы к ее раскрытию, а необходимые для правосудия сведения должны получаться путем использования имеющихся в распоряжении правоохранительных и правоприменительных органов законных оперативно-розыскных и процессуальных возможностей.
С учетом изложенных позиций должен решаться вопрос о толковании понятия личной и семейной тайны (тайны частной жизни) и применительно к ст, 137 УК РФ.
Представляется, что в рамках уголовного законодательства неверно было бы отождествлять «информацию о частной жизни лица» и «личную и семейную тайну». Напротив, следует исходить из того, что последняя образует лишь часть первой. Кроме личной и семейной тайны, в информацию о частной жизни входят и некоторые другие сведения, в отношении которых действует общий запрет на их сбор, хранение, использование и распространение, но конкретных механизмов их защиты в отраслевом законодательстве не выработано. Так, вряд ли можно отнести к личной тайне сведения о том, когда гражданин отлучается из дома, в котором часу уходит на работу и возвращается с нее; в противном случае при совершении целого ряда преступлений, когда виновный с целью облегчить их совершение изучает подобную информацию, например, выслеживает жертву, чтобы убить ее, или, наоборот, выжидает время, когда потерпевший отлучится из дома, чтобы совершить кражу, помимо соответствующих статей УК РФ лицу должна была бы вменяться и ч. 1 ст. 137 УК РФ.
Отсюда в правовой литературе справедливо отмечается, что есть тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий-- врачам, адвокатам, нотариусам, священникам).
М. Н. Малеина полагает, что «учитывая многоаспектность тайны частной жизни, более правильно говорить о праве на тайну частной жизни как о сложном субъективном гражданском праве, включающем в себя иные субъективные права (или правомочия), охраняемые специальными нормами или даже не упомянутые в нормативных актах». Она отмечает, что «законодательство вводит специальные нормы по защите частной жизни, когда гражданину для осуществления своего права необходимо содействие третьих лиц -- профессионалов: медицинская тайна; нотариальная тайна; адвокатская тайна; банковская тайна; тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений; тайна усыновления; другие профессиональные тайны; тенденция развития законодательства такова, что постепенно вводятся нормы, закрепляющие охрану новых профессиональных тайн. На это же обращает внимание и Л. О. Красавчикова, указывая, что «специальные нормы рассредотоиены в нормативных актах, имеющих самую различную отраслевую принадлежность». При таком подходе, считает она, «когда отсутствуют общие нормы, необходимо будет и в дальнейшем увеличивать их число, отмечая при этом то обстоятельство, что все эти специальные нормы в сути своей односторонни. Об этом особо приходится говорить в связи с тем, что установить раз и навсегда перечень профессий, дающих доступ к тайнам частной жизни гражданина, практически и теоретически невозможно». Л. О. Красавчикова предлагает иметь в гражданском законодательстве общие нормы, закрепляющие право гражданина на неприкосновенность частной жизни и сохранение сведений о частной жизни, полученных другим лицом при выполнении своих профессиональных обязанностей (общественных поручений). М. Н. Малеина также отмечает необходимость появления в ГК РФ в дальнейшем нормы, направленной на охрану сведений, составляющих профессиональную тайну.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день в уголовном законодательстве РФ установлена ответственность за нарушение, прежде всего, таких личных и семейных тайн, в отношении которых существует установленный в ином законодательстве (помимо уголовного) запрет на их собирание, разглашение (распространение) или использование вопреки интересам лиц, обладающих правами на эти тайны; причем этот запрет формулируется с помощью одного или одновременно нескольких из следующих способов:
Определение круга субъектов, обязанных сохранять ставшие им известными чужие личные и семейные тайны;
Определение круга сведений, которые не должны разглашаться;
Определение форм существования сведений или средств их передачи, которые должны оставаться неприкосновенными для обеспечения сохранения тайны.
Возьмем, к примеру, медицинскую тайну. Запрет на ее разглашение содержится в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (ст. 30, 61), Законе РФ <Ю психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. (ст. 8,9) и других нормативных актах, также установлен круг субъектов, которые несут обязанность по сохранению медицинской тайны: медицинские работники, имеющие высшее (врачи), среднее специальное (сестры) медицинское образование и не имеющие такового (няни, сиделки, регистраторы), фармацевтические работники, лица, которым она стала известна при обучении (студенты медицинских вузов, техникумов, проходящих практику в лечебных учреждениях), а также другие лица, которым в установленном законом порядке переданы соответствующие сведения; в круг сведений, относящихся к медицинской тайне, входит информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания, информация о его семейной, интимной жизни, состоянии здоровья его родственников и т. п.. Нарушение такой тайны, имевшее место со стороны обозначенных субъектов, при наличии и иных признаков, закрепленных в ст. 137 УК РФ, несомненно, должно повлечь уголовную ответственность по данной статье.
Однако может быть и такое, что в законодательстве закреплен запрет на разглашение (использование) сведений, составляющих варианты личной или семейной тайны, но при этом определен лишь круг субъектов, которым эти тайны доверены и которые несут обязанности по их сохранению, а что же касается перечня конкретных сведений, то его нет. Например, в адвокатскую тайну входят по существу все сведения, сообщенные адвокату доверителем в связи с оказанием юридической помощи.
Конституция РФ закрепляет за человеком «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (статьи 23, 24 и 25). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Также устанавливает неприкосновенность жилища. Право на свободу и личную неприкосновенность закреплено также в статье 137 Уголовного кодекса РФ.
Концепция неприкосновенности частной жизни включает различение общественной и частной сфер и более специфические вопросы контроля над частной информацией и основными решениями частной жизни. Отдельные элементы этой концепции признаются имеющими социальную ценность.
Неприкосновенность частной жизни как социальная ценность.
Во всех обществах признается ценность неприкосновенности частной жизни в каких-либо сферах, но социальная заинтересованность в неприкосновенности очень разная. Оценка неприкосновенности частной жизни имеет тенденцию к обратно пропорциональной зависимости от узаконенных размеров социальных обязанностей. Общество, в котором обширное социальное сотрудничество (например, первобытная групповая охота) вызвано сложностью выживания в суровой окружающей среде, будет в меньшей степени заинтересовано в неприкосновенности частной жизни своих членов. Социальная оценка этой концепции, таким образом, зависит от ощущаемого равновесия между выгодами совместной общественной жизни (добывание пищи, защита) и жертвами, которые необходимо принести ради этих выгод. Природа такого равновесия в разных обществах разная и меняется со временем.
На практике неприкосновенность частной жизни гораздо менее ценится в примитивном обществе, чем в развитом, имеющем какую-либо форму государства. Но такое различение не является безусловным. И в примитивном обществе для людей может быть нестерпимым пристальное наблюдение общества и всеобщее регулирование, что заставляет их бежать от такого общественного внимания, а некоторые примитивные общества выигрывают от коллективизма так мало, что социальные обязательства фактически отсутствуют. С другой стороны, в индустриальных обществах стали типичными жалобы на разобщенность и одиночество, порожденные чрезмерным завышением ценности неприкосновенности частной жизни.
Преобладание социальной ценности неприкосновенности частной жизни в наибольшей степени поддерживается обществами, в которых государственная власть самоограничена осознанной защитой основных прав человека. Конституционная защита жизни, свободы и собственности устанавливает границы сферы частной жизни и деятельности, которой никоим образом не должно касаться государство. Конституция защищает независимость граждан, относительно которой даже легитимность демократического государства оценивается критически. В этом смысле сама идея частной сферы формировалась в историческом процессе осознания ценностей и создания институтов либеральных конституционных демократий. Именно из этого политического источника естественно вытекают конкретные меры охраны неприкосновенности частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни было разработано для двух областей: информационная тайна и решения частной жизни.
Информационная тайна
Право на информационную тайну является элементом неприкосновенности частной жизни. Гарантии профессиональной конфиденциальности традиционного общего права дают возможность священникам, выслушивающим исповеди, и врачам, лечащим пациентов, соблюдать их законные интересы, не раскрывая частные обстоятельства. Большинство традиционных законов о собственности, гражданских правонарушениях и авторском праве защищают интересы личности от вторжения в ее частное пространство, включая личную информацию.
Однако специальная охрана «права на неприкосновеннсоть частной жизни» как такового была предложена для обсуждения Сэмюэлом Уорреном и Луисом Брандейсом в статье «Гарвардского юридического обозрения» в 1890. Они доказывали, что традиции конституционного и общего права США неявно признают неприкосновенность частной сферы, однако современные технологии публичных разглашений (например, журналистика массовых изданий) лишают человека контроля над частной информацией о самом себе, что означает для него потерю более общего права, которое Уоррен и Брандейс назвали «правом на собственную личность». А без такого контроля нивелирующий пристальный взгляд общества разрушает существенные ресурсы «духовной природы человека» как морально независимой личности и свободного гражданина. Чтобы защитить это основное право, заявляли авторы статьи, должно быть разработано частное право о возмещении ущерба в гражданском порядке (деликтное право, или его такженазывают административно-наказательным правом), защищающее частный интерес от новой технологической угрозы. Их призыв оказал на общественное мнение очень сильное влияние.
Деликтное право теперь в целом признает право на прайвеси, и его нарушение влечет возмещение ущерба в гражданском порядке. Главным интересом, защищаемым этим правом, является контроль отдельных лиц над частной информацией о них самих, включая свободу от нежелательного наблюдения. При нарушении этого интереса основания для предоставления деликтных средств защиты дают четыре вида жалоб: неправомерное присвоение изображения или имени личности в коммерческих целях, публичное разглашение частных фактов, представление действий личности в ложном, хотя и не дискредитирующем, свете и вторжение (подслушивание и тайное наблюдение).
В наше время угрозой для информационной тайны являются не только газеты, фотографии и протоколы, но и компьютерные записи, создающие новые возможности для несанкционированной передачи информации о личности. Другая угроза, ставшая возможной при современной технологии, связана с улучшенной техникой наблюдения – электронными устройствами перехвата телефонных разговоров и подслушивания. Эти угрозы потребовали более сильнодействующих средств, чем деликтная защита Уоррена–Брандейса.
Праву на информационную тайну угрожают не только вторжения частных лиц. Само государство может нарушить конституционные гарантии, охраняющие это право.
Приложение 1
Конституция РФ
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Приложение 2
Уголовный кодекс РФ
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Для того что бы лучше понять, что же такое личная жизнь. В качестве примера мы можем взять малую моногамную семью. Она есть не что иное, как институт, наилучшим образом обеспечивающий частную жизнь взрослого человека (широко известное выражение: "мой дом - моя крепость"). Вместе с тем, ввиду различных культур и различных социальных устройств, человеку предоставляется различный объём свободы в его индивидуальном поведении. Другими словами, понятие частной жизни есть некая мера вычлененности человека из социального контекста, независимости индивидуального "я".
Прежде попытаемся определить понятие личной жизни, обратимся ненадолго к истории - это даст нам понять, как и в течение какого времени в России формировались и развивались взгляды на личную жизнь.
Практически с XV века в России мы можем видеть людей, беззаветно служащих государству, сознающих в себе принадлежность к государству и государю, таким образом, добровольно ограничивающих свою частную жизнь. В то же время само государство проводит такую политику, которая в принципе не исключает своих возможностей вмешиваться в личную жизнь своих граждан. Ярким примером этого могут послужить нормы, закреплённые в Стоглавом Соборе или, например, бритьё бород при Петре I.
Во времена античной эпохи, а позже эпохи Возрождения культура России, в отличие от культуры европейских стран, постоянно упиралась на служение государству. Частная жизнь, по мнению русских людей, являлась предметом какого-то презрения, чем-то недостойным его. Именно это и сыграло решающую роль при формировании различных взглядов: русской революционной демократии (Чернышевского, Писарева, народников), антибуржузности (консервативно-охранительные круги). Такие взгляды являлись основными в большинстве самых влиятельных течений русской мысли. И всё-таки в XVIII веке, а именно со второй половины и вплоть до 1917 года создаются достаточно благоприятные условия для реализации частной жизни. По крайней мере, выход на мировую арену и расцвет России напрямую был связан именно с этим обстоятельством.
Революционные события практически полностью изменили прежние устои частной жизни. Но следует особо отметить некоторые порядки того времени. Например, существовали на тот момент идеи об отмене семьи и переходу к так называемой "свободной любви", которые полностью не были реализованы. В основном эта черта была присуща первому поколению руководителей Советского государства. Говоря же об основной части общества, необходимо сказать о том, что частная жизнь крайне осложнилась. Главными причинами этого выступили гибель людей в мировой и гражданской войнах. Террор, голод, а значит, и разрушение семей, в конечном счете, привело к массовой беспризорности, безотцовщине, преступности. Подобное существование людей, стоящих на грани жизни и смерти, хоть и напоминает частную жизнь, но происходит это лишь внешне, потому что оно (существование людей) подчиняется внешним обстоятельствам, а значит, лишено свободы. Этим-то и воспользовалась в годы Сталина административно-командная система, противостоящая любым проявлениям независимости. Чтобы это проиллюстрировать, можно взять самый простой пример: бытовые пытки - дефицит всего и всюду, коммунальные квартиры, огромные очереди и вдобавок ко всему общественные работы людей, людей, "накачанных" идеологией того времени. Такие условия лишали человека частной жизни практически во всех её проявлениях, зато облегчали государству задачу - осуществлять его тотальный контроль во всех жизненных сферах.
В послесталинскую эпоху взгляды на частную жизнь изменились. Личная жизнь людей стала реализовываться гораздо шире, но народ, измученный тем временем, стал раскрепощаться и, истерзанный невозможностью приобрести все необходимое, поставили себе главную цель - иметь капитал. Ведь трудно не заметить, как в это самое время начинается погоня за материальными благами, а отсюда - формирование и распространение мафии.
В современной частной жизни нередко, а может и часто, можно встретить проявления бездуховности. И это не новая модная тенденция. Это вполне закономерный процесс, возникший после тоталитарных эксцессов предыдущего исторического периода. Рассматривая частную жизнь в так называемых "нормальных условиях", можно сказать, что она являлась и является по сей день основой духовности и творчества человека. "Один из парадоксов человеческого бытия, по-видимому, и состоит в том, что общественно полезные деяния имеют своим источником частного человека, в то время как действия людей и групп, вдохновляемых, казалось бы, идеалами общественного блага и приносящих на алтарь этого блага, оказываются на поверку бесплодными или разрушительными http: www.xserver.ru. user. chasn. - бесплатная, виртуальная, электронная, Интернет-библиотека on-line. ".
Что же касается конкретно личной жизни, то здесь нужно сказать следующее: являясь понятием точно не определённым, имеющим движущие границы и зависимым от места и статуса индивидуума в обществе, в политической системе, в науке личная жизнь противопоставлена общественной: её определение есть не что иное, как часть человеческой жизни, обособленной от вмешательства извне. Частная жизнь - подтверждение независимости личности, и признание её зависит от развития общества. Но ошибочно будет говорить о том, что личная жизнь берёт свое начало там, где заканчивается общественная.
Одной из основ возникновения личной жизни являются жилище и работа. Предположим, если в одной комнате проживает несколько человек, то пространство личной жизни каждого из проживающих значительно сокращается. Что же касается работы, то значительно на осуществление личной жизни влияет продолжительность рабочего дня, так как от этого зависит, сколько свободного времени есть у человека на частную жизнь.
Другой основой служит право, ведь для того чтобы частная жизнь могла стать реальностью, её нужна правовая поддержка государства.
Тайна, в первую очередь, гарантируется тем сферам, которые традиционно относились к личной жизни - место жительства, семья, корреспонденция.
В результате долгого и сложного процесса, личная жизнь, как неприкосновенная и охраняемая законом, была закреплена в следующих международных документах: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека. В них провозглашается право на защиту личной жизни от любого вмешательства. Подобный принцип утвержден и юриспруденцией Европейского суда защиты прав человека.
Необходимо сказать и о том, что сам закон определения частной жизни не даёт, а поэтому трибуналы так или иначе пытаются её ограничить. В сборнике законов Даллоза отмечается, что "личная жизнь включает все ситуации или действия, по поводу которых каждый должен быть оставлен в покое: любовь, супружеская жизнь, родственные отношения, болезни, досуг и т.д. http: www.xserver.ru. user. chasn- он-лайн библиотека"
Право на соблюдение личной жизни, будучи выражением суверенитета индивидуума, представляет собой хрупкое социальное завоевание, которому постоянно угрожают социальные и политические катаклизмы, а также огромные возможности контроля и управления, появляющиеся в ходе технического прогресса.
Говоря о праве на неприкосновенность частной жизни, следует знать, что данное право - неотчуждаемое, неотъемлемое, принадлежащее человеку с рождения в силу его особой природы. Это право провозглашено Конституцией, признавшей, частная жизнь и её неприкосновенность должны охраняться законом, и закон признает за человеком это право. Закон определяет исчерпывающий перечень субъектов, имеющих доступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, более того основания и процедуру предъявления такого требования. Закрепленное в ст.23 Конституции Российской Федерации, право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Вышеперечисленные права (на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну) как юридическая категория состоит из тех правомочий, которые обеспечивают гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в известном независимом состоянии от общества и государства, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Также стоит отметить, что институт неприкосновенности частной жизни изучен мало, а поэтому предстоит много работы, в ходе которой необходимо установить границы охраняемой законом тайны. Вследствие этого закон должен защищать не только сведения, передаваемые гражданином самостоятельно в различные учреждения (юридическую консультацию, нотариальную контору, и т.п.), но и любую информацию, получаемую из общения с гражданином, и даже сам факт обращения в подобные учреждения.
В состав данного права входит широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определены соответствующими им сферами деятельности человека и гражданина и закреплены соответствующими правовыми нормами.
Что же такое частная (личная) жизнь? Невозможно найти точного и полного понятия частной жизни, семейной тайны, личной тайны, даже законодатель не устанавливает четких критериев для их определения. В юридической литературе в понятие частной (личной) жизни включен максимально широкий круг отношений. В него входят не только сведения, относящиеся к служебной деятельности человека, но и личные. Вопросы о разглашении подобных сведений каждый решает самостоятельно, и они не должны подлежать прямому государственному контролю.
В литературе специального назначения можно прочитать, что право на неприкосновенность частной жизни - это более социологическое понятие, нежели жизнеспособная правовая конструкция; и установленная законом охрана частной жизни не превращает категорию личной жизни в правовую. Красиков А.Н. пишет: "Частная жизнь - это не только то, что урегулировано правом, а то, что значительно содержательнее, больше и глубже, а именно это неопределимо емкое, принадлежащее исключительно человеку, провозглашается и закрепляется Конституцией, его право на частную жизнь, которое признается неприкосновенным". "Представляется, что право на неприкосновенность частной жизни - это многогранное субъективное право человека и гражданина, вобравшее в себя целый комплекс политических, социальных и иных прав личности наряду со специфическими, только ему присущими компонентами и вытекающими отсюда правомочиями его носителей Лепешкина Н.П., статья "Что такое частная (личная) жизнь?", http: yurist. koteh.ru/journal-yurist. 18941.html".
Личная жизнь граждан, безусловно, связана с общественной жизнью, а значит, частная жизнь человека должна протекать так, чтобы не наносить вред обществу. Одним из важнейших критериев отграничения частной жизни от общественной есть неподчинение первой государственному контролю (государственным органам, общественным объединениям, другим лицам).
Гражданин сам определяет содержание и формы частной жизни - это его личное дело, в которое ни государство, ни общество не должны вмешиваться. В ст.24 Конституции РФ установлен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия - эта статья дает право лицу на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну. Каждый из нас должен иметь представление о том, какая конкретно информация относится к сведениям о частной жизни. Это необходимо для того, чтобы знать, какую информацию нельзя распространять, хранить, собирать и т.д.
Во всех определениях "частная жизнь", даваемых в различных источниках, можно выделить один существенный недостаток: в них достаточно полно перечисляется весь перечень жизнедеятельности человека, входящие в понятие личной жизни, но ни в одном из них невозможно найти исчерпывающей характеристики данного понятия.
В статье Замошкина Ю.А. "Частная жизнь, частный интерес, частная собственность" выделено четыре стороны категории частной жизниЗамошкин Ю. Частная жизнь, частный интерес, частная собственность. Вопр. философии. 1991. № 1, 2. .
Первая - внутренняя духовная жизнь. Её отнесение к сфере личной жизни - это метод признания суверенитета человека в его мире мыслей и чувств, свободы думать так или иначе, верить или же не верить во что-то, испытывать чувства. И, безусловно, право решать самому, кому и в какой мере сообщать или не сообщать о своих мыслях, верованиях, делать или не делать их предметом гласного обсуждения, то есть фактом общественной жизни.
Вторая - сфера непосредственного межличностного общения. Очень важно здесь выделить внешний аспект - защита тайны межличностных коммуникаций (телефонных разговоров, переписки, связей посредством электронной почты). Ещё одно, не менее важное право человека - самостоятельное построение межличностных отношений, т.е. в этом случае он решает, кого любить или не любить, кто достоин уважения с его стороны, а кто - презрения, с кем вступать в дружеские или интимные отношения, а кого избегать.
В-третьих, частная жизнь - это действия и решения, касающиеся личного и семейного потребления. Человек сам решает, когда, в каких пропорциях и какие предметы и услуги и потреблять, а в условиях рыночных отношений - на каких условиях, где и у кого их покупать. Сюда относится не только домашнее хозяйство, домоводство, домостроительство, но также все, что связано с досугом.
В этой сфере предполагается право и возможность каждого человека поступать по собственному желанию и разумению.
И, наконец, понятие личной жизни распространено на имущественные отношения - человек имеет право распоряжаться своей собственностью, всем тем, чем он непосредственно владеет, т.е. своим имуществом.
Следует заметить, что в нормативных актах не содержится определения понятия "частной жизни", а лишь перечисляются сферы и области жизнедеятельности, и Петрухин И.Л., например, объясняет подобный казус так: взаимоотношения между людьми в сфере частной жизни в большей части регулируются нормами нравственности Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства.М., 1989, стр. 12. В толковых словарях русского языка слово "частный" противопоставляется словам "государственный", "общественный". В юридической науке под личной жизнью понимается сфера личных, семейных, бытовых, интимных и иных отношений между людьми, "которая контролируется самим индивидом, т.е. свободна от внешнего воздействия".
Мы не сможем определить, что конкретно попадает под уголовно-правовую охрану до тех пор, пока не будет конкретного представления о том, что именно законодатель подразумевает под термином "частная жизнь".
Из всего вышеизложенного следует, что личные права - понятие движущее, не имеющее точных границ, т.е. ни закон, ни законодатель не дают точного определения данному понятию.
Личные права - нечто неотчуждаемое и прирождённое, и закон должен обеспечить неприкосновенность этих прав. Личные права - тайна, границы которой определяет сам человек.
Частная жизнь гражданина, безусловно, связана с общественной жизнью, но она не должна представлять опасности для окружающих.
