Принудительные работы как вид наказания был введен в уголовный кодекс с 01.01.2013 года, как один из альтернативных видов наказания лишению свободы. В иерархии наказаний принудительные работы находятся между ограничением свободы и арестом.
Отсюда принудительные работы являются наказанием, связанным с ограничением или лишением свободы, а потому является довольно строгим видом наказания.
Принудительные работы относятся к основным видам наказаний, а не к дополнительным.
Уголовный кодекс регулирует общие начала применения этого вида наказания. Принудительные работы применяются судом за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и даже за совершение тяжкого преступления совершенного впервые.
Порядок назначения наказания в виде принудительных работ
Закон закрепляет особый порядок назначения наказания в виде принудительных работ. Если суд, назначив наказание в виде лишения свободы, придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами.
Суд не может назначить принудительные работы, если назначенное им наказание в виде лишения свободы превышает пять лет. принудительные работы применены быть не могут. Принудительные работы назначаются судом на срок от 2 месяцев до 5 лет. Этим и вызвана невозможность применения принудительных работ при назначении осужденному наказания в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет.
В чем заключается наказание в виде принудительных работ
Суть принудительных работ заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. При этом из заработка осужденного удерживается от 5 до 20% в доход государства.
Подробно порядок исполнения принудительных работ регулируется нормами УИК РФ. В соответствии с этими нормами осужденные к принудительным работам отбывают наказание в исправительных центрах, которые создаются по одному в каждом федеральном округе, в котором проживали и были осуждены.
Если в федеральном округе нет такого центра осужденный может быть направлен в другой центр находящийся на территории другого федерального округа.
В качестве таких исправительных центров могут функционировать также особые изолированные участки при обычных исправительных колониях. Думается, что создание таковых в уже существующих организациях, обладающих определенной материально-технической базой, могло бы проходить легче и экономнее, чем обеспечение работы абсолютно новых учреждений, для которых необходимы немалые материальные и трудовые ресурсы.
В соответствии с УИК РФ порядок создания таких участков должен быть определен Федеральной службой исполнения наказания, которая, пока такой нормативный документ не приняла.
В настоящее время ФСИН предполагает создать не по одному центру в округе, а о нескольких десятках центров по всей стране, которые будут привязаны к массовым стройкам, крупным предприятиям и сельхозугодиям, т.е. к местам, где имеется работа.
Для надзора за осужденными планируется применять технические средства, перечень которых уже утвержден. О применении технических средств вы можете прочитать здесь.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ
Порядок исполнения этого наказания следующий:
1. Осужденный самостоятельно, за счет государственных средств, добирается к месту отбытия наказания Лица, на момент вынесения приговора, содержащиеся под стражей перемещаются в обычном порядке, то есть, под конвоем.
2. В исправительных центрах осужденные селятся в специально предназначенных д общежитиях. Питание, приобретение одежды и прочих предметов социально-бытового назначения осуществляются осужденными за свой счет. При отсутствии у осужденного средств обеспечение производится за счет федерального бюджета, пределах установленных норм с удержанием из их заработка сумм расходов.
3. На территории центров осужденные обязаны выполнять правила внутреннего распорядка, не покидать территорию центра.
4. Осужденные обязаны работать там, куда их направит администрация исправительного центра.
5. Кроме основной работы, осужденные обязаны участвовать на работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра бесплатно, в порядке установленной очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
6. Осужденные не могут приобретать и хранить предметы запрещенные приобретать, правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
7. Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а их вещи могут досматриваться.
Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы. Ему положен ежегодный оплачиваемый отпуск 18 календарных дней. Осужденному, не имеющему взысканий, по постановлению администрации центра может быть разрешен выезд за пределы центра на период отпуска.
Зарплата выдается осужденному за вычетом процентов по приговору суда и возмещения расходов центра за коммунальные услуги и прочее. После всех вычетов заработная плата выдаваемая на руки осужденного менее 25%.
К осужденному могут применяться меры поощрения и меры взыскания.
В случае если лицо отбывающее указанное наказание уклоняется от работы принудительные работы заменяются на лишение свободы из расчета один к одному.
В настоящее время центры для исполнения наказания в виде принудительных работ не созданы, а потому судьи этот вид наказания не назначают. В отдельных случаях суды назначали такой вид наказания, однако приговора оказались неисполнимыми. С точки зрения закона у судов нет оснований для отказа в назначении осужденному наказания в виде принудительных работ. Какова сложится практика назначения, и исполнения этого вида наказания покажет время.
Гл. 8.1 УИК
Осужденные к принудительным работам следуют к месту отбывания самостоятельно, если они к моменту вступления приговора в законную силу находятся на свободе или принудительные работы назначены им в порядке замены неотбытой части лишения свободы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 г. № 691 за счет государства оплачивается проезд к исправительному центру, а также предоставляются продукты питания или деньги на время проезда.
Осужденные к принудительным работам, находящиеся под стражей, направляются к месту отбывания наказания под конвоем и подлежат освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр.
Неявка за получением предписания или неприбытие к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок рассматривается как уклонение осужденного от отбывания наказания. Осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
УИК РФ в ст. 60.4 определяет порядок отбывания принудительных работ. Осужденные обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни. Иное допускается с разрешения администрации исправительного центра.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Для пресечения таких нарушений может применяться обыск осужденных и помещений, где они проживают и досмотр вещей.
Важно, чтобы осужденные сохранили социально-полезные связи, по возможности и при желании повышали образовательный уровень. Для этого осужденным, зарекомендовавшим себя положительно, а именно не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка, после отбытия не менее одной 1/3 наказания разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Разрешается обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
Для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток. Выезд также может быть разрешен на период ежегодного оплачиваемого отпуска при отсутствии взысканий. Это время засчитывается в срок отбывания наказания.
Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана, исходя из наличия рабочих мест, привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.
Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы и может привлекаться к труду в организациях любой организационно-правовой формы. На них распространяется трудовое законодательство РФ, за исключением карательных элементов, присущих этому виду наказания, касающихся правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, предоставления отпусков. Последнее зависит от поведения осужденного, его отношения к труду. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней возникает у осужденного по истечении шести месяцев отбывания принудительных работ. Осужденным к принудительным работам, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется.
Законодательством определяется материально-бытовое обеспечение осужденных к принудительным работам. В общежитиях исправительных центров осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее 4 кв. м.
Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой и обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением осужденными стоимости одежды, обуви и питания.
Определенные обязанности имеют и администрации организаций, в которых работают осужденные: в первую очередь обеспечить их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки.
Увольнение по инициативе администрации возможно лишь при переводе осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; замене принудительных работ лишением свободы; невозможности выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ, а также по иным основаниям, установленным уголовным законодательством РФ.
В качестве стимулирующего фактора использования труда осужденных к принудительным работам таким организациям предоставляются льготы но уплате налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Места отбывания:
Исправительные центры в пределах тер-ии субъекта в кот проживал или был осужден
Исправительные центры на тер-ии другого суб-та(при отсутствии центра на тер-ии места жительства, в случае невозможности привлечения к труду) – по согласованию с органами УИ системы
Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры и могут создаваться при исправительных учреждениях.
Направление осу3жденных к месту отбывания наказания:
Если осужденный на свободе, то следует за счет гос-ва к месту отбывания наказания самост
Осужденным которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами – за счет гос самост(территориальный орган исполнительной системы непосредственно или через учреждение исполняющее наказание не позднее 10 суток со дня получения приговора вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания; в предписании указывается срок)
Осужденные наход под стражой следуют к месту отбытия наказания под конвоем(по прибытию в чентр освобождаются из-под стражи). В случае уклонения о получении предписания, неприбытия к месту отбывания наказания, осужденный объявляется в розыск, подлежит задержанию до 48 часов, или до 30 суток. После задержания суд принимает решение о закл под стражу и замене принудительных работ лишением свободой
Исчисление сроков:
День прибытия в центр – начало
В срок засчитывается время задержания по подозрению, время задержания по стражей, время следования под конвоем в центр, время краткосрочных выездов
Не засчитывается в срок время самовольного отсутствия в центре свыше 1 суток
Порядок отбывания:
В центре действуют правила внутреннего распорядка
Осужденные находятся под надзором и обязаны:
1.выполнять правила внутреннего распорядка
2.работать там, куджа напрвить администрация центра
3. постоянно находиться на терр-ии центра, проживать в спец общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время и выходные без разрешения
4.участвовать без оплаты труда по благоустройству, в порядке очередности и в нерабочее время(не более 2 часов в неделю)
5.иметь при себе документ специальный
Краткосрочные выезды допускаются, для разрешения неотложных вопросов, 5 суток
Осужденным запрещается:
1.приобретать, хранить и использовать предметы и вещ-ва, в случае обнаружения этих предметов они подлежат изъятию
2. осужденные могут подвергаться обыску, а их вещи подлежать досмотру, помещения где они проживают тоже(основания и порядок определяется федер органом исполнительной власти)
Осужденные недопускающие нарушение правил и отбывшие не менее 1/3 срока, им разрешается проживать с семьей на арендованной или собст-ой площади вне центра, но в пределах МО на котором распр центр. Они обязаны явл для регистрации в центр не менее 4 раз в месяц.
Осужденные неимеющие взысканий администрации, им разрешается выезд за пределы центра на период отпуска
Осужденным разрешается обучение в образовательных учреждениях среднего и профессионального образования по заочной форме, если учебное заведение в пределах МО где наход этот центр
Трудоустройство осужденных:
Обязанность трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией центра, с учетом пола, возраста, дееспособности, специальности
Условия труда: в соотв с трудовым законодательством, за искл приема, увольнения и перевода на другую работу, отказа от выполнении работы и предоставления отпусков
Перевод на другую работу осущ администрацией организации с администрацией центра, по возможности с учетом мнения осужденного
Не вправе отказаться
Отпуск ежегодный оплачиваемый 18 дней
Удержание из з\п:
Удержание в размере установленном приговором(5-20%)
Удержание для возмещения расходов по содержанию. Осужденным выплачивается не менее 20% от з\п. Возмещение расходов по содержанию производиться после удовлетворения всех требований(ФЗ «об исполнительном производстве»). О снижении размера удержаний – ходатайство осужденного в суд.
Администрация организаций, где работает осужденный:
Обеспечение привлечения к труду
Запрещение увольнения(за искл случаев, освобождения от наказания, перевод на другую работу или в другой центр, замена наказания, невозможность выполнения работы)
Удержание из з\п осужденного
Администрация исправительного центра:
Ведение учета осужденных
Организация бытового устройства
Обеспечение порядка и условий отбывания
Меры по предупреждению нарушений
Принятие мер поощрения, взыскания
Подготовка осужденных к освобождению
Воспитательная работа, с учетом особенности личности и обст-в совершенного преступления:
Меры поощрения
– за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду
Досрочное снятие взыскания
Возможность выезда за пределы центра
Меры взыскания
За нарушение порядка условий отбывания: выговор, отмена проживания внеобщаги, водворение в помещение для нарушителей до 15 суток
Порядок применения мер поощрения и взыскания
Меры поощрения – начальником центра, либо лицом его замещающим
Меры взыскания – учитываются обст-ва совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение
Взыскание налагается не позднее 10 суток(если проводилась проверка то со дня ее окончания, но не позднее 30 суток). Взыскание исполняется немедленно.
Материальная отв-ть осужденных:
За причинение материального ущерба гос-ву, ФЛ, ЮЛ, в размере и порядке установленном законодательством РФ
За причинение ущерба центру
Нарушение порядка и условий отбывания наказания:
Нарушение общ порядка, привлечение к административной отв-ти
Нарушение установленных Правил проживания в центре
Неявка в центр для регистрации без уважительных причин
Злостное нарушение:
Употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных вещ-в
Неповиновение представителям администрации центра, при отсутствии признаков преступления
Изготовление, хранение и передача запрещенных предметов и вещ-в
Отказ от работы
Самовольное оставление центра
Несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, свыше 24 часов
Организация забастовок, либо иных групповых неповиновений, а равно участие в них
Злостным признается нарушитель - за совершение злостного нарушения, либо в течение 1 года 3 нарушения(решение принимает комиссия центра по представлению начальника центра). В отношении злостного нарушителя начальник центра направление в суд представление о замене принудительных работ лишением свободы. Этот осужденный выдворяется в помещение для нарушителей.
Уклонение от отбывания наказания:
Уклоняющийся от предписания
Не прибывший к месту отбывания в установленный предписанием срок
Не возвратившийся в центр по истечению срок разрешенного выезда
Самовольно оставивший центр, место работы или проживания, свыше 24 часов
Технические средства надзора и контроля:
Использование аудио-визуальных, электронных и иных тех средств(для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания наказания, для получения инф-ии о поведении осужденных)
О применении администрация уведомляет осужденного
Надзор осущ администрация. Если поведение осужденного создает угрозу для жизни и здоровья окружающих или осужденного, он м\б помещен в безопасное помещение для краткосрочного содержания, до 24 часов.
Материально-бытовое обеспечение:
Предоставление индивидуального спального места и постельных принадлежностей, норма 4 кв.метра
Обеспечение питанием, одеждой за счет собст-в средств, за искл робы для работ. Если средств осужденного нет, тогда гос-ву покупает, потом он возмещает.
Имеет право осужденный иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими
Расходы центра на оплату коммунально-бытовых услуг за счет доходов от осужденных
Медико-санитарное обеспечение:
Лечебно-профилактическая, санитарно-профилактическая помощь в соота в законодательством РФ
Обязательное соц страхование:
Подлежат
Подлежат обязательному пенсионному
Утратившие трудоспособность имеют право на возмещение ущерба
В соответствии со ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются.
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета - один день лишения свободы, за один день принудительных работ.
Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим.
Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра, осужденные направляются в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду).
Порядок отбывания принудительных работ осужденными регламентирован ст. 60.4. УИК РФ.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:
- выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;
- работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
- постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;
- участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
- постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти.
Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру.
Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
