В некоторых случаях единственным механизмом действий для реализации прав человека является подача жалобы в прокуратуру. При этом существует определенный регламент подачи таковой жалобы. В статье рассмотрим, в каких случаях следует жаловаться в прокуратуру, как это сделать и как выглядит образец жалобы.
Оглавление:Жалоба в прокуратуру: что это, зачем нужна
Одним из основных нормативных документов, который регулирует деятельность прокуратуры, права и обязанности её сотрудников, является Федеральный закон №2202-1 от 17.01.1992. Так, данным законом устанавливается сфера ответственности прокуратуры и обязанность рассмотрения жалоб населения. При этом порядок рассмотрения таковых жалоб регулируется ст. 10 вышеозначенного ФЗ. Тем не менее, данный закон не раскрывает полный спектр случаев, когда можно обращаться в прокуратуру, а также форму жалоб, сроки их рассмотрения и множество иных, важных с юридической точки зрения нюансов.
В целом, учитывая положения данного ФЗ, в прокуратуру имеют право обращаться любые лица для защиты их нарушенных прав, обеспечения их реализации и привлечения к ответственности виновных. Однако традиционно сложилось так, что прокуратура, в первую очередь, работает с жалобами на ситуации, в которых у обратившегося лица нет равных прав и возможностей с нарушителем его прав – например, в случае если необходимо привлечь к ответственности государственных служащих, обладающих определёнными полномочиями, работодателя и других лиц. В основном, в прокуратуру подают жалобы на:
- Действия сотрудников правоохранительных органов;
- Несоблюдение государственными инстанциями установленных регламентов;
- Работодателей;
- Застройщиков.
Важный факт
Направление жалобы в прокуратуру является эффективным действием даже если предмет таковой жалобы не находится в сфере ответственности этого органа. В любом случае сотрудники прокуратуры обязаны либо перенаправить таковую жалобу в компетентный орган, либо уведомить жалобщика о том, почему прокуратура не может её рассмотреть по существу и обозначить структуру, в которую необходимо подавать жалобу.
Как подать жалобу в прокуратуру: образец, порядок действий
На текущий момент существует большое количество способов, как подать жалобу в прокуратуру. В частности, таковая жалоба может быть направлена в надзорный орган:
- Лично;
- По почте;
- Через представителя;
- В электронном виде.
Установленной на федеральных или региональных уровнях формы, по которой подается жалоба в прокуратуру, нет. Также не предусматривается и обязательная подача жалобы по месту жительства или совершения предполагаемого нарушения прав.
Тем не менее, в целях эффективного рассмотрения жалобы рекомендуется подавать таковую именно по месту нарушения имеющихся у жалобщика прав. Данная жалоба в любом случае будет перенаправлена в соответствующую прокуратуру. Несмотря на отсутствие строго й формы или бланков жалобы в прокуратуру, необходимо, чтобы в таковом документе присутствовала следующая информация:
Жалоба может подаваться как от имени физического лица, так и быть коллективной или подаваться от юридического лица. В коллективных жалобах указываются данные всех без исключения заявителей. Жалобы от юридических лиц в прокуратуру же требуют указания должностного лица, составившего жалобу и полных установочных данных предприятия.
Обратите внимание
Сама по себе жалоба не обязывает сотрудников прокуратуры ни на что, кроме как на выдачу соответствующего уведомления о её рассмотрении и предпринятых на основании таковой жалобы действиях.
При этом далеко не всегда сама жалоба будет рассматриваться непосредственно прокуратурой. Как говорилось выше, прокуратура может перенаправить этот документ компетентному органу. Тем не менее, вне зависимости от лица, на которое подается жалоба, работники прокуратуры в обязательном порядке должны её рассмотреть и выдать обратившемуся лицу уведомление о ходе рассмотрения или о передаче таковой жалобы.
Сроки рассмотрения жалобы прокуратурой
Законодательство однозначно регулирует сроки, в течение которых прокуратура обязана рассмотреть жалобу. Так, в соответствии с Приказом Генпрокуратуры России №45 от 03.01.2013, регламентируется рассмотрение жалоб в пятнадцатидневный срок с обязательным направлением уведомления по итогам её рассмотрения
. Тем не менее, если жалоба требует проведения проверки или иных дополнительных действий – срок её рассмотрения составляет не более 30 суток.
Что может сделать прокуратура по жалобе?
По итогам рассмотрения жалобы, прокуратура может:
- Отказать в её удовлетворении, ссылаясь на отсутствие нарушения законов в изложенных фактах.
- Потребовать предоставления дополнительных сведений – они также будут рассматриваться в аналогичные сроки, как новая жалоба.
- Провести проверку изложенных фактов, вынести предупреждение, если они подтвердятся, потребовать устранения имеющихся нарушений или ошибок в реализации прав обратившегося гражданина.
- Возбудить уголовное дело или дело об административном правонарушении на основании фактов и проведенных проверок.
- Направить иск в суд.
Обратите внимание
Прокуратура может отказать в удовлетворении или рассмотрении жалобы по причине неразборчивости почерка. Поэтому лучше всего подавать таковую жалобу в печатном виде. Орфографические, пунктуационные, стилистические и иные ошибки не могут выступать основанием для отказа в рассмотрении жалобы, пока остается возможным распознать суть таковой жалобы.
Составление жалобы в прокуратуру является одним из наиболее простых способов реализации прав человека. При этом таковая жалоба не обязывает обратившееся лицо ожидать разрешения вопроса прокуратурой. Оно может легко направлять жалобы и в иные инстанции, а также подавать исковое заявление в суд по поводу нарушения собственных прав. В случае подачи судебного иска, направленное в прокуратуру заявление или жалоба могут также служить дополнительными факторами, способными повлиять на успех дела.
Важный факт
Ключевой особенностью жалобы в прокуратуру является то, что таковая жалоба не может перенаправляться в орган или лицу, на которое она подана. Таким образом, в некоторых случаях жалоба в прокуратуру является единственным способом обеспечить непредвзятое рассмотрение нарушения прав человека.
Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры в настоящее время является рассмотрение обращений граждан. Органы обязаны рассматривать абсолютно все поступающие в прокуратуру жалобы и давать на них ответы в установленные сроки.
Когда стоит жаловаться в прокуратуру
Чтобы обращение было рассмотрено наиболее качественно и быстро, его нужно грамотно составить и направить в правильный орган. Дело в том, что прокуроры не имеют права рассматривать жалобы, если вопросы, поставленные в них, должны решать другие органы. Это значит, что письмо будет перенаправлено и срок рассмотрения увеличится.
Органы прокуратуры осуществляют надзорную функцию и обычно не рассматривают первичные обращения. Поэтому жаловаться в прокуратуру имеет смысл, если полученный ответ из другого органа не удовлетворил заявителя.
Окончательное решение о рассмотрении жалобы или ее перенаправлении принимает прокурор.
Прокуроры также рассматривают жалобы на полицию, органы судебных приставов и иные подведомственные организации.
Часто прокуроры устраивают дни личного приема граждан. Областные прокуроры приезжают в села, городские поселения. Для жителей отдаленных районов это отличный шанс получить рекомендацию напрямую у прокурора. Информация о таких визитах обычно размещается в местных средствах массовой информации и на сайтах администраций.
Как направить жалобу по интернету
Есть несколько способов направления жалобы в прокуратуру:
- Принести лично. Следует приготовить 2 экземпляра жалобы: одну оставить сотрудникам отдела делопроизводства, а на другой попросить поставить отметку о принятии. Должна стоять печать, дата принятия и подпись делопроизводителя.
- Отправить по почте заказным письмом.
- Направить по факсу. Номер телефона можно посмотреть на сайте органа.
- Направить по интернету.
Чтобы направить жалобу не выходя из дома, нужно найти электронную почту нужного органа прокуратуры. Ее можно найти на сайте Генеральной прокуратуры РФ или прокуратуры нужного субъекта. Кроме того, у некоторых прокуратур работает электронная приемная, куда можно направить обращение.
Жалобу лучше направить в отсканированном виде с подписью заявителя.
От того, как будет направлена жалоба, зависит срок ее рассмотрения, так как он считается со дня регистрации обращения в отделе делопроизводства. Обращения в прокуратурах регистрируются в течение трех дней со дня поступления.
Если прибавить к этому время работы почты и срок, в который ее оттуда заберут, то получается довольно внушительный период. Гораздо быстрее направить обращение электронной почтой.
Какие законы регулируют рассмотрение жалоб в прокуратуре
Основные нормативные акты, в которых прописан порядок рассмотрения жалоб: федеральный закон "О прокуратуре РФ" и Инструкция по рассмотрению жалоб в органах прокуратуры.
В этих актах зафиксированы сроки, в которые направляется ответ и требования, предъявляемые к нему.
Особенности составления жалобы
Что нужно указать в заявлении:
- полные фамилию, имя и отчество заявителя;
- контактные данные - адрес, по которому будет направлен ответ, номер телефона;
- как можно более полно раскрыть суть жалобы;
- приложить копии всех имеющихся документов, подтверждающих написанное.
Жалоба должна быть написана грамотно, кратко и по существу. Недопустимы оскорбления сотрудников прокуратуры, нецензурные высказывания, угрозы. Излишне эмоциональные обращения рассматривать тяжело, а заявитель как никто заинтересован в быстром и качественном решении проблемы.
Законодательство о рассмотрении обращений граждан таково, что прокурор может найти причину перенаправить жалобу в другой орган без рассмотрения, поэтому очень важно четко изложить суть.
Сроки рассмотрения жалобы
Законодательно установлено три срока для рассмотрения жалобы:
- Семь дней, если обращение было направлено не в тот орган и перенаправляется в другой.
- Пятнадцать дней, если жалоба не требует проведения проверки.
- Тридцать дней, если жалоба рассматривается прокуратурой.
Это срок, до истечения которого должен быть направлен ответ, но к нему следует прибавить время работы почты. Если день ответа приходится на выходной или праздничный, он может быть направлен на следующих рабочий день.
Отдельные сроки существуют для рассмотрения жалоб в прокуратуру депутатов Государственной Думы и иных слуг народа.
Как пожаловаться на пристава
Одна из функций прокуратуры - надзор за службой судебных приставов. Из-за высокой нагрузки или безалаберного отношения сотрудников к работе, взыскание долгов по исполнительным листам производится не так быстро и качественно, как хотелось бы.
Ускорить процесс, а также добиться наказания нерадивых сотрудников можно через обращение руководителю, в суд или жалобу на пристава в прокуратуру. Первый вариант зачастую неэффективный, второй - долгий и дорогостоящий. Заявление в прокуратуру - наиболее рациональный способ привлечь пристава к ответственности.
Образец жалобы на пристава в прокуратуру представлен далее. В правом верхнем углу указывается наименование органа прокуратуры, фамилия и инициалы прокурора, а также фамилия, имя и отчество заявителя и его контактные данные.
По середине нужно написать слово "заявление". В жалобе в прокуратуру на судебных приставов ниже раскрывается суть заявления. Следует расписать информацию о судебном процессе и принятом по нему решении. Отразить данные выданного исполнительного листа. После чего следует максимально подробно расписать суть действий или бездействия пристава (с указанием его места работы, должности, фамилии, имени и отчества). В конце заявления ставится подпись заявителя и дата.
К жалобе в прокуратуру на судебных приставов следует приложить в копиях все имеющиеся в наличии документы, которые могут подтвердить изложенные факты.
Что делать, если ответ прокурора на жалобу не устроил заявителя
Ответ на обращение не всегда может быть корректен, верно составлен и содержать исчерпывающую информацию. Возможно два варианта разрешения ситуации:
- Написать еще одну жалобу в тот же орган. Нужно знать, что если жалоба не будет содержать новые факты, то прокурор имеет право не давать на нее ответ.
- Написать жалобу на действия прокуратуры.
Кроме того, заявитель может обратиться к прокурору с просьбой ознакомиться с материалами проведенной по его обращению проверки. Для этого нужно направить соответствующий запрос в письменном виде, связаться с сотрудником прокуратуры, проводившим проверку, договориться о визите.
Заявитель может делать копии документов без персональных данных, но только с помощью своих технических устройств.
Как пожаловаться на прокурора
Чтобы грамотно пожаловаться на прокурора, сначала нужно определить орган, в который будет направлено заявление. Все органы прокуратуры построены в иерархичном порядке. Сверху ГП РФ, потом прокуратуры субъектов и районные прокуратуры.
Как правило, ответы на обращения подписывает заместитель прокурора, но из расчета, что обжаловать его ответ будут в ту же прокуратуру, то есть непосредственно у прокурора. Подавать таким образом жалобу на бездействие прокуратуры или на неверные действия крайне неэффективно, ведь рассматривать ее будет тот же человек, что и первое обращение.
Самый целесообразный вариант: жаловаться напрямую в Генеральную прокуратуру.
Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следующий. В правом верхнем углу указывается наименование органа прокуратуры (Генеральная прокуратура Российской Федерации), фамилия и инициалы прокурора, а также фамилия, имя и отчество заявителя, его контактные данные.
Ниже раскрывается суть заявления. Следует описать суть первичного обращения, меры, принятые прокуратурой или другим органом, пояснить то, почему они недостаточны или отразить иные претензии к органу. В конце заявления ставится подпись заявителя и дата.
К заявлению обязательно нужно приложить копию первичного обращения и копию ответа на него.
Каким требованиям должен отвечать ответ прокурора
Как понять, что ответ был дан в соответствии со всеми требованиями закона? Нужно обратить внимание на следующие аспекты:
- Ответ должен быть напечатан на гербовом бланке. В левом верхнем углу должен быть герб России, наименования всех вышестоящих прокуратур и самой прокуратуры, адрес. Внизу листа должен быть проставлен уникальный номер бланка.
- В правом верхнем углу - данные заявителя.
- Текст должен содержать ссылки на законодательные акты.
- В подписи указывается должность прокурорского работника, чин, фамилия и инициалы. В районных прокуратурах право подписи имеют только прокурор и заместитель прокурора. В прокуратурах субъектов также вправе подписывать ответы прокуроры отделов, старшие помощники.
- Ответы на жалобы направляются заказными письмами или электронной почтой, в сканированном виде.
На какие еще органы можно пожаловаться в прокуратуру
Как уже было сказано, прокуратура в настоящее время осуществляет преимущественно надзорную функцию. Это значит, что именно сюда следует направлять жалобы на другие органы власти:
- администрации городских районов, мэрии, администрации муниципальных районов и сельский поселений, правительства областей;
- различные департаменты, органы исполнительной власти, министерства;
- полицию, дорожную полицию, службу судебных приставов.
Таким образом, прокуроры надзирают практически за всеми сферами жизни людей. Кроме того, в прокуратуру можно пожаловаться и на действия отдельных юридических лиц. А вот жаловаться на людей бессмысленно, так как прокуроры не имеют средств воздействия на физических лиц, они будут вынуждены перенаправить жалобу в соответствующую инстанцию.
Поэтому обращение в прокуратуру целесообразно практически во всех случаях, когда имело место нарушение прав человека и гражданина. Чаще всегописьма в прокуратурусодержат жалобы на действия чиновников, работодателей и других должностных лиц по следующим поводам:
- невыплата или несвоевременная выплата зарплаты;
- бездействие следователей, судебных приставов и пр. (или превышение ими должностных полномочий);
- нарушение прав осужденных или лиц, содержащихся под стражей;
- неправомерный отказ представителей госорганов в предоставлении документов, оказании определенных услуг (например, отказ в согласовании перепланировки помещения без достаточных на то оснований);
- нарушение норм предоставления услуг в сфере ЖКХ и т. д.
Важно: с 2011 года прокуратура не имеет собственного следственного аппарата. В соответствии с законом «О следственном комитете» № 403-ФЗ от 28.12.2010 СК, ранее входивший в структуру прокуратуры, выделен в самостоятельное ведомство. Иными словами, прокуратура не занимается расследованием уголовных дел, поэтому заявления о преступлениях лучше направлять в инстанции, наделенные правом осуществлять уголовное преследование (СК, полицию, ФСБ и пр. - в зависимости от конкретной ситуации).
Важно: направление копии письма в вышестоящий орган прокуратуры необязательно, но, как показывает практика, способствует более детальному разбору ситуации. Например, для прокуратуры города Москвы вышестоящей инстанцией является прокуратура Московской области.
Описательная часть
Обращение принято начинать с просьбы провести проверку по факту конкретного нарушения прав: «Прошу провести прокурорскую проверку, защитить мои права и интересы в связи со следующими обстоятельствами…».
Далее последовательно излагаются обстоятельства нарушения прав с указанием места, даты или периода. По возможности следует назвать лицо, допустившее неправомерные действия. Будет уместно сообщить о мерах, уже принятых для исправления ситуации.
Жалобу можно направить по Почте России - заказным письмом с отметкой о вручении адресату, или опустить в специальный ящик для обращений граждан - он есть в каждом подразделении прокуратуры.
Прокуратура выступает в качестве надзорного государственного органа. Ее деятельность связана с контролем исполнения законодательства гражданами и учреждениями.
Основные функции
Прокуратура обеспечивает охрану интересов и прав лиц согласно действующему законодательству. В качестве основных функций этого органа выступает контроль проведения расследований уголовных дел, а также надзор за:
- Работой правоохранительных органов.
- Исполнением требований законодательства федеральными структурами.
- Соблюдением свобод и прав человека.
Прокуратура РФ является единым централизованным институтом. В нем присутствуют:
- Следственный комитет. Его задача заключается в осуществлении следствия.
- Генеральная прокуратура.
- Территориальные подразделения (районные, городские и пр.).
- Специализированные службы (транспортная, военная, природоохранная и так далее).
Как подать заявление в прокуратуру?
Направить обращение в этот орган могут как граждане, так и юрлица. В нем указывается информация о нарушителе законодательства. Перед тем как написать заявление в прокуратуру, необходимо узнать адрес и имя ее руководителя. Эти сведения являются обязательными реквизитами. Они указываются в верхнем углу справа. Здесь же содержится информация об авторе обращения: Ф.И.О., адрес, телефон. Бланк заявления в прокуратуру можно получить непосредственно в ней самой. Также обращения принимаются и на обычном листе бумаги. К документу прилагаются бумаги, доказывающие и обосновывающие приведенные в нем сведения. В соответствии с законодательством, срок рассмотрения составляет 15-30 дней. Ответ на обращение будет дан в письменном виде и отправлен на адрес, указанный автором. Направить претензию по конкретной проблеме можно один раз. Повторное обращение по этому же вопросу рассмотрено не будет.
Заявление в прокуратуру: образец претензии на работу ЖКХ
Жалобы направляются в уполномоченный орган для принятия последним соответствующих мер. Такие обращения всегда проверяются, поскольку касаются действий или бездействия каких-либо структур. Достаточно часто людям приходится жаловаться на работу ЖКХ. Перед тем как написать заявление в прокуратуру, следует попробовать решить вопрос непосредственно с руководством обслуживающего предприятия. Сначала жалоба направляется в службу ЖКХ. При этом она должна быть в двух экземплярах. На втором уполномоченное лицо, принявшее/не принявшее претензию, должно поставить соответствующую отметку. Обязательно в жалобе должна стоять подпись и указываться дата. Если же организация игнорирует предъявленные претензии, то в этом случае можно идти в прокуратуру. В претензии проблема излагается четко и ясно. В жалобе указывается, какая именно услуга не предоставляется предприятием. К заявлению прилагаются доказательства. В первую очередь, это претензия, направленная в службу ЖКХ. Кроме этого, можно приложить фотографии, пояснения соседей и так далее. Заявление составляется также в двух экземплярах. На нем проставляется дата и подпись.
Претензии к работодателю
Такого рода обращения считаются сегодня наиболее распространенными. Как правило, претензии касаются невыплаты либо задержки зарплаты, работы в опасных или вредных условиях, необеспечения охраны и безопасности труда. Направляется жалоба по месту регистрации предприятия. Перед тем как написать заявление в прокуратуру, желательно заручиться поддержкой свидетелей - коллег, которые подтвердят предъявляемые претензии. Жалоба оформляется согласно общим правилам для таких документов. Вверху указываются обязательные реквизиты, в тексте описывается проблема, излагаются требования. После основной части следует указать приложения к документу, поставить дату и расписаться. Как и в предыдущих случаях, обращение должно быть в 2-х экземплярах.
Возбуждение уголовных дел
При совершении преступлений граждане обращаются в правоохранительные органы с соответствующими сообщениями. Так, например, можно направить заявление о мошенничестве в прокуратуру. Такое деяние относится к уголовно наказуемым. Ответственность за него наступает по ст. 159 УК. Потерпевший вправе требовать возмещения причиненного ущерба. Заявление о мошенничестве в прокуратуру может быть подано также и устно. В этом случае должен оформляться соответствующий протокол. В этом документе уполномоченное лицо указывает все данные о заявителе. Протокол подписывается потерпевшим и служащим.
Особенности оформления
Как составить заявление в прокуратуру правильно? При формулировании обращения необходимо учитывать правила, установленные законом. Как выше было сказано, неотъемлемыми элементами документа выступают обязательные реквизиты. Кроме этого, необходимо:
- Правильно и в хронологической последовательности изложить факты.
- Использовать ссылки на нормативно-правовые акты.
- Выражать мысли в официальном деловом стиле.
Следует избегать эмоциональности, угроз в обращении. Обязательно необходимо заверить заявление своей подписью и указать число. При отсутствии этих элементов обращение рассматриваться не будет.
Отказ в удовлетворении просьбы
После проверки фактов, изложенных в обращении, уполномоченный орган осуществляет их проверку. В установленный законодательством срок выносится решение. Оно может носить разъяснительный либо удовлетворительный характер. В случае, если вопрос не входит в компетенцию органа, оно перенаправляется в нужную структуру. Поэтому перед тем, как написать заявление в прокуратуру, следует узнать, имеет ли она соответствующие полномочия. О перенаправлении обращения в другую структуру автору сообщается письменно. Уведомление придет по адресу, указанному в реквизитах документа. Заявитель может также получить отказ в рассмотрении его жалобы. Это происходит, если документ:
- Содержит ненормативную лексику.
- Не имеет логической структуры и смысла.
- Написан неразборчиво.
- Содержит недостаточно информации об авторе и признается как анонимный.
Такие заявления прокуратурой, как, впрочем, и другими структурами, не рассматриваются. Во избежание каких-либо проблем лучше проконсультироваться предварительно с юристом.
Заключение
В современном мире нередко возникают ситуации, в которых гражданам приходится отстаивать свои интересы. Государственная система власти предусматривает соответствующие органы, при обращении в которые человек может рассчитывать на компетентную помощь. Однако чтобы она действительно была оказана, необходимо знать требования законодательства по составлению заявлений, жалоб, претензий. Некоторые люди сразу обращаются в адвокатскую контору, платят деньги специалистам, которые занимаются решением возникшей проблемы. Другие граждане предпочитают делать все самостоятельно. Выбор решения зависит от материальной обеспеченности человека, сложности вопроса. Нередко и самостоятельная деятельность бывает эффективной. В целом можно отметить, что для заявления в прокуратуру действуют такие же правила, как и для обращений в любую другую государственную структуру. Если по каким-то причинам ответ органа оказался неудовлетворительным, его можно обжаловать в вышестоящей структуре.
