Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.3 , являются общественный порядок и общественная безопасность.
2. Объективная сторона правонарушения предусмотренного в ч. 1 ст. 20.3 (а она значительно уточнена после принятия Федерального закона N 112 от 25.07.02 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" состоит в том, что виновный:
1) публично демонстрирует (т.е. показывает во время митинга, шествия, изображает на плакатах, носит на рукавах своего костюма, надевает в качестве головного убора и т.д.) нацистскую атрибутику или символику (например, свастику, которая была официальным символом нацистской Германии, фашистские флаги, атрибуты форменной одежды эсэсовских войск, нарукавные повязки и рунические молнии, черный мундир, который носили сотрудники нацистских спецслужб - "СС", "СД", гестапо);
2) осуществляет пропаганду (например, путем безудержного восхваления во время публичных выступлений, в печатных СМИ, в ходе теледебатов, путем изготовления плакатов, распространения листовок и т.д.) нацистской символики и атрибутики;
3) совершает указанные действия также в отношении атрибутики или символики сходных до степени смешения (т.е. их трудно различить друг от друга, они отличаются лишь размером, цветом, второстепенными деталями и т.п.) с нацистской.
Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается исключительно в форме действий. Наступление каких-либо последствий объективной стороной данного административного правонарушения не охватывается.
Объективная сторона правонарушения предусмотренного в ч. 2 ст. 20.3 (она введена Федеральным законом от 10.05.07 N 79-ФЗ "О внесении изменений в ст. 214 и 244 УК РФ и ст. 20.3 КоАП РФ" и вступила в действие с 01.06.07) состоит в том, что виновный изготавливает (кустарным образом, с помощью оргтехники, промышленным способом и т.д.) осуществляет сбыт (путем дарения, продажи, мены и т.д.), приобретает в целях последующего сбыта нацистскую атрибутику и символику (например, черную униформу эсэсовцев, плакаты, восхваляющие арийскую расу, фашистскую свастику, флаги фашистов, эмблемы применявшиеся СС, СД, иными гитлеровскими спецслужбами и т.д.). Сюда же относится изготовление, сбыт, приобретение с целью сбыта символики (атрибутики) сходной (до степени смешения) с такой символикой (атрибутикой). Конструктивным элементом объективной стороны данного правонарушения является то, что указанные действия направлены на пропаганду указанной символики и атрибутики (а по существу - на пропаганду человеконенавистнической идеологии и практики нацизма, на культ насилия, захватнических войн).
Данное правонарушение совершается в форме действий. Оно считается оконченным с момента совершения (например, с момента продажи хотя бы одного экземпляра нацистской символики или атрибутики).
3. Субъектами данных правонарушений могут быть только как граждане, т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста, так и должностные лица, ИП или ЮЛ (например, наладившие промышленное производство нацистской символики и атрибутики).
4. Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется прямым умыслом (см.
Наиболее ярким в истории случаем культивирования теории превосходства одной расы над другой являлся нацизм и фашизм, при этом масштабность и последствия подобных лже-теорий, появившихся в прошлом, повергает в ужас.
Именно поэтому законодатель счел нужным внести изменения в законах, утверждена отдельная статья УК РФ за пропаганду фашизма, где внимание уделяется преступным действиям, цель которых - разжечь ненависть и вражду, унизить человеческое достоинство по признакам национальности, расы, происхождения, а также статья КоАП схожего содержания.
Законы, устанавливающие запреты
- Первый законодательный запрет, направленный на борьбу с фашизмом датируется 19.05.95 г. В этот день был принят отдельный «Об увековечении Победы советского народа в ВОВ 1941-1945 годов». Закон вводил табу на любое использование символики нацизма. Подобные действия расценивались как оскорбительные для народа и жестокое неуважение памяти о понесенных в период ВОВ жертвах. Это был первый закон о запрете пропаганды нацизма.
- Следующим источником права, устанавливающим аналогичный запрет на пропаганду лицами нацизма, являлся (присвоенный № 114-ФЗ, дата утверждения - 25.07.2002 г.).
В части 2 статьи 1 Закона установлено, что одной из форм экстремизма является:
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Закон определяет, что за указанные действия на виновных лиц налагается ответственность: уголовная, административная, гражданско-правовая.
- Третьим источником, о котором дальше и пойдет речь, является КоАП, а именно - .
КоАП РФ и ответственность
Учитывая тяжесть совершенных виновными лицами преступных действий, направленных на незаконную пропаганду и признаков, отягчающих эти деяния, ответственность может быть как уголовной, так и административной.
Административная статья за пропаганду нацизма представлена в таком виде:
Статья 20.3. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами
1.Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2.Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Уголовные наказания
Если при совершении указанных действий, направленных на пропаганду фашизма нарушители осквернили здания и прочие сооружения или надругались над местом захоронения умершего лица, то ответственность приобретет уголовный характер - по ч. 2 и ч. 2 соответственно.
Помимо этого, действия связанные с реабилитацией нацизма и фашизма наказываются . Аналогом административной статьи за фашизм, в действующем УК РФ выступает .
Это также статья и за национализм, в крайней форме его проявления, возросшей до национальной нетерпимости. Список преступных действий охваченных этой статьей достаточно обширен.
Таким образом, если в какой-либо форме нарушается закон о запрете пропаганды лицами фашизма, то такая пропаганда фашизма преследуется УК РФ при наличии соответствующего состава, или административным законодательством.
Скачать для просмотра и печати:
Раскрытие основных понятий
В законодательстве не содержится точных определений понятий фашизм (нацизм). И одно, и другое в литературе понимается как отдельные политические течения, в основе которых содержится идеология превосходства одной расы над остальными до крайней степени ее превозношения, культивируемые на уровне государства.
Проявляется все это в виде насильственных действиях над другими, а также экспансии. Нацизм под руководством Гитлера считается одной из форм фашизма.
Под экстремистской организацией понимают объединение граждан (в т. ч. религиозное), организацию, деятельность которых судом на основании была признана экстремистской, в связи с чем введен запрет на нее или принято решение о полной ликвидации юридического лица.
Виды экстремистской деятельности раскрываются в статье 1 .
Любая атрибутика (символика) используемая подобными объединениями (организациями) запрещена.
Под пропагандой понимают систематически повторяющиеся воздействия, направленные на отдельного гражданина или их группы, для формирования у них конкретных распространяемых взглядов, ценностных категорий. При этом преподнесенная в этой форме позиция не всегда объективна и полезна для человека. Правдоподобность тезисов достигается путем многократности повторений, простотой их формы и восприятия.
Важно! Незаконной пропаганда признается, если законом установлен на нее прямой запрет - в данном случае законодателем утверждена административная статья за пропаганду нацизма.
Демонстрирование заключается в следующем:
- публичном выставлении;
- показе;
- ношении;
- вывешивании;
- изображении;
- воспроизведении в любой форме (печатном виде, фото-, видео- киноматериалах);
- тиражировании (этот и предыдущий пункт применимы, если речь идет о целях пропаганды);
- и прочих действиях, делающих запрещенную символику (атрибутику) доступной для восприятия окружающих.
За пропаганду фашизма в РФ предусмотрена статья по каждому из указанных действий. В некоторых случаях факты пропаганды фашизма охвачены статьями УК РФ.
Изготовление подразумевает создание незаконной атрибутики (символики) на различных объектах с целью ее распространения, тиражирования. Это могут быть плакаты, листовки другая печатная продукция, фотографии, видеоматериалы и т.п.
Запрещенная символика (атрибутика) может представляться в различном виде:
- знаменах;
- элементах униформы;
- значках;
- нацистских и фашистских паролей и приветствий, воспроизведенных в любой форме;
- свастики и прочих знаков отличия структур, которые признаны преступными в ходе Нюрнбергского международного трибунала;
- фасций;
- жестов приветствия нацистских и фашистских структур и прочее.
За их распространение также предусмотрена административная статья, как и за пропаганду фашизма (нацизма). Следует отметить, что законодательно утвержденного перечня указанной незаконной символики (атрибутики) не определено, что иногда затрудняет применение админ. статьи на практике.
В отличие от КоАП, практика применения норм УК РФ за пропаганду нацизма не вызывает спорных моментов.
Состав правонарушения
Объективную сторону нарушения формируют действия, направленные на любую форму публичного обнародования (воспроизведения) запрещенных нацистских, фашистских, экстремистских символов или обеспечивающие их доступность для ознакомления людьми, включая публикацию в СМИ.
Объективная сторона характеризуется изготовлением любых объектов с изображенной на них незаконной (или сходной с такой) символикой, ее сбыт (продажа и другая форма передачи третьим лицам).
Субъективную сторону определяет умышленность вины.
Поскольку конкретный субъектный состав здесь не устанавливается, то субъектом может выступать:
- обычный гражданин;
- организация, предприятие (юридическое лицо);
- любое должностное лицо.
Правонарушение направлено на безопасность общества и установленный в нем порядок.
Ключевым признаком, определяющим правонарушение, является наличие у лица конкретной цели - обеспечить запрещенную пропаганду. Не могут расцениваться как правонарушения действия граждан, не связанные с намеренной пропагандой указанных символов, связанные с:
- научными исследованиями;
- творчеством;
- необходимостью подготовки материалов для осуждения понятий нацизма, фашизма, экстремизма, или же повествующих о событиях в истории.
В данных случаях не усматриваются признаки пропаганды нацизма как по УК РФ, так и по административному законодательству.
Интересно! Подобные утверждения продиктованы судебной практикой, и не находят четкого отражения в законодательных актах. Причина тому - утрата силы законов, действующих в различных субъектах федерации с момента утверждения административной статьи.
Судебная практика
В марте 2018 в суде Ч. районным судом было рассмотрено административное дело в отношении гр. М. Признаки правонарушения предусмотренного ч. 1 были выявлены в ходе мониторинга соц. сети «М», где на личной странице нарушителя были выявлены нацистские символы - свастика. Определен владелец и администратор страницы, коим является гр. М.
Он признал, что действительно выложил у себя на странице указанное изображение, однако не в целях пропаганды. Его действия носили скорее шуточную форму. О том, что выкладывать подобную символику на посещаемых гражданами ресурсах запрещено, и в России за пропаганду нацизма предусмотрена статья, он не знал.
Суд не счел оправдания подсудимого вескими и признал его виновным, назначив гр. М. админ. штраф в размере 1 тыс. рублей.
В феврале 2018 Мировым судьей было рассмотрено административное дело в отношении гр. Ф., обвиняемого в совершении правонарушения по ч. 1 . Последний признал, что с помощью баллончика с краской на фасаде жилого здания, дверях и окне, сделал три рисунка нацистского креста и в содеянном раскаивается.
Поскольку присутствует смягчающее обстоятельство, суд посчитал достаточным избрать для гр. Ф. наказание не больше 1/3 от максимального, предусмотренного санкцией статьи.
Российские суды каждый день пробивают очередное дно. Новая история: волонтер Навального опубликовал фотографию с Парада Победы с гитлеровскими знаменами, брошенными на Красной площади, и за это был осужден по ст. 20.3 КоАП РФ. Увы, случай не единичный.
А все потому, что законодатели в очередной раз проявили невнимательность, пострадать из-за которой может каждый: за карикатуры в Сети с нацистской символикой вполне можно получить арест или штраф по ст. 20.3 КоАП. Аналогично – с учебниками, книгами о символике, истории; то же касается и фильмов…
Статья 20.3 предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Поскольку закон нужно толковать буквально, разберем каждый термин. Для начала – что понимать под «пропагандой»? Несмотря на то, что в законодательстве она упоминается неоднократно (например, в том же КоАП – в ст. 6.21, так называемом «законе о запрете гей-пропаганды», в Уголовном кодексе запрещена пропаганда терроризма и т.д.), легальных определений нет. Верховный суд в Определении судебной коллегии по административным делам от 15 августа 2012 г. N 1-АПГ12-11 указал, что понятие «пропаганда» имеет общеизвестное значение. По мнению ВС, под ней понимается «деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок и (или) стереотипов поведения, либо имеющая целью побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения». Каким образом, в таком случае, возможна пропаганда нацистской символики? Пропагандировать можно лишь идеи (например, распространением той же символики, но только чтобы она «формировала и побуждала»). Слова же «пропаганда символики» вводят меня в ступор.
Казалось бы, статья КоАП направлена на противодействие «экстремизму». Однако закон «О противодействии экстремистской деятельности» относит к нему пропаганду И публичное демонстрирование соответствующей атрибутики или символики. А это значит, что само по себе публичное демонстрирование предмета без целей пропаганды не является проявлением экстремизма. Но КоАП РФ говорит о «пропаганде ЛИБО публичном демонстрировании». То есть для административной ответственности достаточно простого показать нацистский символ (к примеру, свастику) на карикатуре, в учебнике и т.д.
Возможно, КоАП связан с законом «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», который для борьбы с фашизмом (тогда как ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» говорит о нацизме), запрещает пропаганду ЛИБО публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, отрицающих вывода Нюрнбергского трибунала и связанных с ним судов.
Но получается странно: закон о борьбе с экстремизмом не соотносится с наказанием за этот самый «экстремизм». Ведь в одном случае «и», а в другом – «либо». В итоге нацистскую символику показывать нельзя вообще (то есть необходимо переиздать практически все учебники истории, энциклопедии, запретить к показу множество фильмов, предметов искусства и т.п.) – потому что в КоАП использован союз «либо» !
Кроме того, неясно, что считать предметом административного правонарушения. Единого перечня нацистской атрибутики или символики в России нет. Экстремистские организации, перечень которых есть на сайте Минюста, не всегда имеют какую-то официальную символику. И что подразумевается под символикой, «сходной до степени смешения»? Кто определяет эту степень?
Интересно, что союз «либо» появился в тексте закона только в 2014-м году. До того использовался союз «и». Вопрос: зачем? Могу предположить: в связи с ростом протестных настроений. Ведь по статье, как правило, привлекают лишь неугодных активистов.
Делать было нечего решил выложить для тех кто ее никогда не читал... Советую уделить внимани:
"1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, —
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его притеснения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет".
Комменты к ст.
1. В соответствии со ст.13 Конституции РФ в России запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Комментируемая статья предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения указанного конституционного запрета.
2. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями, направленными на:
а) возбуждение национальной. расовой или религиозной вражды:
б) унижение национального достоинства;
в) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если указанные действия совершаются определенным способом — публично или с использованием средств массовой информации.
3. Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды понимается попытка создать конфликты между гражданами разных национальностей, рас или конфессий (религиозной принадлежности).
4. Унижение национального достоинства — выражение дискриминационного отношения к определенной нации в неприличной форме.
5. Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности — распространение оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной или расовой принадлежности.
6. Пропаганда неполноценности граждан — распространение дискриминационных оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также религиозной, национальной или расовой принадлежности.
7. О понятии публичности ст.280.
8. О понятии использования средств массовой информации ст.129.
9. Под насилием как способом совершения квалифицированного состава данного преступления (ч.2 комментируемой статьи) понимается умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч.1 ст.112), умышленное причинение легкого вреда здоровью или побои (ст.115 и 116) либо насильственное лишение свободы (ст.127). Применение при этом более опасных форм насилия требует дополнительной квалификации (например, по ст.111).
10. Угроза применения насилия как способ совершения квалифицированного состава данного преступления есть угроза применения физического насилия (см. п.9 комментария к данной статье).
11. О понятии использования своею служебного положения см. комментарии к ст.136 и 201. Если при использовании липом своего служебного положения будет нарушено равноправие граждан в зависимости от их расы, национальности или их отношения к религии, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности п.«б» ч.2 ст.282 и ч.2 ст.136.
12. О понятии организованной группы см. ст.35.
13. Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет.
14. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции комментируемой статьи действия, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель — возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.
