До прошлого года в России было принято считать, что адвокаты призваны составлять конкуренцию следствию на равных. Потом прокуратура в Москве указала адвокатам их действительное место в юридической практике. В провинции это указание восприняли как новую реальность. Сигнал подала Генпрокуратура, обыскав адвоката Дреля, представляющего интересы Михаила Ходорковского.

16 января сотрудники прокуратуры Ленинского района пришли с обыском в адвокатские фирмы «Баев и партнеры» и «Китаев и партнеры». Сотрудники адвокатских контор утверждают, что обыск шел более шести часов и сотрудники прокуратуры под его предлогом изучали дела клиентов, находящихся в производстве у адвокатов. Обыскали личные вещи сотрудников фирмы, изъяли системные блоки компьютеров, документы, личные еже-дневники адвокатов и даже найденные у них визитные карточки.

Один из адвокатов стал записывать все происходящее на видеокамеру. И тогда оперативники заломили ему руки за спину и надели наручники. А камеру отобрали.

Прокурор Ленинского района Василий Хромых заявил, что сотрудники прокуратуры действовали в соответствии с законом, а силовые действия были вызваны провокацией со стороны адвокатов, препятствующих обыску. «Судья дал нам на это разрешение», - заявил райпрокурор.

Адвокатская палата Воронежской области действия силовиков расценила как преступные и обратилась в областную прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий сотрудниками прокуратуры и РОВД. Кроме того, был создан уникальный прецедент: членам адвокатской палаты Воронежской области рекомендовано прекратить участие в процессуальных действиях по делам, находящимся в производстве прокуратуры Ленинского района. Бойкот начался 21 января.

В первой декаде февраля ситуация разрядилась: районная прокуратура, поразмышляв, решила, что несколько опередила общероссийский ход вещей, вернула адвокатам вещи и даже визитки и сообщила прессе о «замирении». Прокуратура областная заявила, что товарищи на местах не совсем правы. Адвокатская палата тем удовлетворилась.

Теперь, как сказал один из адвокатов, следите за руками Генпрокуратуры.

Картина дня

«Земля имеет такое свойство - она отдает солдат». Школьная учительница истории больше полувека ищет забытых бойцов

«Транснефть»: нефтепровод «Дружба» загрязнили хлорорганикой умышленно

В Челябинске адвокаты, выступающие в уголовных делах по назначению (бесплатно для обвиняемых), объявили забастовку. Такое решение принято в связи с тем, что ГУ МВД региона задолжало защитникам уже более 12 миллионов рублей. Не сумев договориться мирным путем, адвокаты приостановили работу в органах дознания и следствия полиции.

Проблема назревала в течение нескольких месяцев, когда полиция Южного Урала перестала платить так называемым государственным защитникам, представляющим интересы фигурантов уголовных дел, которые не могут или не хотят нанять платного адвоката. Акция протеста фактически парализует сотни расследований МВД, поскольку по Уголовно-процессуальному кодексу любое следственное действие должно проводиться в присутствии защитника, иначе будет признано в суде как недопустимое доказательство. Более того, без адвоката ни одно оконченное уголовное дело не может быть направлено в суд.

Сейчас работа приостановлена по любым делам по назначению, - подтвердил вице-президент Адвокатской палаты Челябинской области Александр Шакуров. - Единственное - это не касается вопросов по аресту лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. О сложившейся ситуации мы оповестили всех, долго стучались в двери правоохранительных органов, органов власти вплоть до Государственной думы. Мы не нашли не то что понимания, вообще ничего - ни ответа, ни звука. И это же не первый раз. Никто не ведет такой статистики, но подобное случается примерно раз в пять лет. По России процентов 80 адвокатов имеют заработок только за счет работы по назначению. Зачем им какие-то гарантийные обязательства? Они их своим детям покажут?

Из-за забастовки адвокатов следствию МВД грозит откровенный хаос. Ситуация стоит настолько остро, что, по данным 74.ru, сегодня губернатор Борис Дубровский намерен обсудить ее с начальником ГУ МВД региона Андреем Сергеевым. Оценку конфликта адвокатов с полицией уже дали в прокуратуре области.

Факт наличия задолженности по оплате труда адвокатов по назначению ГУ МВД по Челябинской области нашел своё подтверждение. В настоящее время в целях погашения образовавшейся задолженности приняты соответствующие меры, направленные на получение дополнительных лимитов бюджетных обязательств, - сообщила старший помощник прокурора региона Наталья Мамаева. - Конституцией РФ каждому гарантируется право на оплату труда. Вместе с тем в соответствии с кодексом профессиональной этики адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на защиту по уголовному делу, не вправе отказаться от него, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять свои обязанности.

Первый заместитель прокурора Челябинской области Виталий Лопин внес президенту Адвокатской палаты региона Ивану Казакову предупреждение о том, что за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей защитник несёт дисциплинарную ответственность.

В ГУ МВД от комментариев по сложившейся ситуации пока воздержались. Позиция полицейского главка на настоящий момент известна только из протокола заседания Адвокатской палаты, где было озвучено, что «образовавшуюся задолженность руководство ГУ МВД области объясняет отсутствием финансирования со стороны правительства РФ».

Если конфликт не разрешится в ближайшее время, то помимо забастовки адвокаты отправятся в суд с исками о взыскании задолженности.

Как передает корреспондент РИА «Новый День», по предварительной информации управления судебного департамента в Свердловской области, некоторые процессы сегодня вынужденно пришлось отложить в судах Кировского, Железнодорожного и Орджоникидзевского районах Екатеринбурга, а также в судебных инстанциях Ревды, Серова и Первоуральска. По сообщению экспертов с мест, в общей сложности отказы зафиксированы не менее чем в 23 городах Свердловской области. При этом те адвокаты «по назначению», кто давно участвуют в процессе, продолжают свою работу, но все без исключения отказываются заниматься новыми делами. «Однако есть распоряжение Свердловского областного суда о том, что „продолжаем работать в привычном режиме“», — рассказала РИА «Новый День» представитель пресс-службы управления Ирина Самигулина. По ее словам, в 13:00 в Кировском районном суде Екатеринбурга состоится пресс-конференция, на которой с последними данными выступит руководитель управления судебного департамента в Свердловской области.

Ранее, напомним, с критикой начавшейся забастовки выступил председатель Свердловского областного суда Александр Дементьев. Он заявил, что это решение «вызывает удивление неконструктивностью позиции, противоречащей не только профессиональной этике адвоката, но и здравому смыслу и фактическому положению дел».

«В общем и целом началась паника. Суды сейчас пытаются выкрутиться. Обращаются с заявками в конторы, которые не осуществляют деятельность по 51 УПК РФ, то есть не имеют право ходить по назначению. Но есть защитники, кто соглашается и идет на процессы. Однако им не будут выплачены гонорары. Скорее всего, эти люди отправляются на заседания, чтобы выслужиться, — сообщил нашему агентству один из екатеринбургских адвокатов. — Точно также в жесткой запаре сегодня бегают полицейские, которым нужно выходить с ходатайствами по мерам пресечения для подозреваемых и обвиняемых в преступлениях. Те же адвокаты, кто пошел в суды, напрямую договорившись с судьями, скорее всего, лишаться статуса».

«В сложившейся ситуации есть еще одна сторона медали. Жулики тоже хитрые. Отказываются от адвокатов по соглашению и требуют защитников о 51 статье УПК РФ. Тем самым обеспечивают себе обязательство о явке, а не заключение под стражу, поскольку адвокатов „по назначению“ не могут найти, а значит, гражданина некому защищать при избрании меры пресечения. Это чистой воды терроризм», — говорит другой правозащитник, попросивший остаться неназванным.

Напомним, Свердловская областная коллегия адвокатов и Адвокатская палата Свердловской области призвали всех своих участников с 1 ноября воздержаться от исполнения заявок от судей, следователей и дознавателей, по которым предоставляется бесплатная защита обвиняемым и подозреваемым. Причиной «забастовки» стали многомиллионные долги, которые накопились перед адвокатами «по назначению». «Действие решения президиума распространяется до погашения задолженности. Адвокатов, кто будет принимать участие в делах по назначению без поручения заведующих-координаторов, привлекать к дисциплинарной ответственности», — отмечается в решениях Адвокатской палаты и областной коллегии адвокатов.

Накануне ситуацию с забастовкой прокомментировал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Мы видели сообщения СМИ, в данном случае, безусловно, обратим на это внимание», — обещал он. При этом Песков подчеркнул, что проблематика «не является прерогативой Кремля».

https://www.сайт/2017-10-30/chto_proishodit_vokrug_zabastovki_sverdlovskie_advokaty_po_naznacheniyu_s_1_noyabrya

«В судах будет коллапс»

Свердловские адвокаты по назначению объявили «забастовку» из-за долгов

Яромир Романов

Судебной системе Свердловской области грозит коллапс: c 1 ноября подозреваемые и обвиняемые могут остаться без адвокатов, которых им назначают бесплатно по заявкам судей, следователей и дознавателей. О намерении пойти на этот шаг заявили адвокатская палата Свердловской области и президиум Свердловской областной коллегии адвокатов, которые координируют работу защитников по назначению в регионе. Причиной «забастовки» стали долги за оказанные услуги в размере около 18 млн рублей. В судебном департаменте заявляют, что долги появились из-за роста заявок на бесплатных защитников в сентябре. Но некоторые юристы считают, что стороны договорятся и отказываться выполнять обязанности никто не будет.

Принудительный труд упразднен и запрещен. Этот тезис — обоснование решения президиума Свердловской областной коллегии адвокатов, принятого 26 октября. Как следует из выписки протокола коллегии адвокатов, на заседании было оглашено, что задолженность Управления судебного департамента по Свердловской области по оплате постановлений судей городских и районных судов на выплату вознаграждения адвокатам, участвовавшим в качестве защитников по уголовным делам, составляет около 15 млн рублей, задолженность ГУ МВД России по Свердловской области по вынесенным постановлениям дознавателей и следователей составляет около 7 млн рублей (по данным на 24 октября). Речь идет о защитниках, предоставляемых по статье 50 УПК РФ («Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда») и статье 51 УПК РФ («Обязательное участие защитника»).

Глава коллегии Игорь Михайлович заявил со ссылкой на начальника свердловской полиции, что ГУ МВД запросило на оплату адвокатам дополнительные средства у МВД России. Несмотря на это, президиум постановил рекомендовать адвокатам с 1 ноября не выполнять заявки дознавателей и следователей, судей городских и районных судов на участие в процессах. Решение президиума действует до погашения долгов.

После этого Игорь Михайлович выступил на заседании совета адвокатской палаты Свердловской области, где он является вице-президентом, и адвокатская палата приняла решение поддержать решение президиума областной коллегии адвокатов.

По сложившейся практике назначение адвокатов происходит по решениям заведующих-координаторов Свердловской областной коллегии адвокатов, к которым чаще всего стекаются заявки следователей и судей. Именно этим координаторам совет адвокатской палаты рекомендовал не принимать заявки с 1 ноября. Тем же адвокатам, которые примут участие в делах по назначению в обход координаторов, грозит привлечение к дисциплинарной ответственности. Решение подписано президентом адвокатской палаты Андреем Митиным.

В управлении судебного департамента по Свердловской области сайт рассказали, что на сегодня сумма долга этого ведомства перед адвокатами по назначению снизилась до 11 млн рублей. «Мы полностью закрыли сентябрь, осталось оплатить октябрьские постановления. Деньги поступают из федерального бюджета, мы направили заявку в судебный департамент при Верховном суде и ожидаем поступления средств», — прокомментировали в пресс-службе управления.

Причиной возникновения долга стал, по данным управления судебного департамента, резкий рост поступивших постановлений о привлечении адвокатов в сентябре. В октябре ситуация не улучшилась. Не исключено, что одновременно растет и количество дел, фигуранты которых просят о бесплатном защитнике. В результате лимит, выделенный Свердловской области, был исчерпан, потребовались дополнительные средства.

На вопрос о том, что будет, если с 1 ноября адвокаты откажутся работать по назначению, представитель пресс-службы управления Ирина Самигулина ответила: «Даже не знаю, как это представить. В судах будет коллапс». Дело в том, что из-за большой загруженности судей расписания заседаний готовятся заранее, переносить их крайне непросто. Между тем без защитника проводить заседание нельзя, оно будет отложено.

В управлении судебного департамента выразили надежду, что удастся прийти к соглашению с адвокатами. От выплаты долгов в управлении не отказываются и планируют сделать это, как только средства поступят из Москвы. Однако очевидно, что до 1 ноября рассчитаться не удастся.

Руководитель пресс-службы ГУ МВД России по Свердловской области Валерий Горелых заявил, что долг сложился не по вине свердловских полицейских. «В ноябре долг будет погашен в полном объеме, что подтверждается официальным гарантийным письмом, поступившим из Москвы», — сказал Валерий Горелых.

Между тем, как в частной беседе поделился один из наших источников, в адвокатском сообществе не все верят в твердое намерение своих коллег приостановить работу по найму с 1 ноября. «Сложившаяся система позволяет адвокатским сообществам в регионе ежегодно получать от 120 до 200 млн рублей из бюджета за услуги таких защитников. Распределение заявок контролируется, перспективные запросы могут отдаваться по договоренности, и потерять эту сферу они не захотят», — рассказал на условиях анонимности один из адвокатов.

Подмосковные адвокаты начали забастовку в связи с задолженностью государства за оказанные ими услуги: в настоящее время казна должна им 22 миллиона рублей. Неимущие граждане, оказавшиеся в тисках правосудия, рискуют остаться без защиты. попыталась разобраться в ситуации и узнала, могут ли бесплатные адвокаты работать качественно.

Бесценность защиты

500 рублей в день получает адвокат по назначению от государства за свою работу. В 2017 году эта цифра не увеличится, говорит государственный защитник Василий Головин. «Я в одном деле сидел ровно год, заседание было то одно в неделю, то три. Подсчитайте - этого достаточно? Это нищенство называется. В Москве судебный департамент еще как-то перечисляет деньги, а в регионах вообще не платят. Поэтому адвокатские сообщества в субъектах принимают решения о забастовках. Конечно, это неприлично, ну а что делать? Бойкотировать и все. А когда адвокатские палаты бойкотируют, то останавливается работа суда, следствия и . Ведь без адвоката-то нельзя, закон требует», - объясняет он. На вопрос, какая оплата была бы справедливой, отвечает: «Чем больше, тем лучше».

«Раньше мы контролировали, сколько нам государство должно заплатить за работу, а сейчас - нет», - пояснил Головин. Он получал копию постановления о выработанных часах, а с 2015 года ввели новый порядок: документ уходит в суд, затем в судебный департамент, а копии у адвоката не остается. «Мы потеряли контроль», - сетует он.

Изменения появились после так называемого «дела переводчиков». Головин утверждает, что среди этих денег были и адвокатские.

Расследование началось с письма председателя главе Верховного суда России , в котором она указала, что в 2014 году услуги переводчиков, работавших в столичных судах, обошлись казне в 322 миллиона рублей, а по подсчетам Мосгорсуда на эти цели в действительности было потрачено всего семь миллионов рублей.

Под следствием оказалось руководство московского управления Судебного департамента и гендиректор компании «Рабикон-К» Умар Заробеков, который сообщил следователям, что такая же схема существует в Подмосковье, после чего появилось уголовное дело против руководителей управления Судебного департамента Московской области. По версии следствия, фирма «Рабикон-К» представляла в управления Судебного департамента по Москве и области поддельные судебные постановления об оплате труда специалистов с сильно завышенными гонорарами.

«Но я не ропщу, я оптимист по жизни», - говорит Головин. По его словам, он остается государственным защитником. Только в январе он принял участие в девяти уголовных делах.

Защита в бойкоте

После заседания регионального совета судей 26 января президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов сообщил о решении своих коллег, работающих по назначению, начать забастовку в том случае, если непогашенная задолженность по оплате их труда превысит два месяца.
Забастовка будет выражаться в том, что дежурный адвокат вправе не являться по вызову дознавателя, следователя или суда.

Сейчас задолженность бюджета перед подмосковными государственными защитниками превышает 22 миллиона рублей. Из них около 16 миллионов должен судебный департамент защитникам, работавшим в судах. Остальная часть долга относится к и за участие государственных адвокатов на стадии расследования и дознания, рассказал «Ленте.ру» Михаил Толчеев, вице-президент Адвокатской палаты Московской области.

«Управление Судебного департамента уже больше года фактически вводит нас в заблуждение, каждый раз обещая погасить задолженность в течение двух недель - месяца. Конечно, адвокатскому сообществу это не нравится. Большинство адвокатов в регионах работают по назначению, и если их услуги не оплачивают - им и жить не на что. Прокурорам платят зарплату, судьям тоже, почему же адвокаты должны отдуваться за такую нерасторопность чиновников?» - негодует он.

Фото: Евгений Павленко / «Коммерсантъ»

В Федеральной палате адвокатов «Ленте.ру» предоставили данные о количестве государственных защитников, работавших в 2015 году (за 2016 год информация пока не собрана).

В 2015 году на следствии и в суде участвовали по назначению 37,5 тысячи адвокатов, что на восемь тысяч больше по сравнению с 2014 годом (29,48 тысячи).

Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, превысил четыре миллиарда рублей (в 2014 году - 3,9 миллиарда рублей). Ежемесячное вознаграждение адвоката в 2015 году в среднем по России составило 9095 рублей (в 2014 году - 11 024 рубля).

Клиенты-бесплатники: от мигранта до олигарха

Александр Дудкин был государственным защитником , когда опального олигарха заочно судили в 2007 году в Савеловском суде Москвы.

«Это был первый процесс в отсутствие подсудимого, мне было интересно, поэтому я взялся за это дело», - вспоминает он в беседе с «Лентой.ру».

По его словам, порядок назначения государственного адвоката таков: суд отправляет в адвокатскую контору по территориальному принципу телефонограмму о необходимости участия в деле защитника. Если свободен, то берешься за дело.

«Для меня нет разницы - работать по соглашению или по назначению. Работа абсолютно одинаковая. Адвокат, по моему убеждению, как и врач, должен оказывать помощь независимо от того, имущий человек или нет», - заверил Дудкин.

После обвинительного приговора он обжаловал его - правда безуспешно. Со своим звездным клиентом Дудкин ни разу не встречался. Слышал, что через прессу Березовский заявлял, будто ему безразлично то, что происходит в российских судах.

Защитник признается, что после дела Березовского у него не стало больше платных клиентов. Дудкин объяснил происхождение мифа о том, что бесплатный адвокат защищает плохо: «На предварительном следствии тоже работает адвокат по назначению, и некоторые коллеги не всегда дорабатывают, допускают ошибки, но это лично мое мнение. Ведь есть ключевые моменты: опознание, допрос, предъявление обвинения, очные ставки, и я потом смотрю документы и понимаю, что не все сделано предыдущим адвокатом для полной защиты. Конечно, у всех свое мнение: у одного доктора один диагноз, у другого - другой».

По его словам, адвокату, участвующему в судебном разбирательстве, тяжелее потом исправить ошибки защиты, допущенные на предварительном следствии, что сказывается в итоге на приговоре. В подтверждение своих слов он рассказал о своем недавнем деле. В Савеловском суде Москвы рассматривалось дело об угоне автомобиля «Чайка», принадлежащего Генпрокуратуре. В преступлении обвинялись два молодых человека, музыканты.

На следствии они признали свою вину по статье 166 части 3 УК РФ («Неправомерное завладение автомобилем без цели хищения с причинением особо крупного ущерба»), наказание - до десяти лет лишения свободы.

«Я стал участвовать в этом деле, когда оно уже поступило в суд. Из материалов было очевидно, что действия сообщников нужно было квалифицировать по менее тяжкой части 2 статьи 166 УК РФ («Группой лиц по предварительному сговору»), а не по части 3, потому что ущерб в крупном размере отсутствовал (на автомобиле были зафиксированы мелкие повреждения от того, что сотрудники стреляли по колесам, пытаясь задержать молодых людей)», - объяснил Дудкин.

При этом обвиняемые согласились на рассмотрение дела в суде в особом порядке, то есть без исследования доказательств. Адвокат сообщил им об ошибке в обвинении и объяснил последствия особого порядка, тем не менее молодые люди от своего решения не отказались.

«Повезло, что государственный обвинитель проявил объективность. Он тоже должен дать согласие на особый порядок, и он не согласился, поэтому дело слушалось в обычном порядке. В прениях прокурор отказался от части 3 и просил наказания именно по части 2 статьи 166 УК РФ», - рассказывает Дудкин.

Фото: Виталий Белоусов / РИА Новости

В итоге одному из подсудимых дали 3,5 года лишения свободы, второму - условный срок. Если бы их судили по третьей части статьи - наказание было бы более суровым, резюмирует адвокат.

Тему «подсадных» адвокатов, работающих на интересы следственных органов, Дудкин обсуждать отказался, сославшись на профессиональную этику, которая запрещает негативно отзываться о работе коллег.

Дудкину 72 года, он работает адвокатом уже 40 лет. Среди клиентов, которых он защищал от имени государства, - представители всех слоев населения. В последнее время, по его словам, чаще приходится иметь дело с гражданами из Средней Азии, в основном это имущественные преступления: разбои, грабежи.

Бывает, что заурядное на первый взгляд дело оказывается очень интересным. «Читаю материалы дела, в них протокол. Написано: протокол мной прочитан, все верно - и стоит подпись. А допрашивал его следователь без переводчика. Но обвиняемый из Средней Азии вообще не владел русским языком. Только приехал, только устроился на работу дворником. Там бытовое преступление было: угроза убийством, поспорили с товарищем», - вспоминает адвокат. Суд признал недопустимыми собранные следствием доказательства, полученные с нарушением закона, и подзащитного отпустили. Дело было прекращено.

Pro bono

Именитые и дорогостоящие адвокаты иногда в качестве благотворительности берутся защищать обычных людей совершенно бесплатно, рассказывает «Ленте.ру» адвокат , представляющий интересы крупных компаний, бизнесменов, высокопоставленных чиновников.

«Это общепринятая практика - вести дела pro bono (от лат. pro bono publico - ради общественного блага - прим. «Ленты.ру» ). Если мы понимаем, что дело общественно важное, то делается существенная скидка или защита осуществляется бесплатно. Например, мы представляли интересы многодетной матери, которую обвиняли в краже детских вещей из магазинов», - рассказал он. Защитникам удалось добиться снятия с женщины нескольких эпизодов кражи в связи с недоказанностью, а по одному, по которому она успела сознаться еще до появления защитников, ей был назначен штраф. «Она осталась на свободе, ее не разлучили с детьми», - пояснил адвокат.

Pro bono не следует путать с адвокатами, которые работают по назначению, - их услуги в конечном итоге оплачивает государство. По словам Коблева, обычно просьбы об участии в защите по таким делах поступают от депутатов, журналистов, общественников.

Адвокаты его бюро не участвуют в делах по назначению, за что контора платит в Адвокатскую палату города Москвы определенную компенсацию, которая идет на оплату услуг государственных защитников. «Мы как бы откупаемся, - объясняет Коблев. - Такой порядок давно установлен Федеральной палатой адвокатов и Адвокатской палатой Москвы».