ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.
2. Установить, что Федеральная служба по оборонному заказу осуществляет ведение реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники (далее - реестр).
3. Установить, что финансирование мероприятий по ведению реестра осуществляется в пределах средств федерального бюджета , выделяемых на содержание Федеральной службы по оборонному заказу.
4. Федеральной службе по оборонному заказу совместно с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками государственного оборонного заказа с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить формирование реестра и о результатах доложить до 15 февраля 2008 г. в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЗУБКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА ЕДИНСТВЕННЫХ ПОСТАВЩИКОВ
РОССИЙСКИХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники (далее - реестр), предоставления сведений из реестра, а также условия включения в реестр российских организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации , предъявляемым к лицам, осуществляющим деятельность по выполнению государственного оборонного заказа, и производящих продукцию в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации (далее - организации).
2. Реестр является федеральной информационной системой , содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения:
о единственных поставщиках российских вооружения и военной техники - организациях, являющихся единственными производителями этих вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (далее - единственные поставщики);
о российских вооружениях и военной технике (в значении, указанном в Федеральном законе "О государственном оборонном заказе") и отдельно поставляемых агрегатах, узлах, блоках и комплектующих изделиях, входящих в состав систем, комплексов этих вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственными поставщиками (далее - военная продукция).
3. Реестр ведется Федеральной службой по оборонному заказу (далее - уполномоченный орган) на бумажных и электронных носителях путем внесения в него реестровых записей. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используется информация, записанная на бумажных носителях.
Ведение реестра осуществляется с соблюдением норм и требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
II. Состав сведений, включаемых в реестр
4. Реестровая запись содержит следующие сведения:
а) номер записи;
б) полное и сокращенное (если имеется) наименование единственного поставщика, его организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, адрес (место нахождения), вид деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, связанный с производством военной продукции;
в) наименование (шифр, индекс) военной продукции, производимой единственным поставщиком, коды Общероссийского классификатора продукции и классификатора вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны Российской Федерации и технические условия;
г) номера лицензий, лицензируемые виды деятельности, сроки действия лицензий, наименование лицензирующего органа, даты принятия решений о предоставлении лицензий, выданных единственному поставщику на осуществление видов деятельности, связанных с производством военной продукции, а также на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если данные о производимой единственным поставщиком военной продукции содержат сведения, составляющие государственную тайну);
д) дата подписания и номер решения о включении организации в качестве единственного поставщика в реестр, принятого уполномоченным органом.
III. Условия включения организации в реестр
5. В реестр включаются организации, которые:
а) соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при размещении заказа путем проведения торгов;
б) соответствуют дополнительным требованиям к лицам, осуществляющим поставки товаров для нужд обороны и безопасности государства, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) имеют лицензии на вид деятельности, связанный с производством военной продукции и предусмотренный Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если данные о производимой организацией военной продукции содержат сведения, составляющие государственную тайну).
IV. Порядок включения сведений в реестр
6. Решение о включении организации в качестве единственного поставщика в реестр и об исключении из реестра принимается на основании представляемых в уполномоченный орган сведений (документов, материалов), а также в соответствии с настоящим Положением.
7. Федеральный орган исполнительной власти - государственный заказчик оборонного заказа (далее - государственный заказчик) или непосредственно организация представляет в уполномоченный орган заявление о включении организации в реестр (далее - заявление) с приложением следующих документов и материалов:
данные о военной продукции (наименование (шифр, индекс), коды Общероссийского классификатора продукции и классификатора вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны Российской Федерации и технические условия), являющейся предметом производственной деятельности организации;
заключение федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в сфере экономики, в которой осуществляет деятельность организация (далее - отраслевой федеральный орган исполнительной власти), о наличии у организации производственных мощностей, технологического оборудования и квалифицированного персонала, достаточных для производства заявленной военной продукции, а также об отсутствии возможности у других организаций отрасли подготовить в течение года производство этой продукции без дополнительных материальных затрат;
заключение государственного заказчика об отсутствии российских аналогов военной продукции с указанием параметров, обусловливающих ее уникальность, а также наименования (шифра, индекса) военной продукции (если заявление направляет организация);
сведения государственного заказчика об исполнении организацией государственных контрактов на поставку военной продукции государственному заказчику этой продукции с указанием объемов поставок;
документ, подтверждающий согласие организации на включение ее в реестр (если заявление направляет государственный заказчик);
нотариально заверенные копии учредительных документов организации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;
нотариально заверенные копии лицензий на виды деятельности, связанные с производством военной продукции и предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также на право выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если данные о производимой организацией военной продукции содержат сведения, составляющие государственную тайну);
нотариально заверенная копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговый орган Российской Федерации;
сведения о виде деятельности организации, связанном с производством военной продукции, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
сведения организации о том, что в отношении ее не проводятся процедуры ликвидации, а также отсутствует решение арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства.
Представление заявления с приложением документов и материалов осуществляется государственным заказчиком или организацией с соблюдением требований, установленных Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О государственной тайне" (если данные о производимой организацией военной продукции содержат сведения, составляющие государственную тайну).
8. Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, прилагаемые к нему документы и материалы в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
9. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя документы и материалы, не предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения.
10. В случае если состав прилагаемых к заявлению документов и материалов не соответствует установленному пунктом 7 настоящего Положения перечню, а также при обнаружении в них недостоверной информации, уполномоченный орган вправе возвратить заявление в течение 5 рабочих дней с даты его поступления с указанием причины возврата или запросить у государственного заказчика или организации недостающие и (или) уточненные документы и материалы.
После осуществления запроса рассмотрение соответствующего заявления приостанавливается до представления указанных документов и материалов.
В случае непредставления запрашиваемых документов и материалов в течение указанного в запросе срока уполномоченный орган вправе возвратить поступившее заявление заявителю.
11. В решении уполномоченного органа о включении организации в качестве единственного поставщика в реестр указываются:
а) данные о военной продукции (наименование (шифр, индекс), коды Общероссийского классификатора продукции и классификатора вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны Российской Федерации и технические условия), являющейся предметом производственной деятельности единственного поставщика;
б) полное наименование единственного поставщика;
в) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет в налоговом органе;
г) вид деятельности единственного поставщика, связанный с производством военной продукции, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
12. Уполномоченный орган направляет в течение 3 рабочих дней после принятия решения о включении организации в качестве единственного поставщика в реестр письменное уведомление о принятом решении государственному заказчику, отраслевому федеральному органу исполнительной власти и единственному поставщику.
13. Уполномоченный орган принимает решение не включать организацию в реестр в следующих случаях:
несоответствие организации предъявляемым настоящим Положением требованиям;
наличие в реестре единственного поставщика заявленной военной продукции.
14. Уполномоченный орган направляет в течение 3 рабочих дней после принятия решения не включать организацию в реестр письменное уведомление о принятом решении государственному заказчику, отраслевому федеральному органу исполнительной власти и организации с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.
15. Уполномоченный орган принимает решение об исключении единственного поставщика из реестра в следующих случаях:
поступление мотивированного обращения государственного заказчика или отраслевого федерального органа исполнительной власти о том, что единственный поставщик перестал отвечать требованиям, предусмотренным настоящим Положением;
установление уполномоченным органом несоответствия единственного поставщика требованиям настоящего Положения;
поступление согласованного с соответствующим отраслевым федеральным органом исполнительной власти заявления иной организации, осуществляющей производство военной продукции, производимой единственным поставщиком, либо обладающей производственными мощностями и квалифицированным персоналом, позволяющими осуществлять производство этой продукции.
Решение об исключении единственного поставщика из реестра принимается уполномоченным органом по результатам проверки поступивших сведений в случае их подтверждения в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления либо с даты установления несоответствия единственного поставщика требованиям настоящего Положения.
16. При рассмотрении заявления о включении организации в реестр или об исключении единственного поставщика из реестра уполномоченный орган осуществляет:
а) проверку представленных сведений (документов и материалов) на соответствие требованиям настоящего Положения;
б) сопоставление представленных в документах и материалах сведений со сведениями, ранее включенными в реестр.
17. Единственный поставщик в случае изменения о нем сведений (наименования единственного поставщика, его организационно-правовой формы, юридического адреса) или других данных, включенных в реестр, письменно уведомляет об этом уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу изменений с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих такие изменения.
18. Государственные заказчики или единственные поставщики направляют ежегодно, до 1 августа , в уполномоченный орган документы и материалы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, для подтверждения сведений, содержащихся в реестре.
По истечении указанного срока в случае отсутствия подтверждения сведений уполномоченный орган исключает соответствующего единственного поставщика из реестра.
Решение об исключении единственного поставщика из реестра направляется государственному заказчику, в отраслевой федеральный орган исполнительной власти и единственному поставщику с указанием причин.
19. Решения уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
V. Предоставление сведений из реестра
20. Информация о сведениях, содержащихся в реестре, представляется уполномоченным органом по запросам с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны:
а) в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации и Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации;
б) в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
в) в Федеральную службу по тарифам;
г) государственным заказчикам;
д) в отраслевые федеральные органы исполнительной власти (в отношении единственных поставщиков, осуществляющих деятельность в сфере экономики, в которой обеспечивает реализацию единой государственной политики отраслевой федеральный орган исполнительной власти);
е) в иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в отношении единственных поставщиков, расположенных на территориях этих субъектов Российской Федерации) в объеме, необходимом для осуществления их деятельности, и в пределах полномочий, определяемых актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами;
ж) в органы судебной власти, органы прокуратуры и правоохранительные органы , имеющие в производстве дела, связанные с размещением и исполнением заказов для федеральных государственных нужд в интересах обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА ЕДИНСТВЕННЫХ ПОСТАВЩИКОВ РОССИЙСКИХ
ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 7 "Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 3, ст. 197);
постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2010 г. N 109 "О внесении изменений в Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1095).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники (далее - реестр), военная продукция которых не имеет российских аналогов, предоставления сведений из реестра, а также условия включения в реестр российских организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим деятельность по выполнению государственного оборонного заказа, и производящих продукцию в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации (далее - организации).
2. Реестр является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения:
а) о единственных поставщиках российских вооружения и военной техники - организациях, являющихся единственными производителями этих вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (далее - единственные поставщики);
б) о российских вооружениях и военной технике и отдельно поставляемых агрегатах, узлах, блоках и комплектующих изделиях, входящих в состав систем, комплексов этих вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственными поставщиками (далее - военная продукция).
3. Реестр ведется Федеральной службой по оборонному заказу (далее - уполномоченный орган) на электронных носителях путем внесения в него реестровых записей.
Ведение реестра осуществляется с соблюдением норм и требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Законом о контрактной системе предусмотрены не только конкурентные способы проведения заказа, но и закупка у единственного участника. Одним из таких случаев является заключение контракта на поставку вооружения и техники.
Условия закупки
Ч.7 ст.93 44-ФЗ предусматривает закупку у единственного поставщика вооружения и техники при соблюдении двух условий:
- Продукция является отечественной и не имеет российских аналогов.
- Производитель данного оборудования включен в реестр единственных поставщиков ФАС.
Всю эту информацию ведет ФАС России в лице управления контроля государственного оборонного заказа.
Реестр единственных поставщиков по 44-ФЗ военной продукции
Перед организацией, которая занимается производством вооружения и техники, встает вопрос: что такое перечень ФАС, как попасть в реестр единственного поставщика?
Он представляет собой федеральную информационную систему. Постановлением Правительства от 19.09.2013 № 826 установлен порядок ведения перечня, предоставления сведений из него и отображена процедура включения в перечень участников, которые производят оборудование в целях обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Список формируется согласно закону РФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне».
Порядок включения организации в реестр
Для этого понадобится обратиться с заявлением о включении в перечень может как сама организация, так и заказчики государственного оборонного заказа: федеральный орган исполнительной власти или «Росатом». К заявлению прилагаются:
- характеристики вооружения и техники;
- сведения о военной продукции;
- заключение отраслевого органа о наличии у участника производственных мощностей, технологического оборудования и квалифицированного персонала, об отсутствии возможности у других организаций произвести данное оборудование без дополнительных материальных затрат с указанием такого срока;
- заключение об отсутствии отечественных аналогов оборудования;
- бухгалтерская отчетность организации, отсутствие решения о признании ее банкротом и отсутствие проведения процедуры ликвидации.
ФАС рассматривает обращение 10 дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения она принимает решение о включении поставщика в список или же об отказе. Выписку из перечня ФАС предоставляет в течение 5 рабочих дней со дня получения запросов.
Форма заявления на включение в реестр
Все статьи О расширении доступа к гособоронзаказу посредством раскрытия сведений из реестра единственных поставщиков (Башлаков-Николаев И., Кирпичев М.)
Сфера государственного оборонного заказа достаточно закрытая, а доступ на рынок военной продукции вследствие этого сильно ограничен. Однако, по мнению авторов, имеется большое количество изделий, в том числе комплектующих, которые могли бы производиться в условиях конкуренции, что, в свою очередь, позволит снизить издержки и цены.
В сфере государственного оборонного заказа (далее также — ГОЗ, гособоронзаказ) определение поставщиков и формирование цен на военную продукцию осуществляется при проведении конкурентных процедур отбора головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа, а также при заключении контрактов с единственными поставщиками (неконкурентная процедура).
В первом случае конкурентные цены формируются и снижение издержек обеспечивается благодаря правильному определению начальной максимальной цены, а также благодаря равному и полному доступу всех потенциальных поставщиков к отбору (например, включение в список участников закрытых торгов всех потенциальных поставщиков) и тому, что не допускается устранение конкуренции.
При отсутствии конкуренции цены устанавливаются в определенном федеральными органами власти порядке. В настоящее время вопросы государственного регулирования цен на продукцию в сфере ГОЗ регламентируются следующими постановлениями Правительства РФ:
— от 28 апреля 2015 г. N 407 "О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу";
— от 5 декабря 2013 г. N 1119 "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу";
— от 25 января 2008 г. N 29 "Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем".
Необходимо отметить также существование института единственных поставщиков российского вооружения и военной техники. Из названия можно сделать вывод, что они утверждаются в отсутствие конкуренции. Однако это не совсем так.
Действительно, в ряде случаев конкретное вооружение и военную технику производит только одно предприятие. Введению этого института способствовала и плановая экономика, обеспечивавшая специализацию производителей и "грамотное" распределение экономического потенциала для производства необходимой продукции.
Критерием единственности служит отсутствие других поставщиков данного вооружения и военной техники и возможности у хозяйствующего субъекта в течение определенного времени наладить производство товара, работы, услуги в сфере ГОЗ. А порядок ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники <1> (далее — Реестр) и практика включения в него предприятий зачастую препятствуют появлению других хозяйствующих субъектов, желающих поставить подобную продукцию.
———————————
<1> См.: Положение о ведении реестра единственных поставщиков, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. N 826 (далее — Положение).
Такое положение вещей с Реестром не только не стимулирует потенциальных поставщиков предлагать свои услуги, но, напротив, фактически устанавливает барьеры для входа на рынки военной продукции, ограничивая на них конкуренцию и даже не допуская ее.
По мнению Е.А. Свининых, предусмотренные действующим законодательством конкурентные способы определения поставщиков малоэффективны, современный российский рынок вооружения и военной техники является рынком несовершенной конкуренции, для него характерно отсутствие большого количества продавцов. В этих условиях проведение торгов лишь затягивает процедуру размещения ГОЗ и не приносит положительного экономического эффекта <1>.
———————————
<1> См.: Свининых Е.А. Опыт и пути оптимизации системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства: правовой аспект // Право в Вооруженных Силах. 2015.
Реестр единственных поставщиков в ЕИС: правила формирования
N 2. С. 56 — 68.
Вместе с тем на рынках военной продукции имеется большое количество изделий, в том числе комплектующих, которые могли бы производиться в условиях конкуренции. Для этого надо лишь приложить усилия к созданию конкурентных условий, включая раскрытие сведений из Реестра.
Реестр ведется ФАС России и представляет собой федеральную систему, содержащую зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения:
— о единственных поставщиках российских вооружения и военной техники — организациях, являющихся единственными производителями этих вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (далее — единственные поставщики);
— о российских вооружениях и военной технике и отдельно поставляемых агрегатах, узлах, блоках и комплектующих изделиях, входящих в состав систем, комплексов этих вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственными поставщиками (далее — военная продукция).
Условием включения в Реестр служит наличие заключений:
— отраслевого органа (Минпромторга, Росатома, Роскосмоса) об отсутствии возможности у других организаций отрасли подготовить в течение определенного срока производство этой военной продукции без дополнительных материальных затрат;
— государственного заказчика об отсутствии российских аналогов военной продукции с указанием сведений органа военного управления о военной продукции.
Информация о сведениях, содержащихся в Реестре, предоставляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня получения запросов с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны в поименованные в Положении государственные органы и корпорации.
При этом основные тактико-технические характеристики, конструкторская и эксплуатационная документация, действительное полное и сокращенное наименования считаются несекретными, т.е. доступ к ним неограниченного круга лиц, желающих и (или) имеющих возможность наладить производство за счет собственных средств, не запрещен.
Но потенциальные поставщики не имеют доступа к данным, содержащимся в Реестре. Кроме того, для случая заключения договора с единственным поставщиком не требуется вносить сведения в реестр контрактов согласно ст. 34 Закона о контрактной системе, что также приводит к закрытию информации о закупаемой продукции от потенциальных поставщиков.
Если открыть свободный доступ к этим сведениям, то потенциальные производители смогут увидеть потребность в военной продукции, обратиться к заказчикам и предложить им свои услуги. Причем экономический вопрос о возможности поставить такую продукцию будет решать сам хозяйствующий субъект, а не отраслевой регулятор и заказчик за него, как это происходит сейчас.
Открыв информацию о потребности в военной технике и вооружении, можно создать условия для проведения конкурентных процедур и обеспечить наличие нескольких поставщиков. Если это не засекреченная продукция, то могут проводиться открытые аукционы и конкурсы, в противном случае — закрытые.
В соответствии с подп. "в" п. 18 Положения о ведении Реестра уполномоченный орган (ФАС России) принимает решение о досрочном исключении единственного поставщика из Реестра, в том числе в случае поступления согласованного с соответствующим отраслевым органом заявления иной организации, осуществляющей производство военной продукции, производимой единственным поставщиком. Если изменить правила ведения Реестра и позволить всем заинтересованным лицам обращаться с заявлением о включении в него, то при поступлении заявления еще одного желающего производить ту или иную продукцию, лицо, включенное в Реестр по данной продукции, будет подлежать исключению из него, а лицо обратившееся, соответственно, не будет включено.
В результате обеспечения доступа к Реестру и изменения порядка его формирования эволюционным путем по многим позициям он может опустеть. Таким же образом может решаться вопрос о ликвидации статуса единственного поставщика у лиц, которым этот статус присвоен правовыми актами Правительства РФ и Президента РФ.
Реализовать такое информирование возможно, только соблюдая условия конфиденциальности и даже секретности. Для подобных случаев можно создать специальный реестр, в который будут включаться все потенциальные поставщики, отвечающие обязательным требованиям, т.е. такие, у которых есть лицензии в сфере ГОЗ, на обращение с конфиденциальной информацией и т.п. Для развития конкуренции при проведении закрытых торгов заказчик должен выбирать не несколько ему известных претендентов на заключение контракта, а всех потенциальных поставщиков, обеспечив им возможность борьбы на конкурсной основе.
В реестр потенциальных поставщиков можно было бы включать всех претендентов после проведения проверки на соответствие установленным требованиям (наличие лицензий) и возможность производить военную продукцию.
Раскрытие сведений о закупаемой продукции, изменение порядка формирования и ведения реестра единственных поставщиков, создание реестра потенциальных поставщиков позволят заказчику перейти к закупке в сфере ГОЗ конкурентным способом.
Полагаем также, что для обеспечения конкуренции целесообразно рассмотреть вопрос о предоставлении лицам, имеющим допуск к сведениям ограниченного пользования по их мотивированным запросам, информации из Реестра, относящейся к государственной тайне. Это создаст экономические предпосылки для инициативных разработок и производства более дешевых и (или) превосходящих по характеристикам российских аналогов военной продукции и будет способствовать развитию добросовестной конкуренции на рынке производства вооружения, военной, специальной техники и военно-технического имущества, оптимизации бюджетных расходов на выполнение заданий гособоронзаказа.
Свободный доступ потенциальных участников рынка военной продукции к определенным сведениям может повлечь снижение цен, а также (с учетом того, что в настоящее время антимонопольная служба выполняет функции контрольного органа в сфере ГОЗ) подтолкнуть развитие конкуренции и стать одним из стратегических направлений деятельности ФАС России. В соответствии со своей компетенцией антимонопольное ведомство могло бы вести реестр потенциальных поставщиков российских вооружений и военной техники.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники
Информация о контракте № 1770236131415000251
Размещено 06.03.2018 10:29 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время)
По местному времени заказчика
Общая информация
Реестровый номер контракта | 17702361314 15 000251 |
Статус контракта | Исполнение |
Номер извещения об осуществлении закупки | 0373100064615000315 |
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Дата размещения (по местному времени) | 06.03.2018 10:29 (МСК) |
Основание заключения контракта с единственным поставщиком | Заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники |
Информация об изменении контракта
Информация о заказчике
Полное наименование заказчика | ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 55056" |
Сокращенное наименование заказчика | ФГКУ в/ч 55056 |
Дата постановки на учет в налоговом органе | 30.12.2003 |
Идентификационный код заказчика | 17702361314770201001 |
ИНН | 7702361314 |
КПП | 770201001 |
Код организационно-правовой формы | 75104 |
Код ОКПО | 08894280 |
Код территории муниципального образования | 45000000 – Муниципальные образования города Москвы (столицы Российской Федерации города федерального значения) |
Наименование бюджета | Федеральный бюджет |
Уровень бюджета | 10- федеральный бюджет |
Общие данные
Информация о поставщиках
Код по ОКПО: | 07508954 |
ИНН: | 1648013442 |
КПП, дата постановки на учет: | 168150001 21.02.2013 |
643
[email protected]
Реестр добросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Система добровольной сертификации
"ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК"
Зарегистрирована 16.05.2018
РОСС RU.З1899.04БУЗ0
Проверить
Система добровольной сертификации «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» (далее — СДС "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК") — официальная система, организованная и разработанная ООО «НИИ Социального развития и предпринимательства», предназначена для сертификации предприятий, услуг и продукции. Контроль над деятельностью организаций, занимающихся предоставлением услуг, производством пищевой и промышленной продукции может проводиться добровольно, с учетом всех нормативных требований контроля качества, а также зарегистрированных методов проверки, оценки и контроля.
Порядок включения организаций в реестр единственных поставщиков
Главные цели сертификации в СДС "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК":
|
__________________________________________________ |
Требования к участникам и претендентам на включение в Реестр "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК":
Предприятие является прибыльным на протяжении последних двух лет;
Отсутствие просроченной задолженности по банковским кредитам;
Общий срок работы предприятия на рынке не менее трех лет;
Предоставление полной и достоверной информации о предприятии;
Полностью оплаченный уставный капитал;
Предприятие не находится в стадии банкротства / ликвидации на момент подачи заявки на включение в Реестр;
Процедура проведения сертификации:
Формирование заявки на прохождение сертификации в "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК";
Сбор и предоставление необходимых для сертификации документов и приложений;
Анализ предоставленных на сертификацию документов и приложений;
В случае возможности проведения сертификации, составление договора и счета на проведение сертификации;
Работа по оценке соответствия регламентированным требованиям;
Рассмотрение результатов и ихоценка с последующей выдачей сертификата соответствия;
Выдача сертификата и разрешения на использование знака системы. Срок действия сертификата и права на использование знака определяется в зависимости от характера производимой продукции или услуг и варьируется в пределах до 3-х лет;
Образцы сертификатов
Еще статьи по теме
Реестр единственных поставщиков
Название документа: | |
Номер документа: | 231 |
Вид документа: | |
Принявший орган: | Правительство РФ |
Статус: | Действующий |
Опубликован: | |
Дата принятия: | 27 февраля 2017 |
Дата начала действия: | 10 марта 2017 |
Дата редакции: | 13 апреля 2017 |
О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение...
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации
Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.04.2017, N 0001201704180015).
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 111_3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые (далее - Правила).
2. Пункт утратил силу с 26 апреля 2017 года - постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 442 ..
3. До 1 января 2018 г. информация, указанная в пункте 6 Правил , размещается федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации, на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 442 .
4. Установить, что в части указания кода каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Правил до включения товара в каталог указывается код товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, классов, возможным заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ).
5. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Правила ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2017 года N 231
1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения реестра единственных поставщиков товара, являющихся стороной - инвестором специального инвестиционного контракта или привлеченным такой стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, заключенным на основании Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" , либо стороной-инвестором в соответствии с государственным контрактом, предусматривающим встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (далее соответственно - единственный поставщик, реестр).
2. Реестр ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей в единой информационной системе в сфере закупок, в которые включается информация, предусмотренная настоящими Правилами.
____________________________________________________________________
Действие пункта 2 настоящих Правил приостановлено до 1 января 2018 года в части
ведения реестра в единой информационной системе в сфере закупок - см. пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 442 .
____________________________________________________________________
3. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть общедоступна для ознакомления без взимания платы.
4. Ведение реестра, в том числе включение в реестр (исключение из реестра) информации о единственных поставщиках, осуществляет Федеральное казначейство (далее - уполномоченный орган).
5. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации. Наименование единственного поставщика может быть указано с использованием букв латинского алфавита.
6. В реестр включается следующая информация:
а) наименование федерального органа исполнительной власти, заключившего специальный инвестиционный контракт от имени Российской Федерации (далее - федеральный орган исполнительной власти), или наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившего государственный контракт на основании статьи 111_4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
б) наименование в соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц, фирменное наименование (при наличии), номер контактного телефона, адрес электронной почты, место нахождения и почтовый адрес единственного поставщика, а также основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, присвоенный единственному поставщику налоговым органом Российской Федерации;
в) наименование товара (наименования товаров), производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (государственным контрактом), код каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) предельная цена единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (государственным контрактом);
д) сведения о дате заключения, номере (при наличии) и сроке действия специального инвестиционного контракта (государственного контракта);
е) планируемый период, в течение которого заказчик вправе заключать на основании контракт на поставку товара, определенный согласно соответствующему специальному инвестиционному контракту с учетом планируемого срока выполнения требований пункта 4 части 1 статьи 111_3 Федерального закона , или планируемый период, в течение которого заказчик вправе заключать в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона контракт на поставку товара;
ж) объем инвестиций, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом, в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации или объем инвестиций, которые осуществляет поставщик-инвестор в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории субъекта Российской Федерации;
з) наименование федерального органа исполнительной власти, определенного в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 111_3 Федерального закона , или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенного в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 111_4 Федерального закона ;
и) фактический период, в течение которого заказчик вправе заключать в соответствии с пунктами 47 или 48 части 1 статьи 93 Федерального закона контракт на поставку товара;
к) реквизиты акта Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с , или акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с частью 1 статьи 111_4 Федерального закона ;
л) информация об изменении условий специального инвестиционного контракта (государственного контракта) в части информации об условиях такого контракта, которая включается в реестр;
м) информация о расторжении специального инвестиционного контракта (государственного контракта).
7. Федеральный орган исполнительной власти формирует и направляет в уполномоченный орган для включения в реестр информацию:
а) указанную в подпунктах "а" -"в" , "д" -"з" и "к" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты официального опубликования акта Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 111_3 Федерального закона ;
б) указанную в , - в течение 10 рабочих дней с даты определения федеральным органом исполнительной власти предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом;
в) указанную в , - в течение 10 рабочих дней с даты принятия федеральным органом исполнительной власти решения о дате начала срока, в течение которого заказчики вправе заключать контракты на основании пункта 47 части 1 статьи 93 Федерального закона ;
г) указанную в подпунктах "л" и "м" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты изменения или расторжения специального инвестиционного контракта.
8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует и направляет в уполномоченный орган для включения в реестр информацию:
а) указанную в подпунктах "а" -"в" , "д" -"з" и "к" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты заключения государственного контракта по итогам конкурса, проводимого в соответствии со статьей 111_4 Федерального закона ;
б) указанную в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом;
в) указанную в подпункте "и" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации фактического периода, в течение которого заказчики вправе заключать контракты на основании пункта 48 части 1 статьи 93 Федерального закона ;
г) указанную в подпунктах "л" и "м" пункта 6 настоящих Правил , - в течение 10 рабочих дней с даты изменения или расторжения государственного контракта.
9. Правила формирования и направления федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уполномоченный орган информации, подлежащей включению в реестр, а также обмена информацией между указанными органами и уполномоченным органом определяются Министерством финансов Российской Федерации.
10. Информация, предусмотренная пунктом 6 настоящих Правил , подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
11. Уполномоченный орган в течение 3 часов с момента направления федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации для включения в реестр обеспечивает в автоматическом режиме проверку соблюдения правил формирования и направления информации, указанных в пункте 9 настоящих Правил .
12. В случае положительного результата проверки и в пределах срока, которые предусмотрены пунктом 11 настоящих Правил , уполномоченный орган обеспечивает формирование реестровой записи, которая включает указанную в пункте 6 настоящих Правил информацию, впервые направленную федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и которой присваивается уникальный номер. При направлении такими органами измененной информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил , в случае положительного результата проверки и в пределах срока, которые предусмотрены пунктом 11 настоящих Правил , уполномоченный орган обеспечивает обновление реестровой записи. Реестровые записи, размещаемые в единой информационной системе в сфере закупок, подписываются электронной подписью уполномоченного органа.
Уполномоченный орган в случае положительного результата проверки и в пределах срока, которые предусмотрены пунктом 11 настоящих Правил , направляет в электронном виде соответствующее уведомление федеральному органу исполнительной власти или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В случае отрицательного результата проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил , реестровая запись не формируется (не обновляется). При этом уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации, подлежащей включению в реестр, направляет в электронном виде указанным органам протокол, содержащий основания, по которым информация не включена в реестр.
Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа указанного протокола устраняют выявленные несоответствия и повторно направляют в уполномоченный орган информацию, подлежащую включению в реестр.
13. Порядок формирования уникального номера реестровой записи определяется Министерством финансов Российской Федерации.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации (с изменениями на 13 апреля 2017 года)
Название документа: | О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации (с изменениями на 13 апреля 2017 года) |
Номер документа: | 231 |
Вид документа: | Постановление Правительства РФ |
Принявший орган: | Правительство РФ |
Статус: | Действующий |
Опубликован: |
Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.03.2017, N 0001201703020015 Собрание законодательства Российской Федерации, N 10, 06.03.2017, ст.1493 |
Дата принятия: | 27 февраля 2017 |
Дата начала действия: | 10 марта 2017 |
Дата редакции: | 13 апреля 2017 |
Ч. 7 ст. 93 44-ФЗ предусматривает закупку у единственного поставщика вооружения и техники при соблюдении двух условий:
- Продукция является отечественной и не имеет российских аналогов.
- Производитель данного оборудования включен в реестр единственных поставщиков ФАС, перечень которых представлен на официальном сайте ведомства.
Всю эту информацию ведет ФАС России, а точнее — управления контроля государственного оборонного заказа, его подразделение.
Реестр единственных поставщиков по 44-ФЗ военной продукции
Перед организацией, которая занимается производством вооружения и техники и хочет участвовать в таких торгах, сразу встает вопрос, как попасть в реестр единственного поставщика ФАС и как он формируется. Он представляет собой федеральную информационную систему. Постановлением Правительства от 19.09.2013 № 826 установлен порядок ведения перечня, предоставления сведений из него и отображена процедура включения в перечень участников, которые производят оборудование в целях обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Список формируется с учетом требований закона № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне».
В реестр единственных поставщиков гособоронзаказа вносят:
- наименование и коды продукции по ГОЗ;
- информация об организации, реквизиты лицензии;
- номер и дата решения о включении компании в данный список;
- период, в течение которого поставщик находится в реестре.
Существуют несколько вариантов лицензий. Первый — отражает все, что связано с разработкой, изготовлением и установкой вооружения и военной техники. Второй вариант лицензирует действия по изготовлению, испытанию, хранению, продаже, утилизации боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов.
Лицензии на производство продукции двойного назначения не включаются в данные регистры и должны предоставляться в ФАС при формировании сведений в перечень отдельно.
Как включить в реестр сведения об организации
Внесение в реестр единственных поставщиков регламентируется Постановлением Правительства № 1077 от 08.09.2018. Этот нормативный акт утвердил состав заявления и содержание бланков, на основании которых и вносятся сведения в перечень.
Подать обращение о включении в реестр единственных поставщиков по ГОЗ может как заказчик, так и сама организация, выступающая в роли единственного участника. Такими заказчиками могут быть органы исполнительной власти федерального назначения или государственная корпорация «Росатом».
В заявлении заказчика должны содержаться:
- сведения о продукции по ГОЗ;
- информация от органов военного управления о закупаемых товарах, работах, услугах по гособоронзаказу;
- заключение от представителей отраслевых органов о возможностях производства — надлежащей мощности, оборудовании и квалификации сотрудников предприятия;
- подтверждение от заказчика об отсутствии аналоговой военной продукции на рынке;
- подтверждение таким единственным поставщиком готовности реализовывать поставленные мобилизационные задачи.
Если заявление оформляет непосредственно организация-поставщик, то состав пакета документов для обращения в ФАС будет следующим:
- информация о производимой продукции по гособоронзаказу;
- заключение от отраслевого органа;
- подтверждение от заказчика ГОЗ;
- все периодические и итоговые бухгалтерские отчеты за предшествующий подаче заявления отчетный период;
- подтверждение об активности компании — справка о том, что в отношении учреждения не производится процедура банкротства и что его деятельность в настоящий момент не приостановлена;
- подтверждение возможности и готовности реализовывать поставленные мобилизационные задачи.
Скачайте формы для организации-поставщика:
Процесс рассмотрения обращения органами ФАС длится 10 дней. После принятия решения заказчик и поставщик получают уведомление в трехдневный срок.
Если при изучении заявления сотрудники ФАС обнаружат недостоверность предоставленных сведений, отсутствие надлежащих документов или недостаточность информации, обращение вернут заявителю в период до 5 дней.