Прошло уже 33 года, как несколько европейских стран общим решением упростили паспортно-визовый контроль на своих границах, положив начало развитию безвизовой Шенгенской зоны. Узрев все преимущества безвизового пространства, за несколько десятилетий множество стран изъявили желание присоединиться к нему: список стран Шенгена в 2019 году серьезно отличается от того списка, имевшего место вначале. Так или иначе, но нынешним путешественникам рекомендуется знать все страны Шенгена, в чем мы и постараемся им помочь.
Шенгенское соглашение: что это и как оно действует
Как мы знаем, основой упрощенного визового контроля стало Шенгенское соглашение, подписанное 14.06.1985 пятью странами Европы близ люксембургской деревни Шенген. Изначально договор существовал отдельно от других европейских интеграционных программ, так как остальные страны континента не могли найти общий язык относительно упрощения пограничного контроля.
Первый текст документа предполагал лишь отмену паспортного контроля, заменить который должен был выборочный осмотр отдельных транспортных средств. То есть до беспрепятственного передвижения было еще далеко.
К тому же Конвенцию о введении соглашения в действие страны подписали лишь через 5 лет. Именно этой Конвенцией впервые было установлено беспрепятственное передвижение и въезд в государства Шенгенской зоны (к тому моменту их было уже 7), которое заработало лишь с 1995 года.
К слову, полноценно соглашение действовало лишь 4 года, до 01.05.1999, до момента обретения законной силы Амстердамским договором. Он, в свою очередь, с целью упразднения пограничного контроля между странами ЕС ввел в союзный договор положения Конвенции о введении Шенгенского соглашения. С тех пор данное соглашение как таковое перестало действовать и было заменено формулировкой «шенгенское законодательство» или «шенгенские правила».
Примечательно, что все страны Европы, которые желают присоединиться к безвизовой зоне, не подписывают какой-либо новый документ, а лишь принимают на национальном уровне необходимое для этого законодательство ЕС.
Кроме законодательного урегулирования, от новых стран-участниц зоны требуется применение ряда практических мер. После урегулирования всех вопросов и одобрения со стороны других участников, новые страны входят в Шенген, что позволяет их жителям, а также лицам, которым страна выдала шенгенскую визу, беспрепятственно пересекать границы стран зоны.
Страны Шенгена в 2019 году
Теперь предлагаем разобраться, в какие страны нужна шенгенская виза. Так, полноценное применение шенгенских правил практикуют 22 страны Европейского союза. К слову, еще 6 стран, входящие или входившие в ЕС, несмотря на принятие на национальном уровне соответствующего законодательства, не входят в Шенген; или на их границах продолжает действовать соответствующий пограничный контроль.
Вместе с этим в силу действия Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли существуют еще четыре страны, входящие в Шенген, но при этом не входящие в Евросоюз. Таким образом, полноценными участниками зоны следует считать 26 государств. Рассмотрим их в виде таблицы.
| Страны Шенгена | Страны ЕС, не входящие в Шенген | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Страны ЕС | Другие страны (ЕЭЗ/ЕАСТ) | ||||
| Австрия | Испания | Нидерланды | Франция | Исландия | Болгария |
| Бельгия | Италия | Польша | Швеция | Лихтенштейн | Кипр |
| Венгрия | Латвия | Португалия | Чехия | Норвегия | Румыния |
| Германия | Литва | Словакия | Эстония | Швейцария | Хорватия |
| Греция | Люксембург | Словения | Англия | ||
| Дания | Мальта | Финляндия | Ирландия | ||
Таким образом, далеко не вся территория ЕС является территорией действия Шенгена.
Во-первых, потому что не все члены Евросоюза, которые на национальном уровне приняли соответствующую нормативную базу, ввели соответствующие практические меры по охране своих границ. Например, включение в Шенген Кипра отложено на неопределенный срок, поскольку власти островного государства контролируют не всю территорию страны и не желают ужесточать режим пересечения границы с неподконтрольной территорией.
Болгария и Румыния, в свою очередь, уже давно ожидают положительного решения, однако оно также постоянно откладывается руководством ЕС. Основная причина – неэффективная борьба с коррупцией и организованной преступностью.
Во-вторых, законодательством ЕС предусмотрены некоторые исключения, предусматривающие невозможность применения Шенгенского законодательства к некоторым территориям стран, вошедших в зону. Это, в частности, Гренландия как датская территория, испанские населенные пункты Сеута и Мелилья, территории Голландии, расположенные за пределами Европы, заморские территории Франции и так далее. Чаще всего это связано с географическими особенностями или дальним расположением.
Нешенгенские страны, на которые распространяется Шенген
Кроме прочего, зона без пограничного контроля распространяется не только на страны Шенгена: есть ряд стран, где действует , но при этом они не являются членами ЕС и не применяют шенгенские правила. Это, в частности, такие европейские карликовые государства, как Ватикан, Монако и Сан-Марино. Эти страны не имеют охраняемых границ и по факту находятся на территории или в границах других европейских государств, поэтому попасть в них можно так же – имея шенгенскую визу, однако по факту виза для их посещения вообще не требуется.
Аналогичная ситуация наблюдается с Андоррой, которая находится между Францией и Испанией и не имеет иных путей сообщения; то есть Андорру нельзя посетить, минуя эти государства ЕС. Учитывая географическую ситуацию, Андорра не вводит никаких визовых правил в отношении граждан любых стран. Таким образом, страна не входит в Шенген, не устанавливает паспортно-визового контроля, однако попасть на ее территорию можно, лишь имея шенгенскую визу.
Кроме этого, отметим, что, несмотря на неприсоединение ряда вышеуказанных стран (Болгария, Румыния, Кипр и Хорватия) к зоне беспрепятственного передвижения, на их территорию также можно попасть при наличии шенгенской визы. А вот попасть на территорию Шенгена по их национальным визам пока нельзя.
Особенности пересечения границ Шенгена
Несмотря на отсутствие паспортно-визового контроля внутри шенгенской зоны, для иностранных граждан, не являющихся стран-членов соглашения, существуют некоторые ограничения в части пересечения границы зоны, особенно если они посещают ее по шенгенской визе. Мы можем выделить 4 основных особенности, с которыми придется столкнуться путешественникам при въезде в зону:
- Правило основной страны пребывания: визу нужно оформлять в ту страну, в которой турист предположительно будет находиться больше всего времени. Это не лишает туриста возможности , а лишь является формальным требованием.
- Правило первой границы: в теории страна ЕС, которая выдала шенгенскую визу, должна быть посещена первой. Это не значит, что по визе нельзя будет изначально въехать в другую страну ЕС, однако передвигаться по ним до прибытия в страну, выдавшую визу, можно будет лишь транзитом, то есть задерживаясь не более чем на 5 дней. Больше об этом расскажет статья под названием « ».
- Сроки пребывания: совокупно на территории зоны турист не может находиться более 3 месяцев в течение полугода.
- Регистрация въезда: при пересечении зоны любой турист, независимо от того, нужна ли ему виза, обязан представить пограничникам проездные документы и пройти биометрический контроль, предоставив и изображение лица.
Кроме этого, нужно помнить, что в связи с некоторые страны ввели усиленный пограничный контроль в отдельных районах скопления нелегалов.
Пройдите социологический опрос!
Самые популярные туристические направления
Страны Европы и так всегда были центром туристического паломничества, а после введения единой зоны без паспортно-визового контроля поток туристов лишь усилился. Конечно, почти все из указанных стран обладают туристической привлекательностью, однако мы выделим для читателей 5 наиболее популярных:
- Франция. Является самым популярным туристическим направлением в мире – ежегодно страну посещают 84 млн путешественников. Самым популярным во Франции является Париж, после него идут Лион и Страсбург.
- Испания. Ежегодно Испания принимает около 65 млн туристов, что сделало туризм основной сферой экономики государства. Чаще всего едут в Мадрид и Барселону, хотя целых 13 испанских городов входят в число объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
- Италия. Ежегодно в Италию приезжают почти 49 млн путешественников, большинство из которых едет в Рим, Венецию и Милан. Впрочем, в стране есть на что посмотреть и без этих городов – на территории Италии расположено 50 объектов ЮНЕСКО.
- Германия. 33 млн человек ежегодно приезжают не всем удается получить шенген и отправиться в путешествие по Европе. Для таких туристов существуют страны, для посещения которых не нужна шенгенская или любая другая виза.
Можно выбрать не только страны без шенгена для россиян, но и государства на других континентах. В входит свыше 70 государств, в числе которых такие популярные туристические направления, как Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Доминиканская республика, Индонезия, Малайзия, Перу, Сейшельские острова, Таиланд, Турция и многие другие. Безвизовый режим позволяет посещать эти страны, имея на руках лишь проездной билет и .
Есть также ряд государств, которые выдают – то есть заранее беспокоиться о ней не нужно, а сам занимает не более 5 минут. В число таких стран входят Египет, Бангладеш, Кувейт, Мадагаскар, Парагвай, Непал, Шри-Ланка и несколько десятков других.
Узнать о них больше поможет публикация под названием « ».
Заключение
Шенгенская зона ограничивается территорией 26 европейских стран, 22 из которых входят в Европейский союз. При этом далеко не все страны ЕС входят в зону бесконтрольного перемещения – ряд стран уже несколько лет ждут легализации статуса.
Получив шенгенскую визу, туристы могут беспрепятственно передвигаться по территории входящих в зону и некоторых других стран. А если визу получить не удалось, существует масса других вариантов, куда россияне могут или работать без предварительного оформления документов.
Это пространство держав Европы, отменивших друг для друга пограничный контроль. Договоренность заключили в 1985 году Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Франция и тогдашняя Западная Германия. Бумагу подписали на корабле посреди реки Мозель, а назвали в честь ближайшего населенного пункта - люксембургской деревни Шенген.
Полноценно договор заработал в 1995 году, когда к нему присоединились Португалия и Испания. Изначальное отдельное соглашение формально потеряло силу в 1999 году - тогда его включили в законодательство Евросоюза. Это значит, что новые члены союза его не подписывают. Они просто обязуются выполнять целиком условия законодательства Евросоюза, в которое входят и правила свободного перемещения
Сейчас в это пространство входят 26 членов. В контексте путешествий они действуют как одно государство: внутри пограничного контроля нет, а въезжающих и выезжающих проверяют только на границах пространства с державами, которые в него не входят.
Европейский союз
Евросоюз - это экономико-политическое образование, созданное в 1992 году. Его создали ради общего рынка, где люди могут вести бизнес, продавать товары и услуги. При создании союза также приняли решение отменить паспортный контроль внутри зоны, существовавшей к тому времени. Первоначальный договор подписали шесть членов: Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Франция, Германия и Италия. Нетрудно заметить, что первые пять из них - оригинальные подписанты соглашения о свободном передвижении.
Сегодня Евросоюз - это 28 государств. Еще четыре имеют официальный статус кандидата: Македония, Черногория, Албания, Сербия. Вероятно, относительно скоро эти балканские народы войдут в европейскую семью.
Евросоюз и Шенген: в чем разница
У этих образований - 22 «общих» члена. Шесть стран ЕС не состоят в Шенгенском пространстве: Британия, Хорватия, Ирландия, Румыния, Кипр, Болгария.
Британия и Ирландия изначально приняли решение не вступать в зону свободного передвижения, потому что настаивают на собственной миграционной политике. Шенгенская виза не позволяет въезжать туда.
Кипру присоединиться мешает неразрешенный территориальный спор с Турцией, который касается Северного Кипра. Хорватия должна была стать частью пространства в 2015 году, но помешал кризис с нелегальными мигрантами.
Что же до Румынии с Болгарией, то решение об их принятии откладывали уже несколько раз. Для этого требуется выполнение условий и единогласное согласие остальных членов союза, а некоторые члены считают, что румыны и болгары недостаточно эффективно противостоят коррупции и организованной преступности.
Шенгенская виза позволяет въезжать в эти четыре державы.
Четыре страны пространства не входят в ЕС: Лихтенштейн, Швейцария, Исландия, Норвегия. При этом гражданство Евросоюза дает право проживать и там.
Как оформить визу
Документы. Выдача визы - отлаженный и стандартизированный процесс, по которому есть исчерпывающая информация в открытом доступе. Обращаться за визой можно через компании, оказывающие такие услуги, или самостоятельно.
Если вы собираетесь посетить только одну страну, подавать заявление нужно в консульство этого государства. Если несколько - в консульство страны первого въезда или державы, где находится главная цель поездки или где вы собираетесь провести большего всего времени.
В общем случае потребуются следующие бумаги:
- Загранпаспорт.
Там должны быть свободные страницы, а сам паспорт должен быть действителен на протяжении трех месяцев после предполагаемого возвращения домой. Если получаете уже не в первый раз, то понадобятся и старые паспорта с визами и/или ксерокопии.
Обратите внимание: хотя внутренний, гражданский паспорт сдавать не надо, его обязательно иметь с собой при подаче. Понадобятся и копии всех заполненных страниц. - Заявление.
Надо заполнить анкету - они в целом стандартизированы, но в каждом посольстве могут быть свои особенности. Где-то полностью перешли на онлайн, посольства других стран еще позволяют заполнять в бумажном виде. Указывают базовые сведения: ФИО и адрес заявителя, цель поездки, работа, сроки пребывания.
Разумеется, данные должны быть правдивыми. Если заполняете бумажную анкету, пишите разборчиво, печатными буквами. Онлайн-версию в случае чего можно будет исправить, а бумажную из-за ошибок придется переписывать целиком. Заполненное онлайн заявление распечатайте и подпишите. - Фотографии. Обычно просят два цветных снимка 35х45 мм: один наклейте в анкету, другой прикрепите к паспорту.
- Консульский сбор . Оформление - платная услуга, придется заплатить сбор. Стоимость зависит от гражданства, типа визы, возраста путешественника. Плату принимают наличными, с карты или через банк.
- Медицинская страховка. Понадобится полис на €30 тыс., который действует во всей зоне и покрывает всю поездку по времени. Где-то хотят страховки только от определенных компаний - их список найдете на официальном сайте посольства.
- Бронь жилья. Заявитель должен подтвердить, что ему есть где жить в путешествии. Это может быть простая распечатка брони с какого-нибудь сайта онлайн-бронирования или, например, факс от гостиницы с подтверждением оплаты.
- Подтверждение финансов. Просят доказать, что вам есть за что путешествовать. Чиновников устроят банковская или справка с места трудоустройства с указанием заработной платы. Обычно требуется €40 на день пребывания. Если собственных нет, понадобятся справки и письмо от спонсора.
- Подтверждение планов вернуться. Надо доказать, что вашей целью не является незаконная иммиграция. Обычно для этого используют обратные билеты, свидетельства о браке и/или рождении детей, справки с места трудоустройства или учебы, бумаги на недвижимость.
- Биометрические данные. С 2015 года для оформления нужна биометрия - отпечатки пальцев и цифровая фотография. Отпечатки снимают раз в пять лет, а делают это или в посольстве, или в визовом центре.
Это только основной, стандартный список. Каждое консульство имеет право затребовать дополнительные бумаги и пригласить заявителя на интервью.
Сроки. Сейчас заявления начинают принимать за 90 дней до поездки. С декабря 2019 года разрешат подавать за шесть месяцев. Заявление рассматривают неделю, плюс могут быть праздники - нерабочие дни. Поэтому лучше подаваться не позже, чем за пару недель до путешествия.
Шансы. Легче других в 2019 году выдают визы Чехия, Греция, Италия, Испания - там есть вероятность уже при первом обращении получить шестимесячную мультивизу.
Сравнительно низки шансы на получение через Германию, Бельгию, Нидерланды. Там высок процент отказов.
Если вам отказали. В случае отказа обычно заявитель имеет право подавать документы снова хоть на следующий день. Если у вас еще остается время до поездки, внимательно изучите причины отказа, исправьте их и подавайтесь. Обращаться вы имеете право и в то же консульство, и в другое. Поэтому можно, например, изменить условия поездки и въезжать через более лояльную страну.
Если времени уже нет и путешествие в любом случае не состоится, остается добиваться справедливости через апелляцию.
Предлагаем ознакомиться с видео, где рассказываем, с каким статусом лучше путешествовать по Евросоюзу и Шенгену:
ВНЖ в Шенгенской зоне и Европейском союзе
Если вы оформили статус резидента в стране, являющейся членом обоих образований, вы имеете право пребывать в этом государстве неограниченное время и на 90 дней в полугодие в пределах других стран зоны.
С таким ВНЖ пускают въезжать в Хорватию, на Кипр, в Румынию, Болгарию - они состоят в союзе, но не в пространстве. Въезжать в Британию и Ирландию такой документ права не дает.
Если получить резиденство страны Европейского союза, не входящей в пространство, разрешается жить только в ней. Въезжать на просторы Шенгена такой ВНЖ не позволяет. Поэтому резидентство Кипра, Хорватии, Болгарии подходит тем, для кого целью является эмиграция именно туда.
Гражданство
Гражданин Евросоюза имеет право проживать на всей территории союза - это одно из основополагающих правил. При этом проживание продолжительностью свыше 90 дней требует регистрации. На тех же условиях разрешено проживать в державах пространства, не входящих в ЕС: Лихтенштейне, Швейцарии, Исландии, Норвегии.
Как видите, Европейский союз и Шенгенское пространство - разные вещи. Для большинства обычных туристических поездок эта разница может оказаться не такой существенной, но если вы намерены получать резидентство или гражданство одной из стран Европы, рекомендуем изучить эти тонкости.
— соглашение об упрощении паспортно-визового контроля на границах, подписанное 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией).
Документ был подписан в Шенгене, маленьком городке в Люксембурге, расположенном вблизи места схождения границ Люксембурга, Германии и Франции. Соглашение вступило в силу 26 марта 1995 года.
Соглашение предусматривало ряд мер, которые надлежало осуществить правительствам и другим органам исполнительной власти государств-участников, с целью отмены пограничного контроля и способствования свободному перемещению лиц, товаров и услуг на общих границах.
19 июня 1990 года Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция и Германия подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения, определяющую условия реализации свободного передвижения. Конвенция установила, что внутренние границы, то есть границы между государствами-участниками Конвенции, разрешается пересекать в любом месте, не подвергаясь какому бы то ни было личному контролю.
Шенгенское соглашение 1985 года и Шенгенская Конвенция 1990 года, вместе образовали шенгенское право, которое существовало отдельно от права Европейского Союза.
В 1997 году Евросоюз в Амстердамском договоре "Об интеграции Шенгенских достижений в рамки Европейского союза" официально признал инициативу стран, подписавших Шенгенское соглашение.
Договор предусматривает обязательное принятие шенгенских правил всеми присоединяющимися к ЕС государствами.
Шенгенскими правилами предусмотрено:
— отмена пограничного и таможенного контроля на внутренних границах между входящими в него странами;
— введение единых правил въезда и выезда на всех внешних границах стран-участниц;
— налаживание сотрудничества правоохранительных органов стран-участниц в борьбе с трансграничной преступностью;
— введение единых правил экстрадиции, создание "шенгенской" базы данных о визах и пересечении границ (SISNET).
Кроме того, Шенгенскими правилами предусмотрено право государств-членов на введение ограничений свободы передвижения лиц, вводимые на определенный срок в случае угрозы безопасности данным государствам (например, на время проведения чемпионата мира по футболу для борьбы с фанатами-хулиганами).
Живописная деревня Шенген с населением в 500 жителей, расположенная в Люксембурге, известна на весь мир. Именно здесь в 1985 году было подписано Шенгенское соглашение (ШС), отменившее визовый режим. Первоначально в его подписании приняли участие только 5 государств: Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Германия и Франция. Документ начал действовать лишь в 1995 году, когда и произошло фактическое открытие границ.
Место для подписания документа было выбрано не случайно. Во-первых, в то время Люксембург председательствовал в Совете Европейского союза. Во-вторых, Шенген располагается в непосредственной близости от места, где сходятся границы трех стран: Франции, Германии и Люксембург. Сейчас название деревни употребляется в нарицательном значении: этим словом заменяется название шенгенской визы либо обозначается сама Шенгенская зона.
После заключения Шенгенского договора начались подготовительные работы по разработке основных условий пересечения границ. И в 1990 году была принята Шенгенская конвенция. Этот документ предусматривал полноценную отмену контроля на границах и разработку единой визовой системы. В 1999 году начало действовать Шенгенское законодательство ЕС. Новые участники Евросоюза не пописывают ШС. Присоединяясь к ЕС, они обязуются выполнять Шенгенские правила, являющиеся частью законодательных норм Евросоюза.
В настоящий момент границы зоны простираются на 50 000 км (80% из них составляют морские участки) и включают в себя сотни морских портов, аэропортов и сухопутных пропускных пунктов. Сейчас в шенгене проживает 400 млн человек, а его площадь составляет свыше 4,3 млн км².
Страны-участницы
По состоянию на 2019 год Шенгенское соглашение подписало 30 государств, но фактически границы открыли только 26 стран (в скобках указан год подписания). Актуальная карта шенгенской зоны – на рисунке справа.
Итак, страны Шенгенского соглашения:
- (с 1995 года).
- (с 1985 года).
- (2004 года).
- (с 1985 года).
- (с 1992 года).
- (с 1996 года). На острова Фареры и Гренландию разрешен въезд только по визе, выданной Данией.
- (с 1996 года). Не входит в ЕС.
- (с 1991 года). Вся территория Испании входит в шенген, но при выезде из Сеуты и Мелильи в Испанию либо другие государства установлен визовый контроль.
- (1990 года).
- (с 2004 года).
- (с 2004 года).
- Лихтенштейн (с 2008 года). Не относится к ЕС.
- Люксембург (с 1985 года).
- (с 2004 года).
- (с 1985 года). Исключенные территории: Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен, Карибские Нидерланды - это субъекты Королевства Нидерландов, для визита в которые требуется нидерландская виза.
- (1996 года). Входит в шенген, но находится вне ЕС. Полярный архипелаг Шпицберген исключен из Шенгенской зоны, сюда возможен свободный въезд по Шпицбергенскому трактату.
- (с 2004 года).
- (с 1992 года).
- (с 2004 года).
- (с 2004 года).
- (с 1996 года).
- (с 1985 года). Въехать по шенгенской визе можно в любой регион Франции, кроме заморских владений.
- (с 2004 года).
- (с 2004 года). Не относится к ЕС.
- (с 1996 года).
- (с 2004 года).
Все государства Евросоюза, за исключением и , куда требуются отдельные визы, согласились присоединиться к Шенгенской зоне. И все кроме , сделали это. Вхождению Болгарии и Румынии препятствуют несколько стран, тогда как для вступления в шенген необходимо единогласное согласие всех участников. Основная причина отказа - малоэффективная борьба с коррупцией и высокий уровень преступности в этих странах. Присоединение Кипра пока отложено на неопределенный срок в связи с проблемами в северной части страны, неконтролируемой Кипрским правительством. Вступление Хорватии ожидается после 2020 года.
В шенген входят 4 страны, которые не относятся к Евросоюзу: Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария. Шенгенская виза действует в , не входящей в шенген. Также автоматически в зону попадают и Сан-Марино.
Шенген, ЕС и еврозона
Не стоит путать ЕС, шенген и еврозону, но правильным будет сравнить эти три образования. Европейский союз появился в 1951 году, спустя 6 лет было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Наконец, в 1992 году ЕЭС преобразован в Евросоюз, и сейчас в него входят 28 государств.
Сегодня действуют 3 соглашения, которые предполагают различную степень сотрудничества внутри ЕС:
- участие в Евросоюзе;
- участие в еврозоне - когда принимается решение о переходе на единую валюту ЕС - евро;
- участие в Шенгенском соглашении.
Членство в ЕС не означает непременного участия в шенгене. Например, Щвейцария входит в шенген, но не имеет отношения к ЕС. Швеция входит в ЕС и шенген, но не относится к еврозоне. Норвегия подписала Шенгенское соглашение, но не входит ни в ЕС, ни в еврозону. Наконец, Германия (как и большинство оставшихся стран Европы) входит во все три объединения.
Заводя речь о Евросоюзе, сложно не упомянуть о назревающем кризисе внутри этого образования. Явный пример - Греция. Введенные в этой стране меры жесткой экономии, связанные с решением долговой проблемы, привели к волне недовольства среди населения. Ситуацию в стране усугубили санкции Евросоюза в отношении РФ и ответные меры России, от которых пострадали сельскохозяйственные производители. Сейчас Греция заявляет о своем намерении выйти из еврозоны и шенгена. Как считает ряд аналитиков, это может стать началом развала ЕС.
Правила Шенгенского соглашения
Из условий Шенгенской конвенции следует, что каждый, кто получил , вправе свободно перемещаться по зоне, на которую распространяются правила этого договора. Если планируется визит только в одну страну, то здесь все просто. Достаточно собрать документы и отправить их в консульство, визовый центр или турагентсво. Даже если потом проявится желание осмотреть достопримечательности соседнего государства, это не вызовет никаких вопросов. Но как быть, когда в план поездки входит посещение нескольких стран? Куда в таком случае отнести документы?
1. Правило первого въезда в шенген
Первый въезд должен происходить через страну, выдавшую визу. Правило не следует понимать буквально. Для обладателя однократной визы это означает, что большую часть времени он должен находиться в стране, чью визу получил. Проезд через другие государства, не превышающий 1-5 дней, будет рассматриваться как транзит.
2. Правило основной страны пребывания
Если планируется визит в несколько стран зоны, то прошение на получение визового документа подается в консульство того государства, где планируется провести большее число дней. Правило больше касается обладателей краткосрочных виз. Национальная виза, в принципе, выдается тем иностранцам, которые планируют работать или учиться длительное время, поэтому страна для них в любом случае будет основной.
Выяснить, какая страна является основной, следует еще до подачи документов. Для этого достаточно подсчитать количество дней, которые отводятся для посещения каждого государства. Это просто сделать, если забронирована гостиница. Страна, где будет больше всего ночевок, и станет основной. Когда подсчитать количество дней невозможно (например, на некоторые государства приходится одинаковое число дней), то заявление подается в представительство страны, через которую будет произведен въезд в зону. Владельцы мультивизы обязаны помнить, что большее количество поездок должно приходиться именно на государство, выдавшее визу.
3. Срок пребывания
Это правило относится к обладателям мультивиз. Любые 180 дней не должны в сумме включать свыше 90 дней, проведенных в шенгене. То есть находиться в зоне можно 3 месяца, и если их использовать сразу, то въезд в Европу будет закрыт в следующие 3 месяца. Этот момент весьма тщательно контролируется на границе. А вот для получателей многократных виз, выданных на срок больше года, такая система подсчета даже выгодна. Если правильно определить сроки въездов и выездов, то в шенгене можно провести суммарно не 90 дней, а в два раза больше. Подсчет количества дней - достаточно сложный процесс. Для его облегчения на официальных веб-ресурсах посольств различных стран предусмотрены специальные калькуляторы.
Новые правила
С 14 сентября 2015 года введена в эксплуатацию Визовая информационная система (ВИС), которая содержит данные обо всех лицах, въезжающих в зону. С этого момента для получения визы заявитель обязан предоставить цифровое фото и отпечатки пальцев. Все данные будут храниться 5 лет и станут доступны в представительстве любого государства-участника. Это упростит получение многократной визы. Достаточно оставить один раз свои данные в базе и повторное прохождение процедуры понадобится только через 5 лет.
Также в базе ВИС будет храниться информация о когда-либо поданных прошениях и все принятые по ним решения. Так станет проще отследить историю перемещения человека по шенгенским странам.
Въезд в Шенгенскую зону для россиян
Граждане иностранных государств – не членов ШС обязаны для въезда в зону оформить шенгенскую визу. Существует несколько видов виз, которые подразделяются по времени действия, цели путешествия и другим характеристикам. Россиянам, чтобы свободно путешествовать по зоне, потребуется виза в страны шенгена типа «С». В зависимости от количества визитов, она бывают нескольких видов.
Однократные и двукратные визы
Разрешают однократный или двукратные визит в Шенгенскую зону. Выдаются на срок до 90 дней. Число разрешенных въездов указывается на самой визе и обычно не превышает двух раз. Именно при такой визе действует правило первого въезда, то есть если путешественник планирует побывать в двух и более государствах, то первым должно стать именно то, которое выдало документ.
Многократная виза
Мультивиза разрешает въезжать в зону несколько раз в отведенный период. Такое разрешение хоть и выдается на определенное время, но не ограничивает количество визитов. Мультивиза может охватывать период от 30 дней до 5 лет. То есть право многократного въезда в Шенгенскую зону можно получить, имея, например, визу на год или на 5 лет. Мультивизы, в зависимости от цели поездки, могут быть туристическими, учебными, деловыми, гостевыми или рабочими. Обычную туристическую визу можно получить на 30 дней, 1 или 2 года. На максимальный срок 5 лет мультивизу обычно выдают бизнесменам, дипломатическим сотрудникам, гражданам, у которых в Европе проживают близкие родственники, а также благонадежным лицам, неоднократно посещавших зону.
В этом году исполняется уже 34 года с момента отмены на большей части Европы внутреннего пограничного контроля. За это время шенгенское пространство значительно расширилось. Список стран Шенгена в 2020 году очень отличается от первоначального.
Создатели Европейского союза одной из важнейших его задач считали свободное перемещения людей внутри союза. Для подобных поездок визы его гражданам были не нужны, но наличие пограничного контроля обязывало их иметь паспорта. Кроме того, это вело к потерям времени при пересечении границ.
Долгое время 10 членам тогдашнего Европейского союза не удавалось прийти к единому соглашению и достичь всеобщего компромисса. Вот почему 5 из 10 стран ЕС – Бельгия, Германия, Франция, Люксембург и Нидерланды были наиболее заинтересованные в отмене границ.
Они решили независимо от остальных участников ЕС подписать соглашение, предусматривающее постепенный отказ от контроля на границах между ними. Это произошло 14 июня 1985 года неподалеку от люксембургской деревушки Шенген.
Развитие
19 июня 1990 года те же государства подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения. Этот документ предусматривал создание на территории Европы единого пространства, где будет полностью ликвидирован пограничный контроль.
В 1990 году Шенгенское соглашение было подписано Италией, а в 1991 году к нему примкнули Испания и Португалия. 6 ноября 1992 года в Шенгенский союз вступила Греция.
26 марта 1995 года новое соглашение начало действовать на территории семи европейских государств: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Францией, Германией, Испанией, Португалией.
Оно открыло границы и отменило паспортный контроль между странами-участницами. Теперь граждане этих стран могли свободно перемещаться внутри шенгенского сообщества.
Постепенно к соглашению присоединялись новые государства. В 2007 году Шенгенская зона включала уже 15 стран.
Объединение ЕС и Шенгена
В результате увеличения количества стран, принявших новые условия, а также желающих к ним присоединиться, возникла необходимость объединения законодательства ЕС и соглашений, подписанных в Шенгене.
Это произошло в 1999 году, после подписания Амстердамского договора. С этого момента шенгенские договорённости стали частью общего европейского законодательства.
Шенгенская зона
Что такое Шенгенская зона? Это область, состоящая из европейских стран, которые отменили внутренний паспортный и иммиграционный контроль. Страны шенгенского соглашения имеют единую визовую политику.
Карта Шенгенской зоны
Граждане других государств, желающие посетить страны Шенгена, могут получить краткосрочную визу на срок от 1 до 90 дней, действительную для всех стран, подписавших Шенгенскую конвенцию. При этом получать шенгенскую визу нужно в консульстве страны, которую планируется посетить первой.
Долгосрочные визы – такие как учебные или рабочие – выдаются только той страной, где гражданин будет работать или учиться.
Дополнительным эффектом этого соглашения является сокращение бюрократии в государствах, входящих в единое пространство. Кроме того, страны шенгенской зоны были вынуждены усилить пограничный контроль внешних границ с государствами, не являющимися участниками соглашения.
Нужно различать понятия Шенгенская зона и Европейский Союз. Не все страны ЕС являются участниками шенгенской зоны. Это объясняется тем, что некоторые из них не хотят отменять пограничный контроль (к примеру, Великобритания), а другие до сих пор не выполнили некоторые условия, необходимые для вступления в зону Шенгена (например, Румыния).
Шенген сегодня
В 2020 году список стран шенгенского соглашения выглядит так:
Список государств с датами подписания соглашения
- Австрия.
- Бельгия.
- Венгрия.
- Германия.
- Греция.
- Дания.
- Исландия.
- Испания.
- Италия.
- Латвия.
- Литва.
- Лихтенштейн.
- Люксембург.
- Мальта.
- Нидерланды.
- Норвегия.
- Польша.
- Португалия.
- Словакия.
- Словения.
- Финляндия.
- Франция.
- Чехия.
- Швейцария.
- Швеция.
- Эстония.
Шенгенское соглашение распространяется на 22 государства ЕС и четыре страны, не входящие в него (Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия). Три самые маленькие европейские страны – Ватикан, Монако и Сан-Марино – включены в шенгенскую зону де-факто.
Страны Европы, не входящие в Шенген
Ирландия, Великобритания, Хорватия, Кипр, Болгария и Румыния, являющиеся членами Европейского Союза, не входят в Шенген.
Маленькая Андорра также не входит в Шенгенскую зону. Гражданин, пересекающий границу Андорры с Испанией или Францией, считается покинувшим единую зону.
Шенгенское соглашение не распространяется на территории, принадлежащие европейским странам, но находящиеся вдали от Европы, например, датская Гренландия, французская Мартиника или испанский город Сеута.
Страны-кандидаты на вступление в Шенген – это Румыния, Болгария, Кипр, Хорватия. Планировалось, что Румыния и Болгария войдут в него еще в 2011 году, но это событие до сих пор откладывается из-за экономического кризиса и политических противоречий.
Албания, Черногория, Македония, Сербия, Босния и Герцеговина не являются членами Шенгенской зоны и Европейского Союза.
Чрезвычайные ситуации
В соответствии с правилами Шенгенского соглашения, в случае угрозы государственной политике или национальной безопасности, государства-члены Шенгена могут вводить временный пограничный контроль на своих границах. Например, пограничный контроль могут вводить при проведении крупных международных мероприятий, угрозы терактов, наплыва иммигрантов.
Не имеющая внутренних границ Шенгенская зона гарантирует свободу передвижения гражданам ЕС, а также всем людям – туристам, бизнесменам и т.д., легально находящимся на территории объединенной Европы.
