Отличия Шенгенской зоны от Евросоюза. Шенген, ВНЖ и гражданство

Шенгенские соглашения - это форма продвинутого сотрудничества между государствами - членами Союза, которые стремятся к ускоренному созданию пространства свободы, безопасности и правосудия. Первоначальными участниками данных соглашений были пять стран (Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Впоследствии к Шенгенским соглашениям присоединились остальные государства-члены, кроме Великобритании и Ирландии.

В 1999 г. "Шенгенские достижения" (Шенгенские соглашения плюс изданные на их основе правовые акты) были признаны составной частью права Европейского Союза, которую обязаны ввести в действие на своей территории все страны, вступающие в состав этой организации.

Под Шенгенскими достижениями понимаются не фактические результаты одноименного процесса, а правила и документы, которые его регулируют. Понятие “ Шенгенские достижения”, таким образом, по своему содержанию и объему весьма близко к введенному ранее термину “Шенгенское право”.

Согласно Шенгенскому протоколу договоры и акты, составляющие названные достижения, включаются в правовую систему Европейского союза. Страны ЕС - участницы Шенгенского процесса уполномочены установить между собой отношения продвинутого сотрудничества в областях, подпадающих под действие Шенгенских достижений. Перечень Шенгенских достижений и статей учредительных договоров ЕС, на базе которых применяются документы, входящие в эти достижения, зафиксирован в 1999 г. двумя решениями Совета Европейского союза.

Интеграция Шенгенского права в правовую систему Европейского союза изменяет также политические и институциональные рамки Шенгенского процесса. Шенгенский исполнительный комитет прекратил свое существование. Его полномочия перешли к Совету - основному законодательному органу Европейского союза. В реализации и принятии новых актов в рамках Шенгенских достижений, контроле за их соблюдением, вправе участвовать и другие институты Европейского союза: Комиссия (главный исполнительный орган), Европейский парламент (представительный орган) и Суд.

Великобритания и Ирландия на основании специальных решений Совета Европейского Союза позднее также присоединились к Шенгенским соглашениям, но лишь в части, касающейся борьбы с преступностью. На основании специальных договоренностей ассоциированными участниками Шенгенских соглашений стали еще три страны, не входящие в состав Европейского Союза, - Исландия, Норвегия и Швейцария.

Шенгенские соглашения были подписаны во второй половине 1980-х гг., т.е. еще до заключения Договора о Европейском Союзе (1992 г.). Слово "шенгенские" в их названии указывает на место подписания этих документов: небольшая деревня и одноименный замок Шенген (Schengen), расположенные в государстве Люксембург на пересечении его границ с Францией и ФРГ.

Всего существует два Шенгенских соглашения, подписанных соответственно в 1985 и 1990 гг. Первое - Соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенское соглашение 1985 г.) - носило предварительный характер и на сегодняшний день утратило значение. Второе - Конвенция о применении Шенгенского соглашения (Шенгенская конвенция 1990 г.) - сохраняет большую роль по сей день. Именно в Шенгенской конвенции:

Закреплен принцип прозрачности внутренних границ, т.е. границ между государствами - членами Союза: "Внутренние границы можно пересекать в любом месте, не подвергаясь какому бы то ни было личному контролю" (ст. 2);

Введены единые условия въезда на территорию Союза иностранцев и единая ("шенгенская") виза;

Предусмотрено создание "Шенгенской информационной системы", благодаря которой в единую компьютеризированную сеть были объединены правоохранительные базы данных разных государств-членов.

На основании Шенгенской конвенции функционировал также специальный орган - Шенгенский исполнительный комитет, состоявший из министров внутренних дел государств-участников. Данный Комитет издал множество правовых актов по вопросам пересечения внутренних и внешних границ, борьбы с преступностью, которые образуют составную часть "Шенгенских достижений" (англ. Schengen acquis; франц. acquis de Schengen). В 1999 г. Исполнительный комитет был ликвидирован, а его полномочия перешли к Совету - главному законодательному институту Европейского Союза. В настоящее время активно развивается процесс замены "Шенгенских достижений", включая Шенгенские соглашения, нормативными актами Совета Европейского Союза и Европейского парламента. Так, в период 2006-2009 гг. взамен Шенгенской конвенции и актов Шенгенского исполнительного комитета были изданы:

Шенгенский кодекс о границах 2006 г., в котором собраны все основные правила относительно пересечения как внутренних (между государствами-членами), так и внешних (с третьими странами) границ ЕС. Именно в Шенгенском кодексе о границах (ст. 5) закреплены теперь единые условия въезда в ЕС иностранцев, которые также применяются при выдаче Шенгенской визы;

Законодательство о Шенгенской информационной системе второго поколения 2006-2007 гг. Шенгенская информационная система второго поколения базируется на передовых технических принципах, обеспечивающих ей большую надежность, вместимость и скорость передачи данных по сравнению с Шенгенской информационной системой первого поколения, учрежденной Шенгенской конвенцией 1990 г.;

Визовый кодекс ЕС 2009 г. После вступления в силу (5 апреля 2010 г.) он заменил собой соответствующие нормы Шенгенской конвенции и актов Шенгенского исполнительного комитета, посвященных единой (Шенгенской) визе. В соответствии с Визовым кодексом Европейская комиссия должна издать новую практическую инструкцию о выдаче виз, адресованную консульствам всех шенгенских государств.

Итак, после 2010 г. большинство норм, первоначально содержавшихся в Шенгенских соглашениях, закрепляются в нормативных актах Европейского Союза, изданных его законодательными институтами. Шенгенские соглашения все более превращаются в своеобразный "исторический памятник", который представляет интерес не столько в практическом, сколько в историко-правовом контексте.

Шенгенское соглашение было подписано в Люксембурге и обеспечило свободную систему перемещений внутри государств, подписавших договор, облегчающую передвижение путешественников.

В состав зоны по соглашению входят Австрия, Германия, Исландия, Литовская Республика, Испания, Бельгия, Мальта, Греческая республика и другие государства. Запланировано включение в шенген Болгарской и Хорватской республик и т.д.

Договор европейских стран обеспечивает упрощение прохождения контроля на границах государств Шенгена.

Соглашение обеспечивает комфортное перемещение, упрощение торгово-экономических отношений с организациями разных государств Европы.

Не все страны в зоне Шенгена вошли в состав Евросоюза. Некоторые государства утвердили соглашение и входят в ЕС, однако законодательно оставили прежним визовый контроль для въезжающих, требующий получения национальных визовых документов.

История подписания соглашения

Соглашение было подписано 14 июня 1985 г. в д. Шенген представителями 5 государств. Однако вступление в силу бумаги состоялось позже (в 1995 г.), тогда внутренние границы были устранены между Французской Республикой, Нидерландами, Испанией, Германией, Бельгией, Португалией и Люксембургом.

Впоследствии соглашение было прекращено (1999 г.). Затем был утвержден Шенгенский договор с поправками, внесенными от Европейского союза, в новый документ вошли ранее согласованные положения и правила.

В 2000 г. в состав стран была включена Греческая республика, в 2001 г. — скандинавские страны (Финляндия, Королевство Дания, Швеция), а также Норвегия, Исландия. Список увеличивался поэтапно в 2007-2011 гг.

В состав соглашения включены 26 стран, из них 22 государства ЕС.

В основном перечне:

C 1985 г. в союзе Нидерланды, Бельгия, Франция, Германия и т.д.
С 1990 г. — Италия.
С 1991 г. — Испания и Португалия.
С 1992 г. — Греция.
С 1995 г. — Австрия.
С 1996 г. — Королевство Швеция, Королевство Дания и т.д.

С 2004 г. соглашение подписали следующие страны:

Латвийская Республика;
Венгрия;
Словения;
Чешская Республика;
Польша;
Мальта;
Эстония;
Словакия и т.д.

В соглашении прописаны правила, определяющие последовательность оформления виз и пересечение границ представителями других стран. В своде правил 6 отделов с данными о транзитных перемещениях правила подготовки визовых документов и 13 приложений.

При равном количестве дней на посещение разных стран заявку подают в посольство государства первого въезда

Основные практические положения соглашения:

При подаче заявки на получение визового документа для пересечения границ требуется занести данные в анкету по унифицированной форме.
Заносятся данные в анкету на ребенка родителем либо законным представителем.
При подаче заявки потребуется подготовить справки, перечень бумаг уточняется в консульстве. В разных странах перечень может отличаться.
Для постоянного посещения иностранных государств можно оформить мультивизу. Однако потребуется соблюдать поэтапность действий, сначала получают однократный въездной документ, затем многократного действия на 6 месяцев, по истечении действия которого выдается многократная виза на 1-5 лет.
Разрешена подача заявки на подготовку нового визового документа до завершения срока действия предыдущего.
Гражданам, имеющим краткосрочные визы, по закону предоставляется коридор в 15 дней на возможность сдвинуть итоговые сроки путешествия при возникновении форс-мажоров.
Обязательное требование при оформлении документа — наличие не менее 2 чистых листов.
При планировании посещения нескольких иностранных государств требуется посетить консульство страны, в которой путешественник проведет больше времени поездки. При равном количестве дней на посещение разных стран заявку подают в посольство государства первого въезда.
Сообщение об отказе в получении визы приходит в письменном виде (письмом) с изложением основания отказа и возможностей для апелляции.
Рассмотрение бумаг выполняется по законодательству до 10 рабочих дней. Заявление на документ можно подавать за 3 месяца до планируемого путешествия.
Биометрические данные сдаются 1 раз в 5 лет.
При перемещениях и выездах из европейских стран требуется соблюдать законодательные требования. При нарушениях закона при последующей подаче бумаг в консульстве не предоставят разрешение на проезд по землям государства.

Шенгенская зона

Общая площадь территории Шенгена составляет более 4,3 млн км²

Шенгенская зона объединяет территории стран, на которых действует утвержденный кодекс ЕС и на которой распространяется действие визы.

По территориям разрешается свободное перемещение без сложного стандартного паспортного контроля. Виза европейским гражданам не нужна.

Общая площадь территории составляет более 4,3 млн км².

Страны, входящие в Шенгенскую зону

В состав зоны входят 26 стран, прошедших проверку готовности:

Австрия;
Греция;
Венгрия;
Германия;
Королевство Испания;
Исландия;
Латвия;
Литовская Республика;
Мальта;
Италия;
Люксембург;
Дания;
Франция;
Нидерланды;
Республика Польша;
Финляндия;
Республика Чехия;
Эстония и т.д.

Не все европейские территориальные образования подписали договор:

Албания;
Великобритания;
Дания;
Ирландия;
Нидерланды;
Македония;
Норвегия;
Сербия;
Испания;
Босния и Герцеговина;
Черногория и т.д.

Англия подписала соглашение на условиях оставления пограничного контроля для иностранцев.

Дания — государство имеет особенные договоренности с европейскими странами, прописанными в правилах соглашения, т.к. на входящие в состав страны территории Гренландии договор не распространяется.

Ирландия — государство не утвердило договор для сохранения прежних правил перемещения граждан и поддержания безопасности территорий.

Нидерланды — в территориальных образованиях, расположенных за границами Европы, соглашение не действует.

Норвегия — законодательные европейские нормы не действуют на о. Ян-Майен и в Шпицбергене.

Франция — не распространяется действие шенгенского договора, на посещение заморских земель за пределами европейских государств потребуется подготовить отдельные въездные документы.

Точное число подписания конвенции не озвучивается

Статус особых территорий имеют небольшие государства:

Андорра — власти государства не подписали документ, однако при въезде иностранцев виза не потребуется.
Ватикан — не имеет специального проверочного пункта на границе, т.к. входит в состав Италии.
Монако — государство не утвердило договор, имеет паспортный контроль в порту, проверки осуществляются французскими властями.
Сан-Марино — окружено территорией Италии, не имеет усиленной проверки на приграничной зоне.

Какие страны планируют войти в шенгенскую зону?

В зону европейского соглашения планируют войти государства Евросоюза:

Республика Кипр;
Румыния;
Болгария;
Хорватия.

Точное число подписания конвенции не озвучивается, требуется утверждение документов, проверка на соответствие к требованиям.

Пересекать границы данных государств можно по шенгенскому въездному документу либо национальным визам.

Шенгенская зона, означает территорию в которой 26 европейских стран обозначили свои внутренние границы для свободного перемещения своих граждан, ведения торговли, борьбы с преступностью создав общий свод законов и договоров.

По состоянию на 2020 год в список стран шенгенской зоны входит 26 стран.

Есть страны которые не входят в Евросоюз, но входят в Шенгенскую зону это:

Норвегия;
Исландия;
Швейцария;
Лихтенштейн.

Шенгенская зона, означает зону, в которой 26 европейских стран отменили свои внутренние границы, для свободного и неограниченного передвижения людей в соответствии с общими правилами контроля внешних границ и борьбы с преступностью путем укрепления общей судебной системы и сотрудничества полиции.

Шенгенская зона охватывает большинство стран ЕС, за исключением Великобритании, Ирландии и стран, которые возможно вскоре станут ее частью: Румыния, Болгария, Хорватия и Кипр.

Не являются членами ЕС, такие страны, как Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн, но они также являются частью Шенгенской зоны.

Страны Шенгенской зоны:

В шенгенскую зону входят следующие страны:

Австрия,
Бельгия,
Чехия,
Дания,
Эстония,
Финляндия,
Франция,
Германия,
Греция,
Венгрия,
Исландия,
Италия,
Латвия,
Лихтенштейн,
Литва,
Люксембург,
Мальта,
Нидерланды,
Норвегия,
Польша,
Португалия,
Словакия,
Словения,
Испания,
Швеции
Швейцария.

Все эти страны расположены в Европе, из которых:

22 члена полностью соблюдают шенгенское законодательство:

Четыре из них — члены Европейской Ассоциации свободной торговли (EFTA) , выполняют шенгенское законодательство через различные соглашения, касающиеся Шенгенской зоны.

Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн являются ассоциированными членами Шенгенской зоны, но не являются членами ЕС.

Монако, Сан-Марино и Ватикан открыли свои границы для владельцев шенгенской визы, но не являются членами зоны безвизового режима.

Азорские острова, Мадейра и Канарские острова являются особыми членами ЕС и частью Шенгенской зоны, но они расположены за пределами европейского континента.

Есть еще шесть членов ЕС, которые не присоединились к Шенгенской зоне:

Ирландия и Великобритания,
Румынию, Болгарию,
Хорватию и Кипр.

Эти страны можно посещать либо получив национальную визу, либо имея шенгенскую.

Осенью 2019 году Хорватия выполнила необходимые требования для вхождения в Шенгенскую зону. При условии удачного голосования всех ее членов, возможно в ближайшем будущем она станет частью этой зоны. Но между Хорватией и Словенией есть не решенный территориальный спор, что может послужить препятсвием к вхождению в зону.

Протяженность внешних границ Шенгенской зоны достигает 50 000 км в длину, площадь 4 312 099 млн. км2, на территории шенгенской зоны расположены сотни аэропортов и морских портов, население 419 392 429 000 человек.

Примечание:
Следует помнить, что большинство стран Шенгена являются членами Евросоюза, но при этом Шенгенская зона и Евросоюз это разные вещи.

Информация о требованиях к визам для стран Шенгена

Владелец единой шенгенской визы может путешествовать во все 26 стран — членов Шенгенской зоны:

Для получения подробной информации о требованиях к документам для получения визы выберите нужную страну из таблицы:

Австрия	Венгрия
Бельгия	Исландия	Польша
Чехия	Италия	Португалия
Дания	Латвия	Словакия
Эстония	Лихтенштейн	Словения
Финляндия	Литва	Испания
Франция	Люксембург	Швеция
Германия	Мальта
Греция	Нидерланды

Основные особенности Шенгенской зоны

Отмена границ между европейскими странами привела к тому что:

Граждане любой страны мира, находясь в Шенгенской зоне, могут свободно пересекать внутренние границы государств — членов, без пограничных проверок;
Были выработаны общие стандарты для пересечения внешних и внутренних границ;
Появились согласованные и единые условия въезда и выдачи краткосрочных виз для всех государств — членов;
Улучшено сотрудничество между полицией стран — членов
Привилегированное судебное сотрудничество между членами, включая более быструю выдачу преступников и более легкое переселение для исполнения уголовных приговоров;
Передовая общая база данных, помогающая странам — членам быстро обмениваться информацией о людях и товарах между ними, известная как SIS

Несмотря на степень свободы, гарантируемую Шенгенской зоной, полиция пользуется полномочиями проводить проверки на внутренних границах и в приграничных районах в особых обстоятельствах, но это не считается пограничной проверкой.

Полиция может потребовать информацию от людей на внутренних границах о пребывании в зоне Шенген и дополнительных связанных с ними вопросах.

При возникновении серьезной угрозы безопасности для страны члена Шенгенской зоны, страна — член может временно возобновить пограничные проверки на своих внутренних границах, но не более чем на 30 дней;

Типы шенгенской визы

Шенгенская виза, выдаваемая любым из государств — членов Шенгена, разрешает своим владельцам свободно путешествовать и пересекать внутренние границы любых стран Шенгенского соглашения. Она также предоставляет право на въезд во все страны Шенгенского соглашения EFTA.

Страны — члены Европейского союза, которые не являются членами Шенгенских стран, также предоставляют безвизовый въезд гражданам третьих стран, если они имеют действующую шенгенскую визу, а в стране, не являющейся шенгенской страной, есть соглашение об отказе от визы с данным стране (см. информацию по стране выше).

Существует 3 типа шенгенских виз:

UNIFORM SCHENGEN VISA (USV)

Единая шенгенская виза — это разрешение, выдается одной из стран-участниц Шенгенской зоны, для проживания в стране Шенгенского соглашения до 90 суток подряд, каждые 3 месяца.

USV может использоваться в качестве транзитной визы.

Однократная: унифицированная виза, позволяет ее владельцу въезжать в Шенгенскую зоны один раз в течение ограниченного периода времени, после покидания страны виза истекает автоматически.
Двухразовая: аналогична однократной визе за исключением что ее обладатель может дважды въехать в государство член Шенгена, после второго пересечения границы виза истекает автоматически.
Многократная: обладатель данной визы может сколь угодно раз пересекать зону Шенгена в течении срока действия визы. Но пребывание в стране Шенген ограничено 90 днями подряд в течение 6 месяцев.

Ограниченная территориальная виза (LTV)

Владельцы LVV могут въезжать только в страну — член Шенгена, которая выдала визу. Нельзя посещать другие страны Шенгенского соглашения если не было получено на это разрешения в процессе выдачи визы.

Национальная виза

Выдаются тем кто будет проходить обучение, работать или постоянно проживать на территории стран Шенгенской зоны.

Какие страны входят в Шенгенскую зону в 2020 году

В зону шенгена входит 26 стран:

Чехия;
Бельгия;
Греция;
Финляндия;
Дания;
Латвия;
Литва;
Эстония;
Германия;
Франция;
Исландия;
Польша;
Португалия;
Испания;
Италия;
Норвегия;
Словакия;
Швеция;
Лихтенштейн;
Словения;
Швейцария;
Люксембург;
Мальта;
Нидерланды;
Австрия;
Венгрия.

Страны шенгенского соглашения на карте.

Граждане этих стран имеют возможность свободно перемещаться в пределах зоны.

Большинство государств-членов Шенгенского соглашения является участниками Евросоюза, за исключением Лихтенштейна, Норвегии, Швейцарии и Исландии.

Страны Шенгенского соглашения поддерживают визовый режим со 165 державами мира.

Новое таможенное законодательство не действует в следующих автономных регионах, принадлежащих странам Шенгенского союза:

Гренландия: входит в состав Дании;
Фареры: являются частью Дании;
Мелилья: входит в состав Испании;
Сеута: является частью Испании;
Аруба: входит в состав Нидерландов;
Кюрасао: является частью Нидерландов;
Синт-Мартен: входит в состав Нидерландов;
Карибские Нидерланды;
Шпицберген: является частью Норвегии;
Заморские департаменты Франции.

Эти территории имеют особый юридический статус. Они могут самостоятельно планировать экономику и имеют собственные политические органы.

Поэтому необходимо приобретать отдельные визовые документы, чтобы посетить данные регионы.

Страны Европы, не входящие в шенген

По состоянию на 2020 г. в Шенгенскую зону не входят следующие государства Европы:

Великобритания;
Ирландия;
Хорватия;
Болгария;
Албания;
Черногория;
Сербия;
Босния и Герцеговина;
Македония;
Ватикан;
Украина;
Белоруссия;
Молдавия;
Кипр;
Андорра;
Румыния.

Из всех европейских стран, не входящих в зону шенгена, 3 являются участницами Европейского союза, 14 включены в состав Совета Европы. Великобритания имеет собственную визовую политику и в 2020-2020 гг. покидает ЕС. В 2020 г. планировалось включить в зону шенгена Болгарию и Румынию. Процесс интеграции был приостановлен из-за экономического кризиса в этих странах. Хорватия с 2020 г. проходит процедуру вступления в Шенгенскую зону.

Типы шенгенской визы

Въезд в любую страну шенгена для россиян осуществляется при помощи приобретения шенгенской визы. Этот документ позволяет свободно пересекать внутренние границы государств — членов Шенгенского соглашения. Гражданам США, стран Содружества Наций и Латинской Америки для посещения данных территорий не нужна шенгенская виза. Страны Европы, не входящие в зону шенгена, также позволяют иностранцам осуществлять въезд при помощи этого документа.

Официально существует 3 разновидности шенгена: UNIFORM SCHENGEN VISA (USV), Ограниченная территориальная виза (LTV), Национальная виза.

Для их оформления иностранец должен предоставить следующий перечень документов:

Оригинал заграничного паспорта. Срок действия документа не должен быть меньше 90 дней.
Копии удостоверения личности — паспорта гражданина Российской Федерации. На них должны присутствовать личные данные иностранца, место регистрации и информация о семейном положении.
Фотоснимки 35×45 мм. На фотографиях лицо должно занимать минимум 70% пространства. Не допускается присутствие рамок, углов, бликов и потертостей.
Визовая анкета в заполненном виде.
Медицинская страховка. Она предназначена для покрытия непредвиденных расходов иностранца на медицину. Минимальная сумма покрытия должна составлять не менее 30000 €.
Выписка с банковского счета или справка о доходах. Эти документы подтверждают платежеспособность иностранного гражданина.
Билет на самолет и бронь гостиничного номера. На них необходимо указать время пребывания на территории государства.

В зависимости от цели поездки и типа визового документа нужно дополнительно предоставить пригласительные письма, свидетельство о браке, гарантийные письма от работодателей и справки о наличии недвижимости. В день подачи заявки на получение визы человек должен предоставить полный перечень документов и оплатить консульские и сервисные сборы.

С 2020 г. иностранцам при получении шенгенской визы требуется предоставить биометрические данные — отпечатки пальцев. С их помощью работники таможенных и пограничных служб Европы могут эффективно контролировать поток нелегальных иммигрантов. Это требование не распространяется на детей до 6 лет. Срок действия биометрических данных иностранного гражданина составляет 5 лет. Отпечатки пальцев хранятся в общей базе данных стран шенгена.

Uniform Schengen Visa (USV)

Uniform Schengen Visa (USV) — единая шенгенская виза, позволяющая пребывать в странах-участницах Шенгенского соглашения до 3 месяцев. Она выдается для туристических или гостевых поездок. Иностранец, получивший USV, может перемещаться по всей территории зоны шенгена независимо от страны выдачи документа.

Единая шенгенская виза также выдается при транзитных перелетах и позволяет находиться на территории международного аэропорта страны Шенгенского соглашения в течение 3 дней.

Существуют 3 подвида Uniform Schengen Visa:

Однократная виза: позволяет человеку пересекать границы стран шенгена 1 раз в течение срока действия документа. После выезда из Шенгенской зоны она становится недействительной.
Двухместная виза: предоставляет иностранцу возможность дважды въезжать в зону шенгена во время срока действия документа. Она становится недействительной после второго выезда из государства, входящего в состав Шенгенского союза.
Мультивиза: позволяет иностранному гражданину въезжать в зону шенгена бесконечное количество раз. При ее наличии человек имеет право пребывать на территории стран Шенгенского соглашения не менее 90 дней. Срок действия мультивизы составляет 6 месяцев.

Страны входящие и не входящие в шенген.

Единая шенгенская виза оформляется в консульствах или визовых центрах государств шенгена, стоимость получения документа составляет 35 €. При срочном оформлении цена повышается в 2 раза.

Ограниченная территориальная виза (LTV)

Ограниченная территориальная виза обладает идентичными функциями с Uniform Schengen Visa. Но она позволяет пересекать границы страны выдачи визового документа. С помощью LTV иностранец не имеет права посещать другие государства, входящие в Шенгенскую зону.

Для перемещения между другими странами шенгена необходимо приобрести специальное разрешение. При нарушении этого правила иностранный гражданин депортируется из зоны Шенгенского соглашения. Стоимость ограниченной территориальной визы составляет 35 €.

Национальная виза

Национальные визы выдаются при долгосрочном пребывании на территории стран шенгена. Они позволяют иностранцу обучаться в европейском университете или колледже, проживать и работать на территории Шенгенской зоны. Срок действия визы составляет 1 год.

Если человек продолжает обучение или трудовую деятельность, то он может продлить национальную визу. Стоимость оформления зависит от тарифов консульства страны получения визового документа. Средняя цена составляет от 20 до 75 €.

Особенности передвижения между государствами Шенгенского соглашения

Из-за увеличения миграционного потока державы, входящие в зону шенгена, ужесточили пограничный контроль. Эта практика позволила снизить рост преступности среди иммигрантов.

Особые нормы пограничного контроля были введены на следующих направлениях:

Австрия: со стороны стран Восточной Европы;
Германия: со стороны Австрии;
Дания: со стороны Германии;
Швеция: в южных и западных морских портах;
Норвегия: на границах с державами Скандинавии.

При помощи ужесточения таможенного контроля было снижено количество нелегальных иммигрантов, перемещение между государствами шенгена стало более безопасным. Иностранцу гарантируется свобода перемещение по Шенгенской зоне. Но при нарушении правил транспортного контроля в одной из стран шенгена человек заносится в общую базу данных, что повысит риск отказа в повторной выдаче визового документа.

Чрезвычайные ситуации

Регламент работы пограничных служб стран шенгена автоматически усложняется во время проведения крупных мероприятий или праздничных событий. Эти меры были приняты из-за частых случаев террористических атак на территории Европы. Поэтому во время чрезвычайных ситуаций ужесточаются правила паспортного контроля при пересечении границ, что увеличивает срок проверки документов иностранных граждан.

Самые популярные среди туристов страны Шенгенской зоны в этом году

В 2020 г. большинство туристов при пересечении границ зоны шенгена посещали следующие государства:

Италия — страна, располагающаяся на юге Европы. Приобрела широкую востребованность среди путешественников благодаря наличию благоустроенных горнолыжных курортов и чистых пляжей. Наибольшее число туристов приезжают в Италию в летнее время года.
Франция — государство, находящееся в западной Европе. Привлекает путешественников большим количеством культурных и природных достопримечательностей. Большая часть туристов посещают регион Прованс и столицу Франции — город Париж.
Чехия — страна в центральной Европе. Она привлекает туристов средневековой архитектурой и низкой ценой перелета. Большинство путешественников находятся в таких городах Чехии, как Прага, Пльзень и Брно.
Греция — государство на юге Балканского полуострова. Она пользуется спросом среди путешественников благодаря наличию древних храмов и пантеонов. Туристический сезон в Греции начинается в начале мая, когда температура воздуха и воды в море повышается до оптимальных значений.
Польша — страна в Восточной Европе. Она является одним из самых дешевых европейских направлений для россиян. В Польше присутствует множество лечебных и горнолыжных курортов. Наибольшее число туристов находится в городах Лодзь, Краков, Познань и Варшава.

Туристический поток в странах Шенгенского соглашения вырос на 2,2% в 2020 г. Наибольший рост наблюдается в странах Восточной Европы и Балканского полуострова.

Прошло уже 33 года, как несколько европейских стран общим решением упростили паспортно-визовый контроль на своих границах, положив начало развитию безвизовой Шенгенской зоны. Узрев все преимущества безвизового пространства, за несколько десятилетий множество стран изъявили желание присоединиться к нему: список стран Шенгена в 2019 году серьезно отличается от того списка, имевшего место вначале. Так или иначе, но нынешним путешественникам рекомендуется знать все страны Шенгена, в чем мы и постараемся им помочь.

Шенгенское соглашение: что это и как оно действует

Как мы знаем, основой упрощенного визового контроля стало Шенгенское соглашение, подписанное 14.06.1985 пятью странами Европы близ люксембургской деревни Шенген. Изначально договор существовал отдельно от других европейских интеграционных программ, так как остальные страны континента не могли найти общий язык относительно упрощения пограничного контроля.

Первый текст документа предполагал лишь отмену паспортного контроля, заменить который должен был выборочный осмотр отдельных транспортных средств. То есть до беспрепятственного передвижения было еще далеко.

К тому же Конвенцию о введении соглашения в действие страны подписали лишь через 5 лет. Именно этой Конвенцией впервые было установлено беспрепятственное передвижение и въезд в государства Шенгенской зоны (к тому моменту их было уже 7), которое заработало лишь с 1995 года.

К слову, полноценно соглашение действовало лишь 4 года, до 01.05.1999, до момента обретения законной силы Амстердамским договором. Он, в свою очередь, с целью упразднения пограничного контроля между странами ЕС ввел в союзный договор положения Конвенции о введении Шенгенского соглашения. С тех пор данное соглашение как таковое перестало действовать и было заменено формулировкой «шенгенское законодательство» или «шенгенские правила».

Примечательно, что все страны Европы, которые желают присоединиться к безвизовой зоне, не подписывают какой-либо новый документ, а лишь принимают на национальном уровне необходимое для этого законодательство ЕС.

Кроме законодательного урегулирования, от новых стран-участниц зоны требуется применение ряда практических мер. После урегулирования всех вопросов и одобрения со стороны других участников, новые страны входят в Шенген, что позволяет их жителям, а также лицам, которым страна выдала шенгенскую визу, беспрепятственно пересекать границы стран зоны.

Страны Шенгена в 2019 году

Теперь предлагаем разобраться, в какие страны нужна шенгенская виза. Так, полноценное применение шенгенских правил практикуют 22 страны Европейского союза. К слову, еще 6 стран, входящие или входившие в ЕС, несмотря на принятие на национальном уровне соответствующего законодательства, не входят в Шенген; или на их границах продолжает действовать соответствующий пограничный контроль.

Вместе с этим в силу действия Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли существуют еще четыре страны, входящие в Шенген, но при этом не входящие в Евросоюз. Таким образом, полноценными участниками зоны следует считать 26 государств. Рассмотрим их в виде таблицы.

Страны Шенгена					Страны ЕС, не входящие в Шенген
Страны ЕС				Другие страны (ЕЭЗ/ЕАСТ)
Австрия	Испания	Нидерланды	Франция	Исландия	Болгария
Бельгия	Италия	Польша	Швеция	Лихтенштейн	Кипр
Венгрия	Латвия	Португалия	Чехия	Норвегия	Румыния
Германия	Литва	Словакия	Эстония	Швейцария	Хорватия
Греция	Люксембург	Словения			Англия
Дания	Мальта	Финляндия			Ирландия

Таким образом, далеко не вся территория ЕС является территорией действия Шенгена.

Во-первых, потому что не все члены Евросоюза, которые на национальном уровне приняли соответствующую нормативную базу, ввели соответствующие практические меры по охране своих границ. Например, включение в Шенген Кипра отложено на неопределенный срок, поскольку власти островного государства контролируют не всю территорию страны и не желают ужесточать режим пересечения границы с неподконтрольной территорией.

Болгария и Румыния, в свою очередь, уже давно ожидают положительного решения, однако оно также постоянно откладывается руководством ЕС. Основная причина – неэффективная борьба с коррупцией и организованной преступностью.

Во-вторых, законодательством ЕС предусмотрены некоторые исключения, предусматривающие невозможность применения Шенгенского законодательства к некоторым территориям стран, вошедших в зону. Это, в частности, Гренландия как датская территория, испанские населенные пункты Сеута и Мелилья, территории Голландии, расположенные за пределами Европы, заморские территории Франции и так далее. Чаще всего это связано с географическими особенностями или дальним расположением.

Нешенгенские страны, на которые распространяется Шенген

Кроме прочего, зона без пограничного контроля распространяется не только на страны Шенгена: есть ряд стран, где действует , но при этом они не являются членами ЕС и не применяют шенгенские правила. Это, в частности, такие европейские карликовые государства, как Ватикан, Монако и Сан-Марино. Эти страны не имеют охраняемых границ и по факту находятся на территории или в границах других европейских государств, поэтому попасть в них можно так же – имея шенгенскую визу, однако по факту виза для их посещения вообще не требуется.

Аналогичная ситуация наблюдается с Андоррой, которая находится между Францией и Испанией и не имеет иных путей сообщения; то есть Андорру нельзя посетить, минуя эти государства ЕС. Учитывая географическую ситуацию, Андорра не вводит никаких визовых правил в отношении граждан любых стран. Таким образом, страна не входит в Шенген, не устанавливает паспортно-визового контроля, однако попасть на ее территорию можно, лишь имея шенгенскую визу.

Кроме этого, отметим, что, несмотря на неприсоединение ряда вышеуказанных стран (Болгария, Румыния, Кипр и Хорватия) к зоне беспрепятственного передвижения, на их территорию также можно попасть при наличии шенгенской визы. А вот попасть на территорию Шенгена по их национальным визам пока нельзя.

Особенности пересечения границ Шенгена

Несмотря на отсутствие паспортно-визового контроля внутри шенгенской зоны, для иностранных граждан, не являющихся стран-членов соглашения, существуют некоторые ограничения в части пересечения границы зоны, особенно если они посещают ее по шенгенской визе. Мы можем выделить 4 основных особенности, с которыми придется столкнуться путешественникам при въезде в зону:

Правило основной страны пребывания: визу нужно оформлять в ту страну, в которой турист предположительно будет находиться больше всего времени. Это не лишает туриста возможности , а лишь является формальным требованием.
Правило первой границы: в теории страна ЕС, которая выдала шенгенскую визу, должна быть посещена первой. Это не значит, что по визе нельзя будет изначально въехать в другую страну ЕС, однако передвигаться по ним до прибытия в страну, выдавшую визу, можно будет лишь транзитом, то есть задерживаясь не более чем на 5 дней. Больше об этом расскажет статья под названием « ».
Сроки пребывания: совокупно на территории зоны турист не может находиться более 3 месяцев в течение полугода.
Регистрация въезда: при пересечении зоны любой турист, независимо от того, нужна ли ему виза, обязан представить пограничникам проездные документы и пройти биометрический контроль, предоставив и изображение лица.

Кроме этого, нужно помнить, что в связи с некоторые страны ввели усиленный пограничный контроль в отдельных районах скопления нелегалов.

Пройдите социологический опрос!

Самые популярные туристические направления

Страны Европы и так всегда были центром туристического паломничества, а после введения единой зоны без паспортно-визового контроля поток туристов лишь усилился. Конечно, почти все из указанных стран обладают туристической привлекательностью, однако мы выделим для читателей 5 наиболее популярных:

Франция. Является самым популярным туристическим направлением в мире – ежегодно страну посещают 84 млн путешественников. Самым популярным во Франции является Париж, после него идут Лион и Страсбург.
Испания. Ежегодно Испания принимает около 65 млн туристов, что сделало туризм основной сферой экономики государства. Чаще всего едут в Мадрид и Барселону, хотя целых 13 испанских городов входят в число объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Италия. Ежегодно в Италию приезжают почти 49 млн путешественников, большинство из которых едет в Рим, Венецию и Милан. Впрочем, в стране есть на что посмотреть и без этих городов – на территории Италии расположено 50 объектов ЮНЕСКО.
Германия. 33 млн человек ежегодно приезжают не всем удается получить шенген и отправиться в путешествие по Европе. Для таких туристов существуют страны, для посещения которых не нужна шенгенская или любая другая виза.
Можно выбрать не только страны без шенгена для россиян, но и государства на других континентах. В входит свыше 70 государств, в числе которых такие популярные туристические направления, как Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Доминиканская республика, Индонезия, Малайзия, Перу, Сейшельские острова, Таиланд, Турция и многие другие. Безвизовый режим позволяет посещать эти страны, имея на руках лишь проездной билет и .

Есть также ряд государств, которые выдают – то есть заранее беспокоиться о ней не нужно, а сам занимает не более 5 минут. В число таких стран входят Египет, Бангладеш, Кувейт, Мадагаскар, Парагвай, Непал, Шри-Ланка и несколько десятков других.

Узнать о них больше поможет публикация под названием « ».

Заключение

Шенгенская зона ограничивается территорией 26 европейских стран, 22 из которых входят в Европейский союз. При этом далеко не все страны ЕС входят в зону бесконтрольного перемещения – ряд стран уже несколько лет ждут легализации статуса.
Получив шенгенскую визу, туристы могут беспрепятственно передвигаться по территории входящих в зону и некоторых других стран. А если визу получить не удалось, существует масса других вариантов, куда россияне могут или работать без предварительного оформления документов.