Согласно действующей редакции федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд:
1. Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
Не вступивших в силу международных договоров РФ.
2. Разрешает споры о компетенции:
Между федеральными органами государственной власти;
Между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
Между высшими государственными органами субъектов РФ.
3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
4. Дает толкование Конституции РФ.
5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации и законодательством.
Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.
КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Председатель КС назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда.
КС рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат.
Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и девять судей КС РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом КС РФ.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты.
Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты.
Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации .
История Конституционного Суда
Идею создания специализированного органа, ответственного за соблюдение Основного закона страны, приписывают Михаилу Горбачеву. Именно он предложил создать Комитет конституционного надзора СССР.
Законодательно эта идея была воплощена 1 декабря 1988 года, когда в статью 125 Конституции СССР были внесены изменения и дополнения. Устанавливалось, что Комитет конституционного надзора (ККН СССР) будет состоять из 23 высококвалифицированных специалистов - юристов и политологов; что в его состав будут входить представители от каждой из 15 союзных республик; и что избираться ККН СССР будет Съездом народных депутатов СССР.
21-23 декабря 1989 года II Съезд народных депутатов СССР принял закон "О конституционном надзоре в СССР" и избрал председателя ККН и его заместителя, соответственно Сергея Алексеева и Бориса Лазарева.
Остальных 25 членов комитета (по сравнению с первоначальными планами численность ККН была увеличена) съезд поручил избрать Верховному Совету.
Комитет Конституционного надзора СССР должен был проверять конституционность не только законов СССР, но и законопроектов, а также акты Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР и еще ряд других нормативных актов.
В декабре 1991 года Комитет конституционного надзора СССР по собственной инициативе прекратил свое существование.
За время своего существования - с мая 1990 года по декабрь 1991 года - ККН СССР принял 23 решения. Среди наиболее известных решений - признания неконституционности разрешительного порядка прописки и порядка применения неопубликованных нормативных актов.
15 декабря 1990 года в Конституции РСФСР впервые появилось упоминание о Конституционном Суде. В поправке, которая была одобрена II Съездом народных депутатов РСФСР, говорилось о том, что Конституционный Суд РСФСР должен избираться Съездом РСФСР, и что порядок его деятельности должен быть установлен отдельным законом.
Закон о Конституционном Суде РФ был утвержден V Съездом народных депутатов РСФСР 12 июля 1991 года.
30 октября 1991 года состоялось первое рабочее совещание Конституционного Суда РСФСР, а 14 января 1992 года - первое заседание.
На первом заседании Конституционный Суд рассмотрел дело о проверке конституционности Указа Президента РСФСР "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР", которым он объединил в один орган министерства государственной безопасности и внутренних дел.
Конституционный Суд признал этот Указ не соответствующим Конституции. Суд указал на то, что Президент, подписав этот Указ, превысил свои полномочия. Также в постановлении Конституционного Суда говорилось о том, что деятельность правоохранительных органов связана с реальными ограничениями прав и свобод граждан, в том числе права на неприкосновенность личности, личной жизни, жилища, тайны переписки, телефонных переговоров. Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел призвано обеспечить демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти.
Одним из самых долгих дел за всю историю Конституционного Суда, слушания которого длились почти полгода, и самым громким и массовым стало дело о проверке конституционности указов Президента РФ, которыми он в августе 1991 года приостановил, а затем и прекратил деятельность Коммунистической партии и фактически объявил ее вне закона. В рамках этого же дела Конституционный Суд проверял конституционность самих партий - КПСС и КП РСФСР.
Конституционный Суд принял миротворческое решение. Он признал, что сращивание партийных структур с государственной властью недопустимо, однако вывел из-под удара рядовых членов партии. Конституционный Суд указал на то, что запрета на идеологию в демократическом государстве быть не может, соответственно невозможен и запрет на объединение в организацию людям с теми или иными убеждениями.
22 сентября 1993 года Конституционный суд принял решение, повлекшее за собой драматические последствия: Суд признал противоречащим Конституции Указ Президента Бориса Ельцина № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов.
После событий 3-4 октября 1993 года Президент РФ Борис Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда.
24 июня 1994 года Государственная Дума приняла новый закон о Конституционном Суде - федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". 12 июля за предложенную редакцию проголосовал Совет Федерации. 21 июля закон был подписан Президентом РФ, а 23 июля - опубликован.
В феврале 1995 года Суд был полностью укомплектован.
2000-е годы стали временем непрерывного совершенствования законодательной основы и практических механизмов работы КС. В январе 2001 года срок полномочий судей, назначенных на должность Советом Федерации, был продлен с двенадцати до пятнадцати лет. В марте 2005 года в Федеральный Конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" были внесены поправки, которые установили, что полномочия судьи КС перестали быть ограничены определенным сроком.
5 февраля 2007 года вступили в силу изменения, согласно которым местом постоянного пребывания Конституционного Суда стал Санкт-Петербург.
С 21 мая 2008 года конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.
В июне 2009 года был изменен порядок назначения на должность Председателя Конституционного Суда и его заместителей. Отныне и Председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть назначены на занимаемые должности.
Конституционный суд образован в 1990 г. В 1993 г. деятельность прекращена во время переворотов, затем возобновлена с принятием Конституции.
Конституционный суд - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей (входящих в 1-ю и 2-ю палаты) , назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Полномочия:
1. Рассмотрение дел о соответствии с Конституцией РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов.
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ.
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
г) не вступивших в силу международных договоров РФ.
2. Разрешение споров о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти.
б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
в) между высшими государственными органами субъектов РФ.
3. Проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле.
4. Дает толкование Конституции РФ.
5. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
6. Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
7. Выступает с инициативой по законодательству.
Задачи:
1.Защищает основы конституционного строя, прав человека, гражданина;
2.Обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории страны;
3.Решает исключительные вопросы права.
Решения Конституционного Суда РФ, их виды и значение.
Виды решений:
Постановление (по большинству вопросов)
Заключение (итоговое решение по существу вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в госизмене или совершении иного тяжкого преступления)
Определение (все иные решения)
Особое место занимают решения Конституционного суда по вопросам организации работы (Регламент Конституционного суда и другие акты), заявления и др., принимаемые вне рамок конституционного производства.
Не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после принятия решения, обязательны для исполнения всеми гос.органами, организациями, должностных лиц, граждан.
16. Конституционные (уставные) суды субъектов рф.
Конституционный (уставной) суд- суд, созданный субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.
Правовая основа : ФКЗ«О судебной системе Российской Федерации».
В конституционный (уставный) суд субъекта РФ могут быть заявлены требования граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, а также общественных объединений.
Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Финансирование конституционного (уставного) суда производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Конституционный суд РФ - особый независимый орган судебной власти государства, самостоятельно осуществляющий регулирование отношений на поприще конституционного права. Каждая область Российской Федерации имеет свой собственный конституционный суд, а вопросы федерального уровня решаются главным Конституционным судом России. Все республики, которые входят в Российскую Федерацию, таким же образом представлены собственными судами.
Другие суды не занимаются вопросами Конституции РФ, выполнения ее норм, соответствия документов, или законов/подзаконных актов предписаниям Высшего Закона страны. Конституция РФ предусматривает особые правила образования, основы для вхождения в суд, полномочия, которые имеет данный орган судебной власти России.
Источники, регламентирующие, кто возглавляет конституционный суд РФ и кто входит в состав органа:
- Конституция РФ.
- Регламент Конституционного Суда РФ.
- Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».
- Любые другие нормативно-правовые акты РФ.
Состав Конституционного суда: кто возглавляет, кто входит
В Законе "О Конституционном суде Российской Федерации" четко указано, что в Конституционный суд могут входить 19 судей. Избираются они Советом РФ, а кандидатуры представляются Президентом России. Секретари судов также выбираются таким же образом. Возглавляет любой конституционный суд республики, области либо всего государства председатель. Ограничение для срока пребывания в судебной должности устойчивое - 70 лет.Нынешний председатель Конституционного суда РФ - это Валерий Дмитриевич Зорькин, который успешно с 1991 по 1993 год возглавлял эту должность, а теперь работает с 2003 года. Этот председатель уже несколько сроков подряд руководит урегулированием основных отношений в конституционном праве на федеральном уровне. Один ограниченный срок пребывания председателя Конституционного суда в этой должности по современным законам - 6 лет. Кандидатуру председателя представляет Президент России.
Чем занимается главный Конституционный Суд РФ? Судьи решают проблемы между основными органами исполнительной, законодательной и судебной власти российского государства, дают толкование все пунктов главного Закона России - Конституции РФ, а еще проверяют следующие документы на соответствие предписаниям Конституции:
- нормативные акты Президента России;
- федеральные законы;
- акты Совета Федерации;
- нормативные правовые акты Правительства РФ;
- акты Государственной Думы;
- конституции республик, которые входят в Федерацию;
- уставы, законы/подзаконные акты всего государства.
Чем занимается конституционный суд РФ? Рассмотрением всех дел, которые касаются конституционного законодательства. Статья 1 ФКЗ законодательства о деятельности КС дает четкое толкование самой сути данной государственной инстанции. Суд имеет право рассматривать все дела, которые подлежать его юрисдикции, а также проверять конституционность законодательства (уставы, постановления правительства, другие нормативно-правовые...
Основные функции КС
Безусловно, конституционный суд имеет основные функции, о которых вы, непременно должны знать:- Рассмотрение дел, которые связаны с конституционным правом, в данном случае речь идет о спорах;
- Рассмотрение дел, которые касаются вопросов компетенции;
- Рассмотрение законодательства, на соответствии конституционному праву;
- Толкование Конституции.
Чем занимается конституционный суд РФ и как правильно составить заявление?
В принципе, по законодательству нашей страны, любое обращение граждан в КС должно быть рассмотрено. Принцип действия будет следующим:- Заявление попадает в секретариат, где его детально проверяют на соответствие всем установленным нормам;
- Заявление передается судье, который проверяет его на рациональность рассмотрения (чтобы законодательство действительно имело двоякое толкование, которое можно соотнести к определенным неточностям соблюдения конституционных норм);
- После собираются все необходимые документы и материалы, одним из выбранных судей;
- Происходит процесс рассмотрения материалов и принимается решение в коллегиальном порядке.
В заявлении обязательно указываются личные данные заявителя и его представителя. В данном случае речь идет о юристе, который может представлять ваши интересы. Также указываются нормативные акты, которые, по мнению заявителя, не имеют конституционности. Указываются также статьи конституционного права, которым не соответствует законодательство. Указываются статьи Конституции, которые обуславливают обращение по данному делу именно в КС.
К обращению прилагается ряд документов. Во-первых, акт законодательства, которое подлежит сомнению. Во-вторых, все документы, которые касаются представительства интересов заявителя, а также квитанция об уплате государственной пошлины. Если документы были составлены на иностранном языке, то в обязательном порядке представляется их перевод. Обращение должно иметь подпись и дату.
Ежедневно в Конституционный Суд РФ поступают различные жалобы, ходатайства, выражающие различные просьбы. В последнее время наблюдается повышенная активность граждан в обращении...
Ходатайство в конституционный суд – это специализированный документ, представляющий собой просьбу официального характера, которая адресуется государственным органам. В данном...
Что такое конституционный суд? Это наивысший орган контроля (судебная власть), который осуществляет своеобразный контроль за соблюдением всех нормативных актов, а также законов, по существующей и действующей на текущий момент времени Конституции.
Основная деятельность данных судов – проверка соответствия всем установленным нормам Конституции страны.
Функции конституционного суда
- Контроль федеральных нормативных актов, а также законов;
- Контроль исполнения уставов и конституционных норм субъектами федерации;
- Контроль исполнения существующих договоров между органами государственной власти и субъектов;
- Контроль международных договоров.
Если в процессе рассмотрения определенного дела суд приходит к решению о нарушении закона, связанного с Конституцией, то он обращается со специализированным запросом в конституционный суд. В данном случае сразу же приостанавливается судебное производство, и требуется детальное изучение дела уже вышестоящими инстанциями.
Кто может обратиться в конституционный суд?
Запрос на проверку определенных дел отправляется обычным судом. Также в данный суд могут обращаться граждане, с жалобой о нарушении законов, прав и свобод личности. Жалоба может быть как индивидуальная, так и коллективная.Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти
Если возникают своеобразные споры государственных инстанций, то в данном случае разбирательство данного дела производится исключительно посредством конституционного суда.
Это считается второй, основной функцией данного суда. Процесс разбирательств будет протекать в четкости с установленными требованиями, нормативами и законами, которые действуют на территории страны на текущий момент времени.
Толкование действующей Конституции
Конституционный суд также занимается своеобразным толкованием и разъяснением существующих норм и законов Конституции, действующей в стране. Такое толкование, как правило, сопровождается решением четко определенных споров. Конституционный суд обязательно принимает участие в импичменте президента, дает своеобразное заключение о том, что все правила установленного порядка в данном процессе были соблюдены.Ранее в компетенцию данного суда входил процесс проверки конституционности политических партий. Сегодня суд не имеет права производить такие процессы, в соответствии с новыми нормами, общепризнанными в мировой практике.
