С 1 июля 2017 года начал действовать обновлённый электронный лист нетрудоспособности. С этого момента проект перестал быть пилотным, а электронные больничные стало возможным оформлять во всех регионах и городах России.
Зачем ввели электронный больничный?
Изначально документ вводили, чтобы сократить количество бумажной волокиты и утомительных походов за подписями и печатями. А еще уменьшить число ошибок при заполнении и сложности с закрытием больничного. Ну и чтобы избавиться от бланков-подделок, которые иногда было довольно сложно выявлять. Согласно статистике, от 3 до 5 % больничных ежегодно сдаются в испорченном виде, поэтому с 2016 года началось внедрение электронного больничного.
Электронные больничные начали действовать после официальной публикации ФЗ от 01.05.2017 № 86-ФЗ, который добавлял к бумажному электронный формат больничного. Если застрахованное физлицо даст свое согласие, то в автоматизированной информационной системе, контролируемой ФСС, сформируется электронный листок нетрудоспособности.
Важно! Чтобы начать использование электронных больничных, вам нужно внести изменения в учетную политику и добавить учет таких больничных по аналогии с бумажными.
В чем профит электронных больничных:
- прозрачность и доступность для отслеживания статуса сотрудника;
- защита от кражи и подделок;
- профилактика штрафов работодателям со стороны ФСС за ошибки;
- отсутствие необходимости в хранении бланков строгой отчётности.
Ок, мы хотим подключить электронный больничный. Как это сделать?
Вам нужно на сайте ФСС создать личный кабинет. Вы также подписываете с фондом документ о том, что у вас будет некое единое информационное пространство по больничным листам. Этот документ можно посмотреть и скачать на сайте налоговой в разделе с типовыми формами.
Работодатель не обязательно должен пользоваться новым видом больничных и регистрировать личный кабинет, он вправе принимать и бумажные бланки. Но когда обмен клиника-работодатель уже настроен, право на выбор вида больничного переходит к сотруднику.
Кстати, медицинские организации тоже имеют право выбора — электронный или бумажный листок.
Бывают нестандартные ситуации. Допустим, клиника работает с электронными больничными. Врач спрашивает у больного, какой лист нетрудоспособности ему нужен. Пациент говорит: электронный. Но его работодатель ещё не внедрил такие больничные. Значит, нужен бумажный листок. Поэтому кадровик должен заранее предупреждать сотрудников о том, какой вид больничного брать.
Алгоритм действия электронного больничного
Что должен делать работодатель при заполнении больничного? Соблюдайте следующий порядок действий:
- получаете от работника его номер электронного листка нетрудоспособности;
- запрашиваете в ФСС данные согласно СНИЛС и номеру электронного больничного листа;
- заполняете больничный данными из ФСС;
- подписываете документ электронной подписью;
- посылаете обновленный больничный обратно в ФСС;
- делаете расчет и производите уплату пособий (если у вас зачетная система оплаты больничных);
- вносите данные в реестр по выплате пособий;
- подписываете реестр электронной подписью и передаете его в ФСС (если у вас прямые выплаты).
Важно! Не каждая больница может выписать электронный больничный. Нужно подключение к медицинской инфосистеме, а это сделали еще не все больницы.
Допустим, больница подключена. После того как в медучреждении закроют больничный, информация автоматически поступит в соцстрах по месту работы сотрудника. Пациент при выписке получит свой номер электронного листка нетрудоспособности. Этот номер надо отнести в бухгалтерию. А бухгалтер всю информацию по больничному увидит в системе.
Личные кабинеты для электронного больничного
Их всего три — кабинет застрахованного (больного), кабинет страхователя (сам работодатель) и кабинет МСЭ. На сайте ФСС подробно описано, для чего они нужны и что в них можно делать.
Кабинет страхователя дает возможность:
- брать данные из электронного больничного, если медорганизация его закрыла;
- печатать их;
- вносить данные в больничные.
- cохранять больничные в формате xml-файл — это нужно для выгрузки файла в ЕРП-систему или бухгалтерскую программу для формирования и подписи реестров с последующей отправкой в ФСС;
- просматривать поданные в ФСС реестры;
- находить пособия в ФСС по прямым выплатам;
- смотреть журнал данных, переданных работодателем в соцстрах;
- сохранять у себя xml-файл с ошибками в реестре и пособиях, которые были обнаружены после проверки.
Кабинет застрахованного дает возможность:
- искать и просматривать электронные листки нетрудоспособности;
- печатать их;
- смотреть, какая сумма по пособиям вам начислена.
Кабинет для медико-социальной защиты дает право:
- просматривать данные электронных листков нетрудоспособности специалистами бюро;
- вводить и корректировать данные бюро МСЭ, которыми можно дополнить сведения электронных листков нетрудоспособности.
Электронные больничные и удобная работа по сотрдуникам доступна в облачном сервисе Контур.Бухгалтерия. Познакомьтесь с возможностями бесплатно в течение 30 дней: ведите учет, начисляйте зарплату, отчитывайтесь онлайн и работайте в сервисе совместно с коллегами.
Электронный больничный – это лист нетрудоспособности с классическими полями, который является полным аналогом бумажного варианта и заполняется в специальной компьютерной программе. Такой лист введен федеральным законом, который вступил в силу с 1 июля 2017 года. Подробно об электронном больничном можно узнать далее.
Законодательная база
Электронный вариант листа нетрудоспособности регулируется Федеральным законом № 86-ФЗ от 1 мая 2017 года, согласно которому с 1 июля он стал выдаваться повсеместно в поликлиниках и больницах. Но при этом важно отметить, что данный лист выдается с согласия работника, поэтому при желании можно и дальше получать бумажные варианты больничных.
Важно отметить, что закон был принят после успешного пилотного проекта, который реализовывался с 2015 по 2016 года. Участие в проекте приняли Тамбовская, Астраханская, Белгородская и Самарская области, а также Хабаровский край, Татарстан и Крым. Суть эксперимента заключалась в том, что специалисты заполняли сразу два вида больничных – бумажные и электронные. В итоге однозначно было определено, что цифровая версия намного удобней, поэтому может вводиться по всей стране.
Бумажный лист нетрудоспособности на данный момент не может полностью вывестись из обращения, что связано с плохим техническим оснащением некоторых регионов.
Выписывается электронка медицинскими учреждениями, которые подключены в Медицинской информационной системе. Когда специалист заполняет и закрывает лист пациента, вся информация передается к работодателю и в отделение ФСС. Работодатель, в свою очередь, видит в базе следующие данные:
- название медицинского учреждения;
- номер листа;
- дата, когда был выписан больничный;
- дни болезни;
- фамилию, имя и отчество работника;
- причина нетрудоспособности, однако, без точного уточнения диагноза. Это позволяет защитить права работника, который может не желать распространения своего диагноза, но вместе с тем работодатель будет уверен, что его не обманывают, и сотрудник действительно был на больничном.
Электронный больничный невозможно подделать, поскольку он подписывается электронными подписями врача и медицинского учреждения, а также передается по защищенным каналам.
Когда человек выписывается, ему должны сообщить номер больничного, который в дальнейшем и передается бухгалтеру по месту работы. Он вводит номер в базу данных, согласно полученной информации выдает пособия по листу.
Принцип работы электронного больничного
При первом посещении пациента в медучреждение информация о нем вносится виртуально в электронную базу данных или электронную медкарту, поэтому в дальнейшем доктору не приходится повторно ее записывать – достаточно открыть виртуальный кабинет, найти электронный лист пациента и выбрать работу с ним. При закрытии же карты нужно только поставить галочку согласно инструкции и закрепить данные цифровой подписью.
Сам алгоритм работы с виртуальной картой выглядит следующим образом:
- Пациент приходит к доктору в поликлинику или больницу.
- Доктор открывает бланк и заполняет все его поля.
- Доктор отправляет заполненный лист в ФСС по централизованной системе.
- Пациент проходит курс лечения и вновь приходит к доктору.
- Доктор закрывает карту, поставив электронную роспись.
- Фонд выписывает пособие при отметках в больничном о нарушениях.
На данный момент официальная бумага обрабатывается около 10 дней. На рабочем месте могут получить доступ к карте только после того, как будут проставлены цифровые подписи.
Поступившая в базу данных информация при заполнении электронной карты доступна работникам ФСС, специалистам медучреждения и работодателю.
Как заполнять электронный листок?
Как уже отмечалось выше, электронная карта является полным прототипом бумажной версии, поэтому . Так, вписываются следующие сведения:
- Наименование компании и должность.
- Вид работы – постоянный или по совместительству.
- , если сотрудник уходит в отпуск в связи с беременностью или родами.
- Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который выдается в Пенсионном Фонде.
- Страховой стаж, то есть полное количество лет, в течение которых совершались отчисления в ФСС.
- Нестраховые сроки (если имеются), то есть те периоды, когда работник проходил службу.
- Средняя заработная плата.
- Размер пособий – выплат, которые были осуществлены в течение первых 3-х дней больничного, а также сумма, которая была представлена ФСС.
- Сумма денежных средств, которые работник получил на руки.
- Условия начисления, которые обозначаются специальными кодами от 43 до 51, причем возможно несколько кодов.
Помимо полей, в которых потребуется внести выше представленные данные, на листе также имеются поля, которые предназначены для заполнения врачом. В них вносятся такие сведения:
- Наименование медучреждения.
- Ф.И.О. и должность врача.
- : 01 – заболевание, 02 – травма, 03 – карантин.
Все обязательные поля должны быть корректно заполнены, иначе лист будет недействительным.
Если карточка выдается на 15 дней и более, также на ней ставятся цифровые подписи главврача медучреждения и председателя врачебной комиссии.
Что потребуется работодателю?
Чтобы иметь возможность получать доступ к электронным больничным сотрудников, работодатель должен открыть личный кабинет на портале cabinets.fss.ru. Так, после регистрации работодатель может:
- Получать уведомления о поступлениях больничных работников.
- Просматривать электронные листы нетрудоспособности работников, а при необходимости – распечатывать.
- Экспортировать данные листа в файл с расширением.xml с возможностью в дальнейшем загрузить его в программное обеспечение страхователя, чтобы создать и подписать реестр для отправки в ФСС.
- Искать и просматривать данные в ФСС реестров цифровых больничных.
- Вносить данные в разделе «Заполняется работодателем».
- Формировать обращения в ФСС, а в дальнейшем находить поданные запросы по коду, теме, статусу и дате.
- Просматривать оповещения, которые приходят от представителей ФСС при работе с реестром и пособиями и проч.
Стоит отметить, что если не завести личный кабинет и не подключиться к виртуальному обмену карт нетрудоспособности, работодателю придется иметь дело только с бумажными больничными. Дело в этом, что если не вписать свои данные в единую информационную базу, сотрудники ФСС не смогут перенаправить электронный лист работника.
Если и медучреждение, и работодатель включены в электронный обмен, работник самостоятельно выбирает, какого формата лист желает получить – бумажного или электронного.
Таблица достоинств и недостатков электронных больничных
Чтобы оценить, насколько привлекателен электронный вариант больничного листа, предлагаем вашему вниманию таблицу плюсов и минусов:
| Положительные стороны | Отрицательные стороны |
| Электронная бумага по содержанию ничем не отличается от бумажной, являясь подтверждением нездорового состояния человека и основанием для компенсирования работодателем потерянной части заработной платы. | Нельзя полностью исключать вероятность ошибок, сбоев техники и проч. К тому же нельзя полностью исключить человеческую некомпетентность при пользовании специальным ПО. |
| Врачу больше не требуется вручную заполнять листы, тратя свое время. | Потребуется реорганизовать некоторые ведомства и структуры, которые несут ответственность за работу с цифровыми документами. Это повлечет за собой определенные финансовые затраты. |
| Читать данные с электронного листа намного удобней, ведь не придется разбираться с непонятным подчерком врача. | Работникам медучреждения потребуется научиться пользоваться новыми компьютерными программами. Конечно, это может быть минусом только для специалистов пожилого возраста. |
| Человеку больше не нужно передавать бумажный вариант работодателю, если он поддерживает электронный обмен данными. | |
| Работодателю при желании не нужно больше держать бумажный архив, ведь всю информацию можно получать и обрабатывать в электронном формате. | |
| Компании и индивидуальные предприниматели могут не подключаться к обмену электронными листами. Никаких штрафов за использование бумажных больничных не предусматривается. | |
| Электронный лист невозможно подделать, поскольку он закрепляется цифровыми подписями, а также передается по защищенным каналам. |
Так, несмотря на то, что новая система виртуальных листов нетрудоспособности имеет определенные недостатки, она является современной и несет в себе множество плюсов для всех сторон – пациента, работодателя и врача.
Видео: Электронный больничный 2017
Во втором чтении Госдума приняла закон о введении электронных больничных. Что это за закон, как он принимался и какие нововведения предполагает, вы узнаете из следующего видеоролика:
Переход к цифровым бумагам осуществляется постепенно, но является необратимым процессом. Это касается и справок, которые выдаются в медучреждениях, включая и больничные листы. Так, с 1 июля электронная карточка была введена повсеместно, что позволяет и врачам, и работодателям избавить себя от бумажной волокиты.
Получить электронный больничный лист можно с 1 июля 2017 года. Именно с этого дня действует новый Закон с изменениями в вопросе оформления документов о временной нетрудоспособности. Теперь больничные листы можно выдавать не только в классическом варианте (на бумаге), но и в электронной форме. Интересно, но оформление электронных документов было доступно и раньше, но только в тестовом режиме. С начала июля оно получило законную силу.
Общие положения
Законопроект под номером 27110-7 о введении в действие электронных больничных листов был внесен на рассмотрение Государственной думы еще в ноябре 2016 года. Цель нововведения — обработка технологии взаимодействия медицинских структур, а также территориальных отделений ФСС. При этом перевод с бумажного варианта на электронную форму планируется осуществлять постепенно.
Интересно, что в ФЗ №86 электронный лист рассматривается не с позиции замены, а в качестве альтернативы уже существующему документу. Медицинское учреждение вправе выдавать больничный лист только при наличии письменного согласия со стороны застрахованного лица. Кроме того, больница и работодатель должны быть частью системы обмена информацией об электронных больничных листах.
Вопрос внедрения такого типа документа обсуждается с 2011 года. Именно тогда был запущен первый проект, подразумевающий осуществление прямых выплат. Еще через три года больничный лист стали применять в отдельных субъектах России в качестве нового проекта по внедрению электронных больничных листков. Единственное, что изменилось с первого июля 2017 года, так это подход к реализации новой практики. Теперь больничные в электронном виде могут использоваться везде на базе закона ФЗ №86.
Наши юристы знают ответ на ваш вопрос
или по телефону:
Как это работает?
Планируется, что переход на новый тип больничных листов значительно облегчит жизнь работникам отдела кадров и бухгалтерии. Теперь нет необходимости проверять корректность оформления и заполнения документов, вносить данные для расчета больных, а также искать место для хранения многочисленных бумажных бланков с больницы. С другой стороны, введение электронных листов не освобождает от работы — некоторые манипуляции все-таки придется делать.
После ввода электронных больничных листков порядок действий следующий:
- Работник больницы с помощью ПО вводит данные, которые соответствуют реквизитам выданного листка потери трудоспособности.
- Созданный документ заверяется с помощью электронной подписи сотрудниками больницы и самого медицинского учреждения.
- Подготовленный электронный лист направляется в «Соцстрах».
- Страховая компания с помощью ПО вносит данные в реестр сведений по выплате пособий, производит заверку документа с помощью ЭЦП, после чего направляет в электронную систему «Соцстрах».
- На базе имеющихся данных о страховых случаях назначаются и производятся выплаты пособий по родам, беременности и временной потери трудоспособности.
Как получить больничный лист?
Теперь рассмотрим не менее важный момент — как оформить электронный больничный лист. При желании клиент медицинского учреждения может получить любой из существующих типов документа — стандартный (в бумажной форме) или электронный. Информация о последних вносится в специальную базу ФСС РФ, которая открыта и для работодателей.
Полный цикл получения документа происходит по следующему алгоритму:
- Компания через персональный кабинет в ФСС заполняет свою часть листа и оплачивает больничный сотруднику.
- Работник предприятия дает разрешение на оформление электронного листа, после чего врач вносит информацию о больничном в базу ФСС. Как отмечалось выше, эти же функции выполняют и представители компании, где работает больной.
- Информация направляется в ФСС.
Ключевую функцию в процессе имеет личный кабинет страхователя, с помощью которого можно решать следующие задачи:
- Получать информации по электронному листку нетрудоспособности.
- Просматривать выданные документы и распечатывать их.
- Экспортировать информацию в xml-файл с возможностью дальнейшей загрузки файла в программное обеспечение застрахованного лица для создания и подписи реестров с последующим отправлением в ФСС.
- Поиск и изучение пособий, выплаченных ФСС
- Просмотр извещений, оформленных работниками фонда социального страхования.
- Подача заявки на запись в региональный отдел ФСС и прочие.
В чем преимущества?
Сегодня почти 92% работодателей используют электронный документооборот. При этом основная информация направляется органам власти в электронной форме и только 8% в бумажном виде. Особенность нововведения в том, что его реализация не требует больших расходов. Более того, появляется возможность снизить расходы. Мало кто знает, но только за 2016 год было напечатано листов временной нетрудоспособности на сумму больше 120 млн. рублей. И с каждым годом расходы только растут.
Также стоит помнить, что листки нетрудоспособности относятся к бланкам строгой отчетности, что требует от медицинских учреждений ответственного подхода к хранению документов. Они должны содержаться в специальных местах — архивах, которые занимают немалые площади. Появление цифровых документов позволяет избежать подобных проблем, ведь вся информация хранится в электронной форме.
Нововведение имеет ряд плюсов и для пациентов, которым не нужно постоянно ходить в медицинское учреждение для исправления допущенных ошибок, обращаться за переоформлением или выписыванием новых листков в случае утери. По статистике каждый год оформляется больше 2 миллионов больничных, которые заполняются с ошибками и не принимаются кадровиками.
Еще один немаловажный момент — невозможность подделки документа, ведь его передача осуществляется из больницы работодателю и страховой компании по специальным и надежно защищенным каналам связи.
Итоги
Введение электронных больничных листов с 1 июля — путь к реальной экономии бюджета. По расчетам чиновников уже за 2-е полугодие 2017 года удастся сэкономить 12 млн. рублей. С годами объем сэкономленных средств будет только увеличиваться. Первоначально в ФСС ожидали, что новый закон начнет действовать уже с начала года, но по ряду причин внедрение нововведения был перенесено на середину 2017-го.
Больничные листы - с 2016 года изменений в части бланка не было, но были другие нововведения . О том, как должен выглядеть бюллетень для передачи в ФСС и какие изменения в порядке документооборота приняты законодателями, читайте в материале.
Где посмотреть номер и ставятся ли печати на больничном нового образца
Пособие по нетрудоспособности имеют право получить все лица, за которых перечисляются страховые взносы в ФСС. Выплата назначается работодателем на основании листка нетрудоспособности, который предоставляется работником в бухгалтерию или кадровую службу не позднее 6 месяцев с даты восстановления трудоспособности.
Больничный лист нового образца, который действует и в 2018 году, утвержден приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 № 347н. Бланк документа с 2011 года не изменялся и представляет собой лист формата А4, который состоит из 3 разделов:
- Первый заполняется врачом;
- Второй — работодателем;
- Третий — отрывной корешок — заполняет регистратор, и он остается в медучреждении.
В правом верхнем углу документа сразу под штрихкодом расположен уникальный 12-значный номер. Он также повторяется в верхней правой части отрывного корешка. В левой верхней части бланка предусмотрено особое поле для дублирования информации о параметрах нетрудоспособности посредством нанесения двумерного матричного кода. С его помощью специалисты ФСС считывают информацию специальным сканером, что позволяет снизить время на обработку информации.
Алгоритм заполнения бюллетеня утвержден приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н. По сравнению с первоначальной редакцией изменились некоторые требования по его оформлению. Теперь, если врач допустил ошибку, выдается дубликат листка нетрудоспособности, а поле «Название организации» заполняется доктором со слов пациента. В остальном больничный нового образца оформляется также:
- заполняется гелевой или перьевой ручкой;
- используются печатные заглавные буквы, русский язык;
- допускается заполнение документа с применением печатающих устройств;
- не допускается заполнять шариковой ручкой, а также выступать за пределы ячеек;
- печати медучреждения могут выступать за отведенные для них рамки, но не должны попадать на ячейки, предназначенные для внесения записей.
Если ошибку допустил работодатель, то необходимо ее зачеркнуть и внести запись «Исправленному верить» за подписью руководителя и главного бухгалтера страхователя.
Больничный лист нового образца, применяемый в 2018 году, надежно защищен от подделки и используется на всей территории РФ. Однако нерадивые сотрудники все еще покупают фальшивки, отчасти поэтому и состоялся переход на безбумажный оборот больничных.
Как отличить оригинал от суррогата, смотрите .
Изменения в больничных в 2016-2018 годах
Первое нововведение заключается в том, что с 1 июля 2017 года электронные больничные перестали быть экспериментом и были внедрены в России повсеместно (закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ). Суть перехода на электронный документооборот такова: лечащий врач вносит всю информацию и оформляет листок нетрудоспособности в специальной программе, к которой подключены территориальное отделение ФСС и работодатель. Сразу после подписания врачом больничного своей электронной подписью файл направляется в отделение ФСС. Работодатель, подключившись к программе, может внести данные для его оплаты непосредственно в информационную систему.
Подробнее о том, как работает электронный больничный, читайте .
Электронный больничный оформляется по желанию работника. Но он может и не знать, есть ли у работодателя возможность работать с электронным бюллетенем. Что делать работодателю, если такой возможности нет, см. .
Второе новшество — изменения в порядке выдачи «детских» больничных. Так, с 10 апреля 2018 года БЛ по уходу за детьми до 7 лет, детьми-инвалидами до 18 лет, а также при поствакцинальных осложнениях, ВИЧ и онкологии у детей до 18 лет выдаются на весь период ухода, т. е. без ограничений по срокам (приказ Минздравсоцразвития от 28.11.2017 № 953н). Но при оплате больничных эти ограничения продолжают действовать. Поэтому работодатели должны организовать и вести учет дней по оплаченным «детским» больничным, дабы не переплатить пособие и не занизить взносы. К примеру, для этого можно использовать специальный реестр.
Итоги
В 2016-2018 годах используется бланк больничного листа, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 № 347н. Чтобы снизить нагрузку на врачей по заполнению бумаг, а также исключить возможность подделки бюллетеня, в 2017 году были окончательно внедрены электронные больничные. В 2018 году изменился порядок выдачи больничных по уходу за малолетними, тяжелобольными детьми и детьми-инвалидами.
Руководитель Департамента страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонда социального страхования РФ
Фонд социального страхования запустил пилотный проект «Электронный больничный». О первых итогах проекта и о том, к чему готовиться страхователям, рассказывает представитель ФСС.
Марина Борисовна, когда заработает новый проект ФСС «Электронный листок нетрудоспособности»? Кого он коснется? Будут ли это страхователи тех же самых регионов, где проводится другой пилотный проект - по выплате пособий напрямую отделениями Фонда?
М.Б. Сальникова: С 2014 г. мы реализуем новый пилотный проект «Электронный листок нетрудоспособности». В нашем эксперименте участвуют сами медицинские учреждения, которые одновременно являются и работодателями для своих сотрудников. За время действия эксперимента 2,5 тыс. врачей из 115 медицинских учреждений оформили более 220 тыс. электронных листков нетрудоспособности.
Планируется, что скоро Правительство РФ рассмотрит первые итоги нашего проекта и примет решение о его дальнейшей реализации. Скорее всего, это будут те же регионы, где проходит и пилотный проект «Прямые выплаты». Пилотный проект «Прямые выплаты» проводится с 2011 г. Вначале в нем участвовали два субъекта РФ, а сейчас уже 14. Проект доказал свою успешность, технологии электронного взаимодействия между территориальными отделениями Фонда и работодателями отработаны.
Однако механизм электронного больничного может использоваться и при традиционной модели - когда пособие выплачивает работодатель и засчитывает его в счет страховых взносов.
А что именно еще предстоит доработать?
М.Б. Сальникова: В настоящий момент участвующие в эксперименте медицинские учреждения передают в ФСС информацию только о закрытых листках нетрудоспособности. Мы планируем доработать программное обеспечение, чтобы в базе данных была информация также и об открытых листках нетрудоспособности, в том числе тогда, когда листок продлевается разными медицинскими учреждениями. Причем это будут не только государственные, но и частные и ведомственные медучреждения.
Дорабатываем форматы и регламент информационной системы, чтобы она была совместима с другими информационными системами, чтобы все каналы передачи информации были абсолютно безопасны.
Одновременно планируются изменения в законодательство, придающие электронному больничному листу правовой статус.
Первые 3 дня нетрудоспособности работодатель должен оплатить сам. Как он узнает о болезни работника, если не увидит бумажного листка нетрудоспособности? Как работнику подтвердить свое отсутствие на работе из-за болезни?
М.Б. Сальникова: Работодатель сможет получить всю информацию обо всех своих сотрудниках в личном кабинете, сейчас мы дорабатываем электронные сервисы. Зайдя в личный кабинет на сайте ФСС, работодатель увидит:
кто из работников болеет;
в каких медицинских учреждениях открыты и продлеваются листки нетрудоспособности;
с какого дня листок нетрудоспособности закрыт и сотрудник должен выйти на работу.Поэтому если работник не вышел на работу, то бухгалтер в тот же день сможет через личный кабинет проверить, открыт ли этому работнику листок нетрудоспособности. А когда работник выйдет на работу - убедиться, что листок нетрудоспособности закрыт. И дополнительно подтверждать отсутствие сотрудника на работе по болезни не нужно.
Более того, мы планируем, что и каждый работник сможет через свой личный кабинет посмотреть данные о своих листках нетрудоспособности и начисленных по ним пособиях, проверить правильность расчета на калькуляторе.
Надо ли работодателю и работнику для этого получать электронные подписи?
М.Б. Сальникова: Нет, достаточно будет получить логин и пароль. Никаких дополнительных расходов это не потребует. Идентифицировать работодателя мы планируем по его регистрационному номеру в системе Фонда, работника - по номеру СНИЛС.
А вот медицинским организациям и врачам, выписывающим электронные листки нетрудоспособности, а также руководителям врачебных комиссий необходимо будет получить электронные подписи. Легитимность электронного листка нетрудоспособности обязательно должна быть заверена электронными подписями врача и медицинской организации. Также дополнительно заверяется электронной подписью председателя врачебной комиссии решение о продлении листка нетрудоспособности, если страховой случай длится более 15 дней.
Как отделение ФСС, выплачивающее пособия напрямую, будет получать данные для их расчета?
М.Б. Сальникова: Для расчета пособий необходимы сведения о среднем заработке и стаже работника, об исключаемых периодах. Отделения ФСС в регионах, где действует пилотный проект по прямым выплатам пособий, по-прежнему получают эту информацию от работодателей. И в ближайшие годы этот механизм, скорее всего, сохранится.
Другое дело, что будет совершенствоваться порядок электронного взаимодействия страхователей с Фондом, все документы, справки можно будет пересылать в виде электронных документов.
В будущем ФСС, возможно, будет получать сведения для расчета пособий из ПФР.
Что даст введение электронных листков нетрудоспособности работодателям и работникам?
М.Б. Сальникова: Введение электронных листков нетрудоспособности удобно всем. Для страхователей это сократит трудоемкость начисления пособий и передачи в Фонд сведений о страховых случаях. У представителей ФСС будет меньше оснований для проверок.
Для работников - сократит время оформления листка нетрудоспособности, избавит от стояния в очередях за подписями и печатями. Даст возможность проверить правильность расчета пособия и гарантирует его получение.
Для ФСС - улучшит контроль за расходованием страховых средств и уменьшит мошенничество. Позволит быстрее и удобнее формировать аналитическую отчетность и управлять страховыми рисками. Например, можно будет увидеть, в каких регионах, на предприятиях каких отраслей болеют больше, какими именно заболеваниями.
Для врачей - уменьшит бумажный оборот, позволит больше времени уделять приему пациента.
Если листок нетрудоспособности оформлен в электронном виде и подписан электронными подписями, может ли пациент попросить дополнительно его распечатать? Надо ли такой больничный лист заверять вручную подписями и печатями?
М.Б. Сальникова: Да, листок можно будет оформить одновременно в электронном и в бумажном виде. Но при этом бумажный вариант должен быть подписан врачом и заверен печатью медицинской организации.
А вот если работник потерял листок нетрудоспособности и через несколько дней просит выдать ему дубликат, этот дубликат медицинское учреждение должно будет оформить заново, с другим номером.
Возможна ситуация, когда работник обратился к врачу и получил листок нетрудоспособности, но при этом вышел на работу. Не получится ли так, что он за время болезни получит и зарплату, и пособие?
М.Б. Сальникова: Со стороны работника это нарушение режима, и пособие по такому листку нетрудоспособности не должно выплачиваться ни полностью, ни частично, даже если работник выходил на работу лишь в отдельные дни болезни. Работодатель должен сообщить о нарушении режима в медицинское учреждение.
Если же работник вообще не говорит работодателю о том, что болеет, продолжает работать и получать зарплату, а в ФСС из поликлиники приходит электронный листок нетрудоспособности, возможны сложности. Мы изучаем опыт зарубежных стран, где уже действуют электронные листки нетрудоспособности. И успешно используем этот опыт для разрешения возможных проблем и недопущения того, с чем уже столкнулись наши зарубежные коллеги. Кстати, в будущем с развитием электронных систем можно будет отслеживать нарушение установленного режима лечения тогда, когда работник оформляет листок нетрудоспособности и вместо того, чтобы лечиться дома, едет отдыхать в теплые края. В других странах, например, информация пограничных служб о выезжающих за рубеж автоматически сопоставляется с данными об открытых листках нетрудоспособности. Если же больной направляется в иностранную клинику на лечение, ему надо будет подтвердить это документально.
