Вопрос 58. Виды инструктажей на рабочем месте, их назначение и периодичность
Виды инструктажей
Инструктажи являются важным в обеспечении безопасности труда. Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа:
первичный;
повторный;
внеплановый;
Вводный инструктаж – проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные и учащиеся, прибывшие на практику. Цель этого инструктажа – ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.
Первичный инструктаж – проводится для всех принятых на предприятие перед допуском к работе (в том числе, учащиеся, прибывшие на практику), а также при переводе из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Цель этого инструктажа – изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса.
Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в зависимости от характера работы и квалификации пройти в течение 2…14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельно работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
Повторный инструктаж - проводится не реже раза в полгода, а для работ повышенной опасности – раза в квартал. Цель этого инструктажа – восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике производственного участка, цеха, предприятия.
Внеплановый инструктаж – проводится в следующих случаях:
при введение в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений и дополнений к ним;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность;
при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных – 60 дней;
по требованию органов надзора.
Целевой инструктаж – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности:
погрузочно-разгрузочные работы, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т.п.;
ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
проведение экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (спортивные мероприятия, походы и др.).
Регистрация инструктажей
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажа и (или) в личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем производство работ.
Проверка знаний
Проверка знаний – является необходимой составляющей обучения и инструктажа. Результаты инструктажа проверяются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти обучение или инструктаж.
Сводная таблица видов инструктажей по охране труда
Наименование инструктажа |
В каких случаях проводится, периодичность |
Кто проводит |
Где регистрируется |
1 раз при приеме на работу |
Специалист по охране труда |
регистрации вводного инструктажа |
|
Инструктажи на рабочем месте: 2.1. Первичный |
До начала самостоятельной |
Руководитель подразделения или |
регистрации вводного инструктажа |
2.2. Повторный |
Не реже 1 раза в 3 месяца |
Непосредственный руководитель работ |
регистрации вводного инструктажа |
2.3.Внеплановый |
При введении новых или изменении законов, норм, инструкций по охране труда; При изменении технологических процессов, замене (модернизации) оборудования, приспособлений, инструмента, влияющих на безопасность труда; При нарушении работниками требований по охране труда, создавших реальную угрозу несчастного случая, аварии и т.п.; По требованию должностных лиц гос. Органов надзора и контроля; При перерыве в работе более 30 дней при вредных и опасных условиях труда, или более 60 дней – для остальных работ; По решению (приказу) работодателя. |
Непосредственный руководитель работ |
регистрации вводного инструктажа |
2.4. Целевой |
При выполнении разовых работ по ликвидации последствий аварий, работ по наряду-допуску, распоряжению, и т.д. |
Ответственный за производство работ по наряду-допуску |
Image of smart business people looking at their leader while he explaining something on whiteboard during seminar Одной из форм гарантии безопасности при осуществлении работ, является осведомленность персонала о мерах предосторожности. Сотрудники должны знать порядок проведения тех или иных мероприятия, способы защиты, а также уметь обращаться с оборудованием. Доведение до персонала специализированных норм возложено на работодателя, равно как и обеспечение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда . Соответственно, каждая компания определяет ответственных лиц для этого (приказ, по которому создается соответствующая комиссия, описан ). Мероприятия по информированию сотрудников о необходимых мерах безопасности называются инструктажем. Он проводится в различных обстоятельствах и разделяется на несколько видов (включая, разумеется, и первичный , проводимый при трудоустройстве, и внеплановый , рассчитанный на неожиданные обстоятельства). Законодательство в качестве одного из видов инструктажа выделяет целевой. Когда проводится целевой инструктаж по охране труда?Проведение указанных мероприятий закреплено в ст. 212, 214, 225 Трудового кодекса России . Каждый работодатель обязан проводить их. И целевой инструктаж по охране труда не является исключением. Но существуют особенности выполнения указанного действия по охране труда. Целевые занятия проводятся в строго определенных ситуациях. Их следует перечислить более детально:
Таким образом, исполнение данного мероприятия нужно для разовых работ или комплекса действий. При этом они не должны быть рутинными и каждодневными. Вся информация о их проведении вносится в соответствующий журнал . Кто проводит целевой инструктаж?Обязанность по проведению занятий возлагается на ответственное лицо. Проведение обучение сотрудником, который не обязан это делать и не прошел специальной подготовки, не допускается. Поэтому, обучение проводят подготовленные работники. Как правило, обучение выполняется следующими лицами:
В целом, выполнение учебы проводится тем лицом, на которого такая обязанность возложена и закреплена в его должностной инструкции. Подробности, связанные с обязанностями специалиста по охране труда, имеются в этом материале . Программа проведения целевого инструктажа по охране трудаПорядок проведения целевого инструктажа по охране труда закрепляется в отдельном внутриведомственном документе. Помимо данных мероприятий, он регулирует порядок и периодичность проведения других видов обучения. К таковым относятся первичные занятия. Они обязательно исполняются, когда запускается новое оснащение. Если меняется технологический процесс, необходим первичный учет. Периодичность прохождения повторного инструктажа по охране трудаПериодичность также устанавливается ведомственным документом. Как правило, повторные занятия осуществляются по полугодиям. Но при несчастных случаях или нештатных ситуациях, повторная учета требуется всегда. Помимо этого, при оценке квалификации персонала, рекомендуется проведение повторных мероприятий. Вообще, работодатель имеет право инициировать повторные занятия по своему усмотрению. И он вправе оценивать значения работников и использовать полученные результаты для премирования. Образец целевого инструктажа по охране трудаХод мероприятия и полученные результаты отражаются в отдельном учете. Он представляет собой журнал . В нем отражаются сведения о лицах, кто провел обучение и с кем оно было проведено. Результаты удостоверяются подписями обоих участников учебы. Приказ о проведении целевого инструктажа по охране трудаОсуществление обучения происходит на основании приказа. Он необходим во всех случаях. В приказ отражаются основания организации целевого действия и период его исполнения. Также, следует отражать в отношении кого будет проводиться целевая учебы и как фиксировать ее результаты. Кроме того, необходимо указывать ответственное лицо. Какие акты определяют порядок проведения целевого инструктажа по охране труда, согласно законодательству РФ Проводить со своими сотрудниками инструктажи по охране труда, в том числе и целевые, работодателя обязывает абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). При этом п. 2.1 порядка обучения по охране труда, утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении…» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок) дает общие положения о процедуре инструктажа вообще, п. 2.1.7 — о целевом в частности. Кроме того, в соответствии с приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, с 01.03.2017 на смену ГОСТ 12.0.004-90 пришел новый акт об организации инструктажей по охране труда — ГОСТ 12.0.004-2015. Однако в том же приказе говорится, что данный ГОСТ может применяться исключительно в добровольном порядке. Текст его носит рекомендательный характер и дает право работодателю самостоятельно устанавливать как порядок проведения инструктажей, так и программу обучения. Когда и кто проводит целевой инструктаж, для кого он предназначенЭтот вид инструктажа осуществляется в особых случаях:
Целевой инструктаж проводит должностное лицо, которое является непосредственным начальником работника (мастер участка, прораб, начальник цеха и т. п.). Перед проведением какого-либо массового мероприятия разъяснения проводит его руководитель (ответственный за организацию). При этом инструктирующий обязательно сам должен иметь документ, подтверждающий прохождение обучения и аттестации в качестве инструктора по охране труда в специализированном учебном центре или на предприятии. Кто проходит целевой инструктаж? По поводу этого нормативно-правовые акты, в отличие от других видов инструктажа, ничего не говорят. Однако очевидно, что проходят его:
Проведение инструктажа и заполнение журнала (образец)Порядок проведения и программа целевого инструктажа разрабатываются и утверждаются работодателем. При этом учитываются требования действующего законодательства, специфика предприятия, должностные функции инструктируемого. Для каждого вида работ или мероприятия подготавливается и утверждается отдельный план. Обучение может происходить в следующих формах:
Местом проведения инструктажа может быть либо территория, на которой предстоит выполнять работу, либо подходящее помещение. Обучение проходят как индивидуально, так и в группе (например, перед массовыми мероприятиями). Заканчивается процесс проверкой знаний, которую делает инструктирующий. Она происходит устно, письменно или с помощью тестов. Результаты обязательно сохраняются до следующего инструктажа. Если работник не пройдет аттестацию, руководство не имеет права допустить его до соответствующих работ (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Не знаете свои права? После всех этапов сведения об обучении заносятся в отдельный журнал регистрации целевых инструктажей либо, если это предусмотрено действующим законодательством, наряд-допуск (наряд на производство работ). Запись заверяется подписями инструктора и обучаемого. Если бланк журнала регистрации может использоваться в различных организациях, то наряды-допуски для каждой производственной отрасли существуют свои. Видов работ, которые признаны законодателем опасными, очень много, при этом по каждому из них изданы соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы охраны труда, в том числе порядок проведения инструктажей. К ним, как правило, и приложены бланки нарядов-допусков. Например, такой образец есть в «Правилах по охране труда…», утвержденных приказом Мин. труда и соц. защиты РФ от 23.06.2016 № 310н. Наряд-допуск заполняется в 2 экземплярах: один — для работника, второй — для руководителя работ. Образец заполнения журналаДля составления журнала регистрации целевого инструктажа используется форма А.6, согласно которой документ имеет следующий вид: ЗаключениеИтак, проведение целевого инструктажа приурочено к специальным обстоятельствам. Это может быть связано как с работой, так и с другими ситуациями: чрезвычайными, стихийными, аварийными случаями или массовыми мероприятиями. Что касается работ, для которых законодательством не предусмотрено специальных требований, и массовых собраний, то здесь предприятие само решает, перед какими из них следует проводить инструктаж. Если обязанность по инструктированию не будет выполнена, то виновный, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях РФ, наказывается штрафом:
Целевой инструктаж проводится на предприятиях для предотвращения несчастных случаев при выполнении производственных заданий. Порядок, задачи, цели и документальное оформление процедуры прописаны:
Что представляет собой целевой инструктаж?В Трудовом кодексе закреплено обязательство работодателя проводить инструктажи персонала перед началом работ. Нормы статей 212, 214 и 225 ТК РФ содержат информацию о том, что работники не допускаются к выполнению заданий, если предварительно не прошли обучение технике безопасности. Целевой инструктаж от других типов обучающих мероприятий на предприятиях отличается тем, что его проводят только в случае необходимости в осуществлении внеплановых работ, которые не относятся к непосредственным обязанностям сотрудников. Проведение целевого инструктажа подразумевает донесение теоретической информации о предстоящей работе, возможных опасностях при ее выполнении, способов профилактики несчастных случаев и методов оказания первой помощи при возникновении внештатной ситуации. В каких случаях проводится целевой инструктажИнструктаж целевого назначения может касаться правил поведения на объекте, обеспечения норм по охране труда и противопожарной безопасности. Целевой инструктаж проводится в следующих случаях:
В каких случаях проводят целевой инструктаж – это могут быть погрузочно-разгрузочные операции, субботники, работы за пределами территории предприятия, участие работников в массовых мероприятиях развлекательного характера. Кто проводит целевой инструктаж?При штате предприятия от 50 человек, в организации должна быть введена должность инспектора по охране труда. При небольшой численности сотрудников ответственность за обеспечение безопасности персонала возлагается на руководителя компании или на индивидуального предпринимателя. Целевой инструктаж на рабочем месте может проводиться аккредитованным специалистом в сфере безопасности, сотрудничающим с учреждением по гражданско-правовому договору . Кем и в каких случаях проводится целевой инструктаж на малых предприятиях? Ст. 217 ТК РФ разрешает вводить должность инспектора или инженера по охране труда даже при небольшом штате, если необходимость вызвана спецификой деятельности организации. Кто проводит целевой инструктаж по охране труда? При отсутствии инспектора или инженера по охране труда допускается осуществление инструктажа куратором работ. В качестве такого специалиста выступает начальник лаборатории, мастер участка или директор предприятия. Целевой противопожарный инструктажИнструкцию по правилам поведения озвучивает лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации. После ознакомления с ней персонала проводится проверка усвоенной информации, закрепляются навыки пользования средствами ликвидации очагов возгораний и оказания медицинской помощи пострадавшим. Целевой инструктаж по пожарной безопасности необходим для:
Порядок проведения целевого инструктажаВ зависимости от ситуации для проведения занятий по технике безопасности с персоналом разрабатываются специальные инструкции. Например, целевой инструктаж в электроустановках предполагает освещение информации о:
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда требует издания приказа, назначающего ответственное лицо за обеспечение безопасности сотрудников в конкретной ситуации. На следующем этапе разрабатываются правила поведения работников, осуществляется целевой инструктаж по охране труда. Результаты обучения документируются. Проверка знаний реализуется через устный опрос. При неудовлетворительном уровне знаний отдельных сотрудников с ними проводится повторный инструктаж. Целевой инструктаж – определение списка документов для оформления результатов инструктированияИтоги инструктажа могут быть отражены в специальном журнале, наряде-допуске, разрешении на работу или в личных карточках сотрудников (при их наличии). Журнал целевого инструктажа должен быть прошит и пронумерован. В нем указывается тип инструктажа, сроки его проведения, перечислены инструктируемые лица с внесением сведений о занимаемых ими должностях. Целевой инструктаж по охране труда заканчивается устным опросом и проставлением в соответствующих документах подписей прошедших инструктаж и ответственного лица. В личных карточках обязательно указываются названия инструкций, озвученных персоналу в связи с возникшей необходимостью. Форма журнала целевого инструктажа – образец:Наименование организации __________________________ ЖУРНАЛ регистрации целевого инструктажа по охране труда Наименование подразделения ___________________________ Начат___________________20 г. Окончен_________________20 г. Руководитель подразделения, ответственный за проведение инструктажа: ____________________________ Целевой инструктаж по охране труда является особенным видом инструктирования работников, поскольку его проведение не является регулярным, и связано с возникновением в работе предприятия особых обстоятельств. Для чего проводят целевой инструктажПоявление целевого инструктажа как элемента обучения правилам проведения работ связано с тем, что остальные формы инструктирования не могут учитывать все многообразие ситуаций, возникающих в рабочих процессах. Специфические ситуации требуют специальной подготовки работников. Поэтому основная цель такого вида инструктажа – подготовить сотрудника к выполнению производственных операций с учетом особенностей рабочий условий. Среди основных задач проведения целевого инструктажа можно выделить следующие:
В каких случаях работодатель обязан провести целевое инструктирование. Но для всех ли работников требуется проведение такого инструктирования или какие-то из них могут в них не участвовать? Работодатель проводит целевой инструктаж в обязательном порядке относительно следующих категорий работников:
Кто является ответственным за проведениеПри определении ответственных за проведение целевого инструктажа действует несколько правил. Как в случае вводного инструктажа, целевое инструктирование может быть проведено ответственным за охрану труда или специалистом службы по охране труда . В ряде случаев отвечать за проведение целевого инструктажа будет непосредственный руководитель работника. Например, при проведении производственных работы инструктирующим может быть назначен начальник участка, прораб или мастер цеха. Если на предприятии планируется проведение большого массового мероприятия либо работники принимают участие в них, то целевой инструктаж лучше проводить руководителю организации. Во всех перечисленных случаях важно помнить о том, что каждый из инструктирующих обязан иметь официальное удостоверение , подтверждающее наличие необходимых знаний и право на проведение инструктажей. Такой документ может быть выдан только по результатам обучения в специализированных сертифицированных учебных центрах. Помимо удостоверения, работник, ответственный за проведение инструктажа, должен быть назначен приказом руководителя организации. Как и в случае с другими видами инструктажей по охране труда, факт проведения целевого инструктирования должен быть зафиксирован в журнале. Основные требования к ведению журнала в целом не отличаются от правил ведения остальных журналов по охране труда. В структуру журнала входит:
Вид регистрационной таблицы может быть следующим: При внесении записей в регистрационные таблицы запрещается частичное заполнение граф и пропуск строк . Заполнять информацию о проведенном целевом инструктаже должен сам инструктирующий, который может меняться в зависимости от причины проведения. Правила хранения определяются внутренними положениями организации , которые чаще определяют местом хранения службу охраны труда или отдел кадров. Порядок проведенияДля каждого случая проведения целевого инструктажа разрабатывается своя инструкция уполномоченным сотрудником, обладающим необходимыми правами для разработки. Вопрос о том, в какой форме проводить целевое инструктирование, решает ответственный специалист . Им может быть выбрана устная или письменная форма доведения информации до работников. При этом инструктаж проводится либо в индивидуальном порядке, либо с группой специалистов. Процесс проведения разделяют на несколько этапов:
Программа инструктажаПоскольку целевой инструктаж всегда связан с конкретной задачей или событием, то разработать единую форму невозможно. Единственное, что в таком случае можно сделать, — сформировать требования к структуре программы. Она может состоять из нескольких разделов:
При описании части инструкции по проведению подготовительных работ определяются требования к одежде и обуви , в том числе правила использования специальной одежды . Также прописывается перечень необходимого инвентаря и средств труда, а также условия их использования. Далее создается регламент проведения работ, определяющий их начало и окончание. Вторая часть программы включает описание требований к безопасному выполнению рабочего задания, в том числе в случаях возникновения внештатных ситуаций, применение средств индивидуальной защиты, правила перемещения по производственной площадке, требования и порядок оказания первой помощи пострадавшим. В данной части программы предусмотрены описания ситуаций , которые возникают в процессе выполнения задания, причины возникновения и правила реагирования на них. Окончание работ – часть 3 программы, определяющая порядок отключения машин и механизмов, действия по приведению рабочего места в порядок. Если инструктирование касается выполнения работ по наряду-допуску, то предоставляется информация об участке проведения работ. Перечень документов и их образцыФакт проведения целевого инструктажа отображается в нескольких документах. Первая отметка ставится в журнале регистрации проведения целевого инструктажа. Вторая – в наряде-допуске или разрешении на проведение работ. Благодаря целевому инструктированию можно избежать нарушений требований к безопасному проведению работ, снизить риски получения сотрудниками травм и нанесения ущерба здоровью. |