Судебные разбирательства в арбитражных судах довольно частое явление. Сам процесс несколько отличается от рассмотрения гражданского дела и имеет ряд характерных особенностей.
Если одну из сторон спора не устроило по каким-то причинам решение первой инстанции, то его можно обжаловать в апелляционном порядке.
Однако надо учитывать ряд особенностей, которые характерны только для арбитражных процессов.
Что это такое
Обычно в арбитражном суде разрешаются споры по делам, связанным с экономической и хозяйственной деятельностью различных организаций и предпринимателей.
И лишь в исключительных случаях, в них участвуют физические лица. Это обуславливает определенные особенности таких разбирательств.
Замечание. Квалификация судей арбитражных судов часто выше, чем их коллег из судов общей юрисдикции.
Это связано с тем, что многие фирмы привлекают для защиты своих прав и интересов профессиональных юристов, и любое отступление от норм или правил не остается без внимания и обжалования.
Закончив рассмотрение дела и проведя совещание, суд первой инстанции сразу же принимает решение и озвучивает его результативную часть.
Но не всегда оно удовлетворяет все стороны спора или других участников дела.
В этом случае они могут реализовать свое право и подать апелляционную жалобу в установленные законодательством сроки.
Главные понятия
Фактически апелляционная жалоба представляет собой заявление, в котором заявитель выражает свое несогласие с принятым судом первой инстанции решением по делу и приводит обоснование своей позиции.
Документ обязательно должен содержать указание на то, какие нарушения, ошибки и т. п. были допущены при принятии первоначального решения. К нему также должны прилагаться соответствующие доказательства.
Разделяют в арбитражном процессе апелляционные жалобы на полные и краткие (предварительные).
Полная жалоба представляет собой окончательно подготовленный документ, который основан на данных изложенных в мотивировочной части решения.
Замечание. Просто подставить в шаблон свои данные нельзя. Его нужно доработать под конкретную ситуацию, учтя все нюансы конкретного судебного процесса и дела. Иначе толку от жалобы никакого не будет.
Правильно составленная и поданная апелляционная жалоба являет довольно эффективным инструментом для защиты прав и интересов в судебном процессе, если решение первой инстанции не устроило заявителя.
Но нужно учитывать множество нюансов и особенностей при подготовке и подаче этого заявления.
21.Арбитражные апелляционные суды.
Арбитражные апелляционные суды – это суды, осуществляющие проверку в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В настоящее время на территории России действуют 20 апелляционных судов.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда – обособленное подразделение соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда, осуществляющее его полномочия.
Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
президиума арбитражного апелляционного суда;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
Президиум арбитражного апелляционного суда.
Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.
Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Президиум арбитражного апелляционного суда: утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики.
Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели или заместители председателя суда.
Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.
В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда.
Полномочия председателя арбитражного апелляционного суда.
организует деятельность арбитражного апелляционного суда;
распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда;
формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы;
созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях;
осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда;
представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом.
Полномочия арбитражного апелляционного суда. Арбитражный апелляционный суд наделен следующими полномочиями:
проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
анализирует судебную статистику.
Арбитражные суды призваны содействовать с помощью правовых средств укреплению законности в экономических отношениях, защищать охраняемые законом права и интересы организаций. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, законами, указами, постановлениями, инструкциями министерств, ведомств, а также договорами, которые заключают между собой спорящие стороны.
Однако есть нормативные акты, специально посвященные правовому регулированию деятельности арбитражных судов. Ими являются Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 мая 1995 г. и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 5 мая 1995 г. Определенное значение имеет Регламент арбитражного суда РФ, в котором определяются внутренние вопросы деятельности арбитражного суда.
Состав суда. Дела в первой инстанции рассматриваются судьями арбитражного суда единолично. При этом они действуют от имени суда. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено в суде первой инстанции коллегиально. При коллегиальном рассмотрении и разрешении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.
Обязательный коллегиальный состав суда предусмотрен при рассмотрении в суде первой инстанции дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также дел о несостоятельности (банкротстве). Все дела апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматриваются только коллегиальным составом суда
Все вопросы, возникающие при рассмотрении дел коллегиально, разрешаются судьями большинством голосов, причем председательствующий в заседании голосует последним.
§ 2 Судебные расходы Сроки в арбитражном процессе725
Подведомственность дел арбитражному суду. В соответствии со ст. 22 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (граждане-предприниматели). Арбитражному суду также подведомственны дела по спорам между Российской Федерацией и ее субъектами. Участниками спора в арбитражном суде могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Подведомственны арбитражному суду и споры с участием иностранных организаций.
По характеру арбитражные споры могут быть самыми различными, но все их можно разделить на две группы:
экономические споры (об изменении условий или расторжении договоров, о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и др.);
споры, возникающие в сфере государственного управления (например, о банкротстве организаций, о возврате из бюджета денежных средств, о признании актов государственных органов недействительными).
Территориальная подсудность, т. е. распределение дел между арбитражными судами, определяется местом нахождения ответчика. Таково общее правило. Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к ним может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них. Иски о признании права собственности на недвижимость рассматриваются по месту ее нахождения, а иски, вытекающие из договора перевозки, – по месту нахождения органа транспорта.
§ 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе
В арбитражном процессе судебные расходы, т. е. затраты, связанные с рассмотрением и разрешением дел, имеют ту же направленность, что и расходы в гражданском процессе (возмеще-
726Глава XIX Арбитражный процесс
ние затрат на содержание судебной системы и предотвращение обращений в суд с необоснованными требованиями). Существует два вида судебных расходов.
Государственная пошлина;
Судебные издержки.
Государственной пошлиной оплачиваются первоначальные и встречные исковые требования как имущественного, так и неимущественного характера. Пошлина взимается не только с исковых заявлений, апелляционных жалоб, но и за выдачу копий документов из арбитражного дела.
Сумма пошлины по имущественным спорам взимается в зависимости от цены иска :
|
до 10 млн. руб. – |
5% от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда; |
|
от 10 до 50 млн. руб. – |
500 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 10 млн. руб. |
|
от 50 до 100 млн. руб.– |
2 млн. 100 тыс. руб. + 3% от суммы свыше 50 млн. руб. |
|
от 100 до 500 млн. руб.– |
3 млн. 600 тыс. руб. + 2% от суммы свыше 100 млн. руб. |
|
от 500 млн. до 1 млрд. руб.– |
11 млн. 600 тыс. руб. + 1% от суммы свыше 500 млн. руб. |
|
свыше 1 млрд. руб. – |
16 млн. 600 тыс. руб. + 0,5% от суммы свыше 1 млрд. руб., но не свыше 1000-кратного минимального размера месячной оплаты труда. |
Цена иска указывается истцом, однако в случае неправильного его обозначения она определяется арбитражным судом.
По другим спорам госпошлина взимается в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда.
К судебным издержкам относятся суммы, подлежащие выплате за:
Проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом;
Вызов свидетелей;
Осмотр доказательств на месте.
§ 3. Участники арбитражного процесса727
Судебные расходы возлагаются на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Государственная пошлина, по общему правилу, относится на виновную сторону.
Сроки в арбитражном процессе. Судебная процедура по своим затратам довольно дорогая, и поэтому закон побуждает всех лиц, участвующих в арбитражном процессе, действовать, не затягивая его ход. Помимо этого процессуальные сроки устанавливаются и в интересах спорящих сторон: чем быстрее будет наказана виновная сторона, тем эффективнее окажется санкция, тем быстрее будут защищены права и интересы обиженной стороны.
Закон устанавливает следующие сроки:
Для рассмотрения и принятия решения по делу – до двух месяцев с момента поступления искового заявления в арбитражный суд;
Для апелляционного, кассационного рассмотрения жалоб на решения – до одного месяца со дня поступления жалобы вместе с делом в арбитражный суд округа;
Для подачи апелляционной и кассационной жалоб – до одного месяца;
Для предъявления исполнительного листа к исполнению – до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
§ 3. Участники арбитражного процесса
Помимо суда, являющегося обязательным участником арбитражного процесса, в любом споре имеются две стороны, в качестве которых обычно выступают организации, являющиеся юридическими лицами. Одна сторона обращается в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или законного интереса (истец). Другой стороной является та организация, к которой предъявляются исковые требования (ответчик).
Арбитражный суд в необходимых случаях может привлечь к участию организацию, которая не значилась стороной в деле, но делает это с согласия истца.
Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами. Они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы,
728Глава XIX . Арбитражный процесс
предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять отводы по всем вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. Истец может до принятия решения изменить предмет и основание иска или отказаться от него. В свою очередь, ответчик вправе признать иск полностью или частично. И, наконец, стороны могут закончить дело мировым соглашением.
Вместе с тем стороны несут обязанности, предусмотренные законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Участие третьих лиц. АПК РФ предусматривает возможность участия в арбитражном процессе третьих лиц; а) с самостоятельными требованиями на предмет спора и б) не заявляющих таких требований, а участвующих в деле на стороне истца или ответчика. Примером первого варианта будет предъявление самостоятельного иска о признании права самостоятельности на строение, когда по нему уже идет спор между двумя организациями. Второй вариант участия третьих лиц будет налицо, если иск о нарушении обязательств по договору подряда, предъявленный генподрядчику, будет рассматриваться с участием субподрядчика, который вступит в дело на стороне ответчика. Наиболее типичным основанием во второй ситуации является возникновение регрессного иска к третьему лицу.
Участие прокурора в арбитражном процессе вызвано необходимостью со стороны его встать на защиту государственных или общественных интересов. Обычно речь идет о вступлении его в дело по сделке, Противоречащей закону, хотя прокурор может предъявить иск и в интересах конкретной организации или гражданина-предпринимателя. К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины. Вступивший в арбитражный суд путем предъявления иска прокурор пользуется всеми правами и несет обязанность истца. Он обязан обосновать и доказать предъявленный иск. Вступление прокурора в дело по действующему законодательству возможно только по инициативе самого прокурора. АПК не предусматривает возможность участия прокурора по инициативе арбитражного суда, а также случаев прямого предписания о рассмотрении дел с обязательным участием прокурора.
§ 4. Доказательства729
Представительство в арбитражном суде. Судебные представители – это лица, которые на основании представленных им полномочий выступают в арбитражном суде от имени представляемого в целях добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания помощи ему в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе.
Зачем нужен представитель? В основном необходимость в представительстве вызывается желанием юридического лица получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении дел в арбитражном суде.
Представителем может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. Ими могут быть только физические лица-граждане (ст. 48 АПК РФ).
Представительство (сторон и третьих лиц) возможно по всем категориям дел в арбитражном суде I инстанции, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции и при исполнении арбитражных решений.
Участие в арбитражном процессе представителя (а им чаще всего бывают юрисконсульты, работники юридических фирм, адвокаты) не устраняет из дела орган юридического лица (руководителя организации, его заместителя) или гражданина-предпринимателя. Они могут участвовать в деле совместно.
Полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть надлежаще оформлены (доверенность, выдаваемая представителю за подписью руководителя представляемой организации с приложением печати, или ордер, выдаваемый адвокату юридической консультацией).
§ 4. Доказательства
Доказывание – это деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по установлению наличия или отсутствия обстоятельств (юридических фактов), имеющих значение для правильного разрешения дела.
Все ли факты, имеющие значение для дела, необходимо доказывать?
730Глава XIX Арбитражный процесс
Два вида фактов не требуют доказывания:
Общеизвестные;
Преюдициальные, т. е. установленные решением какого-либо арбитражного, гражданского суда или приговором суда по уголовному делу.
Обязанность доказывания фактов, по общему правилу, возлагается на сторону, которая на них ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Доказательствами являются полученные сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Различают прямые и косвенные доказательства.
Прямые доказательства указывают на однозначную связь с искомым фактом (например, товарно-транспортная накладная с соответствующими отметками является прямым доказательством перевозки груза).
Косвенные доказательства показывают многозначную связь с искомым фактом и позволяют сделать несколько в равной степени вероятных выводов о наличии или отсутствии фактов, имеющих значение для дела. Поэтому лишь оценка нескольких косвенных доказательств может дать достоверные сведения об искомом факте.
Различают следующие виды доказательств.
1. Письменные доказательства , используемые в арбитражном процессе, весьма многообразны: акты, договоры, справки, деловая корреспонденция и другие документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, полученные в том числе посредством факсимильной, электронной и иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Вещественной основой их является, как правило, бумага.
В арбитражном процессе наибольшее распространение имеют письменные доказательства. Все официальные, т. е. исходящие от государственных органов, организаций, должностных лиц, письменные доказательства называются документами. Для них характерно наличие определенной формы, порядка их издания, составления, выдачи, необходимых реквизитов.
§ 4. Доказательства731
В арбитражном судопроизводстве чаще всего документы имеют простую письменную форму (договоры хранения, поручения и др.). Нотариального удостоверения требуют договоры купли-продажи недвижимости, строительных материалов и др., хотя стороны могут по своему усмотрению придать нотариальную форму любому договору.
Используются в процессе рассмотрения дел и неофициальные письменные доказательства, исходящие от граждан. АПК РФ допускает предоставление письменных доказательств в подлиннике либо заверенной должным образом копии.
2. Вещественные доказательства в арбитражно-процессуальном законодательстве определяются как предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
Разумеется, дать их исчерпывающий перечень нельзя. Предметы используются как вещественные доказательства в силу того, что они отражают события, действия, бездействия, имевшие место а прошлом, в виде изменения их свойств, отпечатков, следов и т. п.
Вещественные доказательства представляются сторонами, другими лицами, участвующими в деле, либо истребуются арбитражным судом от указанных или иных лиц.
Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, осматриваются арбитражным судом в месте их нахождения. Однако их осмотр может производиться и в порядке судебного поручения, особенно если вещественные доказательства находятся в другой области (крае, республике).
Хранятся вещественные доказательства в деле или по описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств арбитражного суда. Если они не могут быть доставлены в суд, то хранятся в месте их нахождения. После окончания процесса они возвращаются предоставившим их лицам либо тем, за кем признается право на эти вещи.
3. Заключение эксперта. Экспертиза назначается судом для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний.
Виды экспертизы могут быть самыми разными: экономическая, товароведческая, техническая, бухгалтерская, почерковедческая и др.
732Глава XIX . Арбитражный процесс
Средством доказывания является заключение эксперта. Назначается экспертиза по ходатайству лиц, участвующих в деле. Проводится экспертиза либо специалистами соответствующих экспертных учреждений, либо специалистом, обладающим необходимыми познаниями в определенной области. В процессе участвует и сам эксперт, и это является его обязанностью. За дачу заведомо ложного заключения или отказ от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность.
Эксперт может отказаться от дачи заключения по делу лишь в том случае, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности.
Экспертиза может проводиться и несколькими экспертами. Они имеют право совещаться между собой, и если придут к общему выводу, то составляется одно общее заключение, которое подписывается всеми экспертами.
В АПК РФ предусмотрена возможность назначения повторной или дополнительной экспертиз.
4. Показания свидетелей . Раньше свидетели в арбитражный процесс не допускались. Новый АПК РФ (1995 г.) это предусматривает.
Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
По общему правилу свидетель – юридически не заинтересованное лицо. Но АПК РФ а качестве свидетелей допускает должностных лиц и работников организаций, хотя и в их незаинтересованности можно усомниться. И это обстоятельство не может не учитываться судом при оценке показаний свидетелей.
Обязанность свидетеля такова: явиться по вызову суда и дать правдивые показания по известным ему обстоятельствам. За дачу заведомо ложного показания свидетель несет уголовную ответственность.
Свидетель дает показания устно, но по требованию суда он обязан представить объяснения в письменном виде. Он также обязан отвечать на вопросы суда и лиц, участвующих в процессе.
5. Объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле . Этот вид доказательств используется во всех делах, поскольку они являются исходным доказательственным материалом, на котором основываются требования истца и возражения ответчика.
§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции733
Объяснения могут быть даны в устной и письменной форме. Дача объяснения – это право сторон, вот почему в законодательстве не предусмотрены санкции за отказ от дачи объяснений, за дачу ложных показаний. Собственный интерес сторон заставляет их активно пользоваться этим правом.
Все ли доказательства принимаются судом во внимание? Отнюдь нет.
Согласно ст. 56 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к делу. В соответствии с этим правилом суд обязан отобрать только доказательства, обладающие свойством относимости, исключив из процесса доказывания те из них, которые к делу не относятся. Так, если в результате перевозки были подмочены рулоны ткани, то не надо доказывать, что после определенной обработки эта ткань будет пригодна к использованию. Швейное предприятие или магазин все равно не имеют возможности такую обработку осуществить.
Доказательства должны обладать свойством допустимости, т. е. существовать в определенной процессуальной форме (см. выше). Так, если свидетель не предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний или отказ от дачи показаний, то его показания не будут считаться доказательством.
Оценка доказательств ведется судом с точки зрения:
Относимости;
Допустимости;
Достоверности;
Достаточности.
В соответствии со ст. 59 АПК РФ арбитражный суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом действующим законодательством. Причем никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции
Рассмотрение арбитражных дел в суде первой инстанции проходит несколько стадий.
734Глава XIX . Арбитражный процесс
I . Возбуждение арбитражного дела. Производство в суде первой инстанции начинается с подачи искового заявления заинтересованными лицами. Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.
Иск – это конкретное требование истца к ответчику, по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение по делу.
Это требование должно основываться на фактических обстоятельствах по делу. Кроме этого иск должен иметь и правовое основание, т. е. указание на законы или иные нормативные акты, которые, по мнению истца, нарушены.
Предъявить иск – это значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Судья должен проверить, соблюдены ли при этом необходимые условия. Он может отказать в приеме искового заявления и возвратить документы:
Если не соблюдены форма и содержание искового заявления;
Если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать, либо лицом, должностное положение которого не доказано;
Если дело неподсудно арбитражному суду;
Если не предъявлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления;
Если не уплачена государственная пошлина;
Если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком (если это необходимо по закону);
Если в исковом заявлении соединены несколько требований, не связанных между собой.
Отказ судьи по указанным основаниям не препятствует вторичному обращению в суд после устранения истцом допущенных нарушений.
Согласно закону иск принимается к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности (общий срок исковой давности равен трем годам). Его истечение является основанием для вынесения решения об отказе в иске, если причина пропуска срока будет признана неуважительной.
§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции735
Исковое заявление подается обязательно в письменном виде и подписывается истцом или его представителем. В нем должны быть указаны:
Наименование арбитражного суда;
Наименование лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса;
Цена иска;
Обстоятельства, на которых должны быть основаны исковые требования;
Доказательства, подтверждающие исковые требования;
Расчет взыскиваемой суммы;
К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие:
Уплату государственной пошлины;
Направление копий заявления и приложенных к нему заявлений;
Соблюдение претензионного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законом;
Обстоятельства, на которых основываются исковые требования.
Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления и выносит определение.
Закон предоставляет возможность ответчику направить отказ на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска.
II . Подготовка дела к судебному разбирательству. От четкости и правильности подготовки дела зависят быстрота и качество судебного процесса.
Сама подготовка к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи: определяется закон, которым стоит руководствоваться, решается вопрос о составе лиц, участвующих в деле, определяются доказательства, которые должны быть представлены сторонами, извещаются участники процесса о времени слушания дела.
Срок для подготовки дела к слушанию законом не устанавливается, но в любом случае дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд.
Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подготовке дела и судебному разбирательству, например,
736Глава XIX . Арбитражный процесс
путем личного обращения они могут обратить внимание судьи на необходимость проведения тех или иных действий.
III . Судебное разбирательство. Это центральная стадия арбитражного- процесса.
В подготовительной части заседания судья с участием представителей сторон выясняет, кто явился в суд, проверяет полномочия представителей сторон, объявляет состав суда и проверяет явку лиц, участвующих в деле, разъясняет участникам процесса права и обязанности и др.
Явка сторон в арбитражный суд не является, обязательной, от истца только в этом случае требуется заявление о рассмотрении- дела в его отсутствие. Невыгодные последствия неявки сторон могут заключаться в вынесении решения судом на основании имеющихся н деле материалов.
Кроме того, суд вправе взыскать с виновного в непредставлении требуемого доказательства штраф в размере 200 минимальных зарплат.
После проверки всех условий, необходимых для разрешения спора в данном заседании, арбитражный суд приступает к рассмотрению дела по существу.
Оно начинается с изложения обстоятельств дела истцом или его представителем, хотя суд может предложить это сделать и ответчику (его представителю). В таком случае каждой из сторон должны быть представлены равные права и возможности предъявить необходимые для разрешения спора доказательства.
Основная задача суда – выяснить все обстоятельства дела, и для этого он тщательно исследует все доказательства. Порядок их исследования определяется судом. Оценку их судья производит по внутреннему убеждению, руководствуясь при этом нормами законодательства, договорными нормами. Никакие доказательства при этом не имеют заранее установленной силы.
Дело может быть закончено признанием иска ответчиком или отказом истца от иска. Не исключен и вариант заключения между ними мирового соглашения, но это должно быть сделано только до момента вынесения решения судом.
После исследования доказательств председательствующий выясняет у лиц, нет ли у них дополнительных материалов, заявлений, ходатайств. И если таковых не имеется, суд удаляется для принятия решения.
§ 6. Производство в суде апелляционной инстанции737
IV . Вынесение решения производится в отдельной комнате, где могут находиться лишь судьи, участвовавшие в рассмотрении дела. Принимается решение при коллегиальном рассмотрении дела большинством голосов.
Решение излагается в письменной форме и подписывается всеми судьями (судьей).
Решения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку в 5-дневный срок со дня принятия.
Решение арбитражного суда обязательно для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Оно устанавливается окончательно (если не обжалуется) и создает невозможность рассмотрения этого спора еще раз, т. е. вторичный тождественный иск уже предъявить нельзя.
Решение вступает в силу по истечении месячного срока после его вынесения, если не была подана жалоба, в противном случае оно вступает в силу после рассмотрения жалобы в апелляционной или кассационной инстанциях.
§ 6. Производство в суде апелляционной инстанции
Задачей апелляционного суда является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений арбитражного суда первой инстанции и недопущения вступления в законную силу ошибочных решений.
Право на апелляционное обжалование возникает со дня принятия решения в окончательной форме у лиц, участвующих в деле. Представитель (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу, если это полномочие оговорено в доверенности.
Срок подачи жалобы – один месяц после принятия решения судом первой инстанции.
Согласно ст. 20 АПК РФ апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию суда, принявшего решение, в письменной форме и должна содержать: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного
738Глава XIX . Арбитражный процесс
суда, принявшего решение, на которое подается жалоба; номер дела и дату принятия решения, предмет спора; требование лица, подавшего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным со ссылкой на законы, иные нормативные акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов, в том числе и документы, подтверждающие уплату госпошлины (50% от размера госпошлины, исчисляемой исходя из оспариваемой заявителем суммы).
В заседании апелляционной инстанции председательствует председатель суда, его заместитель или один из судей.
Апелляционные жалобы рассматриваются в открытом заседании суда апелляционной инстанции (если это не противоречит интересам охраны государственной тайны). Особенностью апелляционного суда является то, что дополнительные доказательства здесь принимаются во внимание, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции, а также то, что здесь новые требования не принимаются.
После внимательного изучения всех имеющихся доказательств, анализа действующего законодательства и руководящих указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассматриваемым вопросам выносится и оглашается постановление.
Порядок ведения заседаний в апелляционной инстанции приблизительно такой же, как и в суде первой инстанции.
Срок рассмотрения жалобы – один месяц со дня поступления в арбитражный суд. Он продлению не подлежит.
Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, вправе:
Оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения с указанием мотивов;
Отменить решение полностью или в части и принять новое решение, если бы оно даже и ухудшило положение лица, подавшего жалобу;
Изменить решение;
Отменить решение и прекратить производство по делу. Основанием к изменению или отмене решений согласно АПК РФ являются:
Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
Недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств;
Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
Нарушение норм права.
§ 7. Кассационное обжалование решений739
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия. Оно направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении под расписку в 5-дневный срок.
Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.
§ 7. Кассационное обжалование решений
В Российской Федерации для кассационного обжалования арбитражных решений созданы специальные суды – арбитражные суды округов. Они рассматривают жалобы как на решения арбитражных судов первой инстанции, так и на постановления апелляционной инстанции. Цель их создания – проверка законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов.
Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления решений и постановлений в законную силу у лиц, участвующих в деле. Кассационная жалоба может быть ими подана в письменной форме в течение одного месяца после вступления решения или постановления в законную силу через суд, вынесший решение. Составляется она приблизительно так же, как и апелляционная жалоба. Поскольку задачей окружного арбитражного суда является только проверка законности вынесенного по делу решения, ссылка в жалобе на недоказанность дела не допускается. Жалоба должна быть оплачена госпошлиной, размер которой такой же, как и при подаче апелляционной жалобы. Помимо этого должны быть направлены лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенные к ней документы.
О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение, в котором указывается время и место рассмотрения жалобы. Заказным письмом определение направляется лицам, участвующим в деле, что дает им право направлять отзыв на жалобу.
Рассматривается кассационная жалоба в месячный срок со дня поступления ее вместе с делом в суд округа. Правила рассмотрения ее примерно те же, что и в суде первой инстанции.
Рассматривается жалоба тремя профессиональными судьями и начинается докладом председательствующего или одного из су-
740Глава XIX Арбитражный процесс
дей. После доклада заслушиваются лица, явившиеся в зал судебного заседания, и/или их представители. Первым выступает лицо, подавшее жалобу. Затем суд знакомится с представленными сторонами дополнительными материалами. Затем суд удаляется на совещание для вынесения постановления. Постановление оглашается публично.
Окружной арбитражный суд, рассмотрев дело, вправе:
Оставить решение суда первой инстанции или постановление апелляционной жалобы без изменения, а жалобу без удовлетворения;
Отменить решение (постановление) полностью или в части и принять новое решение;
Передать дело на новое рассмотрение в тот же суд;
Изменить решение (постановление);
Отменить решение (постановление) и прекратить производство,
Оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.
Решение (постановление) подлежит отмене, а дело – передаче на новое рассмотрение в инстанцию, если решение (постановление) признается необоснованным. Таковое будет налицо, если:
Неполно выяснены обстоятельства дела;
Обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны;
Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела;
Неправильно применены нормы материального или процессуального права (например, стороны не извещены о времени и месте заседание или не подписан протокол, нет ссылки на закон и др.).
По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается мотивированное постановление, подписанное всеми судьями. Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в 5-дневный срок со дня принятия.
§ 8. Пересмотр дела в порядке надзора
Несмотря на то что решения суда первой инстанции порой рассматриваются и в апелляционной, и в кассационной инстанци-
§ 8 Пересмотр дела в порядке надзора741
ях, не всегда удается избежать принятия ошибочных решений. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан-предпринимателей.
Однако эта стадия арбитражного процесса существенно отличается от предыдущих тем, что решения в порядке надзора могут быть пересмотрены только по протестам должностных лиц, указанным в ст. 181 АПК РФ, а не по жалобам лиц, участвующих в деле.
Протесты приносятся только на вступившие в законную силу решения суда первой инстанции или постановления апелляционной инстанции.
Кто же может приносить протесты?
Это вправе делать:
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ на решения и постановления любого суда, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального прокурора РФ на решения и постановления любого суда, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.
Другие должностные лица арбитражного суда и прокуратуры не вправе приносить протесты в порядке надзора.
Куда приносится протест?
При наличии оснований для принесения протеста указанные должностные лица приносят протест в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Именно он является единственным органом, рассматривающим дела по протестам на решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации.
Надзорная инстанция должна истребовать и изучить дело. .Поводом для истребования дела могут служить и заявления лиц, участвующих в деле, написанные столь убедительно, что побуждают должностное лицо принести протест. Но надо иметь в виду, что заявление о принесении протеста в порядке надзора может быть подано только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции.
При отсутствии оснований для принесения протеста об этом извещается лицо, подавшее заявление. Если основания все же имеются, то должностное лицо приносит протест в Президиум
742 Глава XIX . Арбитражный процесс
Высшего Арбитражного Суда РФ с направлением копии протеста лицам, участвующим в деле.
По действующему законодательству возможность принесения протеста сроком не ограничена.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей, председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда РФ. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица, хотя лица процессуальными правами и обязанностями не наделяются.
Слушание опротестованного дела начинается с доклада судьи об обстоятельствах дела и доводах протеста. Члены Президиума вправе задавать докладчику вопросы. Для дачи объяснений могут быть вызваны лица, участвующие в деле, хотя их неявка не препятствует рассмотрению дела. После обсуждения Президиум открытым голосованием принимает постановление. Оно вступает в силу с момента его принятия. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ направляется лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок.
(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 61)
«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»
Порядок подачи апелляционной жалобы
Статья 259. Срок подачи апелляционной жалобы
1. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
Часть 2 статьи 259 по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм действующего арбитражного процессуального законодательства и с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17.11.2005 N 11-П, - не предполагает отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ею предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не принимавшим участие в судебном заседании вследствие неизвещения надлежащим образом о его времени и месте и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его принятия (Определение Конституционного Суда РФ от 16.01.2007 N 233-О-П).
О прекращении производства по делу о проверке конституционности части второй статьи 259 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 N 11-П.
О правовой позиции Конституционного Суда РФ о наличии сроков для обжалования решений арбитражных судов нижестоящих инстанций см. абзац второй пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 N 11-П.
2. По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
3. Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.
4. На восстановление срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству.
5. До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.
Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы
1. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
2. В апелляционной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
3. Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.
4. К апелляционной жалобе прилагаются:
1) копия оспариваемого решения;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины;
3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы.
К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд.
Статья 261. Принятие апелляционной жалобы к производству арбитражного суда
1. Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет жалобу без движения, или возвращает ее в порядке, предусмотренном в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса.
2. Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции.
О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе.
В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.
3. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Статья 262. Отзыв на апелляционную жалобу
1. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.
К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
2. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.
3. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание отзыва.
Статья 263. Оставление апелляционной жалобы без движения
1. Арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Определение может быть обжаловано.
2. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее апелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
3. Копия определения об оставлении апелляционной жалобы без движения направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 264 настоящего Кодекса.
Статья 264. Возвращение апелляционной жалобы
1. Арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что:
1) апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства;
2) апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства;
3) апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано;
4) до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;
5) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
Арбитражный суд апелляционной инстанции также возвращает жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.
2. О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение.
3. В определении указываются основания для возвращения апелляционной жалобы, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
Копия определения о возвращении апелляционной жалобы направляется лицу, подавшему жалобу, вместе с жалобой и прилагаемыми документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
4. Определение арбитражного суда о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано.
В случае отмены определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.
5. Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Статья 265. Прекращение производства по апелляционной жалобе
1. Арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
2. В случае, если в апелляционной жалобе заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, принявшем обжалуемое решение, арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе в части этих требований.
3. О прекращении производства по апелляционной жалобе арбитражный суд выносит определение.
Копии определения о прекращении производства по апелляционной жалобе направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
4. Определение арбитражного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе может быть обжаловано.
5. В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.
Статья 266. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции
1. Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.
2. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным в статье 155 настоящего Кодекса.
3. В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
При определении срока, установленного статьей 267, не учитывается время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения (Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).
Статья 267. Срок рассмотрения апелляционной жалобы
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.
Статья 268. Пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции
1. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
2. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.
3. При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.
4. Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
6. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
7. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражные апелляционные суды - это суды, рассматривающие по проверке в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых им в первой инстанции.
Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
1) президиума арбитражного апелляционного суда;
2)судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;
Арбитражный апелляционный суд:
1)проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов невступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
2)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
3)обращается в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, применённого и подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
4)изучает и обобщает судебную практику;
5)анализирует судебную статистику.
Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Президиум арбитражного апелляционного суда:
1)утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;
2)рассматривает другие вопросы организации работы суда;
3)рассматривает вопросы судебной практики.
Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум арбитражного апелляционного суда правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума.
В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда:
1)проверяют а апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции;
2)повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику;
3)разрабатывают предложения по совершенствованию нормативных правовых актов;
4)анализируют судебную статистику;
5)осуществляют иные полномочия.
В Российской Федерации действуют :
1) Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Владимирской области, Нижегородской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашии;
2) Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Костромской области, Ярославской области;
3) Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия;
4) Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Забайкальского края, Республики Саха (Якутия).
5) Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Камчатского края, Приморского края, Сахалинской области;
6) Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа;
7) Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Республики Алтай, Томской области;
8) Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
9) Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы;
10) Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Московской области;
11) Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Пензенской области, Республики Татарстан, Самарской области, Ульяновской области;
12) Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области;
13) Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Калининградской области, Мурманской области, Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
14) Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области;
15) Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Краснодарского края, Республики Адыгея, Ростовской области;
16) Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Калмыкия, Республики Северная Осетия-Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики;
17) Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Пермского края, ПСП Арбитражного суда Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики;
18) Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Курганской области, Оренбургской области, Республики Башкортостан, Челябинской области;
19) Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области;
20) Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области;
Экс-председатель Высшего Арбитражного Суда В.Ф.Яковлев рассказал о проблемах, возникающих при создании новых апелляционных арбитражных судов. Идея организации таких инстанций не нова. По словам бывшего верховного арбитра, они с успехом действуют во всем мире: «Системы апелляционных процедур урегулирования конфликтов существуют во всем мире. Например, в Германии, налогоплательщик сразу в арбитражный суд не пойдет. Сначала он обратится в налоговый орган, где существует специальное подразделение по рассмотрению жалоб. Если налогоплательщик прав и его претензии обоснованны, то этот орган уполномочен удовлетворить их. Это быстро и бесплатно. Если же притязания жалобщика беспочвенны, в чем налоговики не сумели того убедить, только тогда заявление будет направлено в суд. И это помогает избежать завала. За рубежом предприниматели и фирмы предпочитают не доводить дело до весов Фемиды. Потому что суд – это дорого, и на судебных издержках фирма может просто разориться».
Проблема апелляционных судов в России состоит в том, что пока реально работают только три апелляционных суда. Два – в Москве, а третий – в Санкт-Петербурге. Точный адрес еще 13 судов уже определен. А вот местонахождение остальных пока точно неизвестно. Апелляционные суды создают для того, чтобы сделать пересмотр судебных решений более профессиональным и независимым. В настоящее время везде, кроме Москвы и Питера, одни и те же судьи рассматривают дела – как в первой, так и в апелляционной инстанции. Ведь среди арбитров не предусмотрено четкого разделения на тех, кто работает в первой инстанции, а кто – в апелляции.
Эту проблему как раз и должны вскоре решить апелляционные суды. Но из-за большой загруженности арбитров при создании апелляционных судов, по словам Яковлева, часто происходят сбои. Не хватает специалистов, обладающих необходимой квалификацией. Ведь сейчас в среднем на каждого арбитра первой инстанции приходится почти по 60 судебных дел ежемесячно. Да и с помещениями проблема. Вениамин Яковлев с улыбкой вспомнил, как в одном городе мэрия хотела разместить суд в здании, на первом этаже которого находилось казино.
