КОМБАТАНТЫ (фр. combattant - сражающийся, боевой: воин. боец)
члены персонала частей и соединений сухопутных, морских и воздушных сил, а также внутренних войск (включаялш-лицию или полицию), формирований службы государственной безопасности (имеются в виду только те военнослужащие, которые призваны непосредственно участвовать в боевых операциях), участники военного ополчения.отрядов добровольцев, личный состав организованного движения сопротивления (партизан) и население, стихийно взявшее в руки оружие для борьбы с вторгающимися войсками неприятельского государства (Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.).
Непременным требованием, предъявляемым международным правом к К., является наличие у них явных и стойких признаков, отличающих их от пред-ставителей мирного населения. - одежды. особого фасона (военной формы), видимых издали знаков различия, повязок на головных уборах или на рукавах, а также открытого ношения оружия в зоне боевых операций. Принадлежность лица к категории К. наделяет его правом участия в военных действиях, а в случае пленения - статусом военнопленного. С другой стороны, принадлежность к категории К. делает правомерным применение к данному лицу воюющей стороной военных мер насилия. вплоть до лишения его жизни в ходе военных действий. Важнейшее из требований, предъявляемых хе.жйг/на-родным правом к К., - неукоснительное соблюдение ими законов и обычаев войны, зафиксированных в международных договорах или международных обычаях и основных принципах международного права, в частности соблюдение запретов или ограничений на применение определенных средств и методов ведения войны. Несоблюдение таких требований - основание для лишения лица статуса К. и объявления его военным преступником.
От К. следует отличать лиц, входящих в состав медицинского и духовного персонала военных формирований (интенданты, работники органов военной юстиции, военные корреспонденты, а также лица, сопровождающие воинские формирования, - рабочие, служащие отделений Красного Креста, артисты и т.п.). Кэтой категориилиц, именуемых некомбатантами. не применимы меры военного насилия и режима военного плена.\"
Особый юридический статус установлен для такой категории К., какими являются парламентеры - лица, специально уполномоченные военным командованием данной воюющей стороны или отдельной воинской части на ведение переговоров с военными властями неприятельской стороны. Парламентер и все сопровождающие его лица - знаменосец, трубач, барабанщик, переводчик - пользуются неприкосновенностью под прикрытием белого флага как отличительного признака, выделяющего их из общей массы К. И хотя само по себе выставление (поднятие) белого флага не обязывает противника к прекращению военных действий вообще, все же обстрел парламентерской группы считается недопустимым, а нарушение неприкосновенности ее членов представляет собой военное преступление.
Парламентер не может быть взят в плен, и ему должна предоставляться полная возможность возвратиться на позиции своих войск: лишь в случае, когда имеются опасения в передаче парламентером своей стороне данных, которые могут быть оперативно использованы против неприятеля, он может быть подвергнут временному задержанию. В предоставлении неприкосновенности парламентеру может быть отказано, если имеются доказательства использования им своего исключительного положения в целях военного шпионажа, совершения диверсии или подстрекательства военнослужащих противника к измене своей армии или стране. Командование, направившее такого парламентера, должно быть информировано о происшедшем инциденте... . :
Правовое положение К. не распространяется на военных шпионов (лазутчиков), под которыми подразумеваются лица, действующие тайно или использующие ложные предлоги для сбора разведывательных данных и других сведений военного характера в районе действия одного из воюющих государств с намерением сообщить указанные сведения противной стороне.
Лицо из состава вооруженных сил, "попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и с ним могут обращаться, как со шпионом".Если же военнослужащий одной из воюющих сторон занимается сбором сведений на территории, контролируемой другой воюющей стороной, будучи облаченным в "форменную одежду своих вооруженных сил" и при этом "не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам", то таковой не должен рассматриваться как военный шпион, а квалифицируется как военный разведчик, т.е. лицо, обладающее статусом К.
Из-под покровительства норм международного права исключается категория лиц, которые по собственной воле могут принимать участие в военных действиях, не будучи в то же время К. Таковыми являются наемники.
Не относятся к категории К., как и к числу наемников, военные советники и инструкторы, которые направляются в распоряжение какой-либо воюющей стороны на основе двусторонних международных договоров для оказания помощи в создании вооруженных сил принимающей стороны, подготовке для нее военных кадров или обучения существующих военных формирований и непосредственного участия в военных действиях принимать не должны.
Волосов М.Е.
Энциклопедия юриста . 2005 .
Смотреть что такое "КОМБАТАНТЫ" в других словарях:
комбатанты - ов, м. combattants. 1. В международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств и принимающие непосредственное участие в военных действиях, в отличие от нонкомбатантов. СИС 1985. Следует требовать, чтобы все правильные… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
- (фр. combattant) в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I (1977 г.) к Женевским… … Юридический словарь
- (от франц. combattant воин боец), в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил и непосредственно участвующие в военных действиях. Комбатантами считается весь личный состав регулярных вооруженных сил (кроме медицинских работников… … Большой Энциклопедический словарь
- [фр. combattant] юр. в международном праве: лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств и принимающие участие в военных действиях. Словарь иностранных слов. Комлев Н.Г., 2006. комбатанты (фр. combattant, ед. ч.) в международном… … Словарь иностранных слов русского языка
- (от франц. combattant воин, боец) в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил и непосредственно участвующие в военных действиях. Комбатантами считается весь личный состав регулярных вооруженных сил (кроме медицинских работников… … Политология. Словарь.
Комбатанты - КОМБАТАНТЫ, вооруж. силы воюющихъ сторонъ, подчиняющіяся законамъ и обычаямъ войны. Только К. имѣютъ право на воен. дѣйствія противъ непр ля и м. наносить вредъ. К. должны удовлетворять двумъ основн. условіямъ: 1) быть врагомъ открытымъ и 2)… … Военная энциклопедия
Комбатанты - (фр. combattant воин, боец; англ. combatants) в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях. В соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и … Энциклопедия права
Несмотря на многотысячелетнюю историю войн определение сражающихся (комбатантов) было сформулировано лишь в 1907 году на 2 ой Гаагской конференции в Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (далее IV Гаагская конвенция). Лишь тогда, после… … Википедия
КОМБАТАНТЫ - в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил и ведущие во время войны боевые действия против неприятеля. К комбатантам причисляются добровольцы, ополченцы, партизаны, участники организованных движений сопротивления, население,… … Война и мир в терминах и определениях
- (от франц. combattant воин, боец), в международном праве лица, входящие в состав вооружённых сил и непосредственно участвующие в военных действиях. Комбатантами считается весь личный состав регулярных вооружённых сил (кроме медицинских… … Энциклопедический словарь
- (от франц. combattant воин, боец) сражающиеся, в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны и непосредственно принимающие участие в военных действиях. К. являются также участники военных ополчений, отрядов … Большая советская энциклопедия
Книги
- Юридическое положение личности во время сухопутной войны. Комбатанты , Догель. Юридическое положение личности во время сухопутной войны / Комбатанты / М. Догель S 4/508 J 28/66 Кл 1/331:Казань: типо-лит. Имп. ун-та, 1894:М. Догель Воспроизведено в оригинальной…
УЧАСТНИКИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ В ВООРУЖЕННОМ КОНФЛИКТЕ
Р.Р. ГАЙНУЛИН
В вооруженном конфликте международного характера воюющие стороны представлены прежде всего своими вооруженными силами. Согласно Дополнительному протоколу 1 к Женевским конвенциям 1949 г., вооруженные силы воюющих сторон "состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов" (п. 1 ст. 43).
Участников вооруженных конфликтов можно условно разделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).
Комбатантами называются лица, входящие в состав вооруженных сил находящихся в конфликте сторон и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г.). Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть до физического уничтожения. Попав в руки неприятеля, они становятся военнопленными. К комбатантам относятся:
1) личный состав регулярных вооруженных сил (сухопутных, военно-морских, воздушных и др.);
2) иррегулярные силы - партизаны, личный состав ополчения и добровольческих отрядов;
3) экипажи торговых морских судов и экипажи гражданских самолетов воюющих сторон, если они переоборудованы в военные;
4) бойцы, участвующие в национально-освободительных войнах, борющиеся против колониализма, расизма и иностранного господства;
5) население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска (если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны).
К несражающимся относится личный состав, правомерно находящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ей всестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающий непосредственного участия в этих действиях. В отличие от комбатантов, функции некомбатантов сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил. Несражающиеся не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. В то же время оружие, имеющееся у них, они обязаны использовать исключительно в целях самообороны и защиты вверенного им имущества.
К некомбатантам относятся: медицинский состав; интендантский состав; военные юристы; корреспонденты; репортеры; духовные лица.
К некомбатантам не должно применяться оружие. Однако, если эти лица в силу обстоятельств непосредственно принимают участие в боевых действиях, они становятся комбатантами со всеми вытекающими последствиями. В случае захвата неприятелем на них тоже распространяется режим военного плена (за исключением лиц медицинского и духовного персонала, которые могут продолжать медицинские и духовные обязанности).
Таким образом, деление вооруженных сил на сражающихся и несражающихся основывается на их непосредственном участии в боевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах той воюющей стороны, в вооруженные силы которой они правомерно включены.
С точки зрения современного международного права, осуждающего колониализм и агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своей страны от иностранного порабощения. Вступление в такую армию гражданина другого государства не означает нарушения норм права вооруженных конфликтов.
В условиях войны иногда возникает также вопрос о разграничении понятий военного шпиона (лазутчика) и военного разведчика.
Военный шпион (лазутчик) - это согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г. "такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложным предлогом, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне". Статья 46 Дополнительного протокола I, уточняя правовой статус военного шпиона, закрепляет норму, согласно которой лицо из состава вооруженных сил, "попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и с ним могут обращаться как со шпионом".
Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом "форменную одежду своих вооруженных сил" или "не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам", то такое лицо не считается шпионом, а квалифицируется как военный разведчик. Другими словами, военный разведчик - это лицо, собирающее сведения в районе действия противника и носящее форму своей армии, т.е. не скрывающее своего подлинного лица. В случае если это лицо попадет в руки противника, на него должен распространяться режим военного плена.
Во время Второй мировой войны в связи с этим остро встал вопрос о военных парашютистах. Германское командование в 1942 г. издало специальный приказ, согласно которому парашютисты противника подлежали уничтожению, "даже если они с внешней стороны выглядят как солдаты и одеты в форму". Это было грубым нарушением IV Гаагской конвенции 1907 г., которая четко устанавливает, что лица, выполняющие военное задание в тылу противника и носящие форму своей армии, рассматриваются как военные разведчики и в случае их захвата пользуются режимом военного плена. Международный военный трибунал в Нюрнберге в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее нарушение законов и обычаев войны.
Нарушение неприкосновенности парламентеров, их убийство является военным преступлением (скажем, убийство советских парламентеров в районе Будапешта в 1944 г.).
Рассмотрев правовое положение участников военных действий, можно сделать следующие выводы:
1. Участников вооруженных конфликтов можно условно разделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).
2. Не признаются в качестве комбатантов наемники.
3. При разграничении статуса наемника и добровольца определяющим служит факт включения добровольца в личный состав вооруженных сил.
4. Особый правовой статус имеют парламентеры.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Международное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население). В свою очередь, МП различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).
Комбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен, комбатанты приобретают статус военнопленных.
Особую защиту приобретают несовершеннолетние комбатанты. В 2000 г. был принят Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка 1989 г., касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Государства-участники обязались принимать все меры, чтобы военнослужащие их вооруженных сил, не достигшие 18-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях. При ратификации Протокола в 2008 г. Российская Федерация сделала заявление, что граждане, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть призваны на военную службу в Вооруженных Силах РФ. С ними не может быть заключен контракт о прохождении военной службы.
Некомбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это - военные корреспонденты, юристы, духовенство, интенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для самозащиты. В случае участия в боевых действиях они приобретают статус комбатантов.
В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к комбатантам относятся: личный состав регулярных вооруженных сил; ополчение, добровольческие отряды как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил; личный состав движений сопротивления и партизанских формирований; лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие; члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся; население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.
Партизаны и бойцы национально-освободительных движений являются комбатантами, если они: принадлежат к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо; носят отличительные знаки; открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. При соблюдении этих условий члены партизанских отрядов при попадании в плен признаются комбатантами.
Разведчики - лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для своего командования. Захваченные в плен разведчики пользуются статусом военнопленных.
От разведчиков следует отличать лазутчиков (шпионов) - лиц, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе военных действий. На этих лиц режим военного плена не распространяется.
Иностранные военные советники и инструкторы - это лица, входящие в вооруженные силы другого государства, которые в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания помощи в освоении боевой техники и обучении личного состава вооруженных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Инструкторы помогают в освоении боевой техники. Однако если эти лица принимают участие в боевых действиях, они приравниваются к комбатантам.
Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. стороны в период вооруженного конфликта обеспечивают наличие юридических советников, которые могли бы давать советы военным командирам на соответствующем уровне о применении Конвенций и Протокола и о соответствующем инструктаже вооруженных сил по этому вопросу.
Не являются комбатантами наемники. Согласно ст. 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. наемник - это лицо, которое:
- а) специально завербовано на месте военных действий или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
- б) фактически принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду. При этом материальное вознаграждение должно существенно превышать вознаграждение, выплачиваемое комбатантам того же ранга и функций, входящим в состав вооруженных сил данной стороны. Форма вознаграждения может быть различной (регулярные или разовые выплаты, скажем, за каждого убитого и т.п.);
- в) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
- г) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;
- д) не послано государством, не являющимся воюющей стороной, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил. Этим наемники отличаются от военных советников, направленных на службу в иностранную армию по специальному соглашению между государствами, и не принимающими непосредственного участия в военных действиях.
Наемники являются военными преступниками. Они не могут ссылаться на положения Женевских конвенций 1949 г. На них не распространяется режим военного плена. Наемники привлекаются к ответственности как в рамках национальной юрисдикции, так и специально созданными международными трибуналами.
Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников (1989 г.) к наемникам относит не только лиц, непосредственно участвующих в вооруженных конфликтам, но и лиц, завербованных для участия в заранее запланированных актах насилия, направленных на свержение правительства какого-либо государства, подрыв его конституционного порядка или нарушение его территориальной целостности и неприкосновенности. Преступными признаются также действия лиц, осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников, а также покушение и соучастие в такого рода действиях.
Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, в соответствии со своими законами заключает его под стражу и немедленно проводит предварительное расследование фактов. Государства оказывают друг другу правовую помощь, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для судебного разбирательства.
От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) - иностранных граждан, которые в силу политических или иных убеждений (а не материальных соображений) поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны. Они включаются в личный состав вооруженных сил воюющего государства.
В составе Вооруженных сил различаются сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты) (рис. 21).
Комбатантами называются лица, входящие в состав вооруженных сил находящихся в конфликте сторон и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (п.2 ст.43 Дополнительного протокола 1 1997 г.). Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть до физического уничтожения. Попав в руки неприятеля, они становятся военнопленными. К комбатантам относятся:
1) личный состав регулярных вооруженных сил (сухопутных, военно-морских, воздушных и др.);
2) иррегулярные силы - партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, но если они: а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, б) имеют определенный, явственно видный издалека отличительный знак, в) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны, г) открыто носят оружие во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда они находятся на виду у противника (в том числе с помощью оптических приборов) в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие;
3) экипажи торговых морских судов и экипажи гражданских самолетов воюющих сторон, если они переоборудованы в военные;
4) бойцы, участвующие в национально-освободительных войнах, борющиеся против колониализма, расизма и иностранного господства;
5) население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля берется за оружие для борьбы с вторгнувшимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска (если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны).
Не признаются в качестве комбатантов наемники. Это лица, вступающие за плату в вооруженную борьбу в защиту противоправных (колониальных, расистских и иных подобных) режимов. Наемники не находятся под покровительством международного права и наказываются как уголовные преступники. В отличие от добровольцев наемники не включаются в личный состав вооруженных сил и не могут рассматриваться как законные комбатанты. В ООН создан специальный комитет для разработки конвенции о борьбе с вербовкой, использовании, финансировании и обучении наемников, в которой эти действия должны рассматриваться как международное преступление. Не относятся к наемникам военные инструкторы и советники. Эти лица направляются в другое государство на основе двусторонних соглашений для оказания ему помощи в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров и обучении войск, но непосредственного участия в боевых действиях они не принимают. В условиях войны иногда возникает также вопрос о разграничении позиций военного шпиона (лазутчика) и военного разведчика. Военный шпион (лазутчик) - это человек, скрывающий свое настоящее лицо и свою деятельность, тайно собирающий сведения о вооруженных силах противника. Военные разведчики, проникающие в расположение противника, действуют открыто в военной форме, не скрывают своей принадлежности к вооруженным силам. Поэтому в случае попадания в руки неприятеля они как комбатанты считаются военнопленными и за свою разведывательную деятельность не должны подвергаться в отличие от лазутчиков никакому наказанию. Во время Второй мировой войны в связи с этим остро вставал вопрос о военных парашютистах. Германское командование в 1942 году издало специальный приказ, согласно которому парашютисты противника подлежали уничтожению, «даже если они с внешней стороны выглядят, как солдаты, и одеты в форму». Это было грубым нарушением IV Гаагской конвенции 1907 года, которая четко устанавливает, что лица, выполняющие военное задание в тылу противника и носящие форму своей армии, рассматриваются как военные разведчики и в случае их захвата пользуются режимом военного плена. Международный военный трибунал в Нюрнберге в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее нарушение законов и обычаев войны.
В состав вооруженных сил воюющих сторон входят, как уже говорилось, некомбатанты. В отличие от комбатантов, их функции сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил. Они вправе применять оружие только для самообороны. К некомбатантам относятся медицинский и интендантский состав, военные юристы, корреспонденты, репортеры, духовные лица. К некомбатантам не должно применяться оружие. Однако, если они в силу обстоятельств непосредственно принимали участие в боевых действиях, они становятся комбатантами со всеми вытекающими последствиями. В случае захвата неприятеля на них тоже распространяется режим военного плена (за исключением лиц медицинского и духовного медперсонала, которые могут продолжать свои медицинские и духовные обязанности).
До появления первых писаных источников МГП считалось, что лица из состава вооруженных сил государства могут принимать участие в войне. Это положение верно и сегодня. Но только ли регулярные части вооруженных сил государства имеют право на участие в вооруженных конфликтах? Можно ли утверждать, что все лица, входящие в состав вооруженных сил государства, наделены одинаковыми правами и обязанностями?
В настоящее время при рассмотрении вопроса о законных участниках вооруженных конфликтов следует исходить из принятого в международном праве деления их на сражающихся и несражающихся (ст. III Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.).
Понятие «сражающиеся», или «комбатанты»1, применяется для обозначения отдельных лиц, входящих в вооруженные силы государств. При этом следует учитывать, что вооруженные силы государства состоят не только из армий, но также из ополчений, добровольческих формирований (ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.), организованных движений сопротивления (п. «А» ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г.) и других участников вооруженных конфликтов.
В ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны, являющегося приложением к IV Гаагской конвенции 1907 г., впервые была закреплена норма о том, кто признается воюющим, а также сформулированы условия, позволяющие относить эти категории воюющих к законным участникам военных действий: -
наличие во главе лица, ответственного за своих подчиненных; -
наличие определенного и явственно видимого издали отличительного знака; -
открытое ношение оружия; -
соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.
Таким образом, Гаагское положение о законах и обычаях сухопутной войны закрепило статус сражающихся только за теми лицами, которые отвечают названным условиям.
Комбатанты (фр. «combattant» - воин, боец) - лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств и принимающие непосредственное участие в военных действиях // Словарь иностранных слов. -М.: Русский язык, 1988.-С. 238
Статьи I и II Положения являются отправной точкой в определении правового статуса сражающегося. Наличие прав и обязанностей, связанных с ведением боевых действий, а также ответственность за нарушение норм международного права закреплялись за армией, ополчением и добровольческими отрядами, а также за населением незанятой территории, которое добровольно взялось за оружие для борьбы с вторгающимися войсками неприятеля. Такие лица являются сражающимися (ст. III Положения о законах и обычаях сухопутной войны). Кроме того, Гаагское положение закрепило, что сражающиеся ограничены в методах и средствах ведения войны (ст.ст. XXII-XXVIII); иными словами, соблюдение данного ограничения - обязанность сражающихся по МГП.
В Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г.1 термин «сражающийся» упоминается лишь однажды - в ст. 30 Второй конвенции.
Вместе с тем, в Женевских конвенциях 1949 г. закреплены положения, касающиеся статуса сражающихся лиц. Так, в Женевской конвенции об обращении с военнопленными к ограничениям, установленным Гаагским положением 1907 г., добавлено разъяснение, гласящее, что ополчение и добровольческие формирования должны принадлежать одной из сторон, находящихся в конфликте (ст. 4 «А», п. 2). Также в этой Конвенции упомянуты движения сопротивления и личный состав вооруженных сил, заявляющих о своей верности правительству, не признанному ни одной из воюющих сторон (ст.
4 «А», п. 3). Наконец, население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за
Далее по тексту наименования «Первая конвенция», «Вторая конвенция», «Третья конвенция» и «Четвертая конвенция» означают соответственно Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г., Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г., Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г., Женевскую конвенцию о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.
оружие, соблюдая при этом законы и обычаи войны (ст. 4 «А», п. 6). На наш взгляд, эти существенные положения помогли точнее определить статус сражающихся лиц.
Несмотря на то, что законы и обычаи войны существуют много веков, понятие «комбата нт» было нормативно закреплено лишь в ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. Общий смысл этого понятия сводится к тому, что лицо, являющееся комбатантом, обладает правом сражаться против неприятеля.1 Важно заметить, что именно Дополнительный протокол I положил конец различию, существовавшему до этого момента между регулярными вооруженными силами и партизанами, основанному на критерии соблюдения законов и обычаев войны. Отныне в ст. 43 Дополнительного протокола I закреплено, что вооруженные силы стороны, участвующей в конфликте, состоят из «всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под ответственным командованием». Существенным требованием этой статьи является то, что эти силы подчиняются «внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов» (Дополнительный протокол I, ст. 43, п. 1). Именно лица из состава таким образом определенных вооруженных сил квалифицируются как «комбатанты». Согласно п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I, комбатанты - это «лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала...)», и имеющие «право принимать непосредственное участие в военных действиях».
1 Ранее термин «комбатант» употреблялся как технический в договорах, где регулировались вопросы ведения войны и защиты ее жертв. В теории этот термин употреблялся как общее понятие для определения любого представителя вооруженных сил воюющих (кроме санитарного персонала, священнослужителей и обслуживающего персонала) - см.: Spaight J.M. War Rights on Land. -London: Macmillan and Co., 1911. -P. 58
Таким образом, из Дополнительного протокола I вытекают следующие основные признаки комбатанта: -
во-первых, лицо должно входить в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, за исключением медицинского и духовного персонала; -
во-вторых, наличие у такого лица права на непосредственное участие в военных действиях.
Анализируя ст. 43 Дополнительного протокола I, некоторые авторы считают, что «одним из составляющих термина «комбатант» является понятие «вооруженные силы».1 Трудно согласиться с такой позицией, поскольку, на наш взгляд, п. 1 ст. 43 Дополнительного протокола I закрепляет как раз обратное: «Вооруженные силы стороны, находящейся в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной». Иными словами, под определение «вооруженные силы» подпадают как комбатанты, так и некомбатанты (медицинский и духовный персонал).
См.: Международное гуманитарное право: Учебное пособие / Калугин В.Ю., Павлова Л.В., Фисенко И.В. и др. -Минск: Тесей, 1999. 89
По мнению американского юриста Ч. Хайда, определение «комбатант» предназначено для защиты лиц, подпадающих под него, в случае захвата их. в плен и недопущения того, чтобы с ними обращались, как с бандитами, а также для возложения, в случае необходимости, на государство, на службе которого такие лица состоят, ответственности за все, что они совершают от его имени. Он считал, что положение, в силу которого под понятие «комбатант» подпадают ополчения и добровольческие отряды, а не только войсковые части, состоящие исключительно из профессиональных солдат, является разумным, явно благоприятствующим для государств, не располагающих большими регулярными армиями.1
Такой подход во многом устраняет имевшееся в прошлом различие между отдельными категориями участников военных действий. Давая оценку п. 1 ст. 43 Дополнительного протокола I, голландский юрист Ф. Кальсховен справедливо замечает, что «это определение не проводит какого бы то ни было различия между хорошо организованными регулярными вооруженными силами давно сложившихся государств, с одной стороны, и, возможно, гораздо менее жестко организованными вооруженными отрядами начинающегося движения сопротивления или национально-освободительного движения - с другой стороны».2
Таким образом, лица из состава вооруженных сил (за исключением медицинского персонала и духовенства) имеют право не только на ведение военных действий, но и, независимо от звания и занимаемой должности, на статус военнопленного в случае взятия в плен.
Хайд Ч. Международное право. Его понимание и применение Соединенными Штатами Америки / Пер. с англ. СМ. Рапопорта под ред. СБ. Крылова- -М.: ИЛ, 1953. Т. 5. -С. 172-173, 181
2 Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. -М.: МККК, 1994. -С. 100
Как известно, до принятия Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. военнопленные не пользовались защитой МГП. Споры по этому вопросу начались с первыми попытками кодифицировать все правила войны на суше в ходе Брюссельской и Гаагской конференций соответственно 1874 и 1899 гг. Между рядом важнейших военных держав (таких как Германия и Великобритания), с одной стороны, и некоторыми малыми и средними государствами - с другой, существовали фундаментальные расхождения во взглядах. Первые хотели, чтобы предоставление статуса комбатанта было ограничено личным составом регулярных вооруженных сил;
последние, по известным причинам, желали распространить его на участников движения сопротивления, не обязательно приданных регулярной армии.
Компромисс, выработанный в ходе двух вышеназванных конференций, был реализован в ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. Глава II Положения впервые закрепила правовой статус военнопленных. В настоящее время их правовой режим регулируется нормами Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г,
В то же время МГП не проводит различия между военным пленом и добровольной сдачей в плен. Оно установлено на национальном уровне в ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» 1998 г. (ст. 37, п. 1, п/п. «л»), который закрепил, что военнослужащий, добровольно сдавшийся в плен, нарушил Присягу, нормативные акты своего государства, приказы командования, субъективно оценив обстановку, перешел на сторону противника. По окончании войны такой комбатант несет ответственность за свои противоправные действия.1
В юридической литературе существуют различные подходы к определению понятия сражающегося участника вооруженных конфликтов.
Довольно краткую формулировку понятия «комбатант» дает Дипломатический словарь 1971 г.: «лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющей стороны».2
См.: Алешин В.В. Режим военного плена // Московский журнал международного права. -1999. -№ 2. -С. 159
2 Дипломатический словарь. В 3-х томах. Глав. ред. А.А. Громыко, И.И. Земсков, В.М. Хвостов. Т. II (К-ГТ). -М.: Политиздат, 1971. ~С. 86
В Словаре-справочнике по международному праву под редакцией академика ВЛТ. Трофимова (1997 г.) данный термин расшифрован подробнее: лицо, входящее в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и имеющее право принимать непосредственное участие в военных действиях. Авторы справочника ошибочно указывают на нормы Дополнительного протокола II 1977 г., которые, по их мнению, наряду с иными нормами МГП, регламентируют правовой статус комбатантов.1 С таким утверждением, на наш взгляд, нельзя согласиться, поскольку Дополнительный протокол II, регламентирующий внутренние вооруженные конфликты, не содержит определение «комбатант».
Российский юрист Ф.Ф. Мартене писал, что «не все без исключения подданные воюющих государств суть взаимные неприятели. Ни одна современная война не может быть поголовной резней и взаимоистреблением. Как борьба организованная, война, с точки зрения современного права, должна вестись организованными силами, войсками, специально подготовленными к военным операциям. Все лица, входящие в состав этих сил, называются комбатантами». А в разработанном им в период Брюссельской конференции проекте международной конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, отмечалось, что «в состав вооруженных сил воюющих государств входят комбатанты и некомбатанты. Первые принимают непосредственное участие в военных действиях; последние, входя в состав войск, принадлежат к различным частям военной администрации, как-то: духовной, медицинской, интендантской, судной, или же только находятся при войсках».3
1 Международное право. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ В.Н. Трофимова. -М.: ИНФРА-М, 1997. -С. 97-98
2 Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. -СПб.: Тип. Министерства Путей Сообщения (А. Бенке), 1905. Т. II. -С. 536-537
3 Мартене Ф.Ф. Восточная война и Брюссельская конференция 1874-1878 гг. -СПб.: Тип. Министерства Путей Сообщения (А. Бенке), 1879. -С. 1-18 Приложений
4 Фердросс А. Международное право. Пер. с нем. Ф. Кублицкого под ред. Г.И. Тункина. -М.: ИЛ, 1959. -С. 433-434
«Лишь определенные группы лиц, - констатировал А. Фердросс, - уполномочиваются правом войны на военные действия. При этом такие действия должны быть направлены также только против определенных групп. Таких субъектов и объектов военных действий обычно объединяют под общим наименованием воюющих, или законных, комбатантов... Военные действия как таковые допустимы только против вооруженного неприятеля».4
И.И. Котляров к числу комбатантов относит весь строевой состав вооруженных сил (то есть личный состав сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил), а также ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления.1
А. Гефтер в работе «Европейское международное право» в этой связи писал: «Согласно международным обычаям активное и пассивное право войны действует во всей своей силе только в отношении представителей главных сторон и их союзников, равно как относительно сухопутных и морских военных сил, участвующих в войне под их начальством». Под такими «военными силами» немецкий юрист подразумевал не только регулярную армию и экипаж, «но также войска, образующие запас, и ополчения, как например, немецкий ландвер». Прочие подданные воюющих государств, по его мнению, «играют во время войны чисто пассивную роль и участвуют в ней только косвенно, вследствие связей своих с войсками и необходимости подчиниться всем последствиям войны...».2
Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -М.: Международные отношения, 2001. -С. 403
2 Гефтер А.В. Европейское международное право. Пер. с нем. К. Таубе. -СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко., 1880. -С. 234
«Применение насилия и, в частности, вооруженной силы, - отмечал Ф. Лист, - дозволено только лицам, принадлежащим к войску, т.е. военным силам (forces militaires) воюющих сторон, и только против войска противника». Под «войском» он предлагал понимать всю совокупность организованной вооруженной силы государства, находящуюся «под государственным руководством» и распознаваемую «по внешним знакам отличия». Поясняя свою мысль, Ф. Лист говорил, что «противоположность войску составляет мирное население страны», по отношению к которому применение вооруженной силы не допускается. С другой стороны, «враждебные действия, совершаемые лицами, принадлежащими к мирному населению, против войска противника, должны быть преследуемы, как обыкновенные преступления, согласно уголовным законам военного времени».1 Российский юрист М. Догель в этой связи заметил, что только войско обладает так называемым «активным правом войны».2
Поскольку факт принадлежности к вооруженным силам связывается с рядом важных правовых последствий, международное право придает большое значение правильному определению этой категории законных участников вооруженных конфликтов. В доктрине международного права используется различная терминология для обозначения лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих. Бакстер, например, говорит о привилегированных и непривилегированных участниках войны; Мак Дугал - о дозволенных и недозволенных (permissible et non-permissible) комбатантах; Шварценбергер - о регулярных и нерегулярных силах; Фердросс - о комбатантах как о субъектах и объектах военных действий.3 Эксперты МККК ведут речь о «непосредственных участниках военных действий» или «главных участниках конфликта». В резолюции XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН используется термин «лица, активно участвующие в военных действиях».4 Наиболее же распространенное обозначение данной категории лиц - комбатанты. Мы считаем, что независимо от наименования сражающихся участников вооруженных конфликтов их правовой статус остается неизменным.
1 Лист Ф. Международное право в систематическом изложении. Пер. В.Э. Грабаря. -Юрьев (Дерпт): Тип. К. Маттисена, 1917. -С. 399-400
2 Догель М. Указ. сочинение. -С, 68
3 См.: Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. Основные проблемы. -М.: Наука, 1976. -С. 237
4 Conference of Government Experts on the Reaffirmation and Development of International Humanitarian Law Applicable in Armed Conflicts. Geneva, 24 May-12 June, 1971. Rules Applicable in Guerilla Warfare Submitted by the International Commitee of the Red Cross. -Geneva, 1971. -P. 6
По мнению В.Ю. Калугина и других соавторов учебного пособия «Международное гуманитарное право» (1999 г.), важность статуса комбатанта заключается в следующем: с одной стороны, его нормативное закрепление позволяет проводить разграничение между лицами, правомерно принимающими участие в военных действиях, и лицами, не принимающими участие в них и в силу этого находящимися под покровительством Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительного протокола I 1977 г., а с другой -при прекращении комбатантом участия в военных действиях в результате ранения, кораблекрушения или пленения позволяет автоматически получать ему статус покровительствуемого лица и защиту, предусматриваемую Женевским правом.1
Как отмечает французский юрист Э. Давид, определение «комбатант» относится только к личному составу вооруженных сил тех государств, которые присоединились к Дополнительному протоколу I 1977 г. Что касается личного состава вооруженных сил остальных государств, то для них право считаться комбатантом (и военнопленным в случае взятия в плен) признается только за лицами из числа категорий, приводимых в ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. и ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. С такой точкой зрения, на наш взгляд, можно согласиться, учитывая, что указанные статьи охватывают все категории сражающихся.
Анализ норм международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, дает нам возможность выделить комплекс основных обязанностей комбатантов, которые заключаются в следующем:
1 Калугин В.Ю., Павлова Л.В., Фисенко И.В. и др. Указ. сочинение. -С, 92-93
2 Давид Э. Указ. сочинение. -С. 319 1)
делать все возможное для того, чтобы отличать себя от гражданского населения; 2)
соблюдать при проведении военных операций баланс между требованиями гуманности и военной необходимости. Иными словами, комбатант обязан не выходить за рамки таких действий, которые являются действительно необходимыми для выполнения боевой задачи и не влекут ненужных потерь и страданий. 3)
. .^:*СТ:;Итак, определяющим моментом правового статуса комбатантов является то, что только такие лица имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Наличие данного правомочия указывает на то, что комбатант может применять силу и убивать неприятеля, не неся при этом персональной юридической ответственности за свои действия, как это имело бы место, если бы лицо совершило те же действия вне рамок вооруженного конфликта. Иначе говоря, комбатант имеет право применять так называемое «дозволенное насилие». И в случае взятия в плен комбатант не будет преследоваться за это «дозволенное насилие». Он получает статус военнопленного и будет содержаться в лагере военнопленных. Безусловно, свобода применения «дозволенного насилия» не является абсолютной, она ограничивается международным гуманитарным правом, регулирующим защиту жертв вооруженных конфликтов, запрещение либо существенное ограничение использования, применения определенных средств и методов ведения войны. Следовательно, даже комбатанты, законно уполномоченные применять насилие, могут быть признаны военными преступниками в случае нарушения ими норм МГП.
Следует также учитывать, что лица, не являясь комбатантами, но фактически используя силу против неприятеля (например, наемники), не могут претендовать на статус комбатантов. Они несут ответственность за свои действия, подпадающие под суровые (особенно во время войны) нормы национального законодательства.1 Действия таких лиц могут быть квалифицированы также как нарушения МГП (в том числе серьезные).
1 Гассер Х.П. Введение в международное гуманитарное право. -М.: МККК, 1994. -С. 34
Как мы уже говорили, к числу законных участников вооруженных конфликтов относятся не только сражающиеся, но и несражаюшиеся участники, или некомбатанты.
Некомбатанты - это лица, которые входят в состав вооруженных сил воюющей стороны, оказывают помощь этим вооруженным силам, но не имеют права на непосредственное участие в боевых действиях. Нормативного закрепления термин «некомбатант» не получил. Ст. 43 Дополнительного протокола I, определяя понятие «комбатант», исключает из числа комбатантов медицинский персонал и духовенство. Данные категории лиц, как это явствует из смысла ст. 43, не наделены правом на непосредственное участие в вооруженных конфликтах. Соответственно, к ним не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты и защиты раненых и больных, находящихся на их попечении (п. 2.а) ст. 13 Дополнительного протокола I). В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они становятся нарушителями норм Протокола.
1 См.: Алешин В.В. Указ. сочинение. -С. 151
Особое внимание необходимо обратить на тот факт, что в Дополнительном протоколе I уточнено положение, позволяющее, на наш взгляд, различать комбатантов и некомбатантов, а именно - наличие права принимать непосредственное участие в военных действиях, находясь в составе вооруженных сил, а не причастность к процессу ведения войны. То есть те лица, которые входят в состав вооруженных сил, но на которых по значению и роли в военной организации не возлагается функция принимать непосредственное участие в военных действиях (например, военные юридические советники), все же вправе браться за оружие, так как являются комбатантами. Единственное в этом смысле исключение составляют лица медицинского и духовного персонала. Таким образом, на наш взгляд, из положений ст. 43 Дополнительного протокола I вытекает, что только медицинский и духовный персонал относятся к числу некомбатантов. Такого же мнения придерживается В.В. Алешин.1
Медицинский и духовный персонал, справедливо отмечает О.В. Леонтьев, не имеют статуса комбатанта, даже если входят в состав вооруженных сил государства.1
Однако в доктрине международного права существуют и другие точки зрения.
Так, авторы учебника по международному праву Д.Д. Остапенко и Л.А. Лазутин, ссылаясь на ст. 43 Дополнительного протокола I, называют законными участниками войны только комбатантов (сражающихся), в то время как названная статья лишь исключает из понятия «комбатант» медицинский персонал и духовенство. И такое исключение, на наш взгляд, отнюдь не лишает их права считаться законными участниками вооруженных конфликтов. В этом мы солидарны с американским юристом Ч. Хайдом, заметившим, что «так называемый не сражающийся участник вооруженных сил в известном смысле является прямым участником, даже если по существу он не совершает никаких враждебных действий в отношении неприятеля».3
1 См.: Правовая защита жертв вооруженных конфликтов. -С. 29
2 См.: Международное право: Учебник для вузов / Г.В. Игнатенко, В.Я. Суворова, О.И. Тиунов и др. -М.: Высшая школа, 1995. -С. 318. Аналогичной позиции придерживался Л. Оппенгейм. См.: Оппенгейм Л. Международное право. Пер. с 6-го англ. изд., доп. Г. Лаутерпахтом. Под ред. С.А, Голунского. -М.: ИЛ, 1949. Т. И,П/тЛ. -С. 270
3ХайдЧ. Указ. сочинение.-С. 181-182
4 Международное право: Учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. -М.: Международные отношения, 1987. -С. 537
Ссылаясь на ст. XIII Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., Ф.И. Кожевников относил к числу некомбатантов интендантский, военно-юридический персонал, духовенство, военных корреспондентов и др.4 Г.М. Мелков считает некомбатантами лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав непосредственно, а именно гражданских лиц, входящих в экипаж военных кораблей и летательных аппаратов, военных корреспондентов и репортеров, военных юристов, поставщиков (интендантов), личный состав рабочих команд или похоронных служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, медицинский и санитарный персонал, духовенство всех религий, госпитальные и санитарные суда, транспорты, летательные аппараты.1 Сторонником такой позиции является и А.Г. Григорьев.
Указанные авторы в своих рассуждениях опираются на нормы ст. ХШ Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., а также ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. (п. 4), из смысла которых можно предположить, что указанные в них лица относятся к некомбатантам. Однако мы исходим из положений ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г., которая, на наш взгляд, указала, кто может считаться некомбатантом, а именно - медицинский персонал и духовенство. Принимая во внимание отсутствие нормативного закрепления понятия «некомбатант», мы считаем, что все рассмотренные точки зрения имеют право на существование. В настоящее время это спорный вопрос, не разрешенный в положительном смысле нормами международного права. И спор этот, на наш взгляд, сохранится в доктрине до тех пор, пока понятие «некомбатант» не будет четко закреплено нормами МГП.
Многие ученые, в том числе отечественный юрист И.Н. Арцибасов, со ссылкой на ст. III Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. отмечают, что при захвате неприятелем как комбатанты, так и некомбатанты пользуются правом военного плена.3
См.: Международное публичное право. Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. КЛ. Бекяшева. -М.: Проспект, 1999. -С. 573, Аналогичную точку зрения высказывают на с. 86 авторы Дипломатического словаря 1971 г. 3 См.: Григорьев А.Г. Международное право в период вооруженных конфликтов. - М.: Воениздат, 1992. -С. 9
3 См.: Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). Учебное пособие. -М.: Военный институт, 1975. -С. 27; см. также: Хайд Ч. Указ. сочинение.-С. 182
Ст. III Гаагского положения 1907 г. была уточнена ст. 44 Дополнительного протокола I 1977 г., согласно которой военнопленными считаются только комбатанты. А ст. 33 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. четко указывает, что «медико-санитарный состав и духовный персонал, задержанные... с целью оказания помощи военнопленным, не должны считаться военнопленными». Таким образом, исходя из положений ст. 33 Конвенции можно сделать следующие выводы: 1)
некомбатанты, в отличие от комбатантов, в случае задержания их неприятелем не могут рассматриваться как военнопленные; 2)
некомбатанты, находясь во власти противника, обеспечивают медицинскую и духовную помощь военнопленным.
Гефтер А.В. Указ. сочинение. -С. 241-242 3 Лист Ф. Указ. сочинение. -С 401
Разграничение сражающихся и несражающихся укоренилось в МГП довольно давно. Еще Ф.Ф. Мартене писал, что «...война есть борьба между организованными и специально подготовленными войсками воюющих государств». Отсюда, по его мнению, вытекало «различие между комбатантами и некомбатантами, то есть теми из подданных воюющих государств, которые обязаны сражаться, и против которых могут быть направлены военные действия, и теми, которые не обязаны сражаться, жизнь и собственность которых должны быть неприкосновенны».1 Поэтому воюющей стороной, по Ф.Ф. Мартенсу, считались не все подданные враждебных государств, а только войска, ими вооруженные, и их организованные силы. А. Гефтер считал, что «лица несражающиеся (некомбатанты)... сами по себе имеют право на пощаду, но в общей свалке сражения разделяют общую участь». Ф. Лист отмечал, что «наряду с вооруженными воинами под охраной международного права находятся также... и некомбатанты, принадлежащие к войску и подчиненные его дисциплине, равно как и лица, получившие разрешение состоять при войске».3
По мнению Ч. Хайда, ст. Ш Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. «не имеет целью объявить, что несражающиеся (некомбатанты) являются вооруженными силами воюющей стороны; она скорее имеет в виду установить, что лица или группы лиц, по существу не сражающиеся, считаются принадлежащими к составу вооруженных сил воюющего».1 Об этом, кстати, говорится и в Дополнительном протоколе I (ст. 43). Поэтому, на наш взгляд, такие лица, находящиеся в вооруженных силах воюющего, особенно нуждаются в защите в случае задержания их неприятелем.
Некомбатант основывает свое требование о защите тем, что он не участвует в военных действиях. Юридически он опирается на ст. 40 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., согласно которой некомбатант должен иметь отличительные знаки и специальное удостоверение личности. Если же он принимал участие в столкновениях и захвачен неприятелем, то утрачивает преимущества своего прежнего положения (иммунитет некомбатанта).
Австрийский исследователь М. Чезани, характеризуя некомбатантов, называет их квазикомбатантами.
Хайд Ч. Указ. сочинение. ~С. 181
2 Czesany М. Nie wieder Krieg gegen die ZivilbevClkerung. -Graz: Selbstverlag des Verfassers, 1961. -S. 40-41
3 Полторак А.И., Савинский Л.И. Указ. сочинение. -С. 238-239
4 Хайд Ч. Указ. сочинение. -С. 182
Л.И. Савинский отмечал, что выделение некомбатантов из общего числа законных участников вооруженных конфликтов имеет крайне важное значение.3 Даже Ч. Хайд, называвший термин «некомбатант» неудачным, тем не менее признал: «Цель применения этого названия, однако, ясна: она заключается в том, чтобы указать, что всякое лицо, действительно входящее в состав законно организованных боевых сил, имеет право на пощаду, а также, что такие силы неизбежно состоят из сражающихся и несражающихся».4
Другого мнения придерживался ИЛ. Арцибасов, считавший, что после принятия Дополнительного протокола I «даже с терминологической точки зрения деление вооруженных сил на комбатантов и некомбатантов вряд ли целесообразно и правильно. Исходя из их правового статуса, правильнее было бы разграничивать вооруженные силы на сражающихся (комбатантов) и несражающихся».1 Свое мнение он основывал на том, что в Дополнительном протоколе I нет понятия «некомбатант».
«Понятия «комбатанты» и «некомбатанты», - отмечал немецкий юрист Е. Шпетцлер, - в литературе применяются неоднозначно: с одной стороны, для противопоставления сражающихся (в смысле вооруженных сил с включением гражданских лиц, занимающихся деятельностью военного назначения) и не участвующих в войне (в смысле мирного населения), с другой - для отграничения сражающихся от несражающихся, принадлежащих к вооруженным силам». Сославшись на ст. III Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., Л.И. Савинский выразил несогласие с мнением Е. Шпетцлера. Гражданских лиц, по его справедливому замечанию, «нельзя относить к категории некомбатантов, тем более что это противоречит определению данной категории лиц, содержащемуся в тексте международных конвенций».3
Некомбатанты отличаются от гражданского населения тем, что принадлежат к личному составу вооруженных сил, хотя и не имеют права принимать непосредственное участие в военных действиях, о чем уже было сказано.
Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. -М.: Международные отношения, 1989. -С. 108-109
2 Spetzler Е. Lttftkrieg und Menschtichkeit. -Berlin-Frankfurt, 1956. -S. 17
3 Полторак А.И., Савинский Л.И. Указ. сочинение. -С. 239
По мнению Л. Оппенгейма, некомбатанты «не являются обычными частными лицами, но вместе с тем они, конечно, не являются и комбатантами, хотя и могут... по положению приближаться к бойцам. Об этих лицах точнее можно сказать, что они косвенно принадлежат к вооруженным силам».1
На наш взгляд, давая определение «некомбатант», следует опираться именно на нормы ст. 43 Дополнительного протокола I. Интенданты и лица военно-юридической службы, имеющие соответствующие воинские звания, входят в состав вооруженных сил и являются комбатантами, поскольку, в отличие от медицинского и духовного персонала, юридически не лишены права непосредственно участвовать в военных действиях.
Что касается лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав непосредственно (гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав военных команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил), их, по нашему мнению, не следует относить к числу некомбатантов, как это неоднозначно делалось до принятия в 1977 г. Дополнительного протокола I. Указанные лица (Третья конвенция, ст. 4, п. 4) также юридически не лишены права непосредственно участвовать в военных действиях, поэтому, на наш взгляд, относятся к комбатантам и, следовательно, считаются военнопленными при попадании во власть неприятеля.
В отношении гражданских журналистов, которые следуют за вооруженными силами, можно смело заметить, что в соответствии с нормами МГП, они относятся к гражданскому населению (ст. 79 Дополнительного протокола 1).
1 Оппенгейм Л. Указ. сочинение. -С. 270
Таким образом, к проблеме определения понятия «некомбатант» следует подходить крайне осторожно, учитывая, что данный термин нормативно не закреплен ни в одном международном документе. Наш подход к разграничению законных участников вооруженных конфликтов на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся) основан на праве на непосредственное участие (или неучастие) в боевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах того государства, в вооруженные силы которого они правомерно включены. «Деление на комбатантов и некомбатантов, - справедливо отмечал Л.И. Савинский, - поскольку оно позволяет расширить рамки применения гуманитарных норм в отношении весьма значительной категории лиц, должно, безусловно, сохраниться в международном праве».1 Гарантией соблюдения прав участников вооруженных конфликтов и гражданского населения является правильное толкование норм международного права, касающихся такого «деления». Кроме того, это разграничение представляет важную правовую основу для определения правового статуса участников партизанского и национально-освободительного движений.2
