Уполномоченный по правам человека в тверской области. Защита прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях (гражданско-правовой и уголовно-исполнительный аспекты) Основные положения, выносимые на защиту

Белова К.В. - студент факультета внебюджетного образования ВИПЭ ФСИН России;

Научный руководитель: Ядренцев В.Ф. - преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России

Оказавшись в местах лишения свободы, особенно в первый раз, не все заключенные знают, какие права у них теперь будут, а каких они лишены. Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся в силу этого обстоятельства в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские. Нередки случаи, когда эти права нарушаются. Для обнаружения и пресечения подобных нарушений проводятся прокурорские проверки. К примеру, Прокуратурой Вологодской области 15 марта 2015 г. проведена выездная проверка доводов коллективного обращения осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области - исправительной колонии строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы (п. Шексна Вологодской области). По результатам проверки в деятельности администрации исправительного учреждения выявлен ряд нарушений (нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных) .

Гражданское законодательство предусматривает целую систему конкретных норм, призванных обеспечивать защиту гражданских прав, в том числе несовершеннолетних осужденных. Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Эта обязанность, как справедливо отметил В.А. Кикоть , состоит в создании условий для их реализации и механизма защиты. Это касается и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отстаивания их законных интересов в суде. Несомненно, несовершеннолетние осужденные имеют право на защиту своих гражданских прав. Защита может осуществляться различными способами. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК РФ, где говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.

Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав. Общий порядок предусмотрен ст. 11 ГК РФ, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе. Наряду с судебным порядком общее значение имеет арбитражный, применяемый при рассмотрении споров, которые возникают в отношениях между организациями, гражданами и т.д. При судебно-арбитражном порядке применяется исковой способ защиты гражданских прав. Специальный порядок отличается от судебно-арбитражного порядка защиты гражданских прав тем, что он применяется не в виде общего правила, а только в случаях, указанных в законе.

Иногда закон возлагает защиту нарушенных прав не на суд или арбитраж, а на органы прокуратуры. Такой, то есть административный порядок, и может быть назван специальным порядком охраны гражданских прав. Исключительный порядок рассчитан на такую чрезвычайную ситуацию, когда в силу особых условий, при которых совершается посягательство на гражданские права, обеспечить их защиту в судебно-арбитражном порядке не представляется возможным. Это имеет место в случаях, когда необходимо немедленно отразить начатое правонарушителем нападение, или в целях немедленного предотвращения опасности. При возникновении подобной чрезвычайной ситуации разрешается прибегнуть к таким исключительным способам защиты гражданских прав, как необходимая оборона и крайняя необходимость, которые в полном объеме могут быть использованы и несовершеннолетними осужденными. Существует еще целый ряд способов защиты гражданских прав, таких как: самозащита, компенсация морального вреда.

Наиболее эффективным и самым распространенным является судебный порядок защиты гражданских прав. В настоящее время любое нарушенное (оспоренное) субъективное право несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, может быть защищено судом (ст.46 Конституции РФ). При разрешении дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, существует ряд особенностей. К их числу относятся: особые правила судопроизводства ст. 50, 263 ГПК РФ; приоритет прав и интересов ребенка ст. 54, 65, 68, 72, 73, 76, 131 СК РФ; доступность судебной защиты (ст. 3, 52, 89 ГПК РФ и ст. 9 СК РФ); учет мнения ребенка при разрешении некоторых вопросов для суда (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ) и ряд других особенностей, способствующих разрешению дел с наибольшей пользой для ребенка.

Как известно из ГК РФ, гражданская процессуальная правоспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть с восемнадцатилетнего возраста. Однако происходят разногласия ГПК РФ и СК РФ, так как в соответствии со ст. 56, 142, 49, 62 СК РФ, ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно обращаться в судебные органы и отстаивать там свои интересы.

На наш взгляд, это противоречие может быть устранено путем расширения нормы в ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. Любое лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права, должно подать заявление в письменной форме, что предусмотрено ст. 131, 132 ГПК РФ. Но тут возникает проблема. Как же, все-таки, несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы правильно и грамотно составить исковое заявление в суд? Для составления искового заявления целесообразно обратиться к помощи адвоката. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривают право несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение юридической помощи.

УИК РФ предусматривает: «для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи» (ч. 8 ст. 12); «для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи» (ч. 4 ст. 89). В Федеральном законе от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ч. 3 ст. 26). Но о несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, закон умалчивает.

Однако п. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324- ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гласит, что несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

При рассмотрении гражданского дела по защите нарушенных прав несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, приходится сталкиваться еще с одной проблемой. Согласно п. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. То есть ГПК РФ не делает исключения и для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношении личного участия. Но ни гражданско-процессуальное, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает этапирование данной категории лиц для личного участия в суде. В свою очередь, администрация исправительного учреждения отказывает осужденным в этапировании для участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, объясняя свой отказ отсутствием соответствующей нормы в действующем законодательстве. Однако закон не создает препятствий для участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства.

Закон не исключает предоставление лицу, отбывающему наказание, возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем проведения судебного заседания по месту отбывания этим лицом наказания, допуска к участию в деле его адвокатов и иных представителей, а также иным предусмотренным законом способом. Как показывает судебная практика, рассмотрение судебных дел по гражданским делам осуществляется путем проведения выездных заседаний в исправительные учреждения. Для этого осужденному необходимо обратиться в суд с ходатайством о рассмотрении гражданского дела по месту отбывания наказания.

Исходя из вышесказанного, можно сделать такие выводы. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, должны обладать реальным правом на защиту своих гражданских прав и законных интересов. Им должна реально оказываться бесплатная юридическая помощь в решении юридических вопросов. Необходимо внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «...а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы». Для устранения противоречий ГПК РФ и СК РФ относительно процессуальной правоспособности несовершеннолетних, достигших 14 лет, предлагается расширить норму ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. В целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 УИК РФ норму следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу».

Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

Необходимость выделения для самостоятельного пенитенциарного исследования данной социальной страты вызвано следующими причинами.

Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране здоровья и жизни подрастающего поколения, а следовательно, и формированию государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков.

Во-вторых, особенностями исправления и коррекции поведения несовершеннолетних преступников, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности , изменчивость социальных позиций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых, психологических и иных характеристик.

В-третьих, тесно связанной с этими особенностями высокой преступной активностью подростков.

В то же время самым главным для выделения несовершеннолетних преступников в самостоятельный объект исследования является то, что пенитенциарная характеристика указанной категории самой формулой закона , которая в отдельных главах УК РФ и УИК РФ закрепила особенности уголовной ответственности и наказания лиц данного контингента, установила возрастные критерии обособления его в особую демографическую группу преступников, а также порядок отбывания наказания и освобождения от него. При этом если учитывать, что ее нижние возрастные границы - 14 лет и верхние - 18 лет связаны с требованиями возрастной психологии и уголовной политики, то становится понятно, насколько значительны сложности при изучении преступности несовершеннолетних, личности преступника, разработке применительно к этой возрастной группе лиц мер профилактики и уголовно-правового реагирования.

Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Одновременно с этим обострение проблемы семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях , приводят к негативным последствиям. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркотизм, распущенность в половых отношениях, отсутствуют какие-либо моральные устои и элементарная культура. Вследствие этого - стремительный рост крайне опасных насильственных преступлений , совершаемых подростками и даже детьми.

Необходимо констатировать, что преступники несовершеннолетнего возраста определяют нравственный уровень и облик общества , его развития и социальной зрелости.

Если рассматривать только пенитенциарный аспект, надлежит отметить, что, обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых осужденных, законодатель исходит из следующих принципов уголовно-исполнительного законодательства РФ:

дифференциация и индивидуализация исполнения (отбывания) наказания;
рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения;
соединение наказания с исправительным воздействием.

При этом имеется в виду в первую очередь раздельное содержание несовершеннолетних осужденных, у которых, как правило, гораздо меньший криминальный опыт, чем у взрослых осужденных, которые могут оказывать на них отрицательное влияние.

В связи с этим исключительно важную роль играют отдельные законодательно закрепленные положения, которые предусматривают разные порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Воспитательные колонии - вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы.

В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие правонарушителей, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми преступниками условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для возвращения несовершеннолетних осужденных к правопослушному трудовому образу жизни в обществе и нравственному облику человека и гражданина .

Согласно ст. 88 УК РФ и ст. 74 УИК РФ лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет и отбывают они его в воспитательных колониях. В воспитательных колониях могут также находиться осужденные до достижения ими возраста 19 лет.

Вместе с тем в воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний .

Обратимся к некоторым показателям уголовной статистики . По данным переписи осужденных 1994 г., в воспитательных колониях содержалось 3,2 % всех лиц, отбывавших лишение свободы. Данная цифра, казалась бы, не так уж велика. Однако для общества судьба каждого несовершеннолетнего преступника имеет исключительно важное значение. Отбывание наказания в местах лишения свободы в несовершеннолетнем возрасте приведет осужденного либо к твердому убеждению, что самым правильным является позитивный образ жизни, решение проблем в рамках закона, либо к рецидиву преступлений.

Согласно данным переписи осужденных 1994 г., 95,8 % в воспитательных колониях составляли лица мужского и 4,2 % - женского пола, 97,7 % осужденных были трудоспособны, 6,8 % имели общее среднее или специальное среднее образование. Не имели определенных занятий на момент совершения преступления 45,2 % осужденных.

Спустя годы эти показатели существенно не изменились. По состоянию на 1 июля 2010 г. в воспитательных колониях содержится 4,8 % всех лиц, отбывавших лишение свободы. Лица мужского пола составляют 92,4 %, женского - 7,6 %; 86 % осужденных являются трудоспособными; более 20 % имеют общее среднее или специальное среднее образование; не имели определенных занятий на момент совершения преступления 68 % осужденных.

Приведенные сведения характеризуют осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в целом как менее криминализированную по сравнению со взрослыми осужденными, отбывающими лишение свободы, но отдельные показатели имеют определяющее коррелирующее значение и в этом отношении являются зеркалом проводимой государством социально-экономической политики.

Условия отбывания наказания в воспитательных колониях по сравнению с исправительными колониями более разнообразны. В соответствии со ст. 132 УИК РФ они подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие. Это создает необходимые предпосылки для эффективного исправительного воздействия на разные категории несовершеннолетних осужденных.

Вновь поступившие в воспитательные колонии осужденные содержатся в обычных условиях. Исключение составляют несовершеннолетние, совершившие умышленные преступления в период отбывания наказания, а также злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переводимые с облегченных и льготных условий.

В обычных условиях осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все осужденные женского пола содержатся не менее трех месяцев, а осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, не менее шести месяцев. По истечении указанных сроков при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся из обычных условий в облегченные.

Вместе с тем из обычных условий может последовать и перевод в строгие условия отбывания наказания. Он наступает в том случае, когда осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях подготовки к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания. Эти условия предусмотрены только в воспитательных колониях, с тем чтобы создать обстановку, способствующую социальной адаптации, предупреждению рецидива после освобождения осужденного из исправительного учреждения.

В случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в зависимости от характера нарушений и личности виновного переводятся для дальнейшего отбывания наказания в обычные или строгие условия.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, в случае признания их злостными нарушителями режима, переводятся в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в льготные условия может последовать не ранее шести месяцев с момента возвращения в обычные условия.

В строгих условиях отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию осужденные к лишению свободы за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также переведенные в строгие условия из обычных или облегченных условий отбывания наказания осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В строгих условиях осужденные содержатся не менее шести месяцев, а затем при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе они могут быть переведены в обычные условия.

Перевод из одних условий отбывания наказания в другие осуществляется начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии либо совета воспитателей отряда, в котором числится осужденный.

Условия отбывания наказания существенно изменяет перевод содержащихся в воспитательных колониях осужденных в льготные условия. Осужденные, помещенные в льготные условия, проживают в общежитиях, расположенных, как правило, за пределами воспитательной колонии, без охраны, но под надзором администрации колонии.

Такие условия призваны стимулировать приобретение и укрепление социально полезных связей, облегчить поиск будущего места жительства , работы или учебы.

Правовой статус несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. В самом общем виде правовой статус осужденного - это урегулированное нормами разных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания .

Основы правового статуса осужденных закреплены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека , Международном пакте о гражданских и политических правах , Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах , Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

Правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан Российской Федерации, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства . Более того, согласно ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства РФ по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина РФ имеет большое международное, социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляет и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства.

Существуют следующие виды правового статуса осужденного.

Общий, или конституционный, статус гражданина РФ.
Специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан.
Особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих разные виды уголовных наказаний.
Индивидуальный статус.

Все эти виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

Структуру статуса осужденного образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права; законные интересы и правовые ограничения. Соотношение этих элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания. Нас в первую очередь интересуют первые два элемента как наиболее значимые в контексте рассматриваемой проблематики. Поэтому для начала дадим им определение и обозначим их содержание.

Права и обязанности несовершеннолетних , осужденных к лишению свободы , регламентированы гл. 17УИК РФи приказом Министерства юстиции РФ от 6 октября 2006 г. № 311, которым утверждены Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно Правилам несовершеннолетние осужденные имеют право:

на получение информации:
- о своих правах и обязанностях;
- о порядке и условиях отбывания наказания;
- о порядке изменений условий отбывания назначенного судом наказания;
- о порядке обращения с ходатайством о помиловании ;
- об освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, Федеральную службу исполнения наказаний, суд, органы прокуратуры , государственной власти и местного самоуправления , общественные объединения , а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
вежливое обращение со стороны персонала воспитательной колонии;
личное время, предусмотренное распорядком дня;
участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование библиотекой, настольными играми, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в установленное время;
приобретение вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным не запрещается иметь при себе, в пределах сумм, установленных уголовно-исполнительным законодательством, на деньги , находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях;
краткосрочные и длительные свидания по установленным УИК РФ нормам;
обращение по личным вопросам к администрации воспитательной колонии;
получение и отправление писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном УИК РФ порядке;
пользование телефонными разговорами в порядке, установленном УИК РФ;
охрану здоровья и личную безопасность;
свободу совести и свободу вероисповедания;
получение юридической помощи;
вступление в самодеятельные организации осужденных;
психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
с разрешения начальника колонии на содержание птиц, декоративных рыб и комнатных растений;
осуществление иных прав , предусмотренных законодательством РФ.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, обязаны:

выполнять требования настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в воспитательной колонии;
являться по вызову должностных лиц колонии, давать письменные объяснения по их требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания;
проходить медицинское освидетельствование в целях выявления фактов употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных, сильнодействующих (токсичных) веществ;
быть вежливыми с сотрудниками и работниками воспитательной колонии и в общении друг с другом;
бережно относиться к имуществу воспитательной колонии и другим видам имущества;
содержать в чистоте жилье и служебные помещения, учебные и рабочие места, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены;
хранить продукты и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах;
в установленном порядке выполнять работы по благоустройству колонии, а также прилегающей к ней территории ;
передвигаться группами по территории воспитательной колонии только строем;
носить одежду установленного образца и нагрудные знаки на ней;
соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники безопасности на производстве;
исполнять иные требования, установленные законодательством РФ.

В силу изложенного права и обязанности несовершеннолетних осужденных необходимо конкретизировать применительно к условиям отбывания наказания на основании ст. 133 УИК РФ. Исходя из этого осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4 тыс. руб.;
иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитии и они имеют право:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.;
иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свиданий в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания также могут продлить за ее пределами.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, разрешается:

расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, находящиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Вместе с тем им по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии, но под надзором администрации и при этом разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях , запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 тыс. руб.;
иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года. Длительные свидания для них не предусмотрены.

Одновременно отметим, что по суровости к исправительным колониям общего режима приближается содержание осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях в строгих условиях.

Таким образом, правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и условия отбывания наказания в совокупности с основными средствами исправления имеют в воспитательных колониях определенную специфику, которая направлена на максимальное исправление подростков и которая будет им необходима после отбытия наказания.

(Борсученко С.) («ЭЖ-Юрист», 2014, N 1-2)

ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ

С. БОРСУЧЕНКО

Светлана Борсученко, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии РПА МЮ РФ, г. Москва.

Вопрос целесообразности и эффективности применения к несовершеннолетним преступникам уголовного наказания в виде лишения свободы является крайне острым. Российское государство, с одной стороны, осуждает противозаконные действия несовершеннолетнего и делает все возможное, чтобы он понес справедливое наказание, а с другой — старается обеспечить повышенную охрану его прав.

Полномочия детского омбудсмена

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее — Уполномоченный) была учреждена в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 N 252-ФЗ) Уполномоченный в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав и законных интересов детей. Уголовно-исполнительное законодательство наделяет Уполномоченного контрольными полномочиями за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений. Согласно п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ Уполномоченный при исполнении служебных обязанностей вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения. Аналогичное положение закреплено в п. 9 ч. 4 ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Обращения осужденных к Уполномоченному цензуре не подлежат и в течение 24 часов, за исключением выходных и праздничных дней, должны быть доставлены адресату. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Уполномоченный вправе: — запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц; — беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации; — проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения; — направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов; — привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. Согласно законодательству РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность Уполномоченного, а также неисполнение должностными лицами его законных требований либо воспрепятствование его деятельности влекут административную ответственность (ст. 17.2.1 КоАП РФ).

От системы наказания к системе реабилитации

По данным Уполномоченного П. Астахова, 20% несовершеннолетних, совершивших преступления, осуждены к лишению свободы и отбывают наказание в воспитательных колониях, 60% несовершеннолетних суды назначают условное осуждение, 13% отбывают обязательные работы, 7% исполняют наказание в виде штрафа. В воспитательных колониях отбывают наказание 5,9 тыс. детей, из них 20% — это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 75% — подростки старше 14 лет, 25% — дети в возрасте от 14 лет. В 13 домах ребенка при женских колониях проживают 846 детей. К наиболее уязвимым группам несовершеннолетних осужденных относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние женского пола, а также воспитанники, нуждающиеся в коррекционном обучении. Оценивая в целом положительно работу воспитательных колоний, среди актуальных проблем П. Астахов выделил расширение наказаний без изоляции от общества, ресоциализацию несовершеннолетних осужденных. По мнению детского омбудсмена, одной из задач администраций колоний должно стать налаживание партнерских отношений со службами, занимающимися профилактикой преступности среди несовершеннолетних, и с органами опеки и попечительства, поскольку уголовно-исполнительная система до сих пор не входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, отсутствует система непрерывного социального, правового и психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных. Необходимо правовое просвещение подростков, которое должно продолжаться и в местах отбытия наказания. За время работы в должности Уполномоченного П. Астахов посетил ряд исправительных учреждений для несовершеннолетних. В ходе посещений он знакомился с работой объектов коммунально-бытового назначения (столовых, общежитий, магазинов, комнат длительных и краткосрочных свиданий), а также с условиями организации общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работой с осужденными. В ходе индивидуальных и групповых бесед с осужденными П. Астахов интересовался вопросами посещения и участия в жизнедеятельности воспитательных колоний общественных организаций и волонтеров. Также Уполномоченный ознакомился с функционированием реабилитационных центров при воспитательных колониях, обеспечивающих возможность проживания осужденных в льготных условиях отбывания наказаний за пределами воспитательной колонии. В качестве положительного примера детский омбудсмен привел Архангельскую воспитательную колонию, в которой обучение воспитанников осуществляется в вечерней школе, оборудованной компьютерами с выходом в Интернет. В Канской воспитательной колонии ГУ ФСИН по Красноярскому краю вышки охраны заменены на видеонаблюдение, создан телефон доверия, который напрямую соединен с начальником колонии. Здесь также есть общеобразовательная школа с современно оборудованными классами, профессиональное училище с учебными мастерскими, где несовершеннолетние приобретают профессии, востребованные на рынке труда. Есть даже подаренный автозаводом тренажер для обучения вождению. С 2003 года на базе колонии реализуется совместный с Общественным комитетом по защите прав человека психолого-педагогический проект «Шаг навстречу». Уровень рецидивной преступности среди воспитанников, прошедших через интенсивы и тренинги проекта, составляет около 7%. С января 2010 года при колонии создан попечительский совет, в состав которого входят представители краевых и муниципальных органов власти, общественных, правозащитных и религиозных организаций, руководители крупных компаний и бизнес-структур <1>. ——————————— <1> Астахов: «Каждый пятый несовершеннолетний заключенный — сирота» // http://www. rfdeti. ru.

По мнению П. Астахова, на территории каждого исправительного учреждения для подростков должны быть созданы социально-реабилитационные центры, в которых с детьми по индивидуальным программам могли бы работать квалифицированные психологи и педагоги. В процессе отбывания наказания несовершеннолетних нужно готовить к освобождению. В целом речь должна идти о переходе от системы наказания к системе реабилитации несовершеннолетнего преступника. На сегодняшний день только три колонии из 62 имеют подобные центры. «Многие подростки, только попав в колонию, начинают жить более-менее нормальной жизнью — все-таки здесь есть пятиразовое питание, досуг, медицинское обслуживание — то, чего они просто не видели на воле. Поэтому некоторые подростки стремятся сюда вернуться, им здесь нравится — и это страшно», — заметил детский омбудсмен.

Уполномоченный в регионах

В соответствии с Указом Президента РФ N 986 органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется учредить должность уполномоченного по правам ребенка. Она может учреждаться в соответствии с законом и иным нормативным правовым актом субъекта РФ (ч. 2 ст. 16.1 Закона N 124-ФЗ). В настоящее время такая должность введена в 70 субъектах РФ. Так, приняты Положение об уполномоченном при губернаторе Сахалинской области по правам ребенка, Закон Камчатского края от 28.04.2011 N 590 «Об Уполномоченном по правам человека и защите детства в Камчатском крае» (ред. 29.03.2012 N 23), Закон Новгородской области от 01.06.2010 N 755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области», Закон Кировской области от 06.10.2012 N 219-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области», Закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 110-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ленинградской области», Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 N 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», Закон г. Москвы от 15.04.2009 N 6 «Об Уполномоченном по правам ребенка в г. Москве» и др. Как неоднократно отмечал Уполномоченный П. Астахов, наиболее предпочтительной формой правовой регламентации института Уполномоченного по правам ребенка в регионах является парламентский способ его учреждения на основании специального закона субъекта РФ. Такой подход полностью отвечает международным рекомендациям, в том числе закрепленным в Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения третьего периодического доклада РФ (от 30.09.2005). Самым неэффективным методом создания института Уполномоченного по правам ребенка, по мнению П. Астахова, является его введение в структуру аппарата Уполномоченного по правам человека, поскольку этот способ организации исключает независимость и самостоятельность института Уполномоченного по правам ребенка <2>. ——————————— <2> В Нижегородской области принят Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка» // http://www. rfdeti. ru.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает полномочия уполномоченных по правам ребенка в субъекте РФ, аналогичные Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка (ч. 4 ст. 15, п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ).

Попечительские советы

Общественный контроль за деятельностью персонала воспитательных колоний осуществляют попечительские советы, создаваемые из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан (ч. 1 ст. 142 УИК РФ). Попечительский совет создается при каждой воспитательной колонии. Решение о создании такого совета принимает орган исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете и его состав. Орган исполнительной власти субъекта РФ совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета. Основной целью совета является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб. Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом. О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению. Вместе с тем вмешательство совета в оперативно-розыскную и иную оперативную деятельность воспитательной колонии не допускается. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются Примерным положением «О попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» (Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1295 «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы»).

Родительские комитеты

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии (ч. 2 ст. 142 УИК РФ). Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно-воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Родительские комитеты активно участвуют в решении вопросов изменения условий содержания и досрочного освобождения осужденных воспитанников. Родительские комитеты могут знакомиться в установленном порядке с жилищно-бытовыми условиями содержания несовершеннолетних осужденных, обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей, обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь, оказывать помощь этим лицам перед освобождением одеждой гражданского образца, совместно с администрацией воспитательной колонии обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи в проведении воспитательной работы в колонии. Замечания и предложения родительского комитета его председатель докладывает на учебно-воспитательном совете. Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно-воспитательным советом воспитательной колонии. Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией воспитательной колонии.

——————————————————————

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? И. Б.Постникова, г. Бийск, Алтайский край

Ответ: Прежде чем начинать процедуру усыновления (удочерения), придется пройти процедуру лишения родительских прав биологического отца в отношении сына на основании того, что отец уклоняется от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняется от уплаты алиментов. Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. В заявлении об усыновлении должны быть указаны: — фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; — фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; — обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; — просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении. К заявлению об усыновлении должны быть приложены: — копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; — при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; — медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); — документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Я. В.Бродневская Юрист

——————————————————————

Вопрос: У меня ситуация следующая. Я гражданка РФ, мой будущий муж — гражданин Великобритании. Мы решили пожениться в Кении, далее на несколько месяцев мы остаемся там жить. Подскажите, пожалуйста, какие документы нам надо собрать, чтобы брак считался легальным на территории России и Великобритании. («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Ответ: В соответствии со ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные Семейным кодексом РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Необходимо отметить, что для предъявления на территории РФ свидетельства о браке или иного аналогичного документа, подтверждающего заключение брака, он должен быть легализован в установленном законом порядке и переведен на русский язык. Таким образом, ваш брак считается действительным на территории РФ с момента его заключения в Кении. По вопросу о порядке легализации брака на территории Великобритании вам необходимо обратиться к законодательству этой страны.

Н. В.Дьячкова Юрист

——————————————————————

При рассмотрении вопроса о содержании субъективного гражданского права общепризнанным является положение о том, что, признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, Конституция и гражданское законодательство РФ предоставляют управомоченному лицу право на защиту. Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь «декларативным» правом. Хотя оно и провозглашено в законе, но, не будучи обеспечено государственными правоохранительными мерами, оно может быть рассчитано лишь на добровольное уважение со стороны неуправомоченных членов общества. Судебная практика свидетельствует о том, что данное положение никогда не соблюдается в полном объеме, и

несовершеннолетние граждане, в том числе и несовершеннолетние, отбывающие наказание в виде лишения свободы, это заставляет нас обратиться к рассмотрению данного вопроса и именно прав и законных интересов несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

Указанный вопрос нельзя рассматривать в рамках только одного гражданского права. Он носит межотраслевой характер и тесно связан с гражданско-процессуальным и уголовно-исполнительным правом.

В деле реализации несовершеннолетними осужденными своих гражданских прав важным является наличие соответствующей системы и механизма их обеспечения. Под «обеспечением» указанных прав понимается наличие мер, условий и гарантий, создающих возможность лицу пользоваться своими правами. Систематическое толкование гражданского и уголовно-исполнительного законодательства позволяет меры (гарантии), обеспечивающие гражданские права несовершеннолетних осужденных,

классифицировать на три группы: защита своих прав; их самозащита; охрана. Под «защитой» своих прав понимается защита от каких-либо неблагоприятных действий, вредного воздействия и т. п. Самозащита трактуется как защита самого себя, защита собственными средствами, но в рамках закона. Охрана подразумевает наблюдение за безопасностью кого- либо (в данном случае - за безопасностью несовершеннолетних осужденных), обеспечение неприкосновенности кого-либо или чего-либо, ограждение, предохранение от чего-либо 1 . Детальный анализ указанных

выше понятий дается Н.В. Остапюком и И.Б. Живихиной.

По вопросу определения понятий защиты и охраны Н.В. Остапюк выделяет три концепции. К числу представителей первой концепции он относит А.П. Сергеева, О.С. Иоффе. Охрана в узком смысле слова именуется ими «защитой» и включает в себя лишь меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании . Понятию «охрана» они придают самое широкое значение, включая в него как меры, применяемые до нарушения права, направленные на нормальную реализацию субъектом своих интересов, так и меры, направленные на устранение «аномальных» правовых явлений.

Сторонники второй концепции (JI.C. Явич, А.Ф. Черданцев , Н.Г. Александров) определяют охрану как деятельность государственных органов, применяющих санкции к правонарушителям. Охрана гражданских прав становится возможной лишь после нарушения правовой нормы.

Сторонники третьей концепции четко разграничивают понятия охраны и защиты гражданских прав. Например, А.И. Базилевич под охраной понимает мероприятия, направленные на предупреждение нарушения прав, а целью защиты определяет восстановление прав. При этом защита гражданских прав и законных интересов трактуется им как реализация юридических санкций гражданско-правовых норм компетентным органом либо непосредственно управомоченным или обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъективных прав и законных интересов в случае, когда последние оспариваются кем-либо или нарушены . Приведенную позицию разделяют В.А. Тархов , Б.Ю. Тихонова и А.П. Вершинин.

Обобщая изложенные взгляды, Н.В. Остапюк отмечает, что защита гражданских прав связывается авторами, прежде всего, с совершением правонарушений. При этом охрана в основном определяется в качестве мер предупредительного характера, применяемых до нарушения норм права. Понятие охраны включает в себя защиту как ее частный случай, когда необходимо применение активных мер, направленных против чьих-либо посягательств. «Под защитой гражданских прав (охраняемых законом интересов) следует понимать применение предусмотренных законом мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо должностным лицом в правонарушении (носители права) для осуществления гражданских прав при их нарушении, оспаривании либо отрицании в любой форме» .

Несколько ранее Е.А. Суханов писал о том, что гражданско-правовая защита - более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения: «Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений» .

Гражданское законодательство предусматривает целую систему конкретных норм, призванных обеспечить защиту гражданских прав, наряду со всеми гражданами, в том числе и несовершеннолетними осужденными. Таковыми являются нормы: «Возникновение гражданских прав и

обязанностей, осуществление и защита гражданских прав»; «Защита чести, достоинства и деловой репутации»; «Защита права собственности и других вещных прав»; «Обеспечение обязательств»; «Обязательства вследствие причинения вреда»; «Охрана наследства и управление им»; «Меры по охране наследства» и др.

Итак, право на защиту как важнейший элемент субъективного права включает в себя возможность управомоченного лица использовать

дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащее ему право собственности действиями фактического порядка.

Следует сказать о том, что в литературе употребляются, а зачастую и смешиваются, термины «охрана» и «защита», однако разграничение этих понятий имеет немаловажное значение. Так, А.М. Нечаева охрану рассматривает как более емкое понятие, а под «защитой» понимает конкретные меры, применение которых позволяет восстановить нарушенные права. Охрану как наиболее широкое понятие по сравнению с защитой рассматривают и другие ученые. По мнению И.В. Витрука, охрана включает в себя меры, применяемые до нарушения прав и обязанностей, а защита - меры, применяемые после правонарушения для восстановления нарушенного права.

Таким образом, большинство авторов охрану понимают как более широкое понятие. Вместе с тем понятия защиты и охраны, как справедливо указывает В.А. Тархов, имеют различное значение. Охрана каждого права осуществляется постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. К защите прав прибегают лишь при их нарушении либо угрозе нарушения.

Мы полагаем, что термин «защита» следует употреблять в том случае, когда речь идет о применении компетентными органами государства, органами местного самоуправления либо лицом, чьи права нарушены (оспорены), в установленном законом порядке мер для восстановления (признания) нарушенных (оспоренных) прав и законных интересов, а также для устранения угрозы их нарушения. В подтверждение данной позиции можно привести ст. 2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющую задачи и цели гражданского судопроизводства, где одной из целей является защита нарушенных или оспариваемых прав, и ст. 3, которая закрепляет право на обращение в суд за защитой всех граждан, включая и несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Эта обязанность, как справедливо отметил В.Я. Кикоть , состоит в создании условий для их реализации и механизма защиты. Это касается и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отстаивания их законных интересов в суде.

В цивилистической и юридической литературе вопросу права на защиту уделялось большое внимание . Но в данном случае мы придерживаемся, точки зрения С.С. Алексеева , который понимает под правом на защиту, во-первых, возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, то есть защищать принадлежащее ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита гражданских прав); во-вторых, возможность применения самим управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя, которые в литературе не всегда правильно называют оперативными санкциями; в-третьих, возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению.

Предоставляя управомоченному лицу правоохранительные возможности, составляющие содержание права на защиту, гражданское законодательство вместе с тем обеспечивает их осуществление и соответствующими правоохранительными мерами, применяемыми к нарушителям гражданских прав и обязанностей, которые следует разделять на три вида: во-первых, меры фактического порядка, применяемые управомоченным лицом при самозащите гражданских прав, в частности, меры охраны его имущества, необходимая оборона; меры, применяемые в состоянии крайней необходимости; во-вторых, правоохранительные меры оперативного характера, являющиеся мерами юридического воздействия, но применяемые самим управомоченным лицом, например, отказ от принятия просроченного исполнения и др.; в-третьих, правоохранительные меры государственно-принудительного характера, применение которых входит в компетенцию государственных и общественных органов.

Безусловно, что в перечисленных выше трех видах правоохранительных мер могут участвовать, а в ряде случаев и самостоятельно использовать, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы. В литературе вопрос о разграничении форм защиты права нередко сводится исключительно к различию в порядке рассмотрения того или иного требования. Исходя из этого, различают: исковую форму защиты права, защиту гражданских прав в порядке особого производства в суде, административный порядок защиты гражданских прав и специфическую, общественно-правовую форму защиты права, свойственную характеру деятельности общественных организаций в сфере рассмотрения гражданско- правовых споров.

Из изложенного следует, что проблема права на защиту - это проблема не только материального, но и гражданско-процессуального права. В науке гражданского права исследование проблемы права на защиту в общетеоретическом плане сводится к вопросу о праве на иск. В нашем случае следует ответить на вопрос, могут ли несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы обладать данным правом?

Под «способами защиты» субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, где говорится о том, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.

Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав.

Общий порядок предусмотрен ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе.

Специальный порядок отличается от судебно-арбитражного порядка защиты гражданских прав тем, что он применяется не в виде общего правила, а только в случаях, указанных в законе. Иногда закон возлагает защиту нарушенных прав не на суд или арбитраж, а на органы прокуратуры. Такой, то есть административный, порядок может быть назван специальным порядком охраны гражданских прав.

Исключительный порядок рассчитан на такую чрезвычайную ситуацию, когда в силу особых условий, при которых совершается посягательство на гражданские права, обеспечить их защиту в судебноарбитражном порядке не представляется возможным. Это имеет место в случаях, когда необходимо немедленно отразить начатое правонарушителем нападение или в целях немедленного предотвращения опасности. При возникновении подобной чрезвычайной ситуации разрешается прибегнуть к таким исключительным способам защиты гражданских прав, какими являются необходимая оборона и крайняя необходимость, которые в полном объеме могут быть использованы и несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы.

Обратимся к более детальному анализу закрепленных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретных способов защиты гражданских прав, которые используются несовершеннолетними,

осужденными к лишению свободы для защиты своих гражданских прав и законных интересов.

Первое из них - признание права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, определенного субъективного права подвергается сомнению. Субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, поменять, подарить и т. д. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Как видно из положений, закрепленных в гражданском законодательстве, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы могут выступать участниками такого рода договоров.

Восстановление положения, существующего до нарушения права. В качестве самостоятельного способа защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, признание недействительности ничтожной сделки. Данный способ предусматривает защиту имущественных прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы только путем применения последствий недействительной сделки. Исходя из этой нормы, суды отказывали в принятии исков о признании ничтожных сделок недействительными, поскольку ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ). В п. 32 постановления Пленума Верховного суда и Высшего Арбитражного суда РФ № 6/8 указано, что исковые требования о признании ничтожной сделки недействительной подлежат разрешению судом в общем порядке, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления таких исков . Этим постановлением судам предложено при удовлетворении иска указывать, что сделка является ничтожной, в мотивировочной части решения. Возможен также иск о признании судом сделки действительной, если другая сторона оспаривает действительность сделки, считая ее ничтожной.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Этот способ означает, что несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, гражданские права или законные интересы которого нарушены изданием не соответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а в случаях, предусмотренных законом, и нормативного акта, имеет право на их обжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовыми актами, суд принимает решение о признании его недействительным полностью или частично.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре. Как самостоятельный способ защиты гражданских прав характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обязательства, связывающего стороны. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, причинивший тот или иной вред, обязан возместить причиненный вред самостоятельно, что зачастую сделать невозможно.

Возмещение убытков и взыскание неустойки. Это наиболее распространенные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом

интересов. При этом такая компенсация может быть либо прямо увязана с размером причиненного вреда (возмещение убытков), либо связана с ними лишь косвенным образом, либо вообще независима от него (взыскание неустойки). Например, несовершеннолетний до осуждения к лишению свободы заключил договор найма жилого помещения с собственником дома. Собственник не выдвигает требования о расторжении данного договора по причине осуждения лица. При таком положении несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, не лишается прав, приобретенных в результате оформления договора, и должен выплачивать определенную денежную сумму за найм и оплачивать коммунально-бытовые расходы.

Прекращение или изменение правоотношения. Так, несовершеннолетний в случае передачи ему вещи ненадлежащего качества вправе по своему выбору потребовать замены вещи, соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков либо расторжения договора. Чаще всего данный способ защиты реализуется в юрисдикционном порядке, так как связан с принудительным прекращением или изменением правоотношения.

Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указанная мера распространяется как на индивидуально-правовые, так и нормативные акты государственных органов и органов местного самоуправления. В обоих случаях суд обязан обосновать, почему им не применяется в конкретной ситуации тот или иной правовой акт, какой норме и какому закону он противоречит. Необходимо сказать, что не применять незаконные акты должен не только суд, но и любые другие органы, осуществляющие защиту прав граждан и юридических лиц.

Существует еще целый ряд других способов защиты гражданских прав, таких, как: самозащита, компенсация морального вреда и т. д.

Наиболее эффективным и самым распространенным способом защиты гражданских прав является именно судебный порядок. Рассмотрим подробно защиту гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы в судах общей юрисдикции.

В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспариваемое) субъективное право ребенка (ст. 46 Конституции РФ, ст. 8 СК РФ). Судебную защиту следует понимать как одну из юрисдикционных форм защиты субъективных прав и законных интересов несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, которая представляет собой деятельность судов, базирующуюся на принципах конституционного, семейного и гражданско-процессуального права, а также на принципах морали, осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и направленную на принудительную реализацию прав и законных интересов, несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы посредством применения предусмотренных гражданским законодательством способов защиты.

Судебная защита прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы может быть осуществлена, а нарушенное (оспоренное) право восстановлено при наступлении следующих последствий:

Если несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы обладает правом, являющимся объектом защиты;

Его субъективное право нарушено (оспорено) либо имеется угроза его нарушения;

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы или его представитель обратились в суд с соответствующим требованием (это требование должно быть оформлено в письменной форме и соблюдены другие условия, предусмотренные ст. 131,132 ГПК РФ и др.);

Нарушение субъективного права либо законного интереса доказано в установленном законом порядке;

Субъективное право осуществляется не в противоречии с его назначением;

Не истекли сроки исковой давности.

Отметим, что в случае нарушения гражданских прав несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы вправе обратиться в суд с исковым требованием. По общему правилу, срок исковой давности для подачи такого требования составляет три года с момента, когда несовершеннолетний осужденный узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 196 ГК РФ). Однако истечение сроков исковой давности не погашает субъективного права на защиту, а продолжает существовать, хотя и не может быть реализовано в рамках гражданского законодательства.

При изложении действующего порядка защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, необходимо акцентировать внимание на то, что в случае нарушения принадлежащих несовершеннолетним осужденным гражданских прав они не лишаются возможности обратиться в суд за их защитой. Однако осуществление нарушенного гражданского права, как известно, ограничено установленным законом сроком исковой давности. Мы рассмотрим лишь те вопросы исковой давности, которые наиболее часто возникают в связи с судебной защитой принадлежащих несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, гражданских прав и с предъявлением исков к лицам, лишенным свободы. К их числу относятся, в частности, вопросы о начале течения исковой давности, ее перерыве, приостановлении, а также о возможности восстановления сроков исковой давности.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок защиты гражданских прав в спорах с участием граждан составляет три года. Поскольку несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, всегда является гражданином, то тот же срок применяется и в спорах с его участием. Каких-либо особых сроков для споров с участием несовершеннолетних осужденных закон не предусматривает.

Начало течения давностного срока зависит от знания управомоченным лицом факта нарушения его субъективного права. Указанное правило закона особенно существенно для несовершеннолетних, осужденных к лишению

свободы, потому что средства получения ими информации о нарушении их прав являются ограниченными по сравнению со свободными гражданами.

Например, если письмо с сообщением несовершеннолетнему, осужденному о нарушении принадлежащих ему гражданских прав поступило до срока, когда он имел право получить такое письмо, то день фактического получения им соответствующей информации следует считать днем, с которого начинается течение исковой давности. Однако, если несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, за совершенный им проступок был лишен возможности получения информации (например, был наказан в дисциплинарном порядке водворением в штрафной изолятор), то днем, с которого следует исчислять течение исковой давности, надо признать день поступления письма к обычно установленному сроку в воспитательную колонию или день прибытия в установленный срок на свидание к несовершеннолетнему осужденному родственников, располагающих данными о нарушении его субъективных гражданских прав, а не день, когда несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы эти сведения стали известны фактически. Иное решение указанного вопроса приводило бы к тому, что несовершеннолетний осужденный, совершивший дисциплинарный проступок во время отбывания наказания, оказывался бы в отношении института исковой давности в привилегированном положении по сравнению с несовершеннолетними осужденными, соблюдающими требования режима. Такое решение полностью соответствует закону, поскольку при указанных обстоятельствах о нарушении своих прав несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, мог узнать раньше, чем он узнал бы об этом фактически.

Начало течения срока исковой давности по иску, предъявленному к несовершеннолетнему осужденному, определяется по общим правилам ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть со дня, когда это лицо узнало или должно быть узнать о нарушении своего права. Каких-либо затруднений в этом вопросе нет.

Относительно перерыва течения исковой давности в правоотношениях с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, необходимо иметь в виду следующее.

Течение исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а по спорам, в которых одной или обеими сторонами являются граждане, а, следовательно, и несовершеннолетие осужденные, течение срока исковой давности прерывается также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Нужно, однако, различать случаи, когда течение исковой давности прерывается предъявлением иска к несовершеннолетнему осужденному и когда течение исковой давности прерывается предъявлением иска другими лицами к несовершеннолетним осужденным. Несомненно, что в последнем случае заинтересованным лицам осуществлять процессуальную деятельность, связанную с предъявлением иска, легче, чем несовершеннолетним осужденным, хотя бы потому, что они могут осуществлять ее лично либо по собственному усмотрению через добровольно избранных представителей. Трудности для заинтересованных лиц в подобных случаях возникают лишь в связи с установлением места нахождения воспитательной колонии, в которой отбывает наказание несовершеннолетний осужденный. Установление этого места необходимо для предъявления иска по соответствующей подсудности.

Если же иск предъявляется несовершеннолетним осужденным к другим лицам, то следует иметь в виду, что в силу тех ограничений, которым он подвергается, отбывая наказание, несовершеннолетний осужденный не всегда может точно установить местожительство или местонахождение ответчика, а также получить необходимую юридическую консультацию и помощь. Вследствие этого несовершеннолетние осужденные нередко предъявляют иски в ненадлежащий суд. В соответствии же со ст. 33 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судья принимает и передает дело на рассмотрение другого суда, если дело данному суду не подсудно. Ясно, что это не может рассматриваться в качестве обстоятельства, прерывающего течение срока исковой давности.

Что касается приостановления течения срока исковой давности, то факт лишения свободы истца или ответчика не может рассматриваться в качестве обстоятельства, влекущего за собой приостановление исковой давности. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, сохраняют статус субъекта гражданских правоотношений, всегда имеют реальную возможность осуществить свои права через свободно избранных представителей, и поэтому в отношении них закон не предусматривает каких-либо исключений из общих правил.

Несовершеннолетние осужденные часто пропускают срок исковой давности. Здесь необходимо решать вопрос об уважительности или неуважительности причин несвоевременного предъявления исков и о возможности в связи с этим восстановить пропущенный давностный срок.

Восстановление срока исковой давности зависит от того, признает ли суд причины пропуска давности уважительными. Суд, исследуя конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, выясняет действительные причины пропуска давностного срока, так как само по себе наличие каких-то обстоятельств, препятствующих предъявлению иска, еще не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока давности.

В настоящее время любое нарушенное (оспоренное) субъективное право несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, может быть защищено судом. При разрешении дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, существует ряд особенностей. К их числу относятся: особые правила судопроизводства (ст. 50, 263 ГПК РФ); приоритет прав и интересов ребенка (ст. 54, 65, 68, 72, 73, 76, 131 СК РФ); доступность судебной защиты (ст. 3, 52, 89 ГПК РФ и ст. 9 СК РФ); учет мнения ребенка при разрешении некоторых вопросов для суда (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ) и ряд других особенностей, способствующих разрешению дел с наибольшей пользой для ребенка.

Гражданская процессуальная правоспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть с восемнадцатилетнего возраста. Однако происходят разногласия Гражданско-процессуального кодекса и Семейного кодекса Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 56, 142, 49, 62 ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно обращаться в судебные органы и отстаивать там свои интересы.

По нашему мнению, это противоречие может быть устранено путем расширения нормы в ч. 3 ст. 37 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права.

Любое лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права, должно подать заявление в письменной форме, что предусмотрено ст. 131, 132 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Но тут возникает проблема. Как же, все-таки, несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы правильно и грамотно составить исковое заявление в суд? Для составления искового заявления целесообразно обратиться к помощи адвокатов.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает право несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение юридической помощи: «Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи» (ч. 8 ст. 12 УИК РФ); «Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи» (ч. 4 ст. 89 УИК РФ). Однако, в приведенных и других нормах ничего не говорится, кто и как будет обеспечивать этим правом.

Пункт 6 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гласит, что несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощью по вопросам, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

Возникает вопрос о правовом механизме реализации указанного субъективного права несовершеннолетнего осужденного. Именно о механизме реализации указанного права в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации ничего не сказано. Не говорится об этом и в подзаконных актах. Отсутствуют организационно-правовые гарантии того, что заявление несовершеннолетнего осужденного будет зарегистрировано и незамедлительно отправлено по адресу; дойдет до адресата соответствующего адвокатского образования; если и дойдет до адвокатского образования, то и тогда нет гарантии, что подростку будет предоставлена своевременная квалифицированная юридическая помощь.

Так, на вопрос анкеты «Хотели бы вы воспользоваться услугами адвокатов, если бы они периодически приезжали в колонию и оказывали юридическую помощь бесплатно?», 30% опрошенных ответили, утвердительно.

Какие лица помимо адвокатов могут оказывать несовершеннолетним осужденным юридическую помощь?

Некоторые авторы считают, что поскольку такое лицо должно иметь право оказывать юридическую помощь, то оно должно подтвердить факт наличия у него данного права . Например, предъявить соответствующее удостоверение. Представляется, что этими органами и лицами могут быть: федеральный уполномоченный по правам человека; региональные уполномоченные по правам человека; региональные уполномоченные по правам ребенка; специализированные уполномоченные по правам осужденных; органы местного самоуправления; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (комиссии субъектов Федерации и комиссии муниципальных образований); члены родительского комитета; попечительские советы субъектов Федерации, осуществляющие попечительство над воспитательными колониями (попечительство над осужденными); неправительственные правозащитные организации;

благотворительные организации, целями которых в уставе указано правовое просвещение, предоставление услуг по оказанию юридических консультаций.

Нередко юридическую помощь несовершеннолетним оказывают правозащитные организации, уставными целями которых является защита прав человека, правовое просвещение, юридическая помощь. К сожалению, необходимая поддержка - явление редкое.

Перспективным направлением оказания юридической помощи несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, представляется дальнейшее развитие так называемых «юридических клиник». Одним из направлений деятельности «юридической клиники» является оказание бесплатной юридической помощи. Представляется, что государство должно развивать и стимулировать деятельность «юридических клиник».

Необходимо отметить деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата по оказанию осужденным, включая несовершеннолетних, юридической помощи, а также деятельность региональных уполномоченных по правам человека (по правам ребенка).

При рассмотрении гражданского дела по защите нарушенных прав несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, приходится сталкиваться еще с одной проблемой. Согласно п. 1 ст. 48 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. То есть Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации не делает исключения и для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношении личного участия. Но ни гражданско-процессуальное, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает этапирование данной категории лиц для личного участия в суде. В свою очередь, администрация исправительного учреждения отказывает осужденным в этапировании для участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, объясняя свой отказ отсутствием соответствующей нормы в действующем законодательстве. Однако закон не создает препятствий для участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства .

Кроме того, закон не исключает предоставление лицу, отбывающему наказание, возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем проведения судебного заседания по месту отбывания этим лицом наказания, допуска к участию в деле его адвокатов и иных представителей, а также иным предусмотренным законом способом. Как показывает судебная практика, рассмотрение судебных дел по гражданским делам осуществляется путем проведения выездных заседаний в исправительные учреждения. Для этого осужденному необходимо обратиться в суд с ходатайством о рассмотрении гражданского дела по месту отбывания наказания.

Особого внимания заслуживает вопрос о возможности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, осуществлять право на защиту, так как случаи обращения данной категории лиц в судебные органы с требованием о защите своих гражданских прав не встречаются в судебной практике.

На вопросы анкеты «Знаете ли вы свои гражданские права?», 30% опрошенных ответили: «Не знаю» или «Мне никто не разъяснял мои права»; «Оказывается ли вам при необходимости юридическая помощь?», 40% ответили «Нет» или «Не всегда»; «Известно ли вам, к кому (куда) можно обратиться, чтобы защитить свои гражданские права?», 25% ответили «Да»; 25% ответили «Нет»; остальные затруднились ответить; «Обращались ли вы в суд для защиты своих гражданских прав?», практически все ответили «Нет», указывая причины: «Не знал о такой возможности», «Нет материальной возможности», «Боялся», «Считал, что это ничего не даст».

Одной из проблем, на наш взгляд, является то, что им чрезвычайно сложно решиться на обращение в суд с требованием защиты своих нарушенных гражданских прав. Большую эффективность может и должна иметь работа сотрудников воспитательной колонии. С ними не только должны работать воспитатели, психологи, уполномоченный по правам ребенка, но, и на наш взгляд, сотрудники комиссии по защите гражданских прав несовершеннолетних в воспитательной колонии, куда будут входить еще и представители органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, юристы, так как они играют ключевую роль в защите нарушенных гражданских прав.

С учетом сказанного, мы можем сделать выводы о том, что:

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, должны обладать реальным правом на защиту своих гражданских прав и законных интересов. Им должна реально оказываться бесплатная юридическая помощь в решении юридических вопросов;
Необходимо внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «...а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы»",
Для устранения противоречий ГПК РФ и СК РФ относительно процессуальной правоспособности несовершеннолетних, достигших 14 лет, предлагается расширить норму ч. 3 ст. 37 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права;
В целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму следующего содержания: « Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу».

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой "ражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума (ерховного суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 8 от 1 юля 1996 г.

См.: Акимов С.К.,Лысягин О.Б. Основные права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы: виды, содержание, реализация и защита (восстановление). М., 2007. С. 59, 60.

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. В самом общем виде ПРАВОВОЙ СТАТУС ОСУЖДЕННОГО – это урегулированное нормами разных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Основы правового статуса осужденных закреплены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

Правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан Российской Федерации, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Более того, согласно ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства РФ по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина РФ имеет большое международное, социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляет и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства.

Существуют следующие виды правового статуса осужденного.

1. Общий, или конституционный, статус гражданина РФ.

2. Специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан.

3. Особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих разные виды уголовных наказаний.

4. Индивидуальный статус.

Субъективное право осужденного – это мера юридически возможного поведения, позволяющая осужденному пользоваться определенными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Сущность субъективного права осужденного заключается в гарантированной возможности его определенного (дозволенного, разрешенного) поведения. Для этого в законе устанавливаются возможности осужденного:

Совершать разные действия (кроме запрещенных юридическими нормами);

Требовать исполнения соответствующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и иных лиц;

Обратиться за защитой своего нарушенного права в государственные или общественные органы.

Юридическая обязанность осужденного – это мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права. Юридические обязанности осужденного состоят в необходимости совершать определенные действия (< обязывающие нормы) либо воздерживаться от них {запрещающие нормы). Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при исполнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитательное воздействие на самого осужденного. За неисполнение установленных в законе обязанностей осужденный несет юридическую ответственность.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ,регламентированы гл. 17УИК РФи приказом Министерства юстиции РФ от 6 октября 2006 г. № 311, которым утверждены Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно Правилам несовершеннолетние осужденные имеют право:

1) на получение информации:

О своих правах и обязанностях;

О порядке и условиях отбывания наказания;

О порядке изменений условий отбывания назначенного судом наказания;

О порядке обращения с ходатайством о помиловании;

Об освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

2) обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, Федеральную службу исполнения наказаний, суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

3) вежливое обращение со стороны персонала воспитательной колонии;

4) личное время, предусмотренное распорядком дня;

5) участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование библиотекой, настольными играми, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач, кино– и видеофильмов в установленное время;

6) приобретение вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным не запрещается иметь при себе, в пределах сумм, установленных уголовно-исполнительным законодательством, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях;

7) краткосрочные и длительные свидания по установленным УИК РФ нормам;

8) обращение по личным вопросам к администрации воспитательной колонии;

9) получение и отправление писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном УИК РФ порядке;

10) пользование телефонными разговорами в порядке, установленном УИК РФ;

11) охрану здоровья и личную безопасность;

12) свободу совести и свободу вероисповедания;

13) получение юридической помощи;

14) вступление в самодеятельные организации осужденных;

15) психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

16) с разрешения начальника колонии на содержание птиц, декоративных рыб и комнатных растений;

17) осуществление иных прав, предусмотренных законодательством РФ.

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, обязаны:

1) выполнять требования настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в воспитательной колонии;

2) являться по вызову должностных лиц колонии, давать письменные объяснения по их требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания;

3) проходить медицинское освидетельствование в целях выявления фактов употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных, сильнодействующих (токсичных) веществ;

4) быть вежливыми с сотрудниками и работниками воспитательной колонии и в общении друг с другом;

5) бережно относиться к имуществу воспитательной колонии и другим видам имущества;

7) хранить продукты и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах;

8) в установленном порядке выполнять работы по благоустройству колонии, а также прилегающей к ней территории;

9) передвигаться группами по территории воспитательной колонии только строем;

10) носить одежду установленного образца и нагрудные знаки на ней;

11) соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники безопасности на производстве;

12) исполнять иные требования, установленные законодательством РФ.

Ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4 тыс. руб.;

Иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитии и они имеют право:

Ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.;

Иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свиданий в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания также могут продлить за ее пределами.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, разрешается:

Расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, находящиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

Иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

Ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 тыс. руб.;

Иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года. Длительные свидания для них не предусмотрены.

Вопросы для самоконтроля

1. В каких условиях несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях?

2. Каковы особенности отбывания несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях в разных условиях?

3. Что понимается под правовым положением осужденного?

4. Какие виды правового статуса вы можете назвать?

5. Какова сущность юридической обязанности осужденного?

6. Каковы субъективное право осужденного и его содержание?

7. Какие права несовершеннолетних осужденных вы знаете?

8. Каковы обязанности несовершеннолетних осужденных?

Правила получения налогового вычета на квартиру: порядок оформления и какие документы для этого нужны

Правильные методы гадания на часах по цифрам

Омлет на воде Омлет из 1 яйца на воде

Бухучет инфо Разноска выписки в 1с 8