Статья 29. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции
1. Сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях:
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
5) наличие заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции, и подтвержденного заключением медицинской организации;
6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) выход из гражданства Российской Федерации;
8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.
2. На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности.
Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
1. Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.
2. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.
3. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
4. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5. Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.
| " |
Во время несения службы наряду ППСП запрещается:
Передавать и предъявлять, кому бы то ни было свое оружие, за исключением лиц, которым он подчинен;
Спать, отвлекаться от службы;
Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону;
Заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения;
Оставлять маршрут (пост), кроме случаев, указанных в ст. 110 Устава.
Патрульному (постовому) ОВО запрещается:
Осуществлять охрану объектов, не указанных в маршрутной карточке.
Самостоятельно или по просьбе администрации объекта закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать пломбы, печати, перемещать пожарный инвентарь, включать или выключать средства ОПС.
Допускать кого-либо на объекты в охраняемое время.
Поручать охрану объектов, хотя бы и на короткое время, другим лицам.
Покидать без разрешения дежурного объект, на котором сработала охранно-пожарная сигнализация, до полного выяснения причин ее срабатывания.
Передавать и предъявлять, кому бы то ни было табельное оружие, за исключением лиц. которым он подчинен.
Отвлекаться от службы и ослаблять бдительность.
Заходить без служебной надобности в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения.
Оставлять маршрут (пост) без разрешения дежурного или ответственного от руководства.
Нести посторонние разговоры по радиостанции.
Сотрудникам-водителям запрещается :
Перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять машину без присмотра;
Нарушать ПДД;
Самовольно отклоняться от маршрута и изменять порядок несения службы;
Передавать, кому бы то ни было управление автомобилем (в необходимых случаях с разрешения дежурного или ответственного по подразделению передавать управление автомобилем другому члену экипажа при наличии у него водительского удостоверения).
Оставлять без присмотра в автомобиле (мотоцикле) задержанных
Сотрудникам ДПС запрещается:
1) Заходить в жилые дома или другие помещения, без служебной необходимости.
2) Инспектор ГИБДД не имеет право общаться с участниками дорожного движения на “ТЫ”.
3) Обижать, оскорблять или угрожать во время беседы с участниками дорожного движения.
4) Если у сотрудника ГИБДД нет оснований, то он не имеет право предъявить обвинение.
5) Во время несения своих служебных обязанностей не имеют право использовать технические средства, которые не сертифицированы или срок службы уже прошёл.
6) При несении службы использовать личное транспортное средство.
7) Так же запрещено нарушать правила дорожного движения, за исключением случаев, которые предусмотрены законодательством.
Мелкое хулиганство. Понятие. Ответственность. Действия наряда.
Ст. 20.1 КоАП
1.Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2.Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, -
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При получении сведений о совершении правонарушения наряду необходимо:
– немедленно прибыть к месту происшествия, а также доложить об этом оперативному дежурному (по радиостанции, телефону или иным способом);
– выяснить у заявителя обстоятельства, место и время совершения правонарушения; кто совершил и его приметы; свидетелей (очевидцев) и потерпевших; данные лица, сообщившего о правонарушении;
– принять меры к выявлению и задержанию лиц, их совершивших, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей, охране и сохранению обстановки, следов, орудий и других вещественных доказательств.
Кроме того, нарушитель может быть доставлен в полицию или на опорный пункт правопорядка для:
– составления протокола, если он обязателен и составить его на месте невозможно;
– установления личности;
– пресечения правонарушения.
При задержании правонарушителя необходимо наметить план своих действий и выбрать наиболее удобный момент, обратить особое внимание на выяснение наличия у него индивидуальных средств защиты (газовых пистолетов или баллончиков) и оружия.
Патрульный, одновременно, проверяет готовность своих средств защиты, приводит в готовность оружие, и создает условия для немедленного его применения в случае необходимости.
Если необходимо произвести задержание группы правонарушителей:
Связаться с оперативным дежурным, соседними нарядами,
Запросить усиление (помощь),
По возможности обеспечить поддержку со стороны граждан, не подвергая их опасности.
Последовательность действий сотрудников полиции определяется исходя из характера совершенного правонарушения, состава наряда и других обстоятельств.
Подготовка и инструктаж нарядов полиции
Подготовка и инструктаж нарядов ППСП проводятся, как правило, в специально оборудованном классе службы. Лица, назначенные в наряд для несения патрульно-постовой службы, прибывают в орган внутренних дел или специально назначенное место за 15 мин. до начала инструктажа. О прибытии они докладывают оперативному дежурному и своему непосредственному начальнику (командиру).
На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного маршрута (поста) на другой.
Оперативный дежурный (инспектор-дежурный) отмечает в постовой ведомости о прибытии лиц, назначенных в наряд, в присутствии непосредственного начальника (командира) или ответственного от руководства выдает им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи, индивидуальной защиты и специальные средства, служебные документы, объявляет маршруты патрулирования, посты и время несения службы. После чего непосредственный начальник (командир) или ответственный от руководства выстраивает наряд на инструктаж, проверяет у каждого полицейского наличие вооружения, снаряжения и спрашивает о состоянии здоровья. При обнаружении недостатков принимает меры к их устранению и докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.
Заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оперативного дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте. При этом патрон в патронник не досылается.
Контроль за заряжанием и разряжением оружия осуществляют командиры подразделений ППСП, а в их отсутствие - заместитель начальника полиции (по ООП) или ответственный от руководства органа внутренних дел или строевого подразделения.
Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений ППСП обязаны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.
Заступающие на службу сотрудники должны быть экипированы в соответствии с пунктом 88 Устава ППСП.
Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся должностными лицами командного состава подразделений ППСП под руководством начальника органа внутренних дел или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне.
К участию в инструктажах привлекаются руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и оперативно-разыскную деятельность, согласно утвержденным графикам.
Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), оценить действия и довести результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения полицейских действиям в различных ситуациях.
Вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и усложняться.
Инструктирующий обязан:
1.Убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков.
2.Проверить знание патрульными и постовыми:
2.1.Своих прав и обязанностей, отдельных положений нормативных правовых актов, связанных с обеспечением правопорядка;
2.2.Правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;
2.3.Особенностей несения службы на порученном посту, маршруте патрулирования примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;
2.4.Основных алгоритмов действий по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.
3.Объявить результаты несения службы нарядами ППСП за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников.
4.Довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия.
5.Отработать с нарядами ППСП вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие).
6.Обратить внимание нарядов ППСП на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам.
7.Ответить на имеющиеся вопросы.
Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов ППСП на службу. Подразделения ППСП участвуют в совместных инструктажах всех нарядов органов внутренних дел в масштабе муниципального образования, которые проводятся не реже одного раза в месяц.
Порядок проведения совместных инструктажей регламентируется приказами и другими нормативными актами МВД России.
Для нарядов подразделений ППСП, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.
Проведение инструктажа с личным составом органов внутренних дел перед заступлением, является обязательным элементом организации службы и укрепления дисциплины.
Сотрудник МВД России, решивший заработать что-то помимо должностного оклада, будет обязан уведомить об этом свое руководство. Вернее, не о самих, так сказать, "бизнес-планах", а о полученном приработке. В проекте приказа министра внутренних дел, выставленном на правовом портале для общественной экспертизы, такое требование обосновано исполнением Закона "О противодействии коррупции" и необходимостью не допустить конфликта интересов и соблюдения запретов, связанных с прохождением государственной службы.
В принципе, сотрудникам МВД, как и служащим всех остальных правоохранительных и силовых структур, подрабатывать не запрещается. Но делать это можно только тремя способами - заниматься преподавательской, научной или творческой деятельностью. То есть в свободное от службы время и без ущерба для этой самой службы сотрудник вправе читать лекции в каком-нибудь учебном заведении, что-то изобретать или исследовать, сочинять стихи, романы, симфонии, писать пейзажи или, скажем, ваять скульптуры. И, разумеется, получать за это гонорары. Все остальные попытки дополнительно заработать другими способами приравнены к должностному преступлению.
Более того, категорически запрещено получать деньги от иностранных государств, организаций и граждан, если, разумеется, это не предусмотрено международными договорами, заключенными Россией, или нашим законодательством.
Несмотря на то, что все доходы сотрудников - основные и дополнительные - учитываются в подаваемых раз в год декларациях, министр намерен потребовать отдельного уведомления о дополнительных заработках. По сути ужесточается контроль над сотрудниками. Возможно, это происходит из-за того, что не всегда удается увязать продекларированные доходы с дорогостоящей недвижимостью или автомобилями, имеющимися в собственности сотрудника. Ссылки на полученное якобы наследство или, скажем, помощь родителей в иных случаях кажутся неубедительными. Но и прямых доказательств коррупции тоже нет. Понятно, что к таким чересчур "обеспеченным" сотрудникам очень пристально присматриваются "ревизоры" из подразделений собственной безопасности. Но вся эта игра в "кошки-мышки" не способствует нормальной службе и уж точно никому не улучшает настроения. В общем, как говорится, осадок остается. Поэтому Владимир Колокольцев предложил сделать любые заработки сотрудников МВД более прозрачными.
Еще относительно недавно, до глобального реформирования и повышения зарплат, головной болью руководителей были совсем другие "подработки" подчиненных, из которых частный извоз по ночам - самое невинное занятие. А уж соучредительство в коммерческих фирмах, дежурства в ЧОПах, сопровождение ценных грузов, даже работа телохранителями у VIP-персон для тогдашних милиционеров было обычным делом. Коллеги удивлялись и откровенно считали лохом того, кто нигде не устроился и честно жил "на одну зарплату". Во-первых, на такие смешные деньги тогда было просто невозможно прожить, тем более - содержать семью. А во-вторых, казалось глупым, получив "корочку", то есть властные полномочия и оружие, не устроиться на вторую работу, которая оплачивалась всегда в разы лучше, чем основная. Ведь коммерсанты всегда предпочитали, чтобы их ларьки и товары охраняли действующие сотрудники, а не чоповцы. Нападение на сотрудника "при исполнении" - всегда более "тяжелая" статья УК. А кто знает, на службе этот сержант или капитан, или так, "левачит"? Надо ли говорить, что при повальном совместительстве в отделах и отделениях процветала круговая порука.
Но бывало и так, что соучредительство на деле оказывалось "крышеванием", а охранная служба - рейдерством. Известны случаи, когда начальники подразделений месяцами незаконно удерживали гастарбайтеров, сдавая их как рабов в аренду на разные стройки и хозработы.
Теперь коррупционные схемы стали хитрее, их могут прятать под видом "творческих" или "научных" гонораров. Скажем, чтобы избежать возбуждения уголовного дела, какой-нибудь небедный подозреваемый может издать за свой счет книгу, написанную якобы оперативником. Или, например, "подарить" следователю кандидатскую диссертацию, а то и предоставить кафедру в престижном вузе. Не секрет, что почти треть уголовных дел по коррупции возбуждаются именно в отношении руководителей учебных заведений. Кто-то берет взятки за хорошие оценки или проходные баллы на экзаменах, кто- то завышает сметы на ремонт. Поэтому, чтобы избежать подобных лазеек, каждая копейка, полученная помимо ведомости, должна быть взята на учет.
1. Сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях:
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) выход из гражданства Российской Федерации;
8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.
2. На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Введение.
1. Общие вопросы предупреждения побегов подозреваемых и обвиняемых.
Точное и неуклонное выполнение всеми сотрудниками органов внутренних дел требований нормативных документов, регламентирующих деятельность охранно-конвойных подразделений, а также создание условий, исключающих для подозреваемых и обвиняемых возможность скрыться от следствия и суда, обеспечиваются системой организационных мер, предусматривающих:
Систему контроля за состоянием охраны подозреваемых и обвиняемых, постоянное совершенствование ее форм и методов,
Обследование ИВС, помещений судов и специальных автомобилей, проверку надежности противопобегового оборудования и принятие своевременных мер к устранению выявленных недостатков,
Повышение степени боевой готовности и уровня профессиональной подготовки сотрудников, постоянно отрабатывать практические навыки непосредственно на рабочих местах, в условиях, приближенных к реальным,
Постоянное доведение информации до сотрудников, осуществляющих охрану, об особенностях личности подозреваемых и обвиняемых и их намерениях,
Разработку на случай чрезвычайных происшествий, осложнения обстановки или действий в режиме особых условий соответствующих планов мероприятий,
Изучение причин и условий, способствующих чрезвычайным происшествиям в ИВС и при конвоировании, принятие соответствующих мер к их устранению,
Взаимодействие охранно-конвойной службы и соответствующих подразделений УВДТ, по указанным выше вопросам, с другими службами органов внутренних дел, прокуратурой, судами и органами здравоохранения.
1. Контроль за состоянием охраны подозреваемых и обвиняемых устанавливается в целях своевременного выявления и устранения недостатков в организации охраны и осуществляется путем проверок несения этой службы, а также сбора и анализа соответствующей информации. Система и методы контроля должны постоянно совершенствоваться, носить упреждающий характер, сочетаться с оказанием практической помощи.
2. Для обследования ИВС (приема к эксплуатации построенных, реконструированных или отремонтированных ИВС) и специальных автомобилей приказом МВД, ГУВД, УВД, субъектов Российской Федерации, УВДТ, 8 ГУ назначается комиссия.
Результаты комиссионного обследования оформляются актом и
используются при разработке планов строительства, реконструкции, ремонта, оборудования (дооборудования) указанных объектов и транспортных средств. При необходимости вносятся предложения о выделении ассигнований и материальных ресурсов для производства этих работ. К строительству и реконструкции ИВС следует приступать только после согласования разработанных или выбранных типовых проектов ИВС.
3. Подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в целях успешного выполнения возложенных на них обязанностей и предупреждения чрезвычайных происшествий комплектуются наиболее подготовленными к несению службы физически развитыми сотрудниками.
Обучение личного состава таких подразделений должно включать: изучение надежных методов охраны подозреваемых и обвиняемых, способов побегов, а также причин и условий, им способствующих, умение распознавать приготовления к побегу или нападению, действовать в сложной обстановке и при чрезвычайных происшествиях, отработку приемов самбо, связывания, применения наручников и иных специальных средств, владения оружием.
4. В целях предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий начальники ИВС, дежурные по ИВС, конвойным
подразделениям милиции, (органам внутренних дел), начальники (старшие) конвоев обязаны знать основные сведения, характеризующие личность подозреваемых и обвиняемых, постоянно изучать особенности их поведения, поддерживать в этих целях необходимую связь с лицами, производящими следствие и дознание. При этом особенное внимание следует уделять лицам, ранее судимым, совершавшим побеги из-под охраны либо нападение на охрану (а равно попытки к этому). Данные о склонности к побегу фиксируются в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. На лицевой стороне копии протокола задержания, обложке личного дела делается отметка " СП " (склонен к побегу).
Указанные и иные сведения о подозреваемых и обвиняемых, имеющие значение для предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий, сообщаются на инструктаже нарядов.
5. Работа по выявлению подозреваемых и обвиняемых, замышляющих или подготавливающих побеги, организуется начальником ОВД. При установлении таких фактов принимаются меры предупредительного характера (перевод в другие камеры, личный обыск, досмотр вещей, осмотр помещений, устранение неисправностей в оборудовании и оснащенности ИВС). Вывод подозреваемых и обвиняемых из камер при наличии таких данных производится усиленным нарядом. О подготовке к побегу информируется лицо или ОВД, в производстве которого находится дело, по согласованию с ними лицо может быть переведено в СИЗО. С подозреваемыми и обвиняемыми проводятся разъяснительные беседы об ответственности за побег по ст.313 УК РФ.
6. Расписки об ознакомлении вкладываются в личные дела.
7. Каждое подтвердившееся сообщение о подготовке к побегу, нападению, захвату заложников фиксируется в книге учета подозреваемых и обвиняемых и в их личных делах. Под усиленный надзор берутся также лица, сообщающие о себе вымышленные сведения или намеревающиеся выдать себя за других содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых и симулирующие заболевания, а также участники организованных преступных групп, организаций и сообществ.
Необходимые сведения о всех этих лицах в обязательном порядке сообщаются нарядам, прибывшим принимать их для конвоирования.
8. На случай чрезвычайных происшествий (нападения на ИВС, его сотрудников и работников, покушения на побег и т.д.) или другого осложнения обстановки в каждом ИВС должен быть соответствующий расчет действий личного состава (приложение № 5), который разрабатывается по указанию начальника ОВД и хранится у дежурного ОВД, ИВС. Основной задачей нарядов при этом является пресечение преступных посягательств, обеспечение безопасности сотрудников милиции и содержащихся в ИВС лиц.
9. Для решения задач, которые могут возникнуть в связи с чрезвычайными происшествиями, при осложнении обстановки, и в режиме особых условий начальник ОВД, командир конвойного подразделения выделяет в резерв специальный наряд и определяет в каждом конкретном случае состав, места размещения и порядок его использования.
10. Планы действий в особых условиях, разрабатываемые в МВД, ГУВД, УВД, 8ГУ должны предусматривать усиленный вариант несения службы по охране подозреваемых и обвиняемых и порядок их эвакуации из опасной зоны.
11. Усиленный вариант охраны подозреваемых и обвиняемых включает в себя следующие основные направления:
Приведение в готовность резервов, увеличение численности нарядов (в первую очередь на наружных постах), перевод всего личного состава или части его, в зависимости от обстановки, на казарменное положение, использование служебных собак,
Развертывание дополнительных средств связи,
Уточнение планов розыска на случай побегов, назначение нарядов по розыску бежавших,
Увеличение количества проверок несения службы нарядами, а также личных обысков подозреваемых и обвиняемых, досмотров их вещей, осмотров камер и других помещений ИВС,
Сокращение до минимума случаев вывода подозреваемых и обвиняемых из камер,
Усиление пропускного режима в ИВС,
В режиме особых условий прием в ИВС, конвоирование из него подозреваемых и обвиняемых может не производиться (кроме случаев, когда это осуществляется по приказу вышестоящих руководителей ОВД или связано с эвакуацией подозреваемых и обвиняемых из ИВС в безопасную зону).
12. На случай чрезвычайных происшествий, осложнения обстановки, в режиме особых условий норма выдачи боеприпасов нарядам, задействованным в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, может быть увеличена из расчета 120 патронов на автомат и 32- на пистолет.
13. В соответствии с приказом МВД России № 170-93г. по каждому факту нарушения порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, вследствие чего допущено либо могло быть допущено чрезвычайное происшествие, в установленном порядке в 10-ти дневный срок проводится служебное расследование (в исключительных случаях срок может быть продлен до 30 суток), выводы которого используются при разработке мер по предупреждению этих происшествий, а также для обсуждения на оперативных совещаниях. Виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.
14. Мероприятия по организации и усилению охраны подозреваемых и обвиняемых должны планироваться и осуществляться в тесном взаимодействии отделов по организации работы подразделений охраны порядка, с соответствующими подразделениями УВДТ, 8ГУ и другими службами органов внутренних дел (криминальной милиции, следственного комитета, по работе с личным составом и т.д.)
15. В целях повышения надежности охраны подозреваемых и обвиняемых устанавливается необходимый контакт с органами прокуратуры, юстиции и здравоохранения по вопросам: информирования о преступных замыслах подозреваемых и обвиняемых, ограничения случаев конвоирования для производства следственных действий, когда они осуществимы в ИВС, подачи заявок на конвоирование, исходя из сроков фактического рассмотрения дел, оказания содействия в изоляции освидетельствуемых и т.д.
2. Материально-техническое обеспечение и оснащение ИВС. Средств связи и сигнализации.
Особенности строительства и оборудования ИВС.
Строительство и оборудование ИВС осуществляется по типовым проектам зданий и сооружений, применяемых в органах внутренних дел.
В комплекс ИВС входят основное (отдельное или совмещенное с ОВД) здание для содержания подозреваемых и обвиняемых, прогулочный двор и ограждение сооружения.
Здание ИВС строится из кирпича, железобетона или другого прочного материала. Внутренние стены и перегородки в камерах и других помещениях ИВС выкладываются из полнотелого кирпича толщиной не менее 38 см.. Стены камер без каких-либо выступов и углов штукатурятся раствором с набрызгом ("под шубу").
Наружные стены камер при толщине не менее 50 см. , а также внутренние стены, отделяющие камеры от служебно-хозяйственных помещений, укрепляются металлической решеткой с диаметром прутка 8-10 мм.
Полы в камерах должны быть деревянными на бетонном основании, толщиной не менее 30 см. Перекрытия выполняются из сборных железобетонных элементов.
При варианте деревянных конструкций стены в помещениях камерного блока укрепляются с внешней стороны металлической решеткой с ячейками 150 х 150 мм, толщина прутка - 8-10 мм, и обиваются строганными досками. С внутренней стороны- металлической сеткой с ячейками - 50 х 50 мм, с последующим оштукатуриванием.
Потолки укрепляются металлической решеткой с ячейками 150 х 150 мм, диаметр прутка 8-10 мм или металлическим листовым железом толщиной 1,5-2 мм, с последующим оштукатуриванием.
Планировка камерных помещений должна предусматривать двух-трех, - четырех- пяти- и восьмиместные камеры и может быть с односторонней или двухсторонней застройкой коридора.
Для лучшего обзора камер в центре дверей на высоте 150 см. от уровня пола оборудуются смотровые глазки с размерами отверстия со стороны камер 14 х 24 см, а из коридора - 3,5 х 4 см. Они изготавливаются из небьющегося материала (сталинит, корабельное стекло и т.д.) и со стороны коридора закрываются крышкой, вращающейся на штыре.
Устройство камер ИВС должно обеспечивать надежную изоляцию подозреваемых и обвиняемых от внешней среды и исключить возможность побега из них через оконные, дверные проемы или путем разбора или пролома стен и потолочных перекрытий, подкопов из первых этажей зданий.
Двери камер толщиной не менее 6 см. и размером полотна 190 х 75 см. должны навешиваться с левой стороны относительно входа и открываются за дверную скобу в сторону коридора. Угол открытия двери предусматривает вход (выход) одного человека. В этих целях со стороны коридора устанавливаются ограничители (упоры), фиксирующие их открытие. Со стороны камер дверные полотна обиваются листовой сталью с загибом краев металла на торец двери и укрепляются металлическими уголками по всему контуру с тщательной подгонкой их к дверной коробке.
Для передачи пищи в дверях на высоте 1-1,2 м. от уровня пола оборудуются окна размером 18 х 22 см. Они открываются в сторону коридора, удерживаются в горизонтальном положении на кронштейнах и закрываются запорами вагонного типа.
Дверные замки для камер должны быть накладными коробчатого типа и закрываться на первый оборот автоматически, а затем на два оборота ключом. На всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки из круглой стали диаметром не менее 12 мм. и поперечных полос. Размеры ячеек решеток 120 х 150 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стены не менее, чем на 120 мм. Оконные переплеты выполняются створными и оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м. от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Внутреннее остекление оформляется из армированного стекла, наружное - стеклом типа "мороз". Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой "рабица".
Карцер в ИВС размещается в конце блока камерных помещений. Его размеры 1,8 х 2,5 м. Стены гладкие, покрытые слоем цемента, пол асфальтовый или бетонный. Карцер, как и камеры, должен иметь естественное освещение. Электрическая лампочка устанавливается над дверью в нише и изолируется металлической сеткой. Замена лампочек производится сотрудниками ИВС только со стороны коридора.
Блок камер изолируется от других помещений ИВС металлической решеткой с запирающейся дверью. При двухэтажной планировке ИВС служебно-хозяйственные помещения располагаются на первом этаже, при одноэтажной- в противоположном от блока камер торце здания.
В ИВС оборудуются помещения для производства следственных действий и проведения свиданий. Следственные кабинеты должны располагаться вблизи блока камер, их двери обиваются дермантином или клеенкой со слоем войлока. В комнате для свиданий устанавливается стол шириной не менее метра с барьером посредине высотой 20 см. Снизу стол укрепляется сплошной перегородкой от пола до крышки. В дверях комнат на высоте 150 см. от пола оборудуются прямоугольные (овальные) отверстия (глазки) с небьющимся органическим стеклом. Используются возможности промышленных телевизионных установок, что позволяет осуществлять визуальный контроль свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитниками. Стол сотрудника милиции устанавливается в торец столу для лиц, прибывших на свидание. Мебель в служебных помещениях для подозреваемых и обвиняемых прочно прикрепляется к полу.
На входе в здание ИВС устанавливается наружная дверь усиленной конструкции, оборудованная оптическим смотровым глазком, а также звонок к дежурному и переговорное устройство.
В наружных дверных проемах с внутренней стороны устанавливаются дополнительные металлические решетчатые двери. Все они оборудуются надежными замками.
Во всех помещениях ИВС устанавливается электроосвещение с использованием ламп накаливания. В режимных помещениях электропроводка должна быть скрытой. Аварийное освещение производится от аккумуляторных батарей.
Все уязвимые места в помещениях ИВС блокируются датчиками охранной сигнализации. Определение побегоуязвимых мест производится путем комиссионного обследования. Акт обследования ИВС утверждается начальником ОВД, который несет всю полноту ответственности за выполнение мероприятий, обозначенных в акте.
В ИВС предусматриваются следующие виды сигнализации: охранная, тревожная и вызывная. Блокировка уязвимых мест в ИВС производится в соответствии с рекомендациями и техническими условиями на блокировку элементов строительных конструкций датчиками охранной сигнализации. Прибор охранной сигнализации устанавливается в дежурной части ОВД (у дежурного по ИВС), а сигналы тревоги должны дублироваться на выносном табло в коридоре на посту дежурного милиционера.
Прогулочные дворы устраиваются на территории, прилегающей к ИВС, располагаются со стороны камерных помещений и должны иметь из них отдельный выход. Высота ограждений и разделяющих перегородок прогулочных дворов должна быть не менее трех метров. По верху прогулочных дворов устанавливается металлическая решетка с ячейкой 150 х 150 мм. из прутка диаметром 8-10 мм. и покрывается проволочной сеткой. Все стены прогулочных дворов гладко штукатурятся. Площадь прогулочного двора определяется из расчета одновременного нахождения на прогулке подозреваемых и обвиняемых содержащихся в одной из камер с наибольшим лимитным числом мест.
На территориях, которые непосредственно прилегают к ИВС и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел могут устанавливаться режимные требования.
Техническая характеристика ИВС отражается в специальном паспорте, который хранится у дежурного по ИВС.
3. Действий нарядов при побеге подозреваемых и обвиняемых из ИВС или из под конвоя.
Побег из ИВС или из под конвоя есть самовольное противоправное оставление подозреваемым или обвиняемым установленного для него места содержания под стражей путем преодоления любым способом границы охраны.
Границей охраны являются:
В ИВС стены, потолки, полы, окна, двери камер и других помещений, а также ограждение прогулочного двора и контрольно-пропускного пункта;
На транспорте; в специальном автомобиле - стены, потолки, пол, двери; в легковом - салон, двери автомобиля; на грузовом - крыша, пол и борта кузова; в самолете (вертолете) - салон, двери (люки); на речном или морском судне - стены кают (трюмов), палубные перекрытия, окна (иллюминаторы), двери (люки); в железнодорожном вагоне - стены, потолок, пол, окна, дверь, купе;
В здании суда: в камере для содержания подсудимых - стены, потолок, пол, окно (окна), дверь; в зале судебного заседания - ограждающий барьер;
Побег считается предупрежденным, когда приготовление к нему своевременно обнаружено и приняты меры профилактического характера; пресеченным - если покушение на побег не доведено до конца в результате соответствующих действий наряда; ликвидированным - когда бежавший задержан или явился с повинной.
Наряд ИВС (постовой, выводной) при покушении на побег или побеге подозреваемых и обвиняемых немедленно подает соответствующий сигнал (голосом, извещателем тревожной сигнализации, по телефону) и в зависимости от обстановки принимает меры к пресечению побега, если это не связано с оставлением без охраны других содержащихся в ИВС лиц.
Получив сигнал о покушении на побег или о побеге, начальник ИВС (дежурный по ИВС) прекращает всякое передвижение подозреваемых и обвиняемых, докладывает о случившемся начальнику ОВД (дежурному по ОВД) и организует пресечение попытки побега или задержание бежавшего (бежавших).
При обнаружении побега во время контрольного осмотра камер начальник ИВС (дежурный по ИВС) устанавливает фамилии и другие данные бежавших, о чем немедленно сообщает начальнику ОВД, дежурному по ОВД которые обязаны:
Объявить сбор личного состава ОВД по тревоге и объявить розыск бежавшего (бежавших) по горячим следам путем направления в места их возможного появления оперативных групп, выставление блокирующих заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения разыскиваемых и ориентировать наряды о приметах скрывшихся лиц;
Доложить о побеге дежурному по вышестоящему органу внутренних дел;
Информировать о происшествии лицо (лиц) или орган (органы, в производстве которых находится уголовное дело (дела).
Для задержания одного бежавшего в состав розыскной группы назначается не мене двух сотрудников; при розыске двух и более бежавших - на два-три сотрудника милиции больше количества бежавших. Каждый наряд должен владеть навыками активного поиска, быстрого и умелого задержания бежавших в случае их обнаружения.
Места возможного появления бежавших определяется изучением их связей (по личным, уголовным делам), получением соответствующей информации от лиц, содержащихся в ИВС, и розыскных нарядов.
Руководитель розыска должен умело управлять действиями подчиненных, поддерживать с ними связь, в зависимости от обстановки ставить новые задачи и организовывать их взаимодействие.
Дежурный по вышестоящему органу внутренних дел в отсутствии его начальника самостоятельно принимает решение о подключении сотрудников других органов внутренних дел к розыску бежавших, а также об использовании в этих целях средств массовой информации.
Розыск бежавших вооруженных и других содержащихся под стражей лиц, представляющих повышенную общественную опасность, осуществляется по специальным планам, разрабатываемым на этот случай в каждом ОВД. Планы согласовываются и утверждаются с соответствующими руководителями.
Для розыска и задержания одного такого лица в состав розыскной группы назначаются три сотрудника милиции, двух и более - в два раза больше количества разыскиваемых.
При ликвидации побегов наряды должны проявлять находчивость и максимальную бдительность, принимать меры личиной безопасности и по обеспечению безопасности находящихся в районе поиска граждан.
При побеге конвоируемых пешим порядком начальник (старший) конвоя подает колонне подозреваемых и обвиняемых команду: "Стой! Ложись!" и организует преследование бежавших.
В случае, когда группа преследования, задержавшая бежавших, не имеет возможности конвоировать их далее к месту назначения или присоединиться к своему конвою, она сдает указанных лиц по рапорту в ИВС ближайшего ОВД и в последующем действует в соответствии с указаниями начальника этого ОВД, согласованным с командиром подразделения (начальника ОВД), назначившим конвой.
В таком же порядке могут быть переданы под охрану лица, задержанные розыскными нарядами.
После ликвидации побега на служебных совещаниях, занятиях производится разбор личного состава, осуществлявшего охрану или конвоирование подозреваемых и обвиняемых, их розыск и задержание.
1. В ИВС необходимо предусматривать следующие виды связи и сигнализации; городскую (районную), оперативную и административно-хозяйственную телефонную связь, радиосвязь, радиофикацию, охранную, тревожную, автоматическую пожарную сигнализации и системы оповещения о пожаре.
2. Телефонная связь от городской или районной АТС должна предусматриваться в комнатах дежурных, в кабинетах руководства, врачей, и других помещениях, определяемых заданием на проектирование.
3. В кабинетах начальника и комнатах дежурного по ИВС устанавливаются телефоны оперативной связи с дежурной частью горрайлиноргана внутренних дел.
4. Для организации радиосвязи в отдельно стоящих зданиях ИВС стационарные радиостанции УКВ следует устанавливать в аппаратной дежурного по учреждению.
На крышах этих учреждений следует предусматривать устройство радиомачт, высота которых определяется заданиями на проектирование.
5. Оборудование охранно-тревожной сигнализацией помещений ИВС, следует выполнять в соответствие с требованиями ведомственных технических условий РД 78.143-92 и 78.147-93 МВД России.
6. Средствами охранной сигнализации оборудуются строительные конструкции периметра первых этажей, при этом блокировать:
Окна на разбивание и разбитие;
Центральные входные двери на открывание;
Двери запасного выхода на открывание и пролом;
Вентиляционные каналы и тепловые вводы размерами 200 мм и более на разрушение и ударное воздействие;
Двери помещений, в зависимости от степени важности, на открывание и пролом.
В целях быстрого определения места проникновения посторонних лиц необходимо периметры зданий разделять на охраняемые зоны (фасад, тыл, торцы зданий и т.д.). Средства сигнализации зон выделяются в самостоятельные шлейфы, которые подключаются к отдельным номерам концентраторов, установленных в дежурных частях.
Помещения второго и последующих этажей оборудуются охранной сигнализацией исходя из возможности проникновения в них посторонних лиц или вероятности побегов арестованных или задержанных.
В обязательном порядке подлежат оборудованию средствами охранной сигнализации помещения:
Комната для хранения оружия и боеприпасов;
Комната для хранения средств защиты и специальных средств;
Комната хранения личных вещей задержанных и арестованных;
Камеры, карцеры.
Охранная сигнализация всех помещений выводится на отдельные номера концентраторов, установленных в дежурной части.
Шлейф охранной сигнализации 2-го и 3-го рубежей комнаты с хранением оружия и боеприпасов выводиться также на отдельный номер пульта централизованной охраны.
7. Блокировка датчиками охранной сигнализации не должны подлежать: элементы строительных конструкций, изготовленных из железобетона, наружные стены толщиной 60 см и более, полы камер при толщине бетонного основания не менее 20 см, стены и полы (независимо то толщины) , укреплённые арматурной сеткой, полы камер, не имеющие доступа со стороны подполья.
8. Извещатели тревожной сигнализации должны устанавливаться: на внутренних постах у камер, карцеров, КПП, на посту у прогулочных дворов, в кабинетах врачей, на рабочих местах с постоянным пребыванием женского персонала, кабинетов следователей и адвокатов, с подачей сигналов тревоги на коммутаторы, устанавливаемые в комнатах дежурного по специализированному учреждению милиции.
9. Для систем автоматической пожарной сигнализации следует применять тепловые и дымовые автоматические пожарные извещатели, а также ручные.
10. Сигнал пожарной тревоги должен подаваться дежурному по учреждению. Система оповещения о пожаре предусматривает установку электрических знаков с сигнальной лампой по центру коридоров и снаружи у входов и рупорных громкоговорителей, располагаемых рядом со знаками, включенных в трансляционный усилитель у дежурного по специальному учреждению милиции.
11. Автоматической пожарной сигнализацией следует оборудовать все помещения комплекса зданий специализированных учреждении милиции, за исключением помещений с мокрыми процессами (санузлы, душевые, комнаты для мытья посуды и т.п.)
12. Все ИВС должны оборудоваться телевизионными установками для дистанционного наблюдения за задержанными и арестованными, контроля за несением службы нарядами, с размещением видеоконтрольных устройств в комнатах дежурных и кабинетах начальников учреждений.
