Не все жители нашей страны используют возможности, положенные им в соответствии с законом. Большинство не отслеживают изменения в законодательстве, не знают определения льгот, у некоторых нет времени посещать инстанции и выяснять, какие полагаются привилегии. В результате совсем небольшой процент населения использует меры государственной поддержки в России, установленные законом.
Что такое льготы
Льготы – это преимущества, предоставляемые отдельным категориям жителей. С целью улучшения качества жизни незащищенных слоев институт государства стремится развивать систему дополнительной защиты этих категорий населения путем внедрения различных социальных льгот. Система привилегий распространяется на такие сферы государственных услуг: транспорт, медицинское обеспечение, пенсии, налогообложение. Эти меры поддержки называют льготами.
Понятие льготы представляет собой скидку, дополнительные права, облегчение бремени разных обязательств. Правом на привилегии обладают не все жители, а те, кто на самом деле нуждается в них. Таким путем государство сокращает разницу между слоями населения с высоким достатком и наименее обеспеченными категориями лиц.
Какие существуют виды льгот
Льготы в России бывают федерального и регионального уровня. Распределение и установление региональных социальных выплат находится в ведении субъектов Российской Федерации. Их действие ограничивается границами конкретного субъекта страны. К числу региональных льготников относятся:
- жертвы политических репрессий;
- лица с ограниченными возможностями;
- граждане и семьи с доходом ниже прожиточного минимума;
Региональные меры поддержки подразумевают выплаты пособий, назначение субсидий. Субъекты Российской Федерации устанавливают привилегии автономно, без согласования с федеральным центром.
Привилегии же федеральные финансируются централизованно и действуют везде. Правом на их получение обладают следующие категории лиц:
- участвующие в боевых действиях;
- ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС;
- жертвы фашизма;
- участники Великой Отечественной войны;
- инвалиды;
- граждане, относящиеся к определенной группе риска.
Льготники федерального уровня пользуются медицинскими и транспортными субсидиями, частично или полностью компенсируют оплату жилищно-коммунальных услуг, получают целевые выплаты. Список лиц, которые обладают правом на привилегии федерального уровня, закреплен государством, изменяется и утверждается государственной властью.
ВАЖНО! Если возникает возможность получения и федеральных и региональных выплат одного направления, то используется только один тип привилегий.
Преференции подразделяются также по направлениям:
- Социальные льготы, которые предоставляют право получения дополнительных материальных благ и повышения статуса гражданина. Такая возможность есть у определенных категорий лиц: военных, людей пенсионного возраста, детей. К таким привилегиям можно отнести: предоставление работодателем бесплатной парковки работникам, компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг, выплаты многодетным семьям, опекунам, обеспечение жильем военнослужащих, денежные компенсации при оплате медицинских услуг и другие преференции. В любой стране социальные льготы — важнейший инструмент оказания поддержки населению.
- Льготы при налогообложении — это привилегии, которые предоставляются государственными органами некоторым категориям лиц и организациям. Их используют как механизм налоговой политики, средство реализации экономических и социальных задач. Пример преференций в налогообложении — право на получение налогового вычета и налоговая амнистия.
- Привилегии в таможне распространяются, как правило, на предприятия. Это снижение платежей на таможне и при оформлении товаров, пересекающих границу.
В регионах учреждаются свои виды социальных льгот, финансирование которых происходит за счет местного бюджета.
Кому предоставляются льготы
По законам РФ право получения привилегий от государства есть не у всех. Они предоставляются только определенным категориям лиц:
- ветераны войны;
- лица, имеющие статус ветерана;
- граждане, имеющие социальные награды;
- реабилитированные граждане;
- государственные служащие;
- несовершеннолетние граждане;
- лица с особыми условиями труда.
Этот перечень может быть расширен на основании региональных нормативных актов, если правительство региона учредило дополнительные социальные льготы для других категорий населения.
Кто выплачивает социальные льготы
В стране обязательство по социальным выплатам закреплено за Пенсионным фондом и социальной страховой службой. Какая именно организация будет осуществлять выплату денежных средств, зависит от вида привилегии.
За Пенсионным фондом РФ закреплены следующие социальные льготы: льготная пенсия для военнослужащих, выплаты в случае потери кормильца, пенсия инвалидам. Фонд социального страхования оплачивает пособия по временной нетрудоспособности в случае рождения ребенка, санаторно-курортное лечение инвалидам и т.д.
При оформлении социальных льгот очень важно правильно оформлять документы, т.к. все органы государственной власти имеют установленный регламент приема документации, на основании которой начисляются те или иные виды выплат.
Порядок оформления
В зависимости от особенностей помощи граждане обращаются в разные инстанции для оформления государственной поддержки. Например, для получения денежной выплаты по случаю рождения ребенка гражданину следует обращаться в несколько учреждений:
- к работодателю;
- в Пенсионный фонд по месту проживания;
- в органы соцзащиты населения.
Чтобы оформить , нужно предоставить пакет документов в орган соцзащиты населения. В это же отделение могут обратиться сотрудники бюджетных учреждений для получения помощи и другие категории граждан.
Подразделения Пенсионного Фонда осуществляют выплаты лицам пенсионного возраста, участникам войны, ветеранам.
ВНИМАНИЕ! Чтобы побыстрее оформить получение пособия, можно обратиться в региональный МФЦ. При содействии работников учреждения можно оперативно собрать справки и рассчитать размер пособия.
Основной список документов для оформления льгот в России:
- заявление об оформлении соответствующей привилегии;
- паспорт гражданина РФ;
- свидетельство о рождении или смерти (в зависимости от типа пособия);
- СНИЛС и ИНН;
- справка о количестве членов семьи;
- свидетельство о разводе;
- справка, подтверждающая факт совместного проживания с ребенком;
- справка, подтверждающая доходы;
- различные удостоверения: пенсионера, инвалида, многодетной семьи;
- документы, устанавливающие опекунство или попечительство;
- справка об инвалидности.
Полный перечень документов может варьироваться исходя из цели и уровня государственной поддержки. Власти в регионах могут изменять список документов при назначении любых социальных льгот.
- — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям. М.: ГП ЦНИИС, 2003.] Тематики информационные технологии в целом EN preferential terms … Справочник технического переводчика
Льготные условия питания в ОАО "РЖД" - льготные условия питания сумма компенсации, оплачиваемая ОАО РЖД за питание в производственной столовой одного работника с учетом специфики работы и устанавливаемая ежегодно филиалами в пределах лимитов бюджетов филиалов... Источник: Распоряжение … Официальная терминология
Воспитательная колония Большой юридический словарь
Воспитательная колония - (англ correctional colony) в уголовно исполнительном законодательстве РФ вид исправительного учреждения. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в В.к. установлены гл. 17 УИК РФ*. В В.к. общего и усиленного режимов устанавливаются … Энциклопедия права
ПРАВИЛА СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕЗЕРВНОЙ СИСТЕМЫ - FEDERAL RESERVE BOARD REGULATIONSФедеральное правительство регулирует деятельность депозитных учреждений, к рые имеют федеральную лицензию, или тех из них, чьи обязательства застрахованы им посредством пяти федеральных агентств. Эти законы и… … Энциклопедия банковского дела и финансов
Пошлина - (Duty) Содержание Содержание 1. Понятие и значение государственной Антидемпинговая пошлина как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности 2. Виды государственной пошлины 3. Место государственной пошлины в 4. Плательщики,… … Энциклопедия инвестора
Финансовый регулятор - (Financial regulator) Финансовый регулятор это орган, осуществляющий надзор, регулирование и контроль над оборотом финансовых инструментов Регуляторы финансового рынка – понятие, цели деятельности и роль финансовых регуляторов, самые известные… … Энциклопедия инвестора
У этого термина существуют и другие значения, см. Фиджи (значения). Республика Островов Фиджи Republic of the Fiji Islands Matanitu Tu Vaka i koya ko Viti फ़िजी द्वीप समूह गणराज्य … Википедия
Запрос «Китайская империя» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Это статья о Цин (1644 1912), последней из императорских династий, правивших Китаем. О первой императорской династии Цинь (221 до н. э. 206… … Википедия
Депозит - (Deposit) Содержание Содержание Определение Размещение на депозите Понятие и правовая природа банковского вклада Нюансы российской банковской практики Депозитный сертификат Депози́т (банковский) — это сумма, помещённая в на… … Энциклопедия инвестора
Брокер - (Broker) Брокер посредническое лицо, содействующее совершению сделок между заинтерисоваными сторонами Профессия брокер: виды брокерской деятельности, биржевой брокер, страховой брокер, кредитный брокер, брокерская деятельность Содержание… … Энциклопедия инвестора
Это инвалиды I, II, III группы, дети-инвалиды, участники и инвалиды войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших военнослужащих, граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. Основная категория федеральных льготников – это инвалиды I, II, III группы.
Почему эти категории граждан называются федеральными льготниками и чем они отличаются от льготников региональных?
«Федеральными» они называются потому, что средства на предоставление мер государственной социальной поддержки для них поступают напрямую из федерального бюджета.
Льготы для определенных категорий, таких как, ветераны труда, реабилитированные, труженики тыла и некоторые другие, финансируются за счет местного краевого бюджета, поэтому таких льготников называют «региональными».
Так что различие в источнике финансирования.
Деление такое произошло в 2005 году, когда полномочия по мерам социальной поддержки были распределены между федерацией и субъектами.
Ежемесячная денежная выплата является результатом так называемой монетизации льгот. Почему этим занимается Пенсионный фонд, ведь эти льготы никакого отношения к пенсиям не имеют?
Действительно, ежемесячная денежная выплата, которая осуществляется федеральным льготникам, – это результат так называемой монетизации, которая была проведена с 2005 года.
Пенсионный фонд в этом процессе определен Правительством РФ как орган, уполномоченный вести учет граждан, которым полагаются меры государственной социальной поддержки за счет федерального бюджета. Он назначает ежемесячные денежные выплаты и организует их доставку до получателя вместе с пенсией. Предоставление льгот в натуральной форме, для которых этот формат по выбору льготника возможен (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения), осуществляют другие уполномоченные органы: здравоохранение, фонд социального страхования.
Какие именно льготы монетизировали федеральным льготникам?
Денежной компенсацией были заменены все льготы, которые ранее предоставлялись натурально. Возьмем, к примеру, инвалидов. До 2005 года они могли бесплатно ездить в городском транспорте, получить 50-процентную скидку при оплате телефона, бесплатно, в порядке очередности, установить зубные протезы или съездить в санаторий и др. Так вот, с 1 января 2005 года все эти льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, получив которую льготник должен самостоятельно оплачивать услуги.
Но здесь важно отметить, что часть льгот безвозвратно заменена денежной компенсацией, то есть льготник не может выбрать, получать ли эти услуги натурально или в денежной форме. К ним, в частности, относятся льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном городском транспорте и зубопротезированию. А часть льгот по выбору получателя может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме. Это так называемый набор социальных услуг (НСУ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд к месту лечения и обратно. Причем именно для этих льгот законодателем определен денежный эквивалент. Почему? Чтобы в случае, когда гражданин отказывается от получения этих льгот в натуральной форме, знать, сколько ему компенсировать в деньгах.
Получается, что льготы по зубопротезированию, оплате телефона, антенны и по проезду в общественном транспорте в натуральном виде получить нельзя?
Нет, эти льготы монетизированы, и замена их на натуральную форму не предусмотрена законодательством.
Сколько в ежемесячной денежной выплате приходится на проезд в общественном транспорте?
Только вот прямого и однозначного ответа на него дать невозможно, поскольку в законодательстве не определен денежный эквивалент тех льгот, которые однозначно заменены денежной выплатой. Как я уже сказала, денежный эквивалент установлен законом только для тех льгот, которые по выбору могут предоставляться либо натурально, либо деньгами. А вот для тех, что только деньгами, законодатель не расшифровывает.
Но, зная, какие льготы монетизированы, можно примерно (условно, приблизительно) распределить эту сумму.
Для примера возьмём инвалида II группы. Для этой категории ежемесячная денежная выплата c 01.02.2018 г. предусмотрена в размере 2701,67 руб., распределяется она следующим образом:
Из таблицы видно, что на четыре льготы (однозначно замененных деньгами) приходится 1580,26 руб. Если из этой суммы вычесть стоимость льгот по телефону и антенне (50% телефон, максимально 206 руб., это если тариф безлимитный за 516 руб., антенна – около 100 руб.), остается 1172,09 руб. (1478,09 – 206 – 100) на проезд и зубопротезирование. Зубопротезирование сложно просчитать и вычесть, услуга, конечно, дорогостоящая, но и пользуются ею не каждый месяц и даже не каждый год.
Вот такой примерный (условный) подсчет.
Получается, что те граждане, которые относятся к федеральным льготникам, уже с 2005 года получают денежную компенсацию за проезд в общественном транспорте, тогда как региональным льготникам эту монетизацию провели лишь в ноябре 2015 года?
Получается, что так. Льгота по оплате проезда в общественном транспорте для федеральных льготников была монетизирована и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.
Может ли человек получать льготы и федеральные, и региональные?
Одновременно это невозможно. Если гражданин имеет право на льготы по нескольким основаниям, например, как инвалид и как ветеран труда, то по его выбору предоставляются льготы только по одному основанию, то, что для человека выгоднее.
Гражданин не может часть льгот взять как инвалид, а часть – как ветеран труда, он выбирает категорию и пользуется всем комплексом мер, предусмотренным для данной категории.
Почему подать заявление на изменение формы получения набора социальных услуг можно только раз в год до 1 октября и почему это решение будет реализовано только со следующего года?
Ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг, финансируется из средств федерального бюджета. Работа по его формированию на следующий финансовый год начинается к 1 октября. Данные о федеральных льготниках, о тех, кто выбрал натуральную форму, или, наоборот, отказался от нее, нужны Правительству РФ, чтобы правильно заложить средства в бюджет. Именно поэтому выбор делается до 1 октября, а начинает действовать только со следующего года, уже после того как федеральный бюджет утвержден и средства выделены соответствующим ведомствам.
Социальная политика напрямую влияет на качество и уровень жизни населения. Поддержка граждан со стороны государства выражается в разных формах: предоставление бытовых, коммунальных или транспортных услуг на льготных условиях, выплата денежных компенсаций, оказание помощи в натуральном виде и пр.
Часто разовая материальная помощь, небольшие компенсационные платежи и льготы — это все, на что может рассчитывать инвалид или пожилой человек помимо пенсионного обеспечения.
С вопросом, что такое социальные льготы, сталкивается каждый гражданин, наделенный особым статусом федерального или регионального льготника.
Кто имеет льготы
Для того чтобы претендовать на господдержку, заявитель должен иметь российское гражданство, невысокий ежемесячный доход, документы, подтверждающие наличие у него социального статуса.
- семьи с детьми, количество которых превышает 3 (данная льготная категория граждан пользуется не только широким набором мер соцподдержки, но и первоочередным правом их получения);
- семьи с ребенком-инвалидом;
- лиц, достигших пенсионного возраста;
- граждан с особыми заслугами перед государством;
- лиц, осуществляющих трудовую деятельность в нестандартных условиях и пр.
Перечень тех, кто имеет льготы, также включает такие категории граждан, как: участники ВОВ, ветераны БД, малолетние узники концлагерей.
Утвержден на федеральном уровне с разделением на две части список льготных профессий, позволяющих получить пенсионную поддержку. В его состав входят профессии из разных отраслей: лесного хозяйства, текстильной и горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и транспорта, авиации и пр.
В перечни льготных профессий входят сотрудники противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, врачи, учителя, работники творческих направлений.
Данными списками руководствуется ПФ РФ при рассмотрении оснований для назначения заявителям досрочной пенсии. Законодательство не запрещает осуществлять снижение пенсионного возраста в двойном размере, если на то имеются основания (когда льготные профессии совпадают с жизненными обстоятельствами, например воспитанием ребенка-инвалида или проживанием в пределах северных территорий).
Виды льгот
Виды льгот, которые можно получить от государства, включают в себя:
- пенсионные (досрочное назначение выплат, поддержка в случаях потери кормильца, оформление инвалидности);
- налоговые (отмена налога, вычеты, льготные системы налогообложения);
- жилищные;
- коммунальные;
- социальные (меры соцподдержки, адресованные всем категориям льготников; например, распространенная социальная льгота — денежный эквивалент льгот ЖКХ);
- медицинские (бесплатные лекарства, оздоровление граждан и т.п.).
Классификация льгот также может быть проведена по адресатам, длительности предоставления господдержки (единовременно или на постоянной основе).
Граждане платят налоги за имущество, транспорт, получаемый доход, право охотиться и заниматься рыболовством, пользоваться земельным участком и т.п. Поэтому особое место среди предоставляемых мер соцподдержки занимают налоговые социальные льготные программы (НСЛ).
Налогоплательщикам важно понимать, что все виды социальных льгот носят заявительный характер и не предоставляются по умолчанию. Для их оформления необходимо узнавать, какие и когда представлять документы, сопровождая их соответствующим заявлением.
Круг граждан, имеющих право на получение медицинской поддержки, широк. Особые правила медобслуживания установлены для таких льготников, как:
- обладатели особых заслуг перед государством;
- профессиональные категории граждан (сотрудники силовых ведомств, работники разных видов промышленности и пр.);
- лица, нуждающиеся в особой заботе со стороны государства (инвалиды, сироты, многодетные родители и пр.);
- граждане, имеющие право на компенсации в связи с тем, что пострадали от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций (среди тех, кому предоставляются льготы, — чернобыльцы, участники подразделений особого риска и т.п.).
Льготные условия оказания медпомощи делятся на внеочередное (первоочередное) медобслуживание и сохранение права на него при выходе на пенсию. Эти меры не требуют дополнительного финансирования.
Отдельным видом господдержки считается предоставление гражданам лекарств на льготных основаниях. Для их получения необходимо доказать свою принадлежность к категории нуждающихся в лечении, предъявить документы, подтверждающие личность и диагноз.
Списки тех, кто относится к данному виду льготников, ведутся в медучреждениях на постоянной основе.
Льготное кредитование
Краткосрочное кредитование на льготных условиях не ограничивается ипотекой для участников госпрограмм. На получение средств могут рассчитывать предприниматели, производители сельхозпродукции и иные товаропроизводители.
Коммерческие банки совместно с профильными министерствами регулярно водят в действие программы по льготному кредитованию на особых условиях. Этот шаг позволяет поддержать малый и средний бизнес (как начинающий, так и уже созданный). Ежегодно органами госвласти по каждому направлению ведутся реестры потенциальных заемщиков.
Таможенные
Льготные тарифы, связанные с перевозкой различной продукции через госграницу, многообразны. Часто они предоставляются в рамках Таможенного союза.
Обязательными при транспортировке имущества являются подача декларации (например, для освобождения от акциза), представление правоустанавливающих документов на вещи, подтверждающих их законное получение.
Среди тех, кому положены льготы, есть граждане, принявшие решение вернуться в РФ в рамках программы по добровольному переселению соотечественников, беженцы, дипломатические работники и пр.
Льготный проезд
Право льготного пользования каким-либо видом транспорта закреплено за гражданами на федеральном и местном уровнях в зависимости от того, к какой категории они относятся. Ветераны ВОВ, инвалиды, дети младшего возраста могут рассчитывать на постоянные транспортные льготы. Северяне имеют право на однократный проезд один раз в год к месту отдыха и обратно.
Установление льготного проезда в общественном транспорте для остальных категорий относится к полномочиям региональных властей, которые могут расширить это список, включив в него ветеранов труда, студентов и пр.
Льготная ипотека
Претендовать на оформление кредитов для улучшения жилищных условий на льготных условиях могут участники федеральных программ по предоставлению господдержки в виде государственных жилищных сертификатов, субсидий и пр.
К преимуществам жилищных кредитов на льготных условиях относятся: небольшой взнос, процентная ставка ниже, чем в иных предложениях, длительный период погашения кредита без штрафов за досрочную выплату кредита и пр.
Пенсионные
Пенсия как вид государственного обеспечения преобладает в системе мер социальной поддержки. Главной льготой является досрочное ее назначение для установленных федеральным законодательством категорий граждан, среди которых проработавшие длительное время в тяжелых и опасных условиях труда, инвалиды, многодетные матери и т.п. Также можно оформить льготу при сокращении штата, безработным.
Чтобы узнать, какие бывают льготы для граждан, получающих пенсию вне зависимости от оснований для ее выплаты, необходимо обращаться в местные отделения Пенсионного фонда РФ.
Налоговые
В разветвленной системе налогообложения налоговые льготы призваны помочь государству достичь ряда социальных целей: поддержать различные слои населения, экономику, начинающих предпринимателей и пр. Оформляются скидки в отношении расходов и доходов, предоставляются как физическим лицам, так и юридическим. Средства, полученные в результате оформления льготы, граждане могут использовать по своему усмотрению.
Информацию о том, какие существуют льготы, кто имеет право на льготы в сфере налогообложения, граждане получат, воспользовавшись интернет-порталами регионального УФНС.
Как получить льготы
Чтобы получить льготу, заявителю необходимо удостовериться, относится ли он к какой-либо категории граждан, которые претендуют на государственную помощь.
Получив такое подтверждение в виде удостоверения или справки, стоит обратиться в соответствующий орган за консультацией и выяснить, как рассчитать льготы.
Продолжительное время может занять сбор документов (например, при получении денежного эквивалента льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг придется предоставить квитанции, справку о разделении счетов и пр.).
Стоит заранее выбрать расчетный счет, на который будут приходить перечисления, узнать, заключен ли договор на обслуживание между банком, в котором обслуживается заявитель, и бюджетной организацией.
Информацию о том, как получить льготы, можно узнать в многофункциональных центрах предоставления гражданам госуслуг.
Как оформить льготы
При необходимости произвести оформление льгот стоит подготовить документы и в письменной форме с представлением оригиналов, по возможности и копий, обратиться в местный орган власти.
Последние сведения о том, как оформить льготы, всегда можно найти на информационных стендах или интернет-порталах соответствующих федеральных и региональных ведомств.
Льготы - это предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.
Социальные льготы - предоставленные отдельным категориям граждан преимущества в пользовании общественными фондами потребления, частичное освобождение от выполнения установленных законом норм или облегчение условий их выполнения. (Национальный доход распадается на фонд потребления и фонд накопления).
Льготы выполняют важные социальные функции:
средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям, женщинам, несовершеннолетним, инвалидам);
способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы некоторым рабочим и служащим, для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших военнослужащих);
компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества (шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и др.);
средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и др.).
Основой для получения социальных льгот являются Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства, инструкции и другие нормативные акты. От уровня принятия нормативного акта зависит и финансовое обеспечение предоставления льгот.
Основными федеральными законами, в соответствии с которыми льготные категории граждан имеют на них право, являются:
«О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 г. № 181;
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г. № 81 (с изм. и доп.);
«О дополнительных гарантиях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 10.12.95 г. № 195;
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 11.12.96 г. № 149);
«О ветеранах» (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие;
Законодательные акты устанавливают определенные льготы и определяют категории населения, на которые распространяются льготы.
Приведем категории граждан, имеющих право на льготы:
инвалиды;
участники Великой Отечественной войны и других боевых действий, члены их семей;
ветераны труда;
граждане, награжденные государственными наградами;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации;
бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
реабилитированные граждане и их родственники;
многодетные семьи
дети.
Кроме перечисленных категорий граждан, право на получение льгот имеют военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, сотрудники органов ФСБ, таможни, налоговой полиции, милиции и другие.
Большинство льгот предоставляется по категориальному принципу. Например, возьмем такую категорию как дети. Дети первых двух лет жизни имеют право на получение бесплатных специальных молочных продуктов. Дети до трех лет должны получать бесплатно лекарства по рецептам врача. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет бесплатно получают лекарства по рецептам, бесплатно посещают музеи, парки культуры и отдыха. Так же они бесплатно обеспечиваются школьной и спортивной формой на весь период обучения (в соответствии с нормами) или им затраты компенсируются. Дети одиноких матерей получают ежемесячное пособие до 16 лет (на учащегося до 18 лет) в размере 140% минимальной заработной оплаты труда.
В числе льготников вы можете увидеть и такую категорию как социальные работники. В соответствии с законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г. №122, социальные работники, работающие в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, имеют право:
на бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение;
повышение квалификации за счет работодателя;
бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг при проживании в сельской местности.
Социальных работников должны обеспечить специальной одеждой, обувью или компенсировать затраты на их приобретение; при выполнении обязанностей их должны вне очереди обслуживать; они имеют право на первоочередную установку квартирного телефона, на бесплатный проезд на транспорте общего пользования.
Социальные льготы для различных категорий населения предоставляются в сфере занятости и трудовых отношений, в сфере социального обеспечения и обслуживания, льготного налогообложения.
В сфере занятости:
при трудоустройстве: первоочередным правом получения рабочего места имеют беженцы, вынужденные переселенцы; бывшие военнослужащие; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь после окончания вузов; матери-одиночки, имеющие ребенка-инвалида и другие категории населения;
предоставляются льготные условия труда (например, беременным женщинам);
при организации и оплате труда: список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (шахтеры, медицинские работники и др.);
льготные отпуска (преподаватели, медицинские работники, летчики, моряки);
льготы по месту работы (различные виды страхования, обслуживания, обеспечения).
В сфере социального обеспечения и обслуживания:
пенсионное обеспечение: списки производств, работ, профессий, которые дают право получать пенсию по возрасту на льготных условиях (за выслугу лет) - шахтеры, летчики, военные, педагогические работники и др.;
медицинское обслуживание, предоставление бесплатных и частично оплачиваемых лекарственных препаратов - участники и инвалиды ВОВ, инвалиды, ветераны труда;
жилищно-коммунальное обслуживание: жилищная субсидия полагается тем, у кого оплата услуг превышает 22% от общего дохода семьи; предоставление дополнительной жилой площади некоторым категориям населения; 50% оплата жилья, услуг, телефона, радио;
система льготных цен (магазины и отделы).
Льготное налогообложение: льгота по уплате подоходного налога, на налог с недвижимости, земельного налога и другие.
Согласно российскому законодательству, льготы предоставляются 2/3 населения страны. Насчитывается их около 150 видов, и охватывают они около 68% населения страны (почти 100 млн. чел.).
Система социальных льгот построена на уравнительных принципах. В условиях осуществления рыночных реформ система оказалась неэффективной, хотя потребность в них, обусловленная ростом уровня бедности, значительно возросла. Действующая система социальных льгот имеет ограниченные возможности перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся граждан.
Вследствие этого, планируется провести реформирование системы социальных льгот и тем самым достичь следующих целей:
рационального использования бюджетных средств путем их целевого, адресного перераспределения в пользу наиболее нуждающихся;
замены некоторых натуральных льгот денежными компенсациями (например, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду на городском транспорте);
приведения социальных обязательств государства в соответствие с финансово- экономическими возможностями.
Итак, предполагается категории льготников разделить на три группы. По отношению к каждой будут применяться различные меры социальной защиты, компенсирующие отмену большинства установленных законодательством льгот.
Первая группа - граждане, которым за особые заслуги перед РФ предполагается сохранить предоставление льгот вне зависимости от среднедушевого дохода получателей. К
этой группе относятся: Герои РФ и СССР, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ, лица, ставшие инвалидами в результате защиты конституционного строя и правопорядка, лица, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При замене натуральных льгот компенсациями необходимо разработать механизм индексации компенсаций с учетом инфляции или роста стоимости соответствующих услуг. Финансирование из средств ФБ.
Вторая группа - граждане, которым намечается предоставлять меры социальной защиты в зависимости от их среднедушевого дохода и величины ПМ, установленного в субъекте РФ. К этой группе относятся малообеспеченные граждане, ветераны труда, инвалиды и некоторые другие.
Натуральные льготы предполагается сначала заменить компенсациями, а в дальнейшем их социальную защиту осуществлять на основе закона о государственной социальной помощи.
Финансирование за счет средств субъектов РФ.
Третья группа - лица, пользующиеся льготами по профессиональному признаку. К ним относятся военнослужащие, сотрудники милиции, налоговой полиции, таможенных органов, судьи и многие другие. Финансирование профессиональных льгот должно проводиться за счет средств, выделяемых на содержание соответствующих министерств, ведомств и организаций.
С целью перевода льгот (по оплате жилья, коммунальных услуг и телефонов) в форму оплаты труда и денежного довольствия готовится проект федерального закона «О переводе в денежную форму некоторых социальных льгот и внесение изменений и дополнений в законодательные акты РФ».
Таким образом, предоставление социальных льгот будет опираться на дифференцированный подход. Категории льготников будут разделены на три группы. В основу отнесения к той или иной группе будут применены различные меры социальной защиты: сохранение льгот, замена льгот компенсациями, принцип адресности, повышение заработной платы и денежного довольствия некоторым категориям льготников.
Вопросы и задания для самоконтроля:
Что понимаете под социальной помощью?
В соответствии, с каким федеральным законом предоставляется социальная помощь?
Какой принцип лежит в основе предоставления социальной помощи?
Какие виды имеет социальная помощь?
Как вы считаете, кто может быть получателем государственной социальной помощи?
Назовите источники оказания государственной социальной помощи.
С какой периодичностью может быть оказана социальная помощь.
раскройте механизм получения социальной помощи.
Что такое социальные льготы?
Какие социальные функции выполняют социальные льготы?
Что является основой для получения льгот?
Перечислите основные федеральные законы, в соответствии с которыми предоставляются социальные льготы.
Назовите категории граждан, имеющие право на льготы.
По какому принципу предоставляются льготы?
В каких сферах предоставляются льготы? Приведите примеры.
Как вы считаете, необходимо ли реформирование системы льгот и почему?
