Порядок приема обучающихся в образовательные учреждения регулируется законодательством РФ и локальными нормативными актами. Нормы, определяющие условия зачисления в учреждения профессионального образования, льготы для отдельных категорий граждан при приеме в такие учреждения устанавливаются не только Законом РФ «Об образовании», но и другими законодательными актами.
Это обусловлено тем, что порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования определяется учредителем исходя из необходимости обеспечения доступности данного уровня образования для всех граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих такое право. Доступность прочих уровней профессионального образования (среднего, высшего и послевузовского) обеспечивается соблюдением их прав при зачислении по результатам конкурса. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и зачисление наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня граждан. Некоторые категории граждан при зачислении в учреждения профессионального образования пользуются льготами (например, могут быть зачислены вне конкурса или воспользоваться преимущественным правом зачисления при равенстве баллов).
Порядок приема обучающихся в негосударственные образовательные учреждения определяется учредителем и доводится до сведения всех заинтересованных субъектов.
Основные требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в типовых положениях об учреждениях образования. Так, комплектование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677, определяется учредителем.
При этом устанавливается право некоторых категорий детей на прием в такие учреждения в первую очередь. Это дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители которых (или один из них) находятся на военной службе; дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, студентов. Устанавливаются также возрастные критерии приема в дошкольные учреждения. В такие учреждения могут приниматься дети в возрасте от двух месяцев до семи лет. Обязательным условием является медицинское заключение. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения любого вида только с согласия родителей и при наличии условий для коррекционной работы. Необходимо, кроме того, заключение психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется по заявлению родителей (их законных представителей), которые вправе выбрать конкретное учреждение с учетом его расположения, особенностей реализуемых им образовательных программ и других имеющих значение обстоятельств.
Дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить присмотр, уход, воспитание и обучение детей с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка. Отбор детей в такое учреждение и их исключение из него не допускаются. При этом дошкольное учреждение вправе осуществлять прием детей в пределах квоты, установленной в лицензии на право ведения образовательной деятельности. Органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и наличии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях информируют родителей (их законных представителей) о формах, содержании и методах работы различных учреждений такого типа и максимально обеспечивают удовлетворение их образовательных потребностей исходя из имеющихся условий. Как правило, прием в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется на основании путевок (направлений), выдаваемых соответствующими органами управления образованием.
Возрастные цензы установлены и для приема в общеобразовательные учреждения. Причем они закреплены непосредственно в 5аконе РФ «Об образовании» (п. 2 ст. 19). Обучение детей в образо-нательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Необходимо подчеркнуть, что данные возрастные цензы сформулированы в качестве общего правила, из которого могут быть сделаны исключения. По заявлению родителей (их законных предста-
вителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей для обучения в более раннем возрасте. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, воспроизводит приведенные выше положения Закона РФ «Об образовании», касающиеся порядка приема граждан, проживающих на данной территории. Кроме того, в нем подчеркивается, что не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Учредители общеобразовательных учреждений и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать прием в I класс всех детей, готовых к освоению общеобразовательных программ начального общего образования и прежде всего живущих в непосредственной близости от общеобразовательного учреждения, на закрепленном за ним участке или микрорайоне. Необходимо подчеркнуть, что школы с углубленным изучением отдельных предметов (к ним относятся такие, в которых углубленно изучается не менее двух предметов), лицеи, гимназии имеют право принимать обучающихся по результатам конкурсного отбора для обучения на третьей ступени, т. е. для получения среднего (полного) общего образования.
Несмотря на то что законодательство РФ провозглашает принцип гарантированности прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения, на практике они довольно часто нарушаются. В письме Минобразования РФ от 7 июня 1994 г. «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения»1 отмечается, что дошкольные образовательные учреждения не в полной мере обеспечивают принцип равных возможностей выбора родителями (лицами, их заменяющими) дошкольного образовательного учреждения. Практикуется отбор детей из обеспеченных семей, нарастает тенденция зачисления их на основе тестирования. В отдельных случаях допускается отсев детей, не освоивших дошкольные образовательные программы. В последнее время увеличилось количество письменных и устных заявлений граждан о фактах грубых нарушений гарантированных законом прав личности на образование, связанных с приемом в I и X классы общеобразовательных учреждений. В частности, в нарушение закона при приеме детей в I класс во многих общеобразовательных учреждениях, прежде всего в школах с углубленным изучением предметов, гимназиях, лицеях, проводится конкурсный отбор в различных формах (экзамены, собеседования, тестирование).
Ограничения права граждан на прием в образовательные учреждения могут быть вызваны необходимостью обеспечения прав дру-
В период карантина могут устанавливаться ограничения на прием 11 образовательные учреждения. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает, что профилактические прививки проводятся лишь с согласия граждан (их законных представителей). Одним из иозможных последствий отказа от прививок может быть временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий. Необходимо подчерк-путь, что такой отказ может иметь место только в случае, когда органами, уполномоченными на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, приняты соответствующие решения о проведении ограничительных мероприятий и о введении карантина. По окончании срока действия таких мероприятий граждане должны быть приняты в образовательные учреждения на общих основаниях.
Прием в образовательные учреждения профессионального образования осуществляется с соблюдением некоторых специальных правил. Например, для зачисления в такие учреждения граждане должны иметь определенный образовательный ценз. Порядок приема в государственные учреждения начального профессионального образования, утвержденный приказом Минобразования РФ от 30 июня 1995 г. № 3671 (официально опубликован не был), предусматривает, что в названные учреждения могут приниматься проживающие на территории РФ лица, имеющие основное общее пли среднее (полное) общее образование. Порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
Образование в документах. - 1997. - № 24.
Вестник образования. - 1995. - № 9.
профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации, утвержденный приказом Минобразования РФ от 9 декабря 2002 г. № 4304, предусматривает, что для поступления в названные учреждения необходимо иметь основное общее, среднее (полное) или начальное профессиональное образование. Согласно утвержденному приказом Минобразования РФ от 14 января 2003 г. Порядку приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, на первый курс принимаются лица, имеющие документ государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании либо диплом о начальном профессиональном образовании, в котором есть запись о получении среднего (полного) общего образования. На первый и последующие курсы принимаются лица, имеющие диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании или диплом государственного образца о завершенном высшем профессиональном образовании различных ступеней.
Учреждения профессионального образования осуществляют прием граждан на обучение с финансированием за счет средств соответствующих бюджетов либо с оплатой стоимости обучения из иных источников. Количество мест для обучения за счет средств бюджетов определяется нормативами, которые доводятся до учреждений Минобрнауки России либо по согласованию с ним - иными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие учреждения. Так, для учреждений начального профессионального образования это - расчетные показатели по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов; для учреждений среднего и высшего профессионального образования - контрольные цифры приема. Порядок установления контрольных цифр приема в такие образовательные учреждения утверждается приказом Минобрнауки России.
Подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием может осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на основе договоров, заключаемых между студентами и учебными заведениями, и договоров между студентами и организациями, которые нуждаются в кадрах соответствующего профиля. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием было утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942. Целевая контрактная подготовка призвана удовлетворять потребности в высококвалифицированных
кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов. Объемы целевой контрактной подготовки устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, по согласованию с Минобрнауки России. При этом задания на такую подготовку устанавливаются в пределах контрольных цифр приема студентов на обучение за счет средств бюджетов названных уровней. Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов формируется на добровольной основе из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, путем заключения контрактов между студентом и учебным заведением. Если места для студентов, обучающихся в рамках целевой подготовки, выделены на первых курсах образовательных учреждений, прием на такие места осуществляется вне общего конкурса. Если количество желающих обучаться на целевой основе превышает количество таких мест, между ними проводится отдельный конкурс, по результатам которого осуществляется зачисление на основе заключенных между студентом и организацией-работодателем договоров.
По общему правилу граждане имеют право получить профессиональное образование в государственных и муниципальных учреждениях бесплатно, если образование данного уровня они получают впервые. Исключение из этого правила установлены законодательством для некоторых категорий граждан. Так, например, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
При приеме на обучение учреждения профессионального образования должны предоставить абитуриентам (их законным представителям) всю необходимую информацию. Образовательные учреждения обязаны ознакомить поступающих со своими уставами, лицензиями на право ведения образовательной деятельности по конкретным профессиям и специальностям, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, работу приемных комиссий, а также разъяснить порядок рассмотрения апелляций.
Прием в образовательные учреждения профессионального образования осуществляется на конкурсной основе. При этом учреждение начального профессионального образования обязано зачислить в пределах квоты приема всех желающих, которые проживают на соответствующей территории. Конкурс проводится в том случае, если их количество превышает количество мест для приема. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих. При приеме
на обучение учреждения начального профессионального образования должны руководствоваться принципами социальной защиты граждан, пользующихся преимуществами согласно законодательству РФ, а также испытывающих различные затруднения в реализации своих прав на получение начального профессионального образования. Они обеспечивают обязательный прием на обучение лиц из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и направленных территориальными службами занятости и воинскими формированиями в целях их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по профессиям (специальностям). При приеме обучающихся по профессиям, требующим от поступающих более глубоких знаний по тем или иным предметам, в учреждениях начального профессионального образования могут проводиться вступительные экзамены. Сроки приема заявлений, порядок проведения и система оценок вступительных экзаменов, условия конкурсного отбора и зачисления в состав обучающихся, а также порядок подачи и рассмотрения апелляций определяются правилами приема, утверждаемыми самим учреждением.
Порядок приема в учреждения среднего и высшего профессионального образования регулируется законодательством РФ более подробно и четко. Для организации приема создается приемная комиссия образовательного учреждения, председателем которой является его руководитель (ректор, директор, начальник). Для приема вступительных испытаний у поступающих организуются предметные экзаменационные комиссии, состав которых утверждается руководителем учреждения. Для приема вступительных испытаний на последующие курсы в вузах в таком же порядке формируются аттестационные комиссии. Полномочия приемной комиссии, предметных экзаменационных и аттестационных комиссий, структурных подразделений образовательного учреждения в вопросах организации приема обучающихся определяются локальными нормативными актами.
До начала приема документов приемная комиссия вуза и среднего специального учебного заведения определяют и объявляют перечень специальностей, на которые объявляется прием документов с указанием количества мест для приема за счет бюджетных средств, перечня вступительных испытаний (наименование предметов и формы проведения), их программы и системы оценок. Кроме того, должны быть определены и доведены до сведения заинтересованных субъектов: порядок организации конкурса на коммерческие места; правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний; количество мест в общежитиях для иногородних студентов; правила приема заявлений от поступающих для обучения в филиалах образовательного учреждения и порядок зачисления.
Прием в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования проводится по личному заявлению граждан на основе результатов вступительных испытаний, проводимых в целях определения возможности поступающих осваивать соответствующие профессиональные образовательные программы. При подаче заявления абитуриент должен представить документ, удостоверяющий его личность и гражданство. К заявлению должны быть приложены оригинал документа об образовании, необходимое количество фотографий, медицинская справка, подтверждающая, что обучение по данной специальности ему не противопоказано, а также документы, подтверждающие его право на льготы при поступлении. Устанавливаются сроки приема документов. Так, прием документов от поступающих на очную форму обучения заканчивается в вузах не ранее 15 июля, а в средних специальных учебных заведениях - не ранее 31 июля.
Количество, перечень и форма вступительных испытаний определяются правилами приема, которые разрабатываются и принимаются самим образовательным учреждением ежегодно. При формировании перечня вступительных испытаний образовательное учреждение должно руководствоваться установленными требованиями и может выбирать общеобразовательные предметы, указанные Минобрнауки России (русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, иностранные языки). Не допускается установление вступительных испытаний по отдельным разделам обществознания. Все вступительные испытания при приеме на I курс (за исключением испытаний по специальности при приеме на подготовку специалистов в области искусства и физической культуры) проводятся на основе примерных программ, разработанных Минобрнауки России. Запрещается вводить в программы вступительных испытаний вопросы, выходящие за рамки таких программ. Для поступающих на места, обучение на которых будет финансироваться по договорам с физическими и юридическими лицами, проводятся такие же вступительные испытания, как и для поступающих на места, финансируемые из
Образовательное учреждение может засчитывать в качестве результатов вступительных испытаний для участия в конкурсе результаты:
Централизованного тестирования выпускников общеобразо вательных учреждений, проводимого под руководством Минобр-
пауки России; -
региональных олимпиад (для победителей), проводимых орга нами управления образованием субъектов РФ; -
вступительных испытаний в другое государственное образо вательное учреждение аналогичного типа.
Вузы, кроме того, могут засчитывать в качестве результатов вступительных испытаний результаты выпускных экзаменов слушателей подготовительного отделения.
Абитуриенты, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, а также лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, принимаются в высшие учебные заведения по результатам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности (профильных испытаний). Программа такого собеседования, а также перечень вступительных испытаний, которые приемная комиссия вуза считает профильными направлениями подготовки специалистов и специальностей, утверждаются его ректором. Профильные испытания могут проводиться только по общеобразовательным предметам, указанным выше. Исключения могут быть сделаны для вузов, которые осуществляют подготовку специалистов в области искусства и физической культуры. Профильные испытания вводятся, если собеседование не позволяет выявить возможность указанных лиц осваивать соответствующую основную образовательную программу или если среди них складывается конкурс. При введении профильных испытаний вуз имеет право не предусматривать правилами приема осуществление собеседования. Не прошедшие собеседование и (или) не сдавшие на отлично профильные испытания участвуют в конкурсе на общих основаниях. Приемным комиссиям вузов предоставляется право устанавливать для лиц, получивших среднее (полное) общее образование в образовательном учреждении начального профессионального образования и закончивших его с дипломом с отличием, те же льготы, что и для лиц, окончивших его с дипломом с награждением золотой или серебряной медалью. Для вышеназванных категорий абитуриентов средние специальные учебные заведения могут уменьшать количество и изменять форму проведения вступительных испытаний.
На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка. Абитуриентам должна быть предоставлена возможность наиболее полно продемонстрировать уровень своих знаний и умений. Если абитуриент не явился на вступительные испытания без уважительной причины, получил неудовлетворительную оценку или забрал документы в период проведения вступительных испытаний, он выбывает из конкурса. Повторная сдача вступительного испытания при получении неудовлетворительной оценки и пересдача вступительного испытания в целях улучшения оценки не допускаются. Лица, не явившиеся на вступительные испытания по уважительной причине, которая должна быть подтверждена документально, допускаются к
ним в параллельных группах или индивидуально в период до полного завершения вступительных испытаний.
Зачисление в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования осуществляется, как отмечалось выше, по результатам конкурса. Для некоторых категорий граждан установлены льготы. Можно выделить два их вида: право на внеконкурсное зачисление (при условии сдачи вступительных экзаменов на положительную оценку независимо от балла) и преимущественное право на зачисление при равенстве баллов, полученных на вступительных испытаниях. Для одной категории поступающих законодательство предусматривает льготу, освобождающую их от прохождения вступительных испытаний. Это - победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд РФ, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Они принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), которые соответствуют профилю олимпиады.
Категории граждан, имеющих право на внеконкурсное зачисление, установлены в Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также другими законодательными актами. В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании» такое право предоставлено: 1)
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родите лей; 2)
детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, которым соглас но заключению учреждения Государственной службы медико-со циальной экспертизы не противопоказано обучение в соответству ющих образовательных учреждениях;
гражданам в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида 1 группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в со ответствующем субъекте РФ; 4)
гражданам, уволенным с военной службы и поступающим is соответствующие образовательные учреждения на основании ре комендаций командиров воинских частей, участникам и инвали дам боевых действий.
Преимущественным правом на поступление в государственные И муниципальные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.
Федеральным законом от 6 января 2007 г. № 1 -ФЗ были внесены изменения в Закон РФ «Об образовании», касающиеся введе-
ния льгот при зачислении в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительные отделения федеральных вузов для военнослужащих, проходящих службу по контракту (кроме офицеров). Если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, такие граждане зачисляются в образовательные учреждения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Форма обучения для них - очно-заочная (вечерняя) или заочная. Аналогичная льгота предусмотрена также для военнослужащих, которые в течение указанного срока проходили военную службу по контракту и были уволены со службы в связи с истечением срока контракта либо досрочно при наличии уважительных причин: -
по состоянию здоровья в связи с признанием их негодными или ограниченно годными к военной службе; -
в связи с проведением организационно-штатных мероприя тий; -
в связи с существенным и (или) систематическим наруше нием в отношении них условий контракта либо по семейным об стоятельствам.
Такие граждане могут приниматься в государственные и муниципальные вузы для освоения образовательных программ независимо от формы обучения.
Правила обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78. Данный нормативный акт определяет основы процедуры направления военнослужащих-контрактников на обучение, устанавливает ряд льгот. Документом, подтверждающим право на внеконкурсное зачисление, является направление на обучение, выдаваемое командиром воинских частей, в которых военнослужащие проходят службу. Такое направление выдается только тем гражданам, которые получают образование данного уровня впервые.
Эти льготы воспроизводятся также и в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» применительно к поступлению в вузы, а также в специальных нормативных актах, устанавливающих особенности правового статуса и социальной защиты названных категорий граждан.
Значительное число норм, регулирующих образовательные отношения, содержится в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Они регламентируют не только получение образования в военных образовательных учреждениях, но и права и льготы для военнослужащих при приеме и
поступлении в гражданские вузы и средние специальные учебные заведения. Так, согласно ст. 19 указанного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной формам обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в таких образовательных учреждениях не разрешается. В ряде случаев военнослужащим, проходящим службу по контракту, при общей ее продолжительности не менее пяти лет (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях) предоставляется право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. Такая переподготовка осуществляется в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по истечении срока военной службы или по состоянию здоровья. Порядок и условия сохранения денежного довольствия в таких случаях определяются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. При увольнении со службы по названным выше причинам срок переподготовки не может превышать трех месяцев, а при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями - шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1330 «О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы», в частности, предусматривается создание системы профессиональной ориентации на гражданские специальности военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас, и лиц, уволенных с военной службы, проведение исследований сходства различных специальностей гражданской и воинской деятельности, составление перечней сходных специальностей, трудоустройство по которым возможно без предварительной переподготовки. Необходимо создать специальные условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения воинских обязанностей, лиц, уволенных с военной службы в силу указанных причин, в государственных образовательных учреждениях с выделением мест для целевого приема. Органам занятости предоставлено право направлять их на обучение за счет средств федерального бюджета. Лицам, уволенным по уважительным причи-
нам с правом на пенсию, обеспечивается бесплатное получение профессионального образования без выплаты стипендии за период обучения (ст. 23).
Обеспечение занятости военнослужащих и лиц, уволенных со службы, и повышение их конкурентоспособности осуществляются также в системе профессионального образования. Так, военным образовательным учреждениям высшего и среднего профессионального образования разрешается одновременно со специальной образовательной программой реализовывать образовательные программы по подготовке специалистов в родственных (смежных) гражданских отраслях и выдавать выпускникам соответствующие документы об образовании.
Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования. Указанные категории граждан, имеющие определенные образовательные цензы, могут поступать в образовательные учреждения профессионального образования без экзаменов. Так, на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования могут зачисляться лица, окончившие средние военные образовательные учреждения; на первый курс государственных средних специальных учебных заведений - с образованием не ниже основного общего; на первый и последующие курсы государственных вузов - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование. На подготовительные отделения вузов могут приниматься лица, окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. Прием указанных граждан в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам приема. Аналогичные льготы предоставляются также проходящим военную службу по контракту и имеющим общую продолжительность военной службы 15 лет и более.
Граждане, поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах. Порядок выдачи таких рекомендаций утверждается федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусматривается военная служба. Так, приказом Министра обороны РФ от 21 января 1999 г. № 20 была утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, уволь-
няемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования. Военнослужащие, желающие получить рекомендацию, не позднее чем за месяц до увольнения подают рапорт своему непосредственному начальнику. Решение о выдаче рекомендации принимается прямыми начальниками от командира роты и выше, которые затем ходатайствуют перед командиром воинской части. По его решению этот вопрос может рассматриваться на заседании аттестационной комиссии воинской части, а в отношении военнослужащего, проходящего службу по призыву, - выноситься на обсуждение собрания личного состава роты или аналогичного подразделения. При принятии окончательного решения командир (начальник) обязан учитывать мнение воинского коллектива. Рекомендация не выдается военнослужащим, имеющим ко дню увольнения с военной службы неснятые дисциплинарные взыскания, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увольняемым с военной службы по дисциплинарным основаниям (в связи с лишением воинского звания; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы и т.д.).
При увольнении с военной службы рекомендация вручается военнослужащему одновременно с другими документами (как правило, в торжественной обстановке - на построении, собрании личного состава и т.д.) либо высылается по его просьбе. Право на получение рекомендации сохраняется за гражданами, уволенными с военной службы. Для этого они должны обратиться с письменным заявлением к командиру воинской части, в которой проходили военную службу до увольнения. Рекомендация выдается только один раз, повторная ее выдача не производится. Если она была утрачена, дубликат может быть выдан только по письменному запросу образовательного учреждения, в которое поступает бывший военнослужащий.
Льготы в области образования предоставляются не только военнослужащим, но и членам их семей. В частности, при изменении места службы лиц, проходящих военную службу по контракту, а также в случае их увольнения со службы по достижении ими предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с органи-цщионно-штатными мероприятиями члены семей таких военнослужащих, обучающиеся (воспитывающиеся) в государственных образовательных учреждениях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.
Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразователь-
ных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях и платой, взимаемой с родителей, возмещается военнослужащим за счет средств соответствующего федерального органа исполнительной власти. Специальные льготы предусмотрены для детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более; детей граждан, уволенных со службы по указанным выше уважительным причинам при соблюдении условия о продолжительности военной службы не менее 20 лет, а также для детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, случившихся при исполнении таких обязанностей. Названные категории детей пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования - преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям.
Нормы, предусматривающие льготы при поступлении в учреждения высшего и среднего профессионального образования, содержатся и в других законодательных актах, регулирующих отношения по социальной защите определенных категорий населения. Так, Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляет право внеконкурсного зачисления во все виды учреждений профессионального образования лицам, которые получили или перенесли лучевую болезнь, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Эти льготы предоставляются также: -
участникам работ по ликвидации последствий аварии; -
гражданам, занятым на работах в зоне отчуждения; -
гражданам, эвакуированным из указанной зоны и пересе ленным из зоны отселения; -
гражданам, постоянно проживающим или работающим в зоне отселения до переселения в другие местности; -
преимущественное право зачисления гражданам, проживаю щим и работающим на территории зоны проживания с правом на отселение.
Все перечисленные категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, должны приниматься на подготовительные отделения вузов независимо от наличия мест, с обязательным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Аналогичные льготы предоставляются гражданам, которые подверглись воздействию радиации в связи с аварией в 1957 г. на про-
изводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Зачисление на места, финансируемые из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, должно проводиться после завершения вступительных испытаний и заканчиваться не позднее чем за 10 дней до начала учебных занятий. Зачисление на прочие места осуществляется образовательным учреждением в сроки, определяемые им самостоятельно. Главное требование заключается в том, чтобы все зачисленные в состав студентов имели возможность своевременно приступить к занятиям. Для этого необходимо организовать взаимодействие структурных подразделений образовательного учреждения с соответствующими службами (студенческим отделом кадров, отделом дополнительного образования), а также с приемной комиссией. Зачисление осуществляется путем издания руководителем образовательного учреждения соответствующего приказа, который затем передается на факультеты и отделения для формирования учебных групп и начала образовательного процесса.
Порядок приема обучающихся в образовательные учреждения регулируется законодательством РФ и локальными нормативны-ми актами. Нормы, определяющие условия зачисления в учрежде-ния профессионального образования, льготы для отдельных кате-горий граждан при приеме в такие учреждения устанавливаются не только Законом РФ «Об образовании», но и другими законо-дательными актами.
Это обусловлено тем, что порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (пол-ного) общего и начального профессионального образования оп-ределяется учредителем исходя из необходимости обеспечения доступности данного уровня образования для всех граждан, про-живающих на соответствующей территории и имеющих такое право.
Доступность прочих уровней профессионального образования (среднего, высшего и послевузовского) обеспечивается соблюде-нием их прав при зачислении по результатам конкурса. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на об-разование и зачисление наиболее способных и подготовленных косвоению образовательной программы соответствующего уровня граждан. Некоторые категории граждан при зачислении в учреж-дения профессионального образования пользуются льготами (на-пример, могут быть зачислены вне конкурса или воспользоваться преимущественным правом зачисления при равенстве баллов).
Порядок приема обучающихся в негосударственные образова-тельные учреждения определяется учредителем и доводится до сведения всех заинтересованных субъектов.
Основные требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в типовых положениях об учреждениях образования. Так, комплектование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Пра-вительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677, определяется учредителем.
При этом устанавливается право некоторых категорий детей на прием в такие учреждения в первую очередь. Это дети работаю-щих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опе-кой; дети, родители которых (или один из них) находятся на во-енной службе; дети безработных, беженцев, вынужденных пере-селенцев, студентов. Устанавливаются также возрастные крите-рии приема в дошкольные учреждения.
В такие учреждения могут приниматься дети в возрасте от двух месяцев до семи лет. Обяза-тельным условием является медицинское заключение. Дети с от-клонениями в развитии принимаются в дошкольные образова-тельные учреждения любого вида только с согласия родителей и при наличии условий для коррекционной работы. Необходимо, кроме того, заключение психолого-педагогической и медико-пе-дагогической комиссий.
Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется по заявлению родителей (их законных предста-вителей), которые вправе выбрать конкретное учреждение с уче-том его расположения, особенностей реализуемых им образова-тельных программ и других имеющих значение обстоятельств. Дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить присмотр, уход, воспитание и обучение детей с учетом индиви-дуальных особенностей каждого ребенка. Отбор детей в такое уч-реждение и их исключение из него не допускаются. При этом дошкольное учреждение вправе осуществлять прием детей в пре-делах квоты, установленной в лицензии на право ведения обра-зовательной деятельности.
Органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и на-личии свободных мест в дошкольных образовательных учрежде-ниях информируют родителей (их законных представителей) о формах, содержании и методах работы различных учреждений такого типа и максимально обеспечивают удовлетворение их об-разовательных потребностей исходя из имеющихся условий. Как правило, прием в государственные и муниципальные дошколь-ные образовательные учреждения осуществляется на основании путевок (направлений), выдаваемых соответствующими органа-ми управления образованием.
Возрастные цензы установлены и для приема в общеобразова-тельные учреждения. Причем они закреплены непосредственно в 5аконе РФ «Об образовании» (п. 2 ст. 19). Обучение детей в образо-нательных учреждениях, реализующих программы начального об-щего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоя-нию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.
Необходимо подчеркнуть, что данные возрастные цензы сформу-лированы в качестве общего правила, из которого могут быть сде-ланы исключения. По заявлению родителей (их законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разре-шить прием детей для обучения в более раннем возрасте. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное по-становлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, вос-производит приведенные выше положения Закона РФ «Об обра-зовании», касающиеся порядка приема граждан, проживающих на данной территории.
Кроме того, в нем подчеркивается, что не проживающим на данной территории может быть отказано в при-еме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Учредители общеобразовательных учреждений и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать прием в I класс всех де-тей, готовых к освоению общеобразовательных программ началь-ного общего образования и прежде всего живущих в непо-средственной близости от общеобразовательного учреждения, на закрепленном за ним участке или микрорайоне.
Необходимо под-черкнуть, что школы с углубленным изучением отдельных пред-метов (к ним относятся такие, в которых углубленно изучается не менее двух предметов), лицеи, гимназии имеют право принимать обучающихся по результатам конкурсного отбора для обучения на третьей ступени, т. е. для получения среднего (полного) обще-го образования.
Несмотря на то что законодательство РФ провозглашает прин-цип гарантированности прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения, на практике они довольно ча-сто нарушаются. В письме Минобразования РФ от 7 июня 1994 г. «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобра-зовательные учреждения» отмечается, что дошкольные образо-вательные учреждения не в полной мере обеспечивают принцип равных возможностей выбора родителями (лицами, их заменяю-щими) дошкольного образовательного учреждения. Практикуется отбор детей из обеспеченных семей, нарастает тенденция зачис-ления их на основе тестирования.
В отдельных случаях допускается отсев детей, не освоивших дошкольные образовательные програм-мы. В последнее время увеличилось количество письменных и уст-ных заявлений граждан о фактах грубых нарушений гарантиро-ванных законом прав личности на образование, связанных с при-емом в I и X классы общеобразовательных учреждений. В частно-сти, в нарушение закона при приеме детей в I класс во многих общеобразовательных учреждениях, прежде всего в школах с углуб-ленным изучением предметов, гимназиях, лицеях, проводится конкурсный отбор в различных формах (экзамены, собеседова-ния, тестирование).
Ограничения права граждан на прием в образовательные учреж-дения могут быть вызваны необходимостью обеспечения прав других участников образовательного процесса. Они устанавливаются законодательством РФ в тех случаях, когда гражданин страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Например, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 518 утвержден Перечень заболеваний, препятствующих содержа-нию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспита-тельных учреждениях закрытого типа органов управления образова-нием.
В этот перечень включены некоторые инфекционные и пара-зитарные болезни (туберкулез, ВИЧ, лепра, сифилис), новооб-разования, болезни крови, эндокринной системы, психические расстройства, врожденные аномалии, деформации и хронические нарушения. В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях мо-жет вводиться карантин. Такое решение может быть принято орга-ном исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления по представлению Главного государственного санитарного врача субъекта РФ.
В период карантина могут устанавливаться ограничения на прием 11 образовательные учреждения. Федеральный закон от 17 сентяб-ря 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болез-ней» устанавливает, что профилактические прививки проводятся лишь с согласия граждан (их законных представителей). Одним из иозможных последствий отказа от прививок может быть времен-ный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровитель-ные учреждения в случае возникновения массовых инфекцион-ных заболеваний или при угрозе эпидемий.
Необходимо подчеркнуть, что такой отказ может иметь место только в случае, когда органами, уполномоченными на осуществление санитарно-эпи-демиологического надзора, приняты соответствующие решения о проведении ограничительных мероприятий и о введении каран-тина. По окончании срока действия таких мероприятий граждане должны быть приняты в образовательные учреждения на общих основаниях.
Прием в образовательные учреждения профессионального обра-зования осуществляется с соблюдением некоторых специальных правил. Например, для зачисления в такие учреждения граждане должны иметь определенный образовательный ценз. Порядок при-ема в государственные учреждения начального профессионального образования, утвержденный приказом Минобразования РФ от 30 июня 1995 г. № 367 (официально опубликован не был), пред-усматривает, что в названные учреждения могут приниматься про-живающие на территории РФ лица, имеющие основное общее пли среднее (полное) общее образование.
Порядок приема в госу-дарственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные за-ведения) Российской Федерации, утвержденный приказом Миноб-разования РФ от 9 декабря 2002 г. № 4304, предусматривает, что для поступления в названные учреждения необходимо иметь ос-новное общее, среднее (полное) или начальное профессиональ-ное образование. Согласно утвержденному приказом Минобразо-вания РФ от 14 января 2003 г.
Порядку приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образова-ния (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежден-ные федеральными органами исполнительной власти, на первый курс принимаются лица, имеющие документ государственного образ-ца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании либо диплом о начальном профессиональном обра-зовании, в котором есть запись о получении среднего (полного) общего образования.
На первый и последующие курсы принима-ются лица, имеющие диплом государственного образца о непол-ном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца о незаконченном высшем про-фессиональном образовании или диплом государственного образ-ца о завершенном высшем профессиональном образовании раз-личных ступеней.
Учреждения профессионального образования осуществляют прием граждан на обучение с финансированием за счет средств соответствующих бюджетов либо с оплатой стоимости обучения из иных источников. Количество мест для обучения за счет средств бюджетов определяется нормативами, которые доводятся до уч-реждений Минобрнауки России либо по согласованию с ним — иными органами исполнительной власти, в ведении которых на-ходятся соответствующие учреждения.
Так, для учреждений на-чального профессионального образования это — расчетные пока-затели по подготовке, переподготовке и повышению квалифика-ции рабочих кадров и специалистов; для учреждений среднего и высшего профессионального образования — контрольные цифры приема. Порядок установления контрольных цифр приема в такие образовательные учреждения утверждается приказом Минобрнауки России.
Подготовка специалистов с высшим и средним профессиональ-ным образованием может осуществляться за счет средств феде-рального бюджета и бюджетов субъектов РФ на основе договоров, заключаемых между студентами и учебными заведениями, и дого-воров между студентами и организациями, которые нуждаются в кадрах соответствующего профиля. Положение о целевой контракт-ной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием было утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942.
Целевая контрактная подготовка при-звана удовлетворять потребности в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую оче-редь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов. Объемы целевой контрактной подготовки устанавливаются федеральными органами исполнительной влас-ти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения выс-шего и среднего профессионального образования, по согласова-нию с Минобрнауки России. При этом задания на такую подго-товку устанавливаются в пределах контрольных цифр приема сту-дентов на обучение за счет средств бюджетов названных уровней.
Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подго-товки специалистов формируется на добровольной основе из чис-ла лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, пу-тем заключения контрактов между студентом и учебным заведе-нием. Если места для студентов, обучающихся в рамках целевой подготовки, выделены на первых курсах образовательных учреж-дений, прием на такие места осуществляется вне общего конкур-са. Если количество желающих обучаться на целевой основе пре-вышает количество таких мест, между ними проводится отдель-ный конкурс, по результатам которого осуществляется зачисле-ние на основе заключенных между студентом и организацией-ра-ботодателем договоров.
По общему правилу граждане имеют право получить профес-сиональное образование в государственных и муниципальных уч-реждениях бесплатно, если образование данного уровня они по-лучают впервые. Исключение из этого правила установлены зако-нодательством для некоторых категорий граждан. Так, например, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профес-сиональное образование.
При приеме на обучение учреждения профессионального об-разования должны предоставить абитуриентам (их законным пред-ставителям) всю необходимую информацию. Образовательные уч-реждения обязаны ознакомить поступающих со своими устава-ми, лицензиями на право ведения образовательной деятельности по конкретным профессиям и специальностям, другими докумен-тами, регламентирующими организацию образовательного про-цесса, работу приемных комиссий, а также разъяснить порядок рассмотрения апелляций.
Прием в образовательные учреждения профессионального об-разования осуществляется на конкурсной основе. При этом учреж-дение начального профессионального образования обязано зачис-лить в пределах квоты приема всех желающих, которые прожива-ют на соответствующей территории. Конкурс проводится в том случае, если их количество превышает количество мест для при-ема. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих.
При приеме на обучение учреждения начального профессионального образо-вания должны руководствоваться принципами социальной защи-ты граждан, пользующихся преимуществами согласно законода-тельству РФ, а также испытывающих различные затруднения в реализации своих прав на получение начального профессиональ-ного образования. Они обеспечивают обязательный прием на обу-чение лиц из числа военнослужащих, граждан, уволенных с во-енной службы и направленных территориальными службами за-нятости и воинскими формированиями в целях их профессио-нальной подготовки, переподготовки и повышения квалифика-ции по профессиям (специальностям).
При приеме обучающихся по профессиям, требующим от поступающих более глубоких зна-ний по тем или иным предметам, в учреждениях начального про-фессионального образования могут проводиться вступительные экзамены. Сроки приема заявлений, порядок проведения и систе-ма оценок вступительных экзаменов, условия конкурсного отбо-ра и зачисления в состав обучающихся, а также порядок подачи и рассмотрения апелляций определяются правилами приема, утверж-даемыми самим учреждением.
Порядок приема в учреждения среднего и высшего профессио-нального образования регулируется законодательством РФ более подробно и четко. Для организации приема создается приемная комиссия образовательного учреждения, председателем которой является его руководитель (ректор, директор, начальник). Для приема вступительных испытаний у поступающих организуются предметные экзаменационные комиссии, состав которых утверж-дается руководителем учреждения.
Для приема вступительных ис-пытаний на последующие курсы в вузах в таком же порядке фор-мируются аттестационные комиссии. Полномочия приемной ко-миссии, предметных экзаменационных и аттестационных комис-сий, структурных подразделений образовательного учреждения в вопросах организации приема обучающихся определяются локаль-ными нормативными актами.
До начала приема документов приемная комиссия вуза и сред-него специального учебного заведения определяют и объявляют перечень специальностей, на которые объявляется прием доку-ментов с указанием количества мест для приема за счет бюджет-ных средств, перечня вступительных испытаний (наименование предметов и формы проведения), их программы и системы оце-нок. Кроме того, должны быть определены и доведены до сведе-ния заинтересованных субъектов: порядок организации конкурса на коммерческие места; правила подачи и рассмотрения апелля-ций по результатам вступительных испытаний; количество мест в общежитиях для иногородних студентов; правила приема заявле-ний от поступающих для обучения в филиалах образовательного учреждения и порядок зачисления.
Прием в образовательные учреждения высшего и среднего про-фессионального образования проводится по личному заявлению граждан на основе результатов вступительных испытаний, прово-димых в целях определения возможности поступающих осваивать соответствующие профессиональные образовательные программы. При подаче заявления абитуриент должен представить документ, удостоверяющий его личность и гражданство.
К заявлению долж-ны быть приложены оригинал документа об образовании, необ-ходимое количество фотографий, медицинская справка, подтверж-дающая, что обучение по данной специальности ему не проти-вопоказано, а также документы, подтверждающие его право на льготы при поступлении. Устанавливаются сроки приема докумен-тов. Так, прием документов от поступающих на очную форму обу-чения заканчивается в вузах не ранее 15 июля, а в средних специ-альных учебных заведениях — не ранее 31 июля.
Количество, перечень и форма вступительных испытаний оп-ределяются правилами приема, которые разрабатываются и при-нимаются самим образовательным учреждением ежегодно. При формировании перечня вступительных испытаний образователь-ное учреждение должно руководствоваться установленными тре-бованиями и может выбирать общеобразовательные предметы, указанные Минобрнауки России (русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, география, история Рос-сии, обществознание, иностранные языки).
Не допускается установление вступительных испытаний по отдельным разделам обществознания. Все вступительные испытания при приеме на I курс (за исключением испытаний по специальности при при-еме на подготовку специалистов в области искусства и физиче-ской культуры) проводятся на основе примерных программ, раз-работанных Минобрнауки России. Запрещается вводить в про-граммы вступительных испытаний вопросы, выходящие за рам-ки таких программ. Для поступающих на места, обучение на ко-торых будет финансироваться по договорам с физическими и юридическими лицами, проводятся такие же вступительные ис-пытания, как и для поступающих на места, финансируемые из бюджета.
Образовательное учреждение может засчитывать в качестве ре-зультатов вступительных испытаний для участия в конкурсе ре-зультаты:
Централизованного тестирования выпускников общеобразо-вательных учреждений, проводимого под руководством Минобрнауки России;
Региональных олимпиад (для победителей), проводимых орга-нами управления образованием субъектов РФ;
Вступительных испытаний в другое государственное образо-вательное учреждение аналогичного типа.
Вузы, кроме того, могут засчитывать в качестве результатов вступительных испытаний результаты выпускных экзаменов слу-шателей подготовительного отделения.
Абитуриенты, окончившие с медалями образовательные уч-реждения среднего (полного) общего или начального профессио-нального образования, а также лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального обра-зования, принимаются в высшие учебные заведения по резуль-татам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности (профильных испытаний).
Программа такого собеседования, а также перечень вступитель-ных испытаний, которые приемная комиссия вуза считает про-фильными направлениями подготовки специалистов и специаль-ностей, утверждаются его ректором. Профильные испытания могут проводиться только по общеобразовательным предметам, ука-занным выше. Исключения могут быть сделаны для вузов, кото-рые осуществляют подготовку специалистов в области искусства и физической культуры.
Профильные испытания вводятся, если собеседование не позволяет выявить возможность указанных лиц осваивать соответствующую основную образовательную програм-му или если среди них складывается конкурс. При введении про-фильных испытаний вуз имеет право не предусматривать прави-лами приема осуществление собеседования. Не прошедшие со-беседование и (или) не сдавшие на отлично профильные испы-тания участвуют в конкурсе на общих основаниях.
Приемным комиссиям вузов предоставляется право устанавливать для лиц, получивших среднее (полное) общее образование в образова-тельном учреждении начального профессионального образова-ния и закончивших его с дипломом с отличием, те же льготы, что и для лиц, окончивших его с дипломом с награждением золотой или серебряной медалью. Для вышеназванных категорий абитуриентов средние специальные учебные заведения могут уменьшать количество и изменять форму проведения вступитель-ных испытаний.
На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спо-койная и доброжелательная обстановка. Абитуриентам должна быть предоставлена возможность наиболее полно продемонстрировать уровень своих знаний и умений. Если абитуриент не явился на вступительные испытания без уважительной причины, получил неудовлетворительную оценку или забрал документы в период проведения вступительных испытаний, он выбывает из конкурса.
Повторная сдача вступительного испытания при получении не-удовлетворительной оценки и пересдача вступительного испыта-ния в целях улучшения оценки не допускаются. Лица, не явивши-еся на вступительные испытания по уважительной причине, ко-торая должна быть подтверждена документально, допускаются к ним в параллельных группах или индивидуально в период до пол-ного завершения вступительных испытаний.
Зачисление в образовательные учреждения среднего и высшего про-фессионального образования осуществляется, как отмечалось выше, по результатам конкурса. Для некоторых категорий граждан уста-новлены льготы. Можно выделить два их вида: право на внекон-курсное зачисление (при условии сдачи вступительных экзаменов на положительную оценку независимо от балла) и преимуществен-ное право на зачисление при равенстве баллов, полученных на вступительных испытаниях. Для одной категории поступающих законодательство предусматривает льготу, освобождающую их от прохождения вступительных испытаний.
Это — победители и при-зеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школь-ников и члены сборных команд РФ, участвовавших в междуна-родных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сфор-мированных в порядке, определяемом Правительством Россий-ской Федерации. Они принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учрежде-ния среднего и высшего профессионального образования для обу-чения по направлениям подготовки (специальностям), которые соответствуют профилю олимпиады.
Категории граждан, имеющих право на внеконкурсное зачисле-ние, установлены в Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образо-вании», а также другими законодательными актами.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании» такое право предоставлено:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родите-лей;
2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, которым соглас-но заключению учреждения Государственной службы медико-со-циальной экспертизы не противопоказано обучение в соответству-ющих образовательных учреждениях;
3) гражданам в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида 1 группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в со-ответствующем субъекте РФ;
4) гражданам, уволенным с военной службы и поступающим в соответствующие образовательные учреждения на основании ре-комендаций командиров воинских частей, участникам и инвали-дам боевых действий.
Преимущественным правом на поступление в государственные И муниципальные образовательные учреждения высшего и сред-него профессионального образования пользуются граждане, уво-ленные с военной службы.
Федеральным законом от 6 января 2007 г. № 1 -ФЗ были внесе-ны изменения в Закон РФ «Об образовании», касающиеся введения льгот при зачислении в образовательные учреждения высше-го и среднего профессионального образования, а также на подго-товительные отделения федеральных вузов для военнослужащих, проходящих службу по контракту (кроме офицеров).
Если непре-рывная продолжительность военной службы по контракту состав-ляет не менее трех лет, такие граждане зачисляются в образова-тельные учреждения вне конкурса при условии успешного про-хождения вступительных испытаний. Форма обучения для них — очно-заочная (вечерняя) или заочная.
Аналогичная льгота пред-усмотрена также для военнослужащих, которые в течение указан-ного срока проходили военную службу по контракту и были уво-лены со службы в связи с истечением срока контракта либо дос-рочно при наличии уважительных причин:
По состоянию здоровья в связи с признанием их негодными или ограниченно годными к военной службе;
В связи с проведением организационно-штатных мероприя-тий;
В связи с существенным и (или) систематическим наруше-нием в отношении них условий контракта либо по семейным об-стоятельствам.
Такие граждане могут приниматься в государственные и муни-ципальные вузы для освоения образовательных программ незави-симо от формы обучения.
Правила обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образова-тельных учреждениях высшего и среднего профессионального образо-вания и на подготовительных отделениях (курсах) указанных обра-зовательных учреждений утверждены постановлением Правитель-ства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78.
Данный нормативный акт опре-деляет основы процедуры направления военнослужащих-контракт-ников на обучение, устанавливает ряд льгот. Документом, под-тверждающим право на внеконкурсное зачисление, является на-правление на обучение, выдаваемое командиром воинских час-тей, в которых военнослужащие проходят службу. Такое направ-ление выдается только тем гражданам, которые получают образо-вание данного уровня впервые.
Эти льготы воспроизводятся также и в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» применительно к поступлению в вузы, а также в специальных нормативных актах, устанавливающих особенности правового ста-туса и социальной защиты названных категорий граждан.
Значительное число норм, регулирующих образовательные отношения, содержится в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Они регламентируют не только получение образования в военных образовательных учреж-дениях, но и права и льготы для военнослужащих при приеме и поступлении в гражданские вузы и средние специальные учебные заведения.
Так, согласно ст. 19 указанного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подго-товительных отделениях (курсах) указанных образовательных уч-реждений с освоением образовательных программ по очно-заоч-ной (вечерней) или заочной формам обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в таких обра-зовательных учреждениях не разрешается.
В ряде случаев военно-служащим, проходящим службу по контракту, при общей ее про-должительности не менее пяти лет (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях) предоставляется право пройти профессиональную переподготовку по одной из граждан-ских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. Такая пере-подготовка осуществляется в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по ис-течении срока военной службы или по состоянию здоровья.
Поря-док и условия сохранения денежного довольствия в таких случаях определяются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. При уволь-нении со службы по названным выше причинам срок переподго-товки не может превышать трех месяцев, а при увольнении в свя-зи с организационно-штатными мероприятиями — шести меся-цев. В случае увольнения указанных военнослужащих в период обу-чения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1330 «О создании системы профессиональной ориентации, переподготов-ки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы», в частности, преду-сматривается создание системы профессиональной ориентации на гражданские специальности военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас, и лиц, уволенных с военной службы, про-ведение исследований сходства различных специальностей граж-данской и воинской деятельности, составление перечней сход-ных специальностей, трудоустройство по которым возможно без предварительной переподготовки.
Необходимо создать специаль-ные условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения воинских обя-занностей, лиц, уволенных с военной службы в силу указанных причин, в государственных образовательных учреждениях с вы-делением мест для целевого приема. Органам занятости предос-тавлено право направлять их на обучение за счет средств феде-рального бюджета. Лицам, уволенным по уважительным причинам с правом на пенсию, обеспечивается бесплатное получение профессионального образования без выплаты стипендии за пе-риод обучения (ст. 23).
Обеспечение занятости военнослужащих и лиц, уволенных со службы, и повышение их конкурентоспособности осуществляют-ся также в системе профессионального образования. Так, воен-ным образовательным учреждениям высшего и среднего профес-сионального образования разрешается одновременно со специ-альной образовательной программой реализовывать образователь-ные программы по подготовке специалистов в родственных (смеж-ных) гражданских отраслях и выдавать выпускникам соответству-ющие документы об образовании.
Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимуще-ственным правом на поступление в государственные образователь-ные учреждения высшего и среднего профессионального образо-вания и на подготовительные отделения образовательных учреж-дений высшего профессионального образования. Указанные кате-гории граждан, имеющие определенные образовательные цензы, могут поступать в образовательные учреждения профессиональ-ного образования без экзаменов.
Так, на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования могут зачисляться лица, окон-чившие средние военные образовательные учреждения; на пер-вый курс государственных средних специальных учебных заведе-ний — с образованием не ниже основного общего; на первый и последующие курсы государственных вузов — имеющие незакон-ченное высшее или высшее военное профессиональное образова-ние.
На подготовительные отделения вузов могут приниматься лица, окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. Прием указанных граждан в государственные обра-зовательные учреждения профессионального образования прово-дится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам при-ема. Аналогичные льготы предоставляются также проходящим во-енную службу по контракту и имеющим общую продолжитель-ность военной службы 15 лет и более.
Граждане, поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсно-го зачисления при условии получения ими положительных оце-нок на вступительных экзаменах. Порядок выдачи таких рекомен-даций утверждается федеральными органами исполнительной вла-сти, в которых законом предусматривается военная служба. Так, приказом Министра обороны РФ от 21 января 1999 г. № 20 была утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, уволь няемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной служ-бы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионально-го образования.
Военнослужащие, желающие получить рекоменда-цию, не позднее чем за месяц до увольнения подают рапорт сво-ему непосредственному начальнику. Решение о выдаче рекомен-дации принимается прямыми начальниками от командира роты и выше, которые затем ходатайствуют перед командиром воинской части. По его решению этот вопрос может рассматриваться на за-седании аттестационной комиссии воинской части, а в отноше-нии военнослужащего, проходящего службу по призыву, — вы-носиться на обсуждение собрания личного состава роты или ана-логичного подразделения.
При принятии окончательного реше-ния командир (начальник) обязан учитывать мнение воинского коллектива. Рекомендация не выдается военнослужащим, имею-щим ко дню увольнения с военной службы неснятые дисципли-нарные взыскания, а также военнослужащим, проходящим воен-ную службу по контракту, увольняемым с военной службы по дисциплинарным основаниям (в связи с лишением воинского звания; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свобо-ды и т.д.).
При увольнении с военной службы рекомендация вручается военнослужащему одновременно с другими документами (как правило, в торжественной обстановке — на построении, собра-нии личного состава и т.д.) либо высылается по его просьбе. Пра-во на получение рекомендации сохраняется за гражданами, уво-ленными с военной службы. Для этого они должны обратиться с письменным заявлением к командиру воинской части, в которой проходили военную службу до увольнения. Рекомендация выдает-ся только один раз, повторная ее выдача не производится. Если она была утрачена, дубликат может быть выдан только по пись-менному запросу образовательного учреждения, в которое посту-пает бывший военнослужащий.
Льготы в области образования предоставляются не только во-еннослужащим, но и членам их семей. В частности, при измене-нии места службы лиц, проходящих военную службу по контрак-ту, а также в случае их увольнения со службы по достижении ими предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с органи-цщионно-штатными мероприятиями члены семей таких военно-служащих, обучающиеся (воспитывающиеся) в государственных образовательных учреждениях, имеют право переводиться (при-ниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.
Детям военнослужащих по месту жительства их семей в перво-очередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздо-ровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях и платой, взимаемой с родителей, возмещается военнослужащим за счет средств соответствующего федерального органа исполни-тельной власти.
Специальные льготы предусмотрены для детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более; детей граждан, уволенных со службы по указанным выше уважительным причинам при соблюдении условия о продолжи-тельности военной службы не менее 20 лет, а также для детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воен-ной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, случившихся при исполнении та-ких обязанностей.
Названные категории детей пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего про-фессионального образования — преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим уста-новленным для поступающих требованиям.
Нормы, предусматривающие льготы при поступлении в учреж-дения высшего и среднего профессионального образования, со-держатся и в других законодательных актах, регулирующих отно-шения по социальной защите определенных категорий населения. Так, Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предо-ставляет право внеконкурсного зачисления во все виды учрежде-ний профессионального образования лицам, которые получили или перенесли лучевую болезнь, и инвалидам вследствие черно-быльской катастрофы.
Эти льготы предоставляются также:
Участникам работ по ликвидации последствий аварии;
Гражданам, занятым на работах в зоне отчуждения;
Гражданам, эвакуированным из указанной зоны и пересе-ленным из зоны отселения;
Гражданам, постоянно проживающим или работающим в зоне отселения до переселения в другие местности;
Преимущественное право зачисления гражданам, проживаю-щим и работающим на территории зоны проживания с правом на отселение.
Все перечисленные категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, должны приниматься на подготови-тельные отделения вузов независимо от наличия мест, с обяза-тельным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Аналогичные льготы предоставляются гражданам, которые под-верглись воздействию радиации в связи с аварией в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Зачисление на места, финансируемые из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, должно проводиться после завершения вступительных испытаний и заканчиваться не позднее чем за 10 дней до начала учебных занятий. Зачисление на прочие места осуществляется образовательным учреждением в сроки, определяемые им самостоятельно. Главное требование заключает-ся в том, чтобы все зачисленные в состав студентов имели воз-можность своевременно приступить к занятиям.
Для этого необхо-димо организовать взаимодействие структурных подразделений образовательного учреждения с соответствующими службами (сту-денческим отделом кадров, отделом дополнительного образова-ния), а также с приемной комиссией. Зачисление осуществляется путем издания руководителем образовательного учреждения со-ответствующего приказа, который затем передается на факульте-ты и отделения для формирования учебных групп и начала обра-зовательного процесса.
Аттестация обучающихся
Как один из элементов образовательного процесса аттеста-ция обучающихся представляет собой оценку освоения обучающимся программы учебной дисциплины или ее части (раздела, темы и т.д.). Аттестация подразделяется на несколько видов: текущую, проме-жуточную и итоговую.
Текущая аттестация (ее иногда называют текущим контролем знаний) в большей степени актуальна для общеобразовательных учреждений. Она предполагает оценку знаний, продемонстриро-ванных обучающимся в течение четверти или семестра. Можно сказать, что текущая аттестация призвана не только оценивать знания, но и задавать обучающимся ориентиры для дальнейшей подготовки. На основе текущей аттестации преподаватель имеет возможность скорректировать методику преподнесения материала, если будут обнаружены проблемы с его восприятием у всех или у большинства учеников.
Для системы профессионального образования текущая аттестация имеет меньшее значение, посколь-ку возможность контролировать знания студентов по отдельным темам курса существует у преподавателя только на практических и семинарских занятиях, коллоквиумах, лабораторных работах, промежуточных зачетах. Однако учебные занятия в названных фор-мах организуются не по всем дисциплинам учебного плана, а толь-ко по наиболее важным. Кроме того, преподаватель, проводящий указанные виды занятий, вправе самостоятельно выбирать мето-дику оценки знаний, и администрация вуза или факультета обычно не требует от него отчета по данному вопросу.
Важно и то, что текущая аттестация обеспечивается только на очной форме обу-чения. Организовать ее на других формах обучения (заочной, очно-заочной) весьма проблематично в связи с отсутствием регуляр-ных занятий или незначительным количеством отводимых часов.
Промежуточная аттестация означает оценку освоения про-граммы учебной дисциплины за определенный календарный проме-жуток (за четверть, полугодие, учебный год, за семестр). В тече-ние учебного года она организуется в обычном порядке в каждой четверти и в первом полугодии (например, в общеобразователь-ных учреждениях), а также по завершении осеннего семестра в учреждениях высшего и среднего профессионального образова-ния. Промежуточная аттестация проводится как переводная в конце учебного года.
По ее результатам, а также с учетом предшествую-щих промежуточных аттестаций обучающийся переводится на сле-дующий этап обучения. Например, обучающиеся в общеобразова-тельном учреждении, освоившие в полном объеме образователь-ную программу учебного года (т.е. не имеющие академических задолженностей), переводятся в следующий класс. Условно могут быть переведены в следующий класс также обучающиеся, имею-щие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету.
Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на родителей обучающихся (их законных представи-телей). Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предме-там, по усмотрению родителей обучающихся (их законных пред-ставителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования.
Порядок и формы проведения промежуточной аттестации, ее периодичность, система оценок определяются образовательным учреждением самостоятельно и доводятся до сведения обучаю-щихся. Целесообразно разработать и принять соответствующий локальный нормативный акт, регулирующий вопросы проведе-ния промежуточной аттестации. Необходимо подчеркнуть, что на практике иногда промежуточную аттестацию в образовательных учреждениях называют текущей. Полагаем, что эти терминологи-ческие различия не являются принципиальными, хотя единооб-разие понятий, применяемых для обозначения аналогичных про-цессов в общеобразовательных и профессиональных учреждени-ях, было бы не лишним.
Рассмотрим общие правила проведения промежуточной аттес-тации в средних специальных и высших учебных заведениях, ко-торые установлены типовыми положениями о них. Прежде всего определяется максимальное количество форм контроля в течение учебного года. Так, в учреждениях среднего профессионального образования количество экзаменов в процессе промежуточной аттестации студентов по очной, очно-заочной (вечерней) и заоч-ной формам обучения не должно превышать восьми в учебном году, а количество зачетов — десяти.
В указанное количество не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факульта-тивным дисциплинам. Количество экзаменов и зачетов в процес-се промежуточной аттестации студентов при обучении по сокра-щенным или ускоренным образовательным программам средне-го профессионального образования по названным формам обу-чения устанавливается учебным заведением самостоятельно.
Сту-денты, обучающиеся в высших учебных заведениях по програм-мам высшего профессионального образования, при промежуточ-ной аттестации сдают в течение учебного года не более 10 экза-менов и 12 зачетов. В указанное число не входят экзамены и заче-ты по физической культуре и факультативным дисциплинам. Сту-денты, обучающиеся в сокращенные сроки и в форме экстерна-та, при промежуточной аттестации сдают в течение учебного года не более 20 экзаменов.
Как правило, экзаменационной сессии предшествует зачетная неделя, во время которой студентам предоставляется возможность сдавать зачеты по изучаемым в данном семестре предметам с осво-бождением от учебных занятий либо без такового. К экзаменам допускаются только студенты, сдавшие все зачеты и выполнив-шие все письменные работы, предусмотренные учебным планом. Могут предъявляться и дополнительные требования (например, посещение не менее 50 процентов коллоквиумов, лабораторных работ и практических занятий при обучении по очной форме).
Студенты-заочники допускаются к экзаменам при условии вы-полнения всех предусмотренных контрольных и курсовых работ (иных письменных заданий). При составлении расписания экза-менов необходимо предусматривать достаточное для подготовки время. Зачеты и экзамены проводятся в соответствии с учебным планом и программой учебной дисциплины, утвержденной кафедрой или ученым советом.
Студентам могут быть предложены примерные перечни экзаменационных и зачетных вопросов, если такое решение приняла кафедра или это предусмотрено локаль-ным нормативным актом. Явившись на зачет или экзамен, сту-дент должен предъявить преподавателю зачетную книжку, в про-тивном случае он не может быть допущен к сдаче зачета или экза-мена. Во время экзамена студентам можно пользоваться учебной программой дисциплины, а с разрешения преподавателя — спра-вочниками, словарями, другими материалами. Форму экзамена определяет преподаватель, при необходимости — по согласова-нию с заведующим кафедрой.
Это может быть следующее:
Устная форма (студент готовится к ответу по избранному би-лету, а затем отвечает устно, в том числе на уточняющие и допол-нительные вопросы, предложенные преподавателем);
Письменная форма (студент готовит письменный ответ по билету, преподаватель после проверки письменной работы вы-ставляет оценку, а в случае необходимости может предложить еще и собеседование по билету);
Контроль с помощью компьютерных тестовых программ и др.
У преподавателя должна быть зачетная или экзаменационная ведомость, которую он аккуратно заполняет, проставляя оценки «зачтено», «не зачтено», «отлично», «хорошо», «удовлетворитель-но», «неудовлетворительно». Если студент на зачет или экзамен не явился, то в ведомости необходимо сделать соответствующую пометку «не явился». Если студент отказался от ответа, проставля-ется неудовлетворительная оценка (или «не зачтено»), которая в зачетную книжку не заносится. Ведомость сдается в деканат в день приема зачета или экзамена.
Если студент имеет не более двух академических задолженно-стей (включая зачеты и выполнение курсовой работы), ему предо-ставляется возможность повторной сдачи соответствующих дис-циплин. Следует подчеркнуть, что пересдача во время основной сессии не допускается. Для этого организуется так называемая до-полнительная сессия. Устанавливаются общие дни пересдачи. В эти дни все преподаватели обязаны явиться на работу для приема за-четов и экзаменов.
Деканат готовит для пересдачи экзаменацион-ные и зачетные ведомости, в которые вносятся фамилии студен-тов, не явившихся на зачеты и экзамены или получивших неудов-летворительные оценки. Таким студентам могут быть выданы на-правления для повторной сдачи. Если студент не представил пре-подавателю направление и его фамилии нет в ведомости, он к сдаче экзамена или зачета не допускается.
Разрешается не более двух пересдач по одному предмету, при-чем последнюю пересдачу может принимать комиссия, сформи-рованная проректором по учебной работе или деканом на основа-нии личного заявления студента, в котором должны быть указаны мотивы (например, студент считает, что экзаменатор необъекти-вен при оценке его знаний и т.д.). Студент, пересдававший экза-мен или зачет дважды и получивший неудовлетворительную оценку либо имеющий задолженности по трем и более дисциплинам, подлежит отчислению за академическую неуспеваемость. Для сту-дентов, не ликвидировавших академические задолженности в пе-риод дополнительной сессии по уважительным причинам, декан или его заместитель могут установить индивидуальный срок их ликвидации.
Итоговая аттестация — это оценка освоения образовательных программ определенного уровня, по результатам которой выдается документ, подтверждающий определенный образовательный ценз. Государственная итоговая аттестация является обязательной для таких уровней образования, как основное общее, среднее (пол-ное) общее и для всех видов профессионального образования. Правила ее проведения на указанных уровнях образования регу-лируются специальными нормативными актами. Вместе с тем со-блюдаются и некоторые общие принципы ее проведения.
Среди них можно назвать следующие:
1) обязательность государственной итоговой аттестации:
ни один обучающийся не может быть освобожден от итоговой аттес-тации. Не прошедший итоговую аттестацию учащийся или сту-дент не может быть признан завершившим обучение и ему не может выдаваться документ, подтверждающий уровень образова-ния. Государственная итоговая аттестация не может заменяться оценкой уровня подготовки на основе текущего контроля успева-
емости и промежуточной аттестации студентов;
2) допуск к государственной итоговой аттестации: его получа-ют только те обучающиеся, которые полностью освоили образо-вательную программу соответствующего вида и уровня. Условием допуска к итоговой аттестации является, таким образом, отсут-ствие академических задолженностей;
3) соблюдение процедурных требований: оно необходимо при проведении государственной итоговой аттестации (формирование государственных аттестационных комиссий, порядок проведения экзаменов, предоставление выпускникам необходимой информа-ции и т.д.);
4) выдача документов об образовании: производится по резуль-татам итоговой аттестации.
Государственная итоговая аттестация на конкретных уровнях образования характеризуется определенными особенностями.
Положение о государственной (итоговой) аттестации выпуск-ников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Рос-сийской Федерации было утверждено приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075. Указанная государственная (ито-говая) аттестация проводится по завершении учебного года в виде письменных и устных экзаменов. Форму проведения пись-менных экзаменов устанавливает Минобрнауки России, устных экзаменов — само общеобразовательное учреждение.
К государст-венной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся IX клас-са, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения, а также обучающиеся, имеющие неудовлетворительную годовую отметку по одному предмету учебного плана с условием обяза-тельной сдачи экзамена по этому предмету. К итоговой аттеста-ции по окончании XI (XII) классов обучающиеся допускаются с соблюдением общего правила об освоении образовательных про-грамм среднего (полного) общего образования.
Они должны иметь положительные годовые отметки по всем предметам. Выпуск-ники IX класса сдают не менее четырех экзаменов: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по своему выбору из числа предметов, изучавшихся в IX классе. Выпускники XI (XII) классов общеобразовательного учрежде-ния сдают не менее пяти экзаменов: письменные экзамены по алгебре и началам анализа, по русскому языку и литературе, а также три экзамена по их выбору из числа предметов, изучав-шихся в X, XI и XII классах. Письменный экзамен по русскому языку и литературе для выпускников XI (XII) класса может про-водиться в форме сочинения или изложения с творческим зада-нием.
Для некоторых категорий выпускников IX и XI (XII) классов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здо-ровья, и в условиях, отвечающих их физиологическим особенно-стям и состоянию здоровья. К ним относятся обучавшиеся по со-стоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в дли-тельном лечении, находившиеся в лечебно-профилактических учреждениях более четырех месяцев, и дети-инвалиды.
Итоговая аттестация для указанных выпускников может проводиться до-срочно, но не ранее 1 мая. При необходимости письменные экза-мены могут быть заменены на устные, а количество сдаваемых экзаменов сокращено до двух письменных. Уменьшение количе-ства экзаменов для выпускников XI (XII) классов производится по согласованию с органом управления образованием субъекта РФ, а для выпускников IX класса, кроме того, и с местным (му-ниципальным) органом управления образованием.
Сроки проведения письменных экзаменов в IX и XI (XII) клас-сах ежегодно устанавливаются Минобрнауки России. Экзамены по предметам, выбранным выпускниками, могут проводиться непо-средственно по завершении освоения предмета в рамках образовательной программы соответствую щей ступени общего образо-вания.
Органы управления образованием субъектов РФ могут допол-нительно ввести один экзамен в общеобразовательных учрежде-ниях, в том числе экзамен по профильным предметам в общеоб-разовательных школах (классах) с углубленным изучением отдель-ных предметов. При этом общее количество экзаменов в IX классе не должно превышать пяти, в XI (XII) классах — шести экзаме-нов.
Тексты письменных экзаменационных работ для проведения письменных экзаменов по названным выше предметам разраба-тываются Минобрнауки России и направляются органам управ-ления образованием субъектов РФ, которые передают выбранные тексты общеобразовательным учреждениям. Пакеты с экзамена-ционными материалами вскрываются председателем экзаменаци-онной комиссии в присутствии ее членов за 30 минут — 1 час до начала письменных экзаменов. Пакеты с материалами по русско-му языку и литературе для выпускников IX класса и XI (XII) классов вскрываются в присутствии членов экзаменационной ко-миссии и выпускников непосредственно перед началом экзаме-на, проводимого в форме сочинения.
Письменные экзамены начинаются в 9.00 по местному време-ни. Если письменные экзамены проводятся с использованием те-левидения и радиовещания, время их начала может быть совме-щено со временем начала трансляции. В IX классе на письменные экзамены отводится четыре астрономических часа (в школах с углубленным изучением математики на экзамен по алгебре — пять часов). В XI (XII) классах на письменный экзамен по литературе отводится шесть астрономических часов, по алгебре и началам анализа — пять часов.
Экзаменационные работы оцениваются по пятибалльной сис-теме. На сочинения, оцененные баллами «2» и «5», экзаменаци-онная комиссия составляет рецензии. Выпускник имеет право озна-комиться со своей письменной работой после ее проверки экза-менационной комиссией. Если он не согласен с выставленной отметкой, он имеет право в трехдневный срок подать апелляцию в письменной форме в конфликтную комиссию, создаваемую муниципальным органом управления образованием.
Сроки и по-рядок ознакомления с проверенной письменной работой, а так-же сроки и порядок работы конфликтной комиссии, ее состав и полномочия устанавливаются местным органом управления обра-зованием и доводятся до сведения выпускников, родителей выпускников (их законных представителей), учителей и руководите-лей общеобразовательных учреждений не позднее чем за две не-дели до начала государственной (итоговой) аттестации.
Выпуск-ники IX классов, получившие на итоговой аттестации не более двух неудовлетворительных отметок, и выпускники XI (XII) клас-сов, получившие не более одной неудовлетворительной отметки, допускаются к повторной аттестации по этим предметам. Она про-водится до начала нового учебного года в сроки, устанавливае-мые органами управления образованием субъектов РФ.
Для проведения итоговой аттестации по каждой основной об-разовательной программе в учреждениях профессионального обра-зования формируется государственная аттестационная комиссия. В ее состав входят преподаватели соответствующих дисциплин.
В комиссиях, создаваемых в учреждениях начального профес-сионального образования, участвуют представители обществен-ных организаций, мастеров производственного обучения аттесту-емой группы выпускников, а также специалисты организаций — заказчиков кадров рабочих и специалистов. Аттестационную ко-миссию возглавляет председатель, который организует и контро-лирует ее деятельность, обеспечивает единство требований, предъявляемых к выпускникам.
Он назначается из числа педаго-гических работников, не состоящих в штате данного учреждения, либо практических работников. Аттестационная комиссия оцени-вает уровень подготовки выпускников и его соответствие требова-ниям государственного образовательного стандарта, принимает решение о присвоении квалификации по результатам итоговой аттестации и выдаче выпускнику документа о полученном обра-зовании, а также готовит рекомендац
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787; N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793; N 27, ст. 3871; N 46, ст. 6408; N 47, ст. 6608), подпунктом 14 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6068, ст. 6069, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786; N 46, ст. 5419; N 52, ст. 6409; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4167, N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793; N 25, ст. 3537; N 47, ст. 6608), пунктом 24 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731), и пунктом 5.2.12 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:
от 26 декабря 2008 г. N 396 "Об утверждении Порядка приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2009 г., регистрационный N 13155);
от 24 февраля 2009 г. N 58 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 396 "Об утверждении Порядка приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2009 г., регистрационный N 13528);
от 29 июня 2009 г. N 230 "О внесении изменения в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 396" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 августа 2009 г., регистрационный N 14498);
от 21 октября 2009 г. N 442 "Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2009 г., регистрационный N 15495);
от 29 декабря 2009 г. N 841 "Об утверждении Порядка приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 марта 2010 г., регистрационный N 16582);
от 18 января 2010 г. N 58 "О внесении изменений в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 442" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2010 г., регистрационный N 16534);
от 11 мая 2010 г. N 481 "О внесении изменений в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 442" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2010 г., регистрационный N 17579).
Министр А. Фурсенко
Приложение
Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее - Порядок) регламентирует прием граждан Российской Федерации (далее - граждане, лица, поступающие, абитуриенты), иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - иностранные граждане, лица, поступающие, абитуриенты) в образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее - высшее учебное заведение, вуз) для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета, по договорам с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами (далее - договор с оплатой стоимости обучения), а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок приема граждан в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации 1 .
Прием в высшие учебные заведения лиц для обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования осуществляется на основе ежегодных правил приема 2 , разрабатываемых в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
2. Правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной Законом Российской Федерации "Об образовании", другими федеральными законами, настоящим Порядком, уставом образовательного учреждения, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно 3 .
Организацию приема для обучения в филиале осуществляет приемная комиссия высшего учебного заведения в порядке, определяемом ежегодными правилами приема 4 .
Правила приема иностранных граждан включаются самостоятельным разделом в ежегодные правила приема.
3. Прием граждан в высшее учебное заведение на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста проводится:
3.1. На основании результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки (специальности), на которое осуществляется прием, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования, и по результатам дополнительных вступительных испытаний (при их наличии в высшем учебном заведении) - лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование.
3.2. На основании результатов вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, следующих категорий граждан (по их желанию) при отсутствии у них результатов ЕГЭ текущего года:
имеющих среднее профессиональное образование 5 - при приеме для обучения по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста соответствующего профиля;
имеющих среднее (полное) общее образование, полученное в образовательных учреждениях иностранных государств.
3.3. На основании результатов вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно, следующих категорий граждан:
имеющих среднее профессиональное образование - при приеме для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля;
имеющих высшее профессиональное образование - при приеме для обучения по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста.
3.4. Прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как на основании результатов ЕГЭ, так и на основании результатов вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно (при отсутствии результатов ЕГЭ), особенности проведения которых установлены главой VI настоящего Порядка.
4. Результаты ЕГЭ, признаваемые как результаты вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки (специальности), на которое осуществляется прием, не могут быть ниже устанавливаемого Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки минимального количества баллов по результатам ЕГЭ по таким общеобразовательным предметам, подтверждающим освоение общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта 6 .
5. Вуз на каждое направление подготовки (специальность):
вправе установить минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, превышающее установленное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки минимальное количество баллов, подтверждающее освоение общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования;
устанавливает минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, дополнительных вступительных испытаний профильной направленности.
Установленное минимальное количество баллов не может быть изменено вузом до завершения процедуры зачисления.
6. Высшее учебное заведение вправе проводить следующие виды дополнительных вступительных испытаний при приеме на первый курс:
6.1. Дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся по предметам, по которым не проводится ЕГЭ.
Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации 7 .
6.2. Дополнительные вступительные испытания профильной направленности 8 проводятся по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ.
Государственным высшим учебным заведениям может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста 9 . Перечень указанных высших учебных заведений, при приеме в которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) формируется на основании предложений государственных высших учебных заведений. Порядок, критерии отбора и перечень указанных высших учебных заведений и направлений подготовки (специальностей), по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утверждаются Правительством Российской Федерации 10 .
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), определяемым Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным университетом 11 .
7. Прием в высшие учебные заведения осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами - на условиях, определяемых учредителем высшего учебного заведения в соответствии с настоящим Порядком.
Условиями приема должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности 12 .
8. Высшее учебное заведение осуществляет передачу, обработку и предоставление полученных в связи с приемом граждан в вуз персональных данных поступающих в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных без получения согласия этих лиц на обработку их персональных данных 13 .
9. Категории граждан, которые имеют право поступления в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право на поступление для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определены законодательством Российской Федерации.
9.1. Победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации 14 .
10. Прием на второй и последующие курсы проводится на основании аттестационных испытаний, проводимых вузом самостоятельно.
11. Прием для обучения по программам магистратуры проводится по заявлениям граждан, имеющих высшее профессиональное образование, по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно.
12. Контрольные цифры приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - КЦП) устанавливаются на конкурсной основе по направлениям подготовки (специальностям), реализуемым в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования 15 .
Порядок установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет средств местных бюджетов - органами местного самоуправления 15 .
Квоты по целевому приему в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются указанными федеральными органами исполнительной власти ежегодно по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации 16 .
13. Количество бюджетных мест для приема обучающихся на второй и последующие курсы по направлению подготовки или специальности определяется вузом как разница между бюджетными местами для приема на первый курс по данному направлению подготовки или специальности соответствующего года приема и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлению подготовки или специальности соответствующего курса.
14. Государственное и муниципальное высшее учебное заведение вправе осуществлять в пределах КЦП целевой прием обучающихся в соответствии с договорами, заключенными с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего профиля, и организовывать на эти места отдельный конкурс.
15. Высшее учебное заведение вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования сверх установленных КЦП обучающихся подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами 17 .
II. Организация приема граждан в вуз
16. Организация приема, в том числе организация проведения дополнительных вступительных испытаний, конкурса и зачисления в вуз, осуществляется приемной комиссией 18 .
Председателем приемной комиссии вуза является его ректор.
16.1. Состав, полномочия и порядок деятельности приемной комиссии определяется положением о ней, утверждаемым ректором 19 .
16.2. Работу приемной комиссии и делопроизводство, а также личный прием абитуриентов и их родителей (законных представителей) организует ответственный секретарь приемной комиссии, который назначается ректором 20 .
16.3. Для организации и проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья и категорий граждан, указанных в подпунктах 3.2 и 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры, дополнительных вступительных испытаний (в случае их проведения) председателем приемной комиссии утверждаются составы экзаменационных и апелляционных комиссий.
Полномочия и порядок деятельности экзаменационных и апелляционных комиссий определяются положениями о них, утверждаемыми председателем приемной комиссии.
16.4. Для организации и проведения аттестационных испытаний при приеме на второй и последующие курсы в вузе создаются аттестационные и апелляционные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности аттестационных и апелляционных комиссий, а также процедуры проведения аттестационных испытаний определяются соответствующими положениями, утверждаемыми председателем приемной комиссии.
17. При приеме в высшее учебное заведение обеспечивается соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы приемной комиссии, объективность оценки способностей и склонностей поступающих, доступность руководства приемной комиссии на всех этапах проведения приема.
Приемная комиссия обязана осуществлять контроль за достоверностью сведений, представляемых поступающими. С целью подтверждения достоверности указанных сведений приемная комиссия вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
18. Образовательные учреждения высшего профессионального образования вносят в федеральную информационную систему сведения, необходимые для информационного обеспечения приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования 21 .
III. Организация информирования абитуриентов
19. Высшее учебное заведение объявляет прием граждан для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам.
20. С целью ознакомления поступающего и (или) его родителей (законных представителей) высшее учебное заведение размещает на официальном сайте:
копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
копию свидетельства о государственной аккредитации вуза (с приложениями);
основные образовательные программы высшего профессионального образования, реализуемые высшим учебным заведением.
21. Приемная комиссия на официальном сайте высшего учебного заведения и на информационном стенде до начала приема документов размещает следующую информацию, подписанную председателем приемной комиссии:
перечень направлений подготовки (специальностей), на которые вуз объявляет прием в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности;
ежегодные правила приема в высшее учебное заведение;
перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам по каждому направлению подготовки (специальности) в соответствии с Перечнем вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Перечень вступительных испытаний) 22 . Вузы, не имеющие государственной аккредитации, перечень вступительных испытаний устанавливают самостоятельно;
перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам в соответствии с профилем подготовки учителей (педагогов) по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование (при наличии подготовки);
перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам в соответствии с профилем подготовки (отраслью) по направлению подготовки 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) (при наличии подготовки);
перечень и информацию о формах проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, их программы, правила их проведения (в случае их наличия);
перечень и информацию о формах проведения дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, их программы, правила их проведения (в случае наличия права на проведение дополнительного вступительного испытания профильной направленности на соответствующее направление подготовки (специальность);
перечень и информацию о формах проведения вступительных испытаний для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, и правила их проведения;
перечень и информацию о формах проведения вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры и аттестационных испытаний для поступления на второй и последующий курсы и правила их проведения;
перечень и информацию о формах проведения вступительных испытаний для лиц, имеющих среднее профессиональное образование и поступающих для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля, и правила их проведения;
информацию о формах проведения вступительных испытаний для категорий граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, и правила их проведения;
программы вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, и правила их проведения;
информацию о формах проведения вступительных испытаний для иностранных граждан и правила их проведения;
информацию о праве поступающих проходить вступительные испытания на русском языке или на языке субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено высшее учебное заведение, если это определено его учредителем и (или) уставом высшего учебного заведения 23 ;
информацию о возможности приема заявлений и необходимых документов, предусмотренных настоящим Порядком, в электронно-цифровой форме;
особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
информацию о сроках проведения ЕГЭ для сдачи ЕГЭ лицами, не имеющими результатов ЕГЭ.
общее количество мест для приема на первый курс по каждому направлению подготовки (специальности), в том числе по различным формам получения образования;
КЦП для приема на первый курс по каждому направлению подготовки (специальности), в том числе по различным формам получения образования;
КЦП для приема на первый курс для обучения в соответствии с профилем подготовки учителей (педагогов) по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование (при наличии подготовки);
КЦП для приема на первый курс для обучения в соответствии с профилем подготовки (отраслью) по направлению подготовки 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) (при наличии подготовки);
КЦП, выделенные для целевого приема по каждому направлению подготовки (специальности), в том числе по различным формам получения образования;
количество мест по каждому направлению подготовки (специальности) по договорам с оплатой стоимости обучения (при их наличии);
количество мест, выделенных для приема на первый курс для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля;
КЦП, выделенные для приема для обучения по программам магистратуры;
образец договора для поступающих на места по договорам с оплатой стоимости обучения;
порядок организации конкурса на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения;
льготы, предоставляемые победителям и призерам олимпиад школьников различного уровня, проводимых в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников;
правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам дополнительных вступительных испытаний, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, и аттестационных испытаний;
информацию о наличии общежития(ий) и количество мест в общежитиях для иногородних поступающих.
минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, входящим в перечень вступительных испытаний по каждому направлению подготовки (специальности);
сроки проведения вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры и аттестационных испытаний на второй и последующий курсы.
Приемная комиссия обязана предоставить поступающим, лично подавшим документы на поступление и не имеющим результатов ЕГЭ, информацию о месте регистрации для сдачи ЕГЭ в дополнительные сроки проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации по месту нахождения вуза.
21.4. Количество вакантных бюджетных мест для приема на второй и последующие курсы, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, по каждому направлению подготовки (специальности) вуз объявляет в сроки, установленные в ежегодных правилах приема.
22. Информация, указанная в пунктах 20 и 21 настоящего Порядка, размещается на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте высшего учебного заведения.
Приемная комиссия вуза обеспечивает функционирование специальных телефонных линий и раздела сайта вуза для ответов на обращения, связанные с приемом граждан в вуз.
23. Информация о количестве поданных заявлений, в том числе полный пофамильный перечень лиц, подавших заявление, должна быть представлена по каждому направлению подготовки (специальности), или по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей), или по факультету, или по вузу в целом, с выделением форм получения образования, отдельно на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения и размещена на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии.
IV. Прием документов от поступающих
Выпускники прошлых лет, выпускники образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, а также граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, полученное в образовательных учреждениях иностранных государств, не имевшие возможности участвовать в ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации, вправе подать заявление на участие в ЕГЭ до 5 июля в соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, который утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации 24 .
Прием документов на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста (за исключением поступающих по заочной форме обучения) завершается:
у лиц, поступающих для обучения по направлениям подготовки (специальностям), при приеме на которые проводятся дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, - 5 июля;
у лиц, поступающих для обучения по направлениям подготовки (специальностям), при приеме на которые проводятся дополнительные вступительные испытания профильной направленности, а также у лиц, поступающих в вузы по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, - 10 июля;
Сроки приема документов для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по заочной форме обучения, для обучения по программам магистратуры, а также для поступления на второй и последующие курсы устанавливаются вузом самостоятельно.
25. Прием в высшие учебные заведения для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования проводится по заявлению граждан.
26. Поступающий на первый курс для обучения по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста вправе подать заявление и участвовать в конкурсах одновременно не более чем в пять вузов, по трем направлениям подготовки (специальностям), или укрупненным группам направлений подготовки (специальностей), или факультетам в одном вузе 25 в зависимости от порядка организации конкурса. При этом поступающий вправе подать такое заявление одновременно на различные формы получения образования, по которым реализуются основные образовательные программы в вузе, а также одновременно на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения.
26.1. Лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на поступление без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний либо преимущественное право на поступление в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут воспользоваться предоставленным им правом, подав заявление о приеме в одно из имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего профессионального образования соответственно на одно направление подготовки (специальность) по выбору поступающего лица. В другие имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования 26 .
27. При подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение поступающий предоставляет по своему усмотрению:
оригинал или ксерокопию документов, удостоверяющих его личность, гражданство;
оригинал или ксерокопию документа государственного образца об образовании (за исключением лиц, указанных в пункте 34 настоящего Порядка) 27 ;
4 фотографии для лиц, поступающих на направления подготовки (специальности), по которым проводятся дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, дополнительные вступительные испытания профильной направленности или вступительные испытания, проводимые вузом самостоятельно.
Лицам, проходившим военную службу по призыву и уволенным с военной службы, в течение года после увольнения с военной службы при поступлении для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования предоставляется право использовать результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу 28 . Указанные лица предоставляют при поступлении в высшие учебные заведения военный билет.
28. Для обучения по программам магистратуры поступающий предоставляет диплом бакалавра, диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, диплом специалиста или диплом магистра в сроки, установленные высшим учебным заведением.
29. Лица, указанные в пунктах 9 и 9.1 настоящего Порядка, при поступлении в высшие учебные заведения предоставляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию соответствующих документов при подаче заявления.
Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления предоставляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.
Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, имеющие на момент зачисления в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" 29 право на прием в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, предоставляют заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных учреждениях.
30. На первый курс для обучения по направлению подготовки (специальности) принимаются заявления от лиц, имеющих документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании, среднем профессиональном образовании или высшем профессиональном образовании, а также документ о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении среднего (полного) общего образования.
31. На второй и последующие курсы принимаются заявления от лиц, имеющих диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца или документ государственного образца о высшем профессиональном образовании.
32. В заявлении поступающим указываются следующие обязательные сведения:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) дата рождения;
3) реквизиты документа, удостоверяющего его личность, когда и кем выдан;
4) сведения о предыдущем уровне образования и документе об образовании, его подтверждающем;
5) направление(-я) подготовки (специальность(-и), для обучения по которым он планирует поступать в вуз, с указанием формы получения образования и условий обучения (в рамках КЦП, места по договорам с оплатой стоимости обучения);
6) сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах или месте сдачи ЕГЭ (при наличии нескольких результатов ЕГЭ, срок действия у которых не истек, поступающий указывает, какие результаты ЕГЭ и по каким общеобразовательным предметам он использует);
7) об участии в конкурсе на основании вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно (для граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка), при отсутствии у них результатов ЕГЭ текущего года;
8) наличие/отсутствие у лица диплома победителя или призера соответствующей олимпиады школьников (при наличии - с указанием наименования олимпиады, реквизитов диплома победителя или призера данной олимпиады);
9) наличие/отсутствие у лица права быть отнесенным к категории лиц, указанных в пункте 9 настоящего Порядка (при наличии - с указанием сведений о документе, подтверждающем наличие такого права);
10) нуждаемость в предоставлении общежития.
В заявлении также фиксируется факт ознакомления (в том числе через информационные системы общего пользования) с копиями лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации вуза и приложений к ним или отсутствием копии указанного свидетельства. Факт ознакомления заверяется личной подписью поступающего.
Подписью поступающего заверяется также следующее:
получение высшего профессионального образования данного уровня впервые;
подтверждение подачи заявления в не более чем пять вузов;
ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа государственного образца об образовании;
ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с правилами подачи апелляции при приеме по результатам проведения вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, дополнительных вступительных испытаний и аттестационных испытаний.
В случае предоставления поступающим заявления, содержащего не все сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10 настоящего пункта, и (или) сведения, не соответствующие действительности, вуз возвращает документы поступающему.
33. При подаче документов запрещается взимание платы с поступающих, а также требование от поступающих предоставления оригиналов документа государственного образца об образовании (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка), предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Порядком.
34. Лица, поступающие на целевые места, а также лица, указанные в подпункте 26.1 пункта 26, наряду с документами, указанными в пункте 27 настоящего Порядка, предоставляют оригинал документа государственного образца об образовании.
35. Поступающие вправе направить заявление о приеме на первый курс, а также необходимые документы через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте), а также в электронно-цифровой форме (если такая возможность предусмотрена в вузе) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600), Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366).
Документы, направленные абитуриентом по почте, принимаются при их поступлении в вуз не позднее сроков, установленных пунктом 24 настоящего Порядка для завершения приема документов.
36. При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает ксерокопии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, ксерокопию документа государственного образца об образовании, ксерокопию военного билета (для лиц, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы и использующих результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу), а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком.
37. На каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы, материалы сдачи вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний), аттестационных испытаний (в том числе выписка из протокола решения апелляционной комиссии высшего учебного заведения).
38. Поступающему при личном предоставлении документов выдается расписка о приеме документов.
39. По письменному заявлению поступающие имеют право забрать оригинал документа об образовании и другие документы, предоставленные поступающим. Документы должны возвращаться вузом в течение следующего рабочего дня после подачи заявления.
V. Вступительные испытания
40. При приеме на первый курс вуз устанавливает не менее трех вступительных испытаний, в том числе вступительные испытания по русскому языку и по профильному общеобразовательному предмету, указанному в Перечне вступительных испытаний, (за исключением случая, указанного в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка).
При приеме на направления подготовки 050100 Педагогическое образование и 032700 Филология по профилям подготовки, связанным с изучением родных языка и литературы для последующего их преподавания и (или) исследования, вузы имеют право заменять одно вступительное испытание из Перечня вступительных испытаний на вводимое ими вступительное испытание по родным языку и литературе в форме, определяемой вузом.
При приеме на направления подготовки (специальности), по которым проводятся дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, вуз устанавливает не менее двух вступительных испытаний из Перечня вступительных испытаний.
Все вступительные испытания, проводимые вузом при приеме на первый курс, включая дополнительные вступительные испытания, завершаются не позднее 25 июля (за исключением вступительных испытаний при приеме по заочной форме обучения, на программы магистратуры и аттестационных испытаний).
41. Результаты всех вступительных испытаний оцениваются по стобалльной шкале.
41.1. Результаты победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Министерством образования и науки Российской Федерации 30 , признаются высшим учебным заведением как наивысшие результаты вступительных испытаний ("100" баллов) по этим общеобразовательным предметам при приеме на направления подготовки (специальности), не соответствующие профилю олимпиады.
42. Дополнительное вступительное испытание профильной направленности устанавливается вузом на соответствующее направление подготовки (специальность) по профильному общеобразовательному предмету, определенному Перечнем вступительных испытаний.
Дополнительные вступительные испытания профильной направленности проводятся в письменной и (или) устной форме в виде собеседования, тестирования или путем их сочетания.
Программы дополнительных вступительных испытаний профильной направленности по общеобразовательным предметам формируются высшим учебным заведением на основе федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования.
42.1. Дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности проводятся в письменной и (или) устной форме, в виде прослушивания, просмотра, собеседования или в ином виде, определяемом ежегодными правилами приема.
42.2. Вступительные испытания, проводимые вузом самостоятельно, проводятся в письменной и (или) устной форме в виде, определяемом ежегодными правилами приема.
43. Вступительное испытание, в том числе дополнительное вступительное испытание, проводимое в устной форме, оформляется протоколом, в котором фиксируются вопросы к поступающему и комментарии экзаменаторов.
44. Дополнительные вступительные испытания могут начинаться не ранее начала приема документов и проводиться в несколько этапов по мере формирования экзаменационных групп из числа лиц, подавших необходимые документы, могут проводиться параллельно со сдачей ЕГЭ в дополнительные сроки проведения ЕГЭ лицами, не имеющими результатов ЕГЭ.
45. Перечень, программы и форму проведения вступительных испытаний при приеме для обучения по программам магистратуры вуз устанавливает самостоятельно.
46. Перечень, программы и форму проведения аттестационных испытаний при приеме на второй и последующие курсы вуз устанавливает самостоятельно.
47. На вступительных испытаниях (в том числе дополнительных вступительных испытаниях, вступительных испытаниях на программы магистратуры), а также на аттестационных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка, предоставлена возможность поступающим наиболее полно проявить уровень своих знаний и умений.
Во время проведения вступительных испытаний участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации 31 .
48. Запрещается засчитывать в качестве вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний) выпускные экзамены на подготовительных отделениях, курсах (школах) при вузах.
49. Расписание вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний, вступительных испытаний на программы магистратуры) и аттестационных испытаний (предмет, дата, время, экзаменационная группа и место проведения экзамена, консультации, дата объявления результатов) утверждается председателем приемной комиссии или его заместителем и доводится до сведения абитуриентов не позднее 20 июня.
В расписании вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний, вступительных испытаний на программы магистратуры) и аттестационных испытаний фамилии председателей экзаменационных комиссий и экзаменаторов не указываются.
В расписании вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний, вступительных испытаний на программы магистратуры) и аттестационных испытаний должен быть предусмотрен дополнительный резервный день (дни) для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка.
50. Поступающие имеют право проходить вступительные испытания на русском языке или на языке субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено высшее учебное заведение, если это определено его учредителем и (или) уставом высшего учебного заведения 32 .
51. Для поступающих на места в рамках КЦП (по общему конкурсу, по целевому приему, имеющих право на внеконкурсный прием), а также на места по договорам с оплатой стоимости обучения, на определенное направление подготовки (специальность), на соответствующий курс (за исключением категорий граждан, указанных в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка) устанавливаются одинаковые вступительные испытания.
52. Лица, забравшие документы после завершения приема документов или получившие на вступительных испытаниях (дополнительных вступительных испытаниях) результат ниже установленного минимального количества баллов, подтверждающего успешное прохождение вступительных испытаний (дополнительных вступительных испытаний), выбывают из конкурса.
53. Лица, не явившиеся на вступительное испытание (дополнительное вступительное испытание) или аттестационное испытание по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), допускаются к ним в параллельных группах на следующем этапе сдачи вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний) или индивидуально в период до их полного завершения.
54. При организации сдачи вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, дополнительных вступительных испытаний на каждое направление подготовки (специальность) в несколько потоков по соответствующим форме получения образования и (или) условиям обучения не допускается повторное участие абитуриента в сдаче вступительных испытаний в другом потоке.
При участии абитуриента в конкурсе на основании результатов ЕГЭ он не допускается к сдаче вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно.
Результаты вступительных испытаний при приеме на очную форму обучения признаются высшими учебными заведениями в качестве результатов вступительных испытаний на другие формы получения образования и (или) условия обучения.
54.1. При несоблюдении порядка проведения вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, дополнительных вступительных испытаний члены приемной комиссии, экзаменационной комиссии, проводящие вступительное испытание, вправе удалить поступающего с места проведения вступительного испытания с составлением акта об удалении. В случае удаления поступающего с вступительного испытания вуз возвращает поступающему принятые документы.
VI. Особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья
55. Граждане с ограниченными возможностями здоровья в случае отсутствия у них результатов ЕГЭ при поступлении в высшие учебные заведения сдают вступительные испытания, определенные вузом в соответствии с Перечнем вступительных испытаний, и дополнительные вступительные испытания (в случае их наличия в вузе) в форме, установленной вузом самостоятельно, с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее - индивидуальные особенности) таких поступающих.
56. Вступительное испытание по русскому языку может проводиться в письменной форме в виде сочинения, изложения или диктанта и (или) в устной форме.
57. При проведении вступительных испытаний обеспечивается соблюдение следующих требований:
вступительные испытания проводятся в отдельной аудитории, количество поступающих в одной аудитории не должно превышать: при сдаче вступительного испытания в письменной форме - 12 человек; при сдаче вступительного испытания в устной форме - 6 человек. Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего количества поступающих с ограниченными возможностями здоровья, а также проведение вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья в одной аудитории совместно с поступающими, не имеющими ограниченных возможностей здоровья, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания;
продолжительность вступительных испытаний по письменному заявлению поступающих, поданному до начала проведения вступительных испытаний, может быть увеличена по отношению ко времени проведения ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету, вступительного испытания, проводимого вузом самостоятельно, или дополнительного вступительного испытания (в случае их наличия в вузе), но не более чем на 1,5 часа;
присутствие ассистента, оказывающего поступающим необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с экзаменатором);
поступающим предоставляется в печатном виде инструкция о порядке проведения вступительных испытаний;
поступающие с учетом их индивидуальных особенностей могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться необходимыми им техническими средствами;
материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа поступающих в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).
Дополнительно при проведении вступительных испытаний обеспечивается соблюдение следующих требований в зависимости от категорий поступающих с ограниченными возможностями здоровья:
а) для слепых:
задания для выполнения на вступительном испытании, а также инструкция о порядке проведения вступительных испытаний оформляются рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера со специализированным программным обеспечением для слепых, или зачитываются ассистентом;
письменные задания выполняются на бумаге рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере со специализированным программным обеспечением для слепых, или надиктовываются ассистенту;
поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется комплект письменных принадлежностей и бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютер со специализированным программным обеспечением для слепых;
б) для слабовидящих:
обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;
поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется увеличивающее устройство;
задания для выполнения, а также инструкция о порядке проведения вступительных испытаний оформляются увеличенным шрифтом;
в) для глухих и слабослышащих:
обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования;
г) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих все вступительные испытания по желанию поступающих могут проводиться в письменной форме;
д) для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (тяжелыми нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей):
письменные задания выполняются на компьютере со специализированным программным обеспечением или надиктовываются ассистенту;
по желанию поступающих все вступительные испытания могут проводиться в устной форме.
VII. Общие правила подачи
и рассмотрения апелляций
58. По результатам вступительного испытания, проводимого вузом самостоятельно, дополнительного вступительного испытания или аттестационного испытания поступающий имеет право подать в апелляционную комиссию письменное апелляционное заявление о нарушении, по его мнению, установленного порядка проведения испытания и (или) несогласии с его (их) результатами (далее - апелляция).
В случае проведения вступительного испытания в письменной форме поступающий может ознакомиться со своей работой в порядке, установленном вузом.
59. Рассмотрение апелляции не является пересдачей вступительного испытания. В ходе рассмотрения апелляции проверяется только правильность оценки результатов сдачи вступительного испытания.
60. Апелляция подается поступающим лично на следующий день после объявления оценки по вступительному испытанию. При этом поступающий имеет право ознакомиться со своей работой, выполненной в ходе вступительного испытания, в порядке, установленном вузом. Приемная комиссия обеспечивает прием апелляций в течение всего рабочего дня.
Рассмотрение апелляций проводится не позднее дня после дня ознакомления с работами, выполненными в ходе вступительных испытаний.
61. В апелляционную комиссию при рассмотрении вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний) рекомендуется включать в качестве независимых экспертов представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования.
62. Поступающий имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. Поступающий должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, и экзаменационный лист.
63. С несовершеннолетним абитуриентом (до 18 лет) имеет право присутствовать один из родителей или законных представителей, кроме несовершеннолетних, признанных в соответствии с законом полностью дееспособными до достижения совершеннолетия 33 .
64. После рассмотрения апелляции выносится решение апелляционной комиссии об оценке по вступительному испытанию (как в случае ее повышения, так и понижения или оставления без изменения).
65. При возникновении разногласий в апелляционной комиссии проводится голосование, и решение утверждается большинством голосов.
Оформленное протоколом решение апелляционной комиссии доводится до сведения абитуриента (под роспись).
VIII. Порядок организации целевого приема
66. Государственное и муниципальное высшее учебное заведение рассматривает заявки на целевой прием, поступившие от органов государственной власти или органов местного самоуправления, и принимает решение о выделении целевых мест по каждому направлению подготовки (специальности) с указанием их количества в пределах КЦП и в пределах квот, установленных учредителем.
Государственный и муниципальный вуз информирует о принятом решении органы государственной власти или органы местного самоуправления и заключает с ними договоры на целевой прием с учетом конкурсной основы приема в высшие учебные заведения.
Количество мест для целевого приема на каждое направление подготовки (специальность) определяется не позднее чем за месяц до начала приема документов и не должно превышать 15 процентов от общего количества КЦП по каждому направлению подготовки (специальности), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Об этом оповещаются абитуриенты и общественность.
При необходимости установления вузом более высокой доли поступающих по целевому приему она согласуется с учредителем.
67. Количество целевых мест не может быть увеличено в ходе приема документов, вступительных испытаний и зачисления.
68. В случае, если договаривающиеся с государственным и муниципальным вузом стороны не обеспечивают конкурс направленных на целевые места, приемная комиссия обязана уменьшить количество выделенных целевых мест, поставить в известность об этом соответствующие государственные или муниципальные органы и поступающих на целевые места. Все процедуры по целевому приему оформляются протоколами приемной комиссии.
69. Лица, не прошедшие по конкурсу на целевые места, могут на основании имеющихся результатов ЕГЭ и результатов дополнительных вступительных испытаний участвовать в общем конкурсе в данном вузе на любые формы получения образования в случае, если об этом они указали при подаче заявления о приеме в вуз в сроки, установленные пунктом 24 настоящего Порядка.
70. Целевые места, оставшиеся вакантными после сдачи вступительных испытаний и зачисления, предоставляются лицам, участвующим в общем конкурсе по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).
IX. Зачисление в образовательное учреждение
71. Процедуре зачисления предшествует объявление 27 июля на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии утвержденных председателем приемной комиссии сформированных в следующей последовательности полных пофамильных перечней лиц, зачисление которых может рассматриваться приемной комиссией по каждому направлению подготовки (специальности) по различным условиям приема (на места в рамках КЦП, в том числе места, выделенные для приема на первый курс для обучения по сокращенной программе бакалавриата, места по договорам с оплатой стоимости обучения, места, выделенные для целевого приема) с указанием суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (далее - полный пофамильный перечень) 34:
лица, имеющие право на прием без вступительных испытании 35 ;
лица, имеющие право на прием вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, ранжированные по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием);
лица, успешно прошедшие вступительные испытания на места, выделенные для целевого приема, ранжированные по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием);
лица, успешно прошедшие вступительные испытания, ранжированные по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием).
Вузы ежедневно, начиная с 31 июля, обновляют на своих официальных сайтах полную информацию о предоставленных оригиналах документов государственного образца об образовании лицами из списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности).
72. На направление подготовки (специальность) зачисляются лица, имеющие более высокое количество набранных баллов на вступительных испытаниях, в том числе дополнительных вступительных испытаниях, а при равном количестве набранных баллов - лица, имеющие преимущественные права на зачисление; при равном количестве набранных баллов на вступительных испытаниях, при отсутствии или наличии равных преимущественных прав на зачисление - лица, имеющие более высокий балл по профильному общеобразовательному предмету (вступительному испытанию творческой и (или) профессиональной направленности).
73. Зачисление поступающих для обучения на первый курс по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста, за исключением поступающих для получения образования по заочной форме обучения, осуществляется в следующие сроки 36:
30 июля - объявление и размещение на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии:
приказа о зачислении с 1 сентября лиц, указанных в подпункте 26.1 пункта 26 настоящего Порядка (за исключением лиц, имеющих преимущественное право), а также лиц, поступающих на места, выделенные для целевого приема;
утвержденных председателем приемной комиссии пофамильных перечней лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), с выделением в них списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению, по каждому направлению подготовки (специальности) с учетом оставшегося количества КЦП;
4 августа - завершение предоставления оригинала документа государственного образца об образовании лицами, успешно прошедшими вступительные испытания, включенными в списки лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению, по каждому направлению подготовки (специальности) при приеме на места в рамках КЦП;
5 августа - издание, объявление и размещение на официальном сайте вуза и информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 1 сентября лиц из списка рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности), успешно прошедших вступительные испытания при приеме на места в рамках КЦП.
Лица, включенные в список рекомендованных к зачислению и не представившие (забравшие) оригинал документа государственного образца об образовании в установленные настоящим пунктом сроки, выбывают из конкурса и рассматриваются как отказавшиеся от зачисления.
74. При наличии вакантных мест дальнейшее зачисление осуществляется из числа лиц, включенных в полный пофамильный перечень лиц, до полного заполнения вакантных мест по следующему графику 37:
5 августа - объявление на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии утвержденных председателем приемной комиссии:
пофамильных перечней лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), с выделением в них списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) с учетом оставшегося количества мест в рамках КЦП и (или) мест в рамках КЦП, освободившихся в результате возврата документов абитуриентам, отказавшимся от зачисления;
пофамильных перечней лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), с выделением в них списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) на места по договорам с оплатой стоимости обучения (при их наличии);
9 августа - завершение предоставления оригинала документа государственного образца об образовании лицами, успешно прошедшими вступительные испытания при приеме на места в рамках КЦП;
10 августа - издание, объявление и размещение на официальном сайте вуза и информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 1 сентября лиц, успешно прошедших вступительные испытания при приеме на места в рамках КЦП и представивших оригинал документа государственного образца об образовании.
74.1. Зачисление лиц для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по договорам с оплатой стоимости обучения осуществляется в сроки, определяемые ежегодными правилами приема, и должно заканчиваться не позднее чем за 10 дней до начала учебных занятий.
75. Зачисление для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по заочной форме обучения, для обучения по программам магистратуры должно проводиться после завершения вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, и заканчиваться не позднее чем за 10 дней до начала учебных занятий.
76. По письменному заявлению оригинал документа государственного образца об образовании и другие документы, ранее предоставленные поступающим, должны возвращаться вузами в течение следующего рабочего дня после подачи заявления.
77. Поступающие на первый курс для обучения по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста в установленные настоящим Порядком сроки предоставляют в вуз:
при зачислении на места в рамках КЦП - оригинал документа государственного образца об образовании и 4 фотографии (если они не были предоставлены ранее);
при зачислении на места по договорам с оплатой стоимости обучения, в том числе при зачислении лиц, имеющих высшее профессиональное образование:
для обучения в качестве студента - оригинал документа государственного образца об образовании и 4 фотографии (если они не были предоставлены ранее);
для обучения в качестве слушателя - заверенную ксерокопию документа государственного образца об образовании,
4 фотографии (если они не были предоставлены ранее) и справку из вуза, где поступающий является студентом.
78. Поступающий, направивший документы по почте, при предоставлении оригинала документа государственного образца об образовании предоставляет оригинал документа, удостоверяющего его личность, копия которого была направлена им по почте, и военный билет (при необходимости).
79. Приказ (приказы) о зачислении с указанием количества баллов, набранных на вступительных испытаниях как на места в рамках КЦП, так и на места по договорам с оплатой стоимости обучения, и основания зачисления (без вступительных испытаний, вне конкурса или целевой прием) публикуются на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии в день их издания и должны быть доступны пользователям в период до
Приказ (приказы) о зачислении на места по целевому приему дополнительно должен содержать информацию об органах государственной власти или органах местного самоуправления, направивших абитуриента для поступления в государственный или муниципальный вуз по целевому приему, с указанием на наличие договора вуза с указанными органами, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, содержащие научно-техническую информацию, подлежащую экспортному контролю, а также, при наличии, информацию о согласовании учредителем размера квоты по целевому приему.
80. Зачисление для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по заочной форме обучения, для обучения по программам магистратуры, а также для обучения на втором и последующих курсах осуществляется в сроки, определяемые ежегодными правилами приема.
81. При наличии мест, оставшихся вакантными после зачисления по результатам конкурса или возврата документов поступающим, учредитель вуза в исключительных случаях может предоставить вузу право объявить дополнительный прием на направления подготовки (специальности), имеющие важное значение для развития экономики Российской Федерации или региона, из числа лиц, имеющих результаты ЕГЭ. При этом зачисление по результатам дополнительного приема должно заканчиваться не позднее 1 сентября.
Организация дополнительного приема и зачисления осуществляется в соответствии с ежегодными правилами приема в данный вуз и настоящим Порядком, при этом сроки предоставления поступающими оригинала документа государственного образца об образовании и сроки зачисления поступающих определяются вузом самостоятельно и не позднее 15 августа публикуются на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии.
Учредитель вуза в обязательном порядке информирует Министерство образования и науки Российской Федерации о перечне вузов, получивших право объявить дополнительный прием, и направлений подготовки (специальностей), на которые объявлен дополнительный прием.
X. Особенности проведения приема иностранных граждан
82. Прием иностранных граждан в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры осуществляется в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и межправительственными соглашениями Российской Федерации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в том числе в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты), а также по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами 38 .
83. Прием иностранных граждан для обучения за счет средств соответствующего бюджета осуществляется:
83.1. В пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 638 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 35, ст. 4034; 2010, N 38, ст. 4825) (далее - Постановление N 638), - в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования по направлениям Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - направления) 39 .
83.2. В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 662 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3364), с Соглашением о сотрудничестве в области образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г. (Бюллетень международных договоров, 1994, N 6, стр. 9), с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1994 г. N 43 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 465), и иными международными договорами Российской Федерации - в государственные высшие учебные заведения.
83.3. На основании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ставших участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
22 июня 2006 г. N 637 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2009, N 11, ст. 1278; N 27, ст. 3341; 2010, N 3, ст. 275), - в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
83.4. В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2670; 2002, N 22, ст. 2031; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3740; 2010, N 30, ст. 4010) (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) - в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
84. Прием иностранных граждан, указанных в подпунктах 83.2 - 83.4 пункта 83 настоящего Порядка, в высшие учебные заведения для получения образования за счет средств соответствующего бюджета осуществляется на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
85. Прием иностранных граждан в высшие учебные заведения для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами осуществляется на условиях, устанавливаемых ежегодными правилами приема образовательного учреждения.
86. Прием иностранных граждан в высшие учебные заведения для обучения по основным образовательным программам, требующих особого порядка реализации федеральных государственных образовательных стандартов в связи с использованием сведений, содержащих научно-техническую информацию, подлежащую экспортному контролю, допускается только с разрешения федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции учредителя.
87. Прием документов на первый курс осуществляется в следующие сроки:
87.1. У иностранных граждан, указанных в подпункте 83.1 пункта 83 настоящего Порядка, в сроки, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации.
87.2. У иностранных граждан, указанных в подпунктах 83.2 - 83.4 пункта 83 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 24 настоящего Порядка.
87.3. Прием документов у иностранных граждан, поступающих для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, осуществляется в сроки, определяемые вузом в ежегодных правилах приема.
88. При подаче заявления (на русском языке) о приеме в вуз иностранный гражданин предоставляет следующие документы:
копию документа, удостоверяющего личность поступающего, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032);
оригинал документа государственного образца об образовании (или его заверенную в установленном порядке копию), либо оригинал документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца об образовании (или его заверенную в установленном порядке копию), а также в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копию свидетельства о признании данного документа. Указанные документы об образовании предоставляются в соответствии с пунктом 89 и подпунктом 89.1 пункта 89 настоящего Порядка;
заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ об образовании);
копии документов или иных доказательств, подтверждающих принадлежность соотечественника, проживающего за рубежом, к группам, предусмотренным статьей 17 Федерального закона N 99-ФЗ;
4 фотографии.
Все переводы на русский язык должны быть выполнены на имя и фамилию, указанные во въездной визе.
89. Иностранный гражданин, поступающий на обучение по программе бакалавриата или по программе подготовки специалиста, предоставляет документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании.
89.1. Для обучения по программам магистратуры принимаются иностранные граждане, имеющие диплом бакалавра, или диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплом специалиста, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне диплома бакалавра, или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплома специалиста.
90. Иностранные граждане, поступающие в пределах установленной Постановлением N 638 квоты, предоставляют также направление.
91. Прием иностранных граждан в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется на основании результатов вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам, форма которых определяется вузом самостоятельно.
Если иностранные граждане сдавали ЕГЭ в текущем году по соответствующим общеобразовательным предметам, вуз учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам и не допускает указанных лиц до вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно.
92. Иностранные граждане, поступающие на первый курс на основании вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, вправе подать заявление в один вуз и участвовать в конкурсе одновременно по трем направлениям подготовки (специальностям), по которым реализуются основные образовательные программы в вузе, а также одновременно на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения.
Иностранные граждане, имеющие свидетельства о результатах ЕГЭ, вправе поступать на основании результатов ЕГЭ и подать заявление о приеме одновременно не более чем в пять вузов, по трем направлениям подготовки (специальностям), на различные формы получения образования, по которым реализуются основные образовательные программы, а также одновременно на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения.
93. Вступительные испытания для иностранных граждан, указанных в подпунктах 83.2 - 83.4 пункта 83 настоящего Порядка, определяются вузом в соответствии с пунктом 40 настоящего Порядка и проводятся в форме, устанавливаемой вузом самостоятельно.
94. Форма и перечень вступительных испытаний для иностранных граждан, указанных в пункте 85 настоящего Порядка, определяются вузом самостоятельно.
95. Если иностранными гражданами, указанными в подпунктах 83.2 - 83.4 пункта 83 и в пункте 85 настоящего Порядка, предоставлены результаты ЕГЭ по общеобразовательным предметам, включенным вузом в перечень вступительных испытаний на соответствующее направление подготовки или специальность, вуз учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам.
96. Иностранные граждане, имеющие право на прием для обучения за счет средств соответствующего бюджета и являющиеся победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников 40 .
Результаты победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников признаются государственными и муниципальными высшими учебными заведениями как наивысшие результаты вступительных испытаний ("100" баллов) по этим общеобразовательным предметам при приеме на направления подготовки (специальности), не соответствующие профилю олимпиады.
Иностранные граждане - победители и призеры олимпиад школьников принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников, который утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации 41 .
97. Иностранные граждане, указанные в подпункте 83.1 пункта 83 настоящего Порядка, принимаются в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования без вступительных испытаний по направлениям.
98. Зачисление иностранных граждан, указанных в подпунктах 83.2 - 83.4 пункта 83 настоящего Порядка, на места, финансируемые за счет средств соответствующего бюджета, проводится в порядке и в сроки, установленные главой IX настоящего Порядка.
99. Зачисление иностранных граждан, поступающих на основании направлений, проводится в сроки, определяемые Министерством образования и науки Российской Федерации.
100. Зачисление иностранных граждан для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами осуществляется в сроки, установленные вузом.
1 Пункт 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070; 2011, N 6 , ст. 793, N 23, ст. 3261; N 27, ст. 3871).
2 Пункт 24 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
3 Пункт 1.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3215; 2009, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; 2010, N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793).
4 Пункт 31 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
6 Пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
7 Пункт 27 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
8 Проводятся при приеме в государственные высшие учебные заведения.
9 Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, 335, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793, N 25, ст. 3537, N 30, ст. 4590).
10 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 294 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1888; 2009, N 38, ст. 4487).
11 Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 46, ст. 5418).
12 Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, 335, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793, N 25, ст. 3537, N 30, ст. 4590).
13 Пункт 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070; 2011, N 6, ст. 793, N 23, ст. 3261; N 27, ст. 3871).
14 Пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
15 Пункт 2 статьи 42 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6070; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 47, ст. 6608).
16 Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, 335, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793, N 25, ст. 3537, N 30, ст. 4590, N 47, ст. 6608).
17 Пункт 26 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
18 Пункт 29 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
19 Пункт 29 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
20 Пункт 30 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
21 Пункт 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070; 2011, N 6, ст. 793, N 23, ст. 3261; N 27, ст. 3871).
22 Пункт 5.2.23 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662).
23 Пункт 28 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
24 Пункт 5.2.8. Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 15.05.2010 N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662).
25 Пункт 5.2.12. Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 15.05.2010 N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662).
26 Пункт 6 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
27 Граждане Российской Федерации, получившие профессиональное образование в образовательных учреждениях иностранных государств при приеме на программы магистратуры, могут предоставить оригинал или его заверенную в установленном порядке копию документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемого в Российской Федерации на уровне диплома бакалавра, или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплома специалиста, а также в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации копию свидетельства о признании данного документа.
28 Пункт 4.5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
29 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
30 Пункт 5.2.25 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 15 мая 2010 N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662).
31 Пункт 9 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст. 3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2011, N 6, ст. 793, N 27, ст. 3871).
32 Пункт 28 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 731).
33 Пункт 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (Собрание законодательства РФ, 1996, N 1, ст. 16).
34 За исключением поступающих для получения образования по заочной форме обучения, программам магистратуры, на второй и последующий курсы.
35 Данный перечень формируется образовательным учреждением в следующей последовательности:
члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Министерством образования и науки Российской Федерации;
победители заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников;
призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников;
чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта;
победители олимпиад школьников, проводимых в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников (в случае, если по решению вуза в зависимости от уровня указанной олимпиады победителям и призерам соответствующей олимпиады школьников предоставлено право быть зачисленными в вуз без вступительных испытаний на направления подготовки (специальности), соответствующие профилю олимпиады);
призеры олимпиад школьников, проводимых в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников (в случае, если по решению вуза в зависимости от уровня указанной олимпиады победителям и призерам соответствующей олимпиады школьников предоставлено право быть зачисленными в вуз без вступительных испытаний на направления подготовки (специальности), соответствующие профилю олимпиады).
36 За исключением поступающих для получения образования по заочной форме обучения, программам магистратуры, на второй и последующий курсы.
37 За исключением поступающих для получения образования по заочной форме обучения, программам магистратуры, на второй и последующий курсы.
38 Пункт 3.4 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, 335, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793, N 25, ст. 3537, N 30, ст. 4590, N 47, ст. 6608).
39 В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 638 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования", которым установлено полномочие Министерства образования и науки Российской Федерации по осуществлению организационных мероприятий, связанных с приемом иностранных граждан в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 35, ст. 4034; 2010, N 38, ст. 4825).
40 Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, 335, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787, N 46, ст. 5419; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793, N 25, ст. 3537, N 30, ст. 4590, N 47, ст. 6608).
41 Пункт 5.2.25 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 15 мая 2010 N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст. 5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662).
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 15 февраля 2012 г. № 107
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
17 апреля 2012 г. Регистрационный № 23859
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2000, № 30, ст. 3120; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 10, ст. 835; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 27, ст. 3215; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786, ст. 787; № 46, ст. 5419; 2011, № 6, ст. 793; № 27, ст. 3871; № 46, ст. 6408; № 47, ст. 6608) и пунктом 5.2.12 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 21, ст. 2603; № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; № 28, ст. 4214; № 37, ст. 5257; № 47, ст. 6650, ст. 6662), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения.
Министр
А.А.ФУРСЕНКО
Приложение
Утвержден
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 15 февраля 2012 г. № 107
ПОРЯДОК ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Настоящий Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения (далее - Порядок) регламентирует прием граждан Российской Федерации (далее - граждане, дети) в федеральные государственные общеобразовательные учреждения, государственные общеобразовательные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальные общеобразовательные учреждения, негосударственные общеобразовательные учреждения (далее соответственно - государственные, муниципальные, негосударственные учреждения, вместе - учреждения) для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - основные общеобразовательные программы).
2. Действие настоящего Порядка распространяется на образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы.
3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, в учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и международными договорами Российской Федерации.
4. Правила приема граждан в учреждения определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Правила приема граждан в муниципальные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным учреждением (далее - закрепленная территория), и имеющих право на получение общего образования (далее - закрепленные лица) .
При раздельном проживании родителей место жительства закрепленных лиц устанавливается соглашением родителей, при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом (пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2011, № 19, ст. 2715)).
Регистрация по месту жительства (пребывания) закрепленных лиц, не достигших четырнадцати лет, осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (свидетельства по месту пребывания) (пп. 28 и 29 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 1996, № 18, ст. 2144; 1997, № 8, ст. 952; 2000, № 13, ст. 1370; 2002, № 34, ст. 3294; 2004, № 52, ст. 5493; 2008, № 14, ст. 1412; 2010, № 37, ст. 4701; № 46, ст. 6024; 2011, № 44, ст. 6282; 2012, № 17, ст. 1986; № 22, ст. 2866)).
6. Закрепленным лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении .
В случае отказа в предоставлении места в учреждении родители (законные представители) для решения вопроса об устройстве ребенка в другое учреждение обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа.
7. Прием закрепленных лиц в учреждения всех видов осуществляется без вступительных испытаний (процедур отбора).
Государственные учреждения, негосударственные учреждения, реализующие на ступени основного общего и среднего (полного) общего образования общеобразовательные программы углубленного и/или профильного изучения отдельных предметов, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждения на соответствующие ступени механизмы выявления склонностей детей к углубленной и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам.
Государственные учреждения, негосударственные учреждения, реализующие общеобразовательные программы для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности, способности к занятию определенным видом искусства или спорта, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждение механизмы выявления у детей данных способностей.
8. Прием граждан в учреждение с наличием интерната проводится при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания детей в таком учреждении.
9. Прием граждан для обучения в филиале учреждения осуществляется в соответствии с правилами приема граждан в учреждение.
10. С целью ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с уставом учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, распорядительным актом органов местного самоуправления муниципального района, городского округа о закрепленной территории (далее - распорядительный акт), издаваемым не позднее 1 марта текущего года и гарантирующим прием всех закрепленных лиц и соблюдение санитарных норм и правил, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, учреждение размещает копии указанных документов на информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте учреждения.
21. Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в учреждение, о перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица учреждения, ответственного за прием документов, и печатью учреждения.
22. Приказы размещаются на информационном стенде в день их издания.
23. На каждого ребенка, зачисленного в учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные при приеме и иные документы.
<1> Для закрепленных лиц, не достигших четырнадцати лет или находящихся под опекой, местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301)).
<2> Пункт 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 13, ст. 1252; 2007, № 31, ст. 4082).
<3> Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 31, ст. 4701).
