Одним из видов административной деятельности органов внутренних дел является охрана и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания (ИВС) либо при доставлении к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.
Для конвоирования создаются подразделения охраны и конвоирования (отделения, взвода, роты, батальоны, полки), основными задачами которых являются:
— конвоирование подозреваемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования), санпропускники и обратно, из органов внутренних дел в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий;
— конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрана указанных категорий лиц во время судебных заседаний;
— конвоирование подозреваемых и обвиняемых на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.
Административно-правовой статус конвойных подразделений определяется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, нормами международного права, нормативными правовыми актами МВД России и, в частности, "Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (утверждены приказом МВД № 140 от 7 марта 2006 года).
Конвой — группа вооруженных и экипированных специальными средствами сотрудников, назначенных для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Конвой обеспечивает своевременное доставление лиц взятых под стражу к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима, предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой, а также задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.
Конвой призван осуществлять постоянный надзор и неотлучное нахождение всего состава наряда рядом с конвоируемыми с момента их получения в месте содержания под стражей и до водворения обратно, изоляцию охраняемых от контактов с родственниками, знакомыми или посторонними гражданами.
В зависимости от характера выполняемой задачи в состав конвоя назначаются: начальник (старший) конвоя, помощник начальника конвоя, полицейский-кинолог и конвоиры.
В зависимости от количества конвоируемых, степени их опасности и других данных конвой полиции может быть обыкновенным и усиленным.
Обыкновенный конвой назначается из расчета: два конвоира — на одного-двух конвоируемых; три конвоира — на три-шесть конвоируемых; семь конвоиров — на семь-десять конвоируемых.
Если в составе конвоя пять и более конвоиров, назначается помощник начальника конвоя. При проведении следственных действий на местности состав конвоя увеличивается.
Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении кого-либо из конвоируемых совершить побег, нападения на охрану, причинить какой-либо вред себе или окружающим, в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими и климатическими условиями, для конвоирования в воздушном, речном (морском) судне.
При усиленном конвое: на одного конвоируемого должно быть три конвоира; на два-четыре конвоируемых — шесть конвоиров; на пять-шесть конвоируемых — восемь конвоиров; на семь-восемь конвоируемых — 10 конвоиров; на 9-10 конвоируемых — 12 конвоиров. Начальником усиленного конвоя назначается сотрудник из числа среднего начальствующего состава.
Конвоированию не подлежат: лица с неправильно оформленными документами или без документов; больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию; беременные женщины без справки врача о возможности их конвоирования; не обеспеченные по установленной норме продовольствием на путь следования или одетые не по сезону; бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного обследования, до получения результатов такого освидетельствования.
Основанием конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления для производства отдельных следственных действий или рассмотрением дела в суде является:
— письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, суда, начальников ИВС, СИЗО для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде;
— санкционированное прокурором постановление или определение (постановление) суда об этапировании;
— постановление прокурора, следователя или определение суда о производстве следственных действий;
— истечение срока содержания в ИВС лиц при наличии санкционированного прокурором постановления или определения суда о заключении подозреваемого (обвиняемого) под стражу, а также приговора об осуждении к лишению свободы;
— распоряжение начальника территориального органа МВД России (начальника ИВС) о направлении подозреваемого или обвиняемого в лечебное учреждение, в санпропускник (баню) общего пользования и на обменный пункт на плановом маршруте конвоирования.
Конвоирование заключенных под стражу лиц осуществляется в специальных автомобилях, в легковых автомобилях, в купе пассажирского вагона, на речных и морских судах, на самолетах и вертолетах, а также пешим порядком только при невозможности использования других способов, на небольшие расстояния.
Конвоирование осуществляется по определенным маршрутам (основным, запасным). При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами (СИЗО), обменными пунктами и судами.
Конвой, получив приказ и предписание на выполнение задачи, следует в пункт приема подозреваемых (обвиняемых), где начальник конвоя обязан: предъявить дежурному по ИВС предписание на право приема или сдачи конвоируемых и служебное удостоверение; получить подготовленные документы и проверить правильность их оформления; определить порядок приема и размещения конвоируемых по камерам специального автомобиля, информировать конвоиров о лицах, за которыми требуется усиленное наблюдение. Также начальник конвоя должен произвести расчет и расстановку состава конвоя для личного обыска и охраны подозреваемых и обвиняемых на время приема их для конвоирования; осмотреть помещение, где будет производиться прием подозреваемых и обвиняемых, и убрать предметы, которые могут быть использованы для побега или нападения.
Прием подозреваемых и обвиняемых для конвоирования производится по одному, в отдельном помещении, в котором должны находиться только лица, сдающие и принимающие конвоируемых. После опроса подозреваемых и обвиняемых полученные данные сверяются с имеющимися документами, указанные лица регистрируются в путевом журнале, подвергаются личному обыску, а их вещи и продукты питания — досмотру. В этих целях назначаются конвоируемые из расчета один обыскивающий на четыре-шесть подозреваемых и обвиняемых.
О результатах личного обыска и досмотра начальник (старший) конвоя делает отметку в путевом журнале. Запрещенные к хранению вещи и продукты изымаются и сдаются администрации органа-отправителя.
Конвоирование обвиняемых в республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные суды и охрана их во время судебных заседаний осуществляется на основании установленных документов о принятии этих учреждений под обслуживание и соответствующих указаний министров внутренних дел, начальников Главного управления МВД, Управления МВД, Управление на транспорте МВД.
При наличии такого указания образуется межведомственная комиссия в составе представителей конвойного подразделения полиции (ОВД) и суда, подавшего заявку на конвоирование. Прием суда под обслуживание оформляется актом межведомственной комиссии, в котором указываются:
— наименование суда и конвойного подразделения полиции (органа внутренних дел), их точные адреса;
— характеристика залов судебных заседаний, помещений для конвоя и содержания обвиняемых;
— обеспечение их необходимым противопобеговым оборудованием, средствами связи и сигнализации;
— порядок изготовления съемного оборудования, выделения помещений для содержания обвиняемых и размещения конвоя в местах проведения выездных сессий этого суда;
— маршруты конвоирования от специальных автомобилей до камер для содержания обвиняемых, в залы судебных заседаний и обратно;
— порядок взаимодействия с руководителями суда;
— недостатки в оборудовании помещений суда, сроки их устранения и ответственные за это должностные лица.
Один экземпляр акта, подписанный председателем суда и командиром конвойного подразделения (начальником органа внутренних дел), направляется в МВД, ГУ МВД, УМВД, УТ МВДТ, где издается приказ о принятии суда под обслуживание, а другой — в соответствующие судебные органы для контроля за устранением отмеченных недостатков.
Обслуживание суда прекращается по инициативе органа внутренних дел при не устранении недостатков в техническом оснащении и оборудовании помещений суда, где охраняются или конвоируются обвиняемые; по инициативе суда после уведомления председателем соответствующего суда командира конвойного подразделении полиции и издания в МВД, ГУ МВД, УМВД субъекта РФ соответствующего приказа.
Сдача подозреваемых и обвиняемых оформляется распиской дежурного органа-получателя в путевом журнале и заверяется печатью.
Контроль за передвижением конвоев осуществляется с помощью разрабатываемой системы непрерывного слежения. Связь с конвоем осуществляется по установленным каналам радио и проводной связи.
При осуществлении контроля проверяется:
а) соответствие решения на охрану и конвоирование подозреваемых (обвиняемых) условиям выполнения этих задач, расстановка личного состава, использование транспортных и технических средств, состояние оборудования автомобилей;
б) подготовка нарядов к несению службы, их обеспечение, внешний вид сотрудников, знание ими своих обязанностей, умение действовать при происшествиях и в сложной обстановке;
в) выполнение поставленных задач, соблюдение законности, бдительность;
г) порядок связи с нарядами.
О результатах проверки производится запись в служебной книжке, постовой ведомости, в книге службы нарядов, книге замечаний и предложений проверяющих (паспорте технического состояния ИВС).
Учет результатов работы нарядов ИВС и конвоев полиции ведется в целях оценки их деятельности и определения мер по совершенствованию организации и управления этой службой.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
I. Общее положение
1. Для сопровождения выселяемых по железным дорогам до пункта разгрузки, организации охраны, недопущения побегов при конвоировании в каждый эшелон назначаются: начальник эшелона, заместитель начальника по оперативной части, заместитель начальника по снабжению, медперсонал в составе одного врача и двух медсестер и конвоя в составе 25 человек во главе с офицером конвойных войск.
2. Каждому эшелону присваивается особый номер, сохраняемый на весь путь следования.
3. Охрана эшелона на остановках и в пути следования осуществляется личным составом конвоя путем выставления постов.
4. Для поддержания порядка в вагоне из числа выселяемых назначаются старшие в каждом вагоне.
II. Обязанности начальника эшелона и его заместителей
5. Начальник эшелона назначается министром внутренних дел республики из лиц офицерского состава. Ему подчиняются: заместитель начальника по оперативной части, заместитель начальника по снабжению, врач, медсестры и личный состав конвоя.
6. Начальник эшелона обязан:
а) до приема выселяемых принять и тщательно проверить исправность вагонов, наличие съемного вагонного оборудования (нары, окна, унитазы, ведра и стремянки);
б) выделить в составе эшелона два-три вагона для конвоя, один вагон под изолятор для заболевших в пути, в котором следует выделенный медперсонал с необходимым количеством медикаментов;
в) дать указания начальнику конвоя об организации охраны выселяемых и принятого в вагонах оборудования (фонари, доски, стремянки и т. д.);
г) по мере подвоза выселенцев к эшелону принять их от оперативного состава МГБ по посемейным карточкам в двух экземплярах, один экземпляр посемейной карточки с распиской начальника эшелона сдать лицу, сдавшему выселенцев.
7. Посадку выселяемых производить из расчета: в двухосный вагон по 22-24 человека и четырехосный 44-48 человек, с учетом обеспечения каждого вагона необходимым количеством бочек для воды и ведер для получения горячей пищи (1 ведро на 10 человек).
8. Каждой семье выселяемых разрешить погрузку личного багажа до 1500 килограммов. К упакованным вещам должны быть прикреплены бирки с указанием фамилии, имени и отчества владельца.
Все острорежущие предметы: топоры, пилы и т. д. упаковывать отдельно, прикреплять к ним бирки и поместить в отдельный вагон эшелона.
9. После посадки выселяемых в вагоны составить повагонные списки с перечислением всех посаженных в вагон, в том числе и детей. Кроме этого, в пути следования составить в трех экземплярах общий эшелонный список по форме: номер по порядку, фамилия, имя и отчество, год рождения, национальность, отношение к главе семьи, место жительства до переселения, примечание.
10. Начальник эшелона один экземпляр эшелонного списка представляет МВД-УМВД, в распоряжение которых прибыл эшелон, а остальные два экземпляра списков высылает в Отдел спецпоселений МВД СССР.
11. Через представителей Отдела перевозок МВД на дорогах и железнодорожную администрацию добиваться быстрейшего продвижения эшелона к месту назначения.
12. Ежедневно производить проверку людей в эшелоне, следить за поддержанием порядка и чистоты в вагонах, обязывая выселяемых производить уборку в вагонах.
13. Организовать питание выселяемых и их семей в пути следования через железнодорожные буфеты, оплачивая стоимость питания из расчета 5 руб. 50 коп. на каждого человека.
Для получения горячей пищи через железнодорожные буфеты не позднее 12 часов до прибытия эшелона на станцию, где будет выдаваться питание, делать заявку начальнику станции по телефону или телеграфу.
14. Для получения горячей пищи из буфетов из каждого вагона выделять по 2 человека из числа семейных выселенцев под охраной конвоя.
15. Все расходные документы должны быть заверены по местам расходования средств органами МВД или МГБ. Выдача денег на руки выселяемым запрещается, за исключением денег матерям на приобретение молока для детей.
Деньги на молоко должны выдаваться по раздаточным ведомостям под расписку получателей-матерей.
16. О случае задержки эшелона в пути немедленно донести в Отдел перевозок МВД СССР и отделы перевозок соответствующих железных дорог, о происшествиях донести в Отдел спецпоселений МВД СССР, Управления конвойных войск МВД, а о перебоях в снабжении сообщить в ГУВС МВД СССР.
17. Запретить выселяемым нарушать правила железнодорожного порядка (ходить по путям, разводить костры на путях, брать самовольно топливо и другое железнодорожное имущество, выбрасывать и выливать остатки пищи на станциях) и продавать собственное имущество.
18. В пути следования эшелона через каждые 10-15 дней проводить санобработку выселяемых, подавая заявки об этом начальнику станции, на которой намечена санобработка.
На санобработку каждого выселяемого разрешается за все время пути расходовать 50 копеек.
19. Отставших в пути следования от других эшелонов выселяемых принимать в свой эшелон и сдавать органам МВД-УМВД по месте сдачи эшелона по отдельному акту.
20. Об отставших от своего эшелона сообщать ближайшим органам МВД-УМВД с указанием установочных данных об отставших. В случае тяжелого заболевания выселяемых в пути сдавать их через местные органы МВД в ближайшие медсанпункты, а в случае смерти — для погребения, в каждом случае составляя акт.
21. По прибытии эшелона на станцию разгрузки выселяемых сдать представителям местных органов МВД по эшелонному списку.
О сдаче составляется акт. В акте указывается: место сдачи, в чье распоряжение прибыли выселяемые, номер эшелона, численность выселенных (мужчин, женщин, детей). Один экземпляр акта начальник эшелона вместе с отчетными денежными документами направляет фельдсвязью МВД-УМВД, отправлявшим эшелон.
Остаток денежных средств после сдачи эшелона сдается в кассу финотделов МВД-УМВД, в распоряжение которых прибыл эшелон. Квитанция о сдаче денег направляется МВД-УМВД, выдавшим денежный аванс.
22. Сдать подвижной состав и съемное оборудование вагонов железнодорожной администрации станции выгрузки по железнодорожным описям.
III. Обязанности начальника конвоя
23. Для организации охраны и недопущения побегов в каждый эшелон назначается от конвойных войск МВД конвой численностью 25 человек во главе с офицером.
24. Начальник конвоя подчиняется начальнику эшелона и выполняет все его требования. Начальнику конвоя подчиняется весь личный состав конвоя, который выполняет только его приказания.
25. Начальник конвоя обязан:
— перед началом посадки выставить наружную охрану эшелона;
— для приема и посадки выселяемых назначить необходимое количество старших;
— организовать охрану эшелона на станциях и в пути следования, которая бы исключила всякую возможность побегов выселяемых;
— обеспечить телефонную связь конвоя с головным и хвостовым постами, а также с машинистом;
— для отражения возможных нападений на эшелон извне, а также предотвращения групповых и одиночных побегов выселяемых иметь постоянную резервную группу во главе с зам. начальника конвоя;
— разрешать выселяемым в дневное время на больших остановках открывать двери вагонов, ежедневно организовывать прогулки в непосредственной близости от вагонов, усиливая охрану путем выставления дополнительных постов. За 10 минут до отправления эшелона выселяемые должны быть посажены в вагон;
— не допускать к эшелону посторонних граждан;
— контролировать несение службы личным составом конвоя;
— не допускать, чтобы лица из состава конвоя принимали и отбирали вещи от выселяемых;
— о всех чрезвычайных происшествиях в пути немедленно доносить в Управление конвойных войск МВД СССР.
IV. О мерах борьбы с побегами в пути следования
26. Одной из основных задач начальника эшелона, его заместителя по оперативной части и начальника конвоя является предупреждение и ликвидация побегов.
27. При приеме на станции формирования выселяемых начальнику эшелона и его заместителю по оперативной части требовать от сдающих данные о лицах, склонных к побегам.
28. Лиц, склонных к побегам, и одиночек, следуемых без семей, размещать в головных вагонах эшелона, устанавливая за ними особое наблюдение.
29. В случае группового побега во время движения эшелона или во время стоянок на железнодорожных станциях начальник эшелона или конвой задерживает движение эшелона на время немедленного задержания бежавших силами конвоя. В случае невозможности немедленного задержания начальник эшелона уведомляет ближайшие органы МВД с указанием полных установочных данных и примет бежавших и адресата, кому следует сообщать о результатах преследования и принятых мер розыска.
30. При обнаружении одиночного побега выселяемых как во время движения эшелона, так и на станциях начальник эшелона эшелон не задерживает, принимает меры розыска и задержания бежавших через ближайшие органы МВД.
31. Составу конвоя запрещается применять оружие против выселяемых, кроме случаев самозащиты при нападении со стороны выселяемых и при преследовании убегающих.
Против беременных женщин и детей ни при каких обстоятельствах оружие не применять.
О каждом случае побега выселяемых составлять акт по установленной форме и немедленно доносить телеграфно начальнику конвойных войск МВД СССР и начальнику Отдела спецпоселений МВД СССР.
Начальник конвойных войск МВД СССР
Генерал-лейтенант Бочков
Зам. начальника Отдела спещоселений МВД СССР
Полковник Лютый
«Согласен»
Зам. министра внутренних дел СССР
Генерал-лейтенант В. Рясной
Приложение к приказу МВД СССР
особой важности № 00225-1949 г.
Строго секретно
«Утверждаю»
Министр внутренних дел СССР
Генерал — полковник
Для выполнения служебных задач по доставке подозреваемых и обвиняемых к месту назначения от подразделений охраны и конвоирования (ОВД, ИВС) назначаются конвои.
Конвой - группа вооруженных и экипированных специальными средствами сотрудников, назначенных от подразделений охраны и конвоирования (ИВС, ОВД) для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Конвоир - вооруженный сотрудник конвоя, выполняющий поставленную задачу по охране и обороне порученного ему поста.
В зависимости от характера выполняемой задачи в состав конвоя назначаются начальник (старший) конвоя, помощник начальника конвоя, помощник начальника конвоя по кинологической службе (полицейский-кинолог) и конвоиры.
Конвой может быть обыкновенным и усиленным. Состав, вид, численность и вооружение конвоя, а также порядок конвоирования определяет командир подразделения охраны и конвоирования (начальник ИВС, ОВД).
Обыкновенный конвой назначается из расчета: на одного-двух конвоируемых - два конвоира, на три-шесть конвоируемых - три конвоира, на семь-десять конвоируемых - семь конвоиров. При проведении следственных действий на местности состав конвоя увеличивается.
Численность конвоя определяется характером выполняемой задачи, но должна быть не менее:
В легковом автомобиле - 3 сотрудников (с учетом полицейского-водителя);
В специальном автомобиле - 4 сотрудников (с учетом полицейского-водителя);
В купе пассажирского вагона - 3 сотрудников;
На обменном пункте - 7 сотрудников;
На воздушном, речном (морском) судне - 4 сотрудников на одного конвоируемого; с каждым последующим конвоируемым состав конвоя увеличивается на одного сотрудника (при этом не должно превышаться количество посадочных мест).
Если в составе конвоя пять и более конвоиров, назначается помощник начальника конвоя.
Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении кого-либо из конвоируемых совершить побег, нападение на охрану, причинить вред себе или окружающим, в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими и климатическими условиями, для конвоирования в воздушном, речном (морском) судне.
Усиленный конвой назначается из расчета: на 1 конвоируемого - 3 конвоира, на 2-4 конвоируемых - 6 конвоиров, на 5-6 конвоируемых - 8 конвоиров; на 7-8 конвоируемых -10 конвоиров, на 9-10 конвоируемых - 12 конвоиров.
Начальником усиленного конвоя назначается сотрудник из числа среднего или старшего начальствующего состава.
Доставка подозреваемых и обвиняемых для производства следственных действий осуществляется на основании письменных заявок следователей, лиц, производящих дознание, начальников ИВС.
Для рассмотрения дела в суде - на основании письменных распоряжений судьи.
Заявки на конвоирование подписываются:
прокурорами и их заместителями;
начальниками ОВД и их заместителями;
начальниками ИВС;
следователями.
Во всех случаях подписанные распоряжения и заявки скрепляются гербовыми печатями и направляются в места содержания под стражей (изолятор временного содержания, если ИВС дислоцируется отдельно от ОВД, СИЗО) или в орган внутренних дел, если ИВС - при ОВД с учетом получения их за трое суток до рассмотрения дела в суде или производства следственных действий, но не позднее чем за сутки до отправления планового караула.
Начальник места содержания под стражей (ИВС, следственного изолятора), начальник органа внутренних дел до отправки подозреваемых и обвиняемых организует подготовку на каждого из них необходимые документы, информирует начальника (старшего) конвоя о лицах, в отношении которых имеются сведения об их намерении совершить побег, нападение на конвой, другие противоправные действия, требующих усиленного надзора, а также об иных обстоятельствах, касающихся конвоируемого.
В помещении, где проводится прием подозреваемых и обвиняемых, находятся только лица, сдающие и принимающие их для конвоирования.
Прием подозреваемых и обвиняемых для конвоирования начинается с опроса претензий и проверки личности каждого. Конвоир перед началом личного обыска и досмотра его вещей предлагает подозреваемому или обвиняемому сдать все, что запрещено к хранению. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых производится по одному.
В случае сомнения в личности подозреваемого и обвиняемого начальник (старший) конвоя обращается за соответствующими разъяснениями к оперативному дежурному ОВД либо к дежурному ИВС, следственного изолятора, начальнику планового караула и в дальнейшем действует согласно полученным разъяснениям. Лица, заявившие о болезни, осматриваются врачом (фельдшером). О результатах осмотра делаются соответствующие записи в справках по личным делам подозреваемых и обвиняемых.
Начальнику (старшему) конвоя запрещается принимать подозреваемых и обвиняемых для конвоирования до получения необходимых подтверждений и разъяснений.
До убытия из изолятора временного содержания (следственного изолятора) начальник (старший) конвоя записывает подозреваемых и обвиняемых в путевой журнал.
Приему для конвоирования не подлежат подозреваемые и обвиняемые:
С неправильно оформленными документами или без документов;
Больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию;
Беременные женщины, дети в возрасте до трех лет без справки врача о возможности их конвоирования;
Находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
Не обеспеченные по норме, определяемой Правительством Российской Федерации продовольствием на путь следования или одетые не по сезону (с учетом климатических условий на маршруте конвоирования);
Бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного обследования, до получения результатов;
Не прошедшие в установленные сроки санитарной обработки.
Подозреваемые и обвиняемые инвалиды, для передвижения которых требуется постоянная помощь, принимаются для конвоирования только с сопровождающими, выделяемыми изолятором временного содержания или следственным изолятором из числа сотрудников этих учреждений. В конечном пункте назначения такие подозреваемые и обвиняемые конвоируются далее с помощью сопровождающих, выделяемых территориальным органом внутренних дел или следственным изолятором, которые об этом должны быть заблаговременно поставлены в известность. Лица с психическими расстройствами и больные открытой формой туберкулеза принимаются для конвоирования с сопровождающими только при наличии письменного указания врача. Женщин с беременностью сроком свыше шести месяцев и женщин с детьми в возрасте до трех лет следует конвоировать в сопровождении медицинского работника, выделяемого следственным изолятором, изолятором временного содержания или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.
Питанием (сухим пайком), а также детским питанием, средствами и предметами ухода за детьми в возрасте до трех лет подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.
57. В зале судебного заседания обвиняемые размещаются за барьером (металлическим заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.
Конвоиры располагаются с правой и левой стороны от барьера.
Смена на постах производится через каждые тридцать минут начальником (старшим) конвоя, не нарушая хода судебного заседания. При объявлении приговора суда, конвоиры и обвиняемые выслушивают приговор стоя.
58. Конвоир в зале судебного заседания запрещает обвиняемым вставать с места без разрешения председательствующего, разговаривать между собой и вступать в контакты с гражданами.
При невыполнении этих требований, старший конвоя вызывает тревожной сигнализацией начальника конвоя, который, по указанию председательствующего и с помощью свободных от службы конвоиров, принимает меры к наведению порядка.
В перерывах и по окончании судебного заседания, с разрешения председательствующего, допускаются переговоры обвиняемого (обвиняемых) с защитником, экспертом. Охрана при этом не снимается.
59. Конвоиры у камер для содержания обвиняемых и наружного поста у здания суда (если последний выставляется в соответствии с усиленным вариантом несения службы) выполняют свои обязанности в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
60. Начальник (старший) конвоя обязан докладывать командиру конвойного подразделения (начальнику органа внутренних дел), ответственному, назначившему конвой, обо всех существенных изменениях условий охраны обвиняемых, перенесении судебного заседания (на другое время, в другое место) или об окончании его, и необходимости усиления конвоя.
61. При оглашении приговора о лишении свободы, весь состав конвоя усиливает надзор за обвиняемым, к осужденным за тяжкие, особо тяжкие преступления и осужденным к исключительной мере наказания - смертной казни, применяются наручники.
В случае вынесения оправдательного приговора или изменения меры пресечения в отношении обвиняемого на иную, не связанную с содержанием под стражей, начальник (старший) конвоя, по указанию председательствующего в судебном заседании, немедленно освобождает обвиняемого, о чем в заявке на конвоирование производится запись, с последующим сообщением администрации мест содержания под стражей.
Взятие под стражу в зале судебного заседания осуществляется конвоем по распоряжению председательствующего, после провозглашения соответствующего приговора или определения. Председательствующий в судебном заседании предварительно сообщает начальнику конвоя анкетные данные лица, в отношении которого изменяется мера пресечения на взятие под стражу. В этом случае начальник (старший) конвоя организует в отдельном помещении личный обыск взятого под стражу и досмотр имеющихся при нем вещей, с соблюдением требований, установленных настоящей Инструкцией.
Изъятые документы с одним экземпляром протокола личного обыска передаются под расписку председательствующему, а запрещенные к хранению в камерах предметы и ценности - в следственный изолятор или изолятор временного содержания, где будет содержаться это лицо.
По требованию председательствующего или по докладу начальника (старшего) конвоя, командир конвойного подразделения (начальник органа внутренних дел), ответственный за наряд, высылает для охраны и конвоирования лиц, взятых под стражу в судебном заседании, дополнительный наряд. При наличии у подозреваемых или обвиняемых женщин малолетних детей, в соответствии с определением суда, они передаются родственникам или в территориальный орган внутренних дел для последующего устройства в детские учреждения.
При невыполнении обвиняемыми требований конвоя о следовании в зал судебного заседания, а также других законных требований, начальник (старший) конвоя разъясняет обвиняемому неправомерность поведения, выясняет у него причины отказа и, по возможности, получает от него письменное объяснение по данному факту, о принятых мерах, обстоятельствах отказа и намерениях обвиняемого информирует председательствующего в судебном заседании.
Получив от председательствующего указание о принудительном доставлении обвиняемого, начальник конвоя (старший конвоя) связывается с конвойным подразделением (территориальным органом внутренних дел) и запрашивает дополнительный наряд для оказания помощи конвою.
Принудительное доставление обвиняемого в зал судебного заседания осуществляется по кратчайшему маршруту, который предварительно осматривается на предмет выявления и перекрытия возможных мест побега, освобождается от посторонних граждан. Если при доставлении обвиняемый проявляет буйство, оказывает физическое сопротивление конвоирам или совершает другие насильственные действия, в целях предотвращения причинения им вреда окружающим или самому себе, могут применяться соответствующие меры безопасности (физическая сила, связывание, наручники).
О принудительном доставлении обвиняемого в зал судебного заседания начальник (старший) конвоя составляет акт, в котором указывает место, время, существо правонарушения, а также последствия и другие обстоятельства принудительного доставления.
Акт составляется в установленном порядке в двух экземплярах: первый - приобщается к материалам уголовного дела, второй - к личному делу обвиняемого.
По факту применения принудительных мер начальник конвоя докладывает командиру конвойного подразделения отдельным рапортом.
62. Сдача обвиняемых под охрану оформляется в той же заявке распиской дежурного по следственному изолятору (дежурного по изолятору временного содержания) и заверяется печатью. При получении приказа на конвоирование подозреваемых и обвиняемых для производства следственных действий, начальник (старший) конвоя органа внутренних дел, назначенные в конвой сотрудники органа внутренних дел обязаны ознакомиться с их личными делами, осмотреть помещение (помещения) или местность, где намечено проведение следственного действия, и определить, по согласованию с лицом, его производящим, порядок охраны конвоируемых.
63. Во время производства следственных действий на местности, конвоиры должны неотлучно находиться около подозреваемых и обвиняемых, применять в предусмотренных законом случаях наручники, сопровождать каждого конвоируемого при всех его перемещениях, обусловленных характером следственного действия, производить личный обыск перед посадкой в специальный автомобиль.
В помещениях конвоиры располагаются у окон, начальник (старший) конвоя - у дверей.
Об окончании следственного действия или необходимости его продолжения в последующие дни, следователь (прокурор, лицо, производящее дознание) делает отметку в имеющейся заявке на конвоирование и скрепляет ее своей подписью.
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных , Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.
Под конвоированием понимается сопровождение специальными нарядами полиции подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к месту назначения в установленном порядке.
Основными задачами конвоирования являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу к месту назначения и поддержания при этом установленного для них режима; предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.
Для выполнения этих задач в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ созданы конвойные подразделения полиции (взводы, роты, батальоны, полки).
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется из ИВС в следственные изоляторы (СИЗО), медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования) и их охрана во время стационарного лечения, санпропускники (бани общего пользования) и обратно, из органов внутренних дел в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий. Численность личного состава конвойных подразделений зависит от количества населения, проживающего на территории обслуживания конкретным органом внутренних дел.
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в федеральные суды на их заседания и обратно, охрана указанных категорий во время судебных заседаний.
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.
В зависимости от количества конвоируемых, степени их опасности и других данных конвой полиции может быть обыкновенным и усиленным.
Обыкновенный конвой назначается из расчета; на одного двух конвоируемых - 2 конвоира; на 3-6 конвоируемых -- 3 конвоира; на 7-10 конвоируемых -- 7 конвоиров. Если в составе конвоя пять и более конвоиров, назначается помощник начальника конвоя.
Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении кого-либо из конвоируемых совершить побег, нападении на охрану, причинить какой-либо вред себе или окружающим, в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими и климатическими условиями. При усиленном конвое: на 1 конвоируемого должно быть 3 конвоира; на 2-4 конвоируемых -- 6 конвоиров; на 5-6 конвоируемых -- 8 конвоиров; на 7-8 конвоируемых -- 10 конвоиров; на 9-10 конвоируемых -- 12 конвоиров. Начальником усиленного конвоя назначается сотрудник из числа среднего начальствующего состава. В целях повышения надежности охраны конвоируемых в состав конвоя может включаться кинолог со служебной собакой. Приказ МВД России № 140 ДСП от 7 марта 2006 года "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых".(в ред. на 1.01.2011г.)
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых лиц осуществляется следующими способами:
- - в специальных автомобилях;
- - в легковых и грузовых автомобилях;
- - на самолетах и вертолетах (воздушных судах);
- - на речных и морских судах;
- - на гужевом транспорте;
- - пешим порядком,
Следует отметить, что приоритетным способом является конвоирование в специально оборудованных автомобилях. Они имеют две-четыре одиночные камеры и одну общую, что позволяет соблюдать требования внутренней изоляции подозреваемых и обвиняемых. В конвой выделяется не менее трех конвоиров, включая начальника (старшего) конвоя и полицейского-водителя. Посадка производится после доклада полицейского-водителя о готовности к движению и проверки начальника (старшего) конвоя состояния его кузова, дверей и замков камер, исправности освещения, переговорного устройства и средств связи. Автомобиль подается по возможности вплотную к входным дверям здания, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, и откуда будет осуществляться их выход. При наличии условий устанавливается складывающийся металлический коридор.
Конвоируемые в колонне по одному подводятся к двери кузова автомобиля и направляются старшим конвоя в кузов, при этом проверяются пофамильно и вслух по счету. Подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам автомобиля с соблюдением требований внутренней изоляции.
После посадки конвоируемых начальник (старший) конвоя осуществляет контрольную проверку соблюдения требований их изоляции, дает указания о размещении конвоя и занимает место в кабине автомашины.
При перевозке конвоируемых в специальных автомобилях к месту доставки на расстоянии свыше 50 километров выделяется машина сопровождения, оборудованная радиостанцией, громкоговорящей установкой и проблесковым маячком.
В исключительных случаях и при отсутствии специального автомобиля на небольшие расстояния допускается конвоирование в легковом автомобиле. В нем конвоируется только один подозреваемый или обвиняемый, который помещается на заднем сиденье между двумя конвоирами. В пути следования на него надеваются наручники. Двери автомобиля фиксируются в закрытом положении, стекла окон поднимаются.
Перевозка подозреваемых и обвиняемых в открытом грузовом автомобиле допускается только после наращивания бортов не менее чем на 30 см и оборудования в передней и задней частях кузова жестко закрепляемых скамеек для конвоиров. В крытых грузовых автомобилях для конвоиров обеспечивается обзор местности и возможность подачи сигналов в кабину.
Для конвоирования подозреваемых и обвиняемых на речных и морских судах, как правило, назначается усиленный конвой. Подозреваемые и обвиняемые доставляются на пристань не менее чем за один-два часа до общей посадки пассажиров и, по возможности, непосредственно к трапу судна. До посадки их из специального автомобиля старший конвоя лично решает вопрос с капитаном судна о выделении изолированных помещений для конвоя и конвоируемых, осматривает помещения, закрывает в них окна (иллюминаторы), проверяет исправность освещения, вентиляции, выставляет у дверей конвоиров.
Подозреваемые и обвиняемые направляются на судно по одному двое в сопровождении старшего конвоя. Дополнительные наряды полиции при этом несут службу на берегу, против носовой и кормовой частей судна. Посты по охране конвоируемых устанавливаются у окон (иллюминаторов), которые соответствующим образом закрываются.
Перевозка конвоируемых на воздушных судах допускается в случаях большой протяженности маршрута конвоирования либо когда воздушный транспорт является единственным средством сообщения. Для конвоирования подозреваемых и обвиняемых в самолете (вертолете) назначается усиленный конвой. Кроме того, из лиц среднего начальствующего состава назначается начальник конвоя. При этом учитывается, что общее число конвоиров всегда должно превышать количество конвоируемых лиц. На рейсовых многоместных воздушных судах разрешается конвоировать не более 10 человек, а на легких самолетах - до 3-х конвоируемых.
Перед посадкой сотрудники полиции совместно со специалистами Службы авиационной безопасности производят осмотр салона самолета, Где будут размещены конвоируемые, осуществляют их личный обыск, а также досмотр принадлежащей им ручной клади.
Посадка конвоируемых лиц в самолет производится до общей посадки Пассажиров, а высадка - только после выхода всех пассажиров. Конвоирование во время посадки и высадки осуществляется в наручниках по одному, при сопровождении начальника конвоя и конвоиров, а также при участии дополнительных нарядов, отправляющих или встречающих этап. Перевозка подозреваемых и обвиняемых на воздушных судах производит только в наручниках в положении "спереди".
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых пешим порядком и на гужевом транспорте между населенными пунктами допускается лишь при невозможности движения других видов транспорта.
Запрещается их конвоирование пешим порядком в городах и населенных пунктах, по пассажирским платформам (пристаням), во время посадки пассажиров в поезда (на суда), самолеты (вертолеты), и высадки из них, через помещения вокзалов, аэропортов и других мест скопления граждан.
При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии Автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, КИЗО, обменными пунктами и судами. Такое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения по графикам и заполнения камер специальных автомобилей до предусмотренных норм.
Основанием для конвоирования тем или иным способом является:
- 1. Письменные заявки следователей, дознавателей, судов, начальников ИВС (СИЗО) для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде.
- 2. Истечение срока содержания в ИВС лиц при наличии постановления судьи о заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу, а также приговора об осуждении к лишению свободы.
Конвой, получив приказ и предписание на выполнение задачи, следует в пункт приема подозреваемых (обвиняемых), где начальник конвоя обязан:
- - предъявить дежурному по ИВС предписание на право приема или сдачи конвоируемых;
- - получить подготовленные документы, проверить правильность их оформления;
- - определить порядок приема и размещения конвоируемых по камерам специального автомобиля, информировать конвоиров о лицах, за которыми требуется усиленное наблюдение.
- - произвести расчет и расстановку состава конвоя для личного обыска и охраны, подозреваемых и обвиняемых на время приема их для конвоирования;
- - осмотреть помещение, где будет производиться прием подозреваемых и обвиняемых, и убрать предметы, которые могут быть использованы для побега или нападения.
Документы на подозреваемых и личные дела обвиняемых передаются начальнику конвоя в опечатанных пакетах. На них наклеиваются справки по личным делам с фотокарточками этих лиц.
Следует заметить, что приему для конвоирования не подлежат:
- а) лица с неправильно оформленными на них документами и без документов;
- б) больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию;
- в) беременные женщины без справки врача о возможности их конвоирования;
- г) не обеспеченные по установленной норме продовольствием на путь следования или одетые не по сезону;
- д) бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного обследования, до получения результатов.
Важным элементом организации конвоирования является управление нарядами по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Управление нарядами включает в себя:
- а) принятие решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;
- б) подготовку сил и средств для выполнения этих задач;
- в) контроль за несением службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых;
- г) учет и оценку результатов деятельности нарядов, выполняющих эти обязанности.
Решение на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых принимается начальником органа внутренних дел или командиром конкретного подразделения и отражается в книге службы нарядов.
Подготовка сил и средств к несению службы осуществляется в соответствии с требованиями Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности, то есть проводится выдача табельного оружия, инструктаж личного состава и отдается приказ о заступлении на службу по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Периодичность контроля (проверок) и конкретные исполнители определяются графиками контроля, составляемые, на каждый месяц. При осуществлении контроля проверяется:
- а) соответствие решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых условиям выполнения этих задач, расстановка личного состава, использование транспортных и технических средств, состояние оборудования автомобилей;
- б) подготовка нарядов к несению службы, их обеспечение, внешний вид сотрудников, знание ими своих обязанностей, умение действовать при происшествиях и в сложной обстановке;
- в) выполнение поставленных задач, соблюдение законности, бдительность;
- г) порядок связи с нарядами и другие вопросы.
Проверка несения службы может быть гласной и негласной. Последняя прекращается в случае устранения замеченных нарушений или оказания Немедленной помощи.
При обнаружении недостатков проверяющий на месте принимает решение и меры к их устранению, вплоть до замены проверяемых резервными постовыми и конвоирами.
О результатах проверки производится запись в служебной книжке, постовой ведомости, в книге службы нарядов, книге замечаний и предложений проверяющих (паспорте технического состояния ИВС).
