Событие может быть признано несчастным случаем на производстве, если в результате возникла необходимость перевода пострадавшего на другую работу, он получил временную или стойкую утрату трудоспособности либо наступила его смерть (абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).
Закон считает несчастными случаями события, в результате которых пострадавший (ст. 227 ТК РФ) получил: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.
Необходимость перевода на другую работу должна подтверждаться медицинским заключением – справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275), а нетрудоспособность должна быть продолжительностью не менее одного дня (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).
Расследовать нужно несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
- работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
- обучающиеся, проходящие производственную практику;
- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Кроме несчастного случая, который произошел на производстве, необходимо расследовать происшествия, случившиеся:
- во время перерывов в работе;
- при подготовке инструмента и одежды для выполнения работы, а также приведении их в порядок после завершения работы;
- в пути на работу и с работы на транспортном средстве работодателя, либо на личном транспортном средстве при его использовании в служебных целях по договору с работодателем;
- во время междусменного отдыха вахтовиков, проводников, водителей-сменщиков, членов бригады почтового вагона и т. д.;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при осуществлении действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Что должен делать работодатель, если произошел несчастный случай
Если на фирме произошел несчастный случай, работодатель обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо, доставить его в больницу;
- принять меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
- сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования несчастного случая. Если это невозможно, то ее нужно зафиксировать (например, сфотографировать);
- в течение суток сообщить в территориальное отделение ФСС РФ по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 года № 157;
- если пострадавший умер, сообщить родственникам;
- организовать расследование несчастного случая.
Сообщение о несчастном случае на производстве
Если пострадали два человека и более или в результате несчастного случая погиб человек, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом по форме, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73:
- в трудовую инспекцию;
- в прокуратуру по месту расположения фирмы;
- в правительство региона;
- в фирму, где числится работник (для прикомандированных пострадавших);
- в федеральную службу, контролирующую объект (например, если несчастье связано со спецтехникой – в Ространснадзор);
- в территориальное объединение профсоюзов (если произошел групповой несчастный случай);
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Иногда несчастный случай может перейти в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом. В такой ситуации работодатель обязан сообщить о нем в трудовую инспекцию, в профсоюз, в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай, и страховщику работника в течение трех суток после получения сведений об этом (ст. 228.1 ТК РФ).
Состав комиссии по расследованию
Расследованием несчастного случая на производстве занимается специальная комиссия в составе не меньше трех человек. В нее обязательно включают:
- специалиста по охране труда или ответственного за эту работу;
- представителя работодателя;
- представителя профсоюза.
Комиссию возглавляет работодатель (или его представитель). Он же утверждает ее состав.
Если работодатель – частный предприниматель, в расследовании принимают участие:
- работодатель (или его представитель);
- представитель пострадавшего;
- специалист по охране труда (возможно на договорной основе).
В том случае, когда в результате несчастного случая пострадало несколько работников или пострадавший получил тяжелые травмы, или умер, в комиссию дополнительно включают государственного инспектора по охране труда, представителей местного правительства, территориального объединения профсоюзов и страховой компании (если работник застрахован).
Если в результате несчастного случая погибло пять и больше человек, в комиссию включают представителя федеральной инспекции труда, представителя отраслевого министерства и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет такую комиссию главный государственный инспектор труда.
Если несчастный случай произошел с прикомандированным к вам работником для участия в производственной деятельности вашей фирмы, комиссию создает ваша фирма. В ее состав включают работодателя пострадавшего. Сроки расследования не могут быть изменены при опоздании представителя работодателя или его неявки.
Если же происшествие случилось с работником, который выполнял работу по поручению своего руководства на территории другой фирмы (например, пусконаладочные работы на оборудовании), комиссию создает работодатель, с которым у пострадавшего заключен трудовой договор. А несчастные случаи с совместителями расследует комиссия работодателя по месту происшествия.
В этом случае работодатель, проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастного случая, произошедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводит комиссия, образуемая и возглавляемая работодателем. При этом обязательно должны быть использованы материалы официального расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая.
По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. Если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
Срок проведения расследования
Расследование несчастного случая, в котором пострадавший работник (или несколько работников) получил легкие повреждения, должно быть закончено в течение трех дней. Если же у него тяжелые повреждения здоровья или один из пострадавших умер, то срок расследования увеличивается до 15 дней. Об этом сказано в статье 229.1 Трудового кодекса РФ.
Ну а если пострадавший несвоевременно сообщит работодателю о несчастном случае, расследование может продлиться даже до одного месяца.
В том случае, когда необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств случившегося, получить медицинское заключение, заключение пожарно-технической службы и т. п., председатель комиссии может продлить срок расследования на 15 дней.
Процедура расследования
В ходе проверки комиссия опрашивает пострадавшего и очевидцев происшествия. У опрашиваемых выясняют все обстоятельства случившегося, порядок и последовательность событий, которые привели к происшествию. Члены комиссии должны осмотреть место, где произошел несчастный случай.
Если необходимо, место происшествия фотографируют, проводят лабораторные исследования, испытания, выполняют технические расчеты. Чтобы провести эти мероприятия, комиссия может за счет работодателя пригласить специалистов-экспертов. А работодатель по требованию комиссии обязан предоставить средства связи, спецодежду и средства индивидуальной защиты для членов комиссии.
Полученные в ходе расследования данные комиссия сверяет с требованиями законов, правил, нормативов по охране труда.
К концу расследования несчастного случая, в котором пострадало несколько человек, или несчастного случая, повлекшего смерть одного из пострадавших, комиссия должна подготовить:
- планы, эскизы, схемы, фото- и видеоматериалы;
- документы, в которых дана характеристика рабочего места;
- выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протокола проверки знаний пострадавших;
- протоколы опросов очевидцев события, пострадавших и руководителей;
- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований, экспериментов;
- медицинское заключение о характере и степени повреждений пострадавших;
- копии документов, которые подтверждают, что работник получал спецодежду и другие средства индивидуальной защиты;
- выписки из предписаний государственного инспектора по охране труда и других контролеров;
- выписки из представлений профсоюзов об устранении обнаруженных нарушений требований по охране труда.
Эти требования содержит статья 229.2 Трудового кодекса РФ.
Впрочем, комиссия на свое усмотрение может подготовить и другие документы, касающиеся несчастного случая. Если происшествие не повлекло тяжких последствий, перечень достаточных документов определяет председатель комиссии.
Обратите внимание
Для работодателя – частного предпринимателя нет четко установленного перечня документов, которые он должен собрать в ходе расследования несчастного случая на производстве.
На основании собранных документов комиссия определяет обстоятельства и причины несчастного случая, устанавливает, чем занимался пострадавший в этот момент и связано ли происшествие с производственной деятельностью.
В результате расследования в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством (ст. 229.2 ТК РФ):
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Если к происшествию привели неосторожные действия работника, который был застрахован от несчастного случая, комиссия определяет его вину в процентах.
Если в ходе проверки выявлены нарушения порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, должно быть проведено самостоятельное дополнительное расследование несчастного случая. Такое дополнительное расследование несчастного случая на производстве проводит государственный инспектор труда (ст. 229.3 ТК РФ).
Дополнительное расследование
Это делается независимо от срока давности несчастного случая при следующих обстоятельствах:
- инспектор выявил сокрытый несчастный случай;
- поступило обращение пострадавшего или (в случае его гибели) его родственников о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
- получены сведения о нарушении порядка расследования.
По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем. Он может обязать работодателя составить новый акт, если имеющийся оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования. В этом случае прежний акт аннулируется.
Оформление результатов расследования
Порядок оформления материалов результата расследования несчастного случая изложен в статье 230 Трудового кодекса.
Комиссия составляет акт по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, если:
- на основании медицинского заключения пострадавшего работника пришлось перевести на другую работу;
- пострадавший потерял трудоспособность хотя бы на один день;
- пострадавший умер;
- произошел групповой несчастный случай.
В документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины, которые привели к происшествию, перечислены работники, которые нарушили требования безопасности и охраны труда.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
Если пострадал один работник, акт составляют в двух экземплярах. Первый остается в фирме и хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Второй экземпляр в трехдневный срок после его утверждения необходимо вручить пострадавшему. Если пострадавший скончался, акт вручают его родственникам только по их требованию в тот же срок.
Если несчастный случай произошел с прикомандированным работником, копии материалов расследования и копию акта отправляют работодателю пострадавшего. Третий экземпляр остается в фирме.
Еще одну (третью) копию акта нужно составить для страховой компании, если случай произошел с застрахованным работником.
Этот акт необходимо отправить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая.
При групповом несчастном случае на каждого из пострадавших составляют отдельный документ.
Обратите внимание
Документальное оформление расследования несчастных случаев, квалифицированных как несчастный случай на производстве, едино для всех несчастных случаев, независимо от их тяжести.
Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством (в том числе групповой несчастный случай или повлекший смерть работника), комиссия также составляет акт по установленной форме в двух экземплярах.
Акт должен быть подписан всеми участниками расследования. Затем его утверждает руководитель фирмы и заверяет печатью (при ее наличии).
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
Учет несчастных случаев
Фирма должна иметь специальный журнал для учета несчастных случаев. Этот журнал подлежит постоянному хранению в организации.
Если произошел групповой несчастный случай, или же он повлек смерть или другие тяжелые последствия для работника, один экземпляр акта в течение трех дней нужно направить прокурору. Вместе с актом необходимо отправить копии материалов расследования. Второй экземпляр вместе с материалами расследования остается в фирме и хранится постоянно.
Помимо прокуратуры, копии акта и материалов расследования нужно отправить в трудовую инспекцию и в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай (например, если несчастье случилось на погрузчике или другой специальной технике – в территориальный отдел Ространснадзора) (ст. 230.1 ТК РФ). Такие же документы нужно представить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), если несчастный случай произошел с застрахованным работником.
В территориальное объединение профсоюза нужно отправить только копии актов по результатам расследования.
По окончании периода нетрудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в трудовую инспекцию нужно направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются в порядке, установленном статьей 231 Трудового кодекса.
Разногласия могут возникнуть в случае:
- непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая;
- отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;
- несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае.
Их рассматривают органы Роструда. Результаты рассмотрения можно обжаловать в судебном порядке, что не освобождает работодателя от выполнения решения, принятого государственным инспектором труда.
Несчастный случай на производстве представляет собой экстренную ситуацию, требующую непременного расследования. О проведении расследования несчастных случаев на производстве в установленном законом порядке и сроках, отведенных на осуществление необходимых мероприятий, поговорим далее.
Какие несчастные случаи подлежат расследованию
Прежде чем говорить о сроках и порядке расследования несчастных случаев на производстве, нужно определиться с тем, какие из них полагается расследовать работодателю. Согласно положениям ТК (ст. 227), расследованию подлежат следующие случаи:
Таким образом, если работающий гражданин или иное лицо получает травму в одном из перечисленных случаев, работодателю надлежит в обязательном порядке предпринять меры к проведению тщательного расследования происшедшего. Также требуется обеспечить учет каждого несчастного случая на производстве в соответствии с нормами законодательства.
Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве
Итак, мы выяснили, какие несчастные случаи на производстве надлежит расследовать работодателю, теперь обсудим, какие собственно обязанности возлагаются на него в связи с этим. В этих целях вновь обратимся к ТК РФ, который в ст. 228 определяет следующие обязанности ответственных лиц:
- Первое, что надлежит сделать работодателю, — это предпринять всевозможные меры для минимизации рисков для здоровья пострадавшего, предусматривающие оказание ему необходимой помощи, и организацию при необходимости транспортировки работника в медучреждение.
- После оказания первой помощи во избежание возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, которые могут стать следствием произошедшего на производстве несчастного случая, работодателю необходимо позаботиться о мерах предотвращения возможных негативных последствий. Также работодателю предстоит оптимизировать работу предприятия и предпринять меры к предотвращению любой вероятности получения увечий/травм иными работающими.
- Не менее важно работодателю при несчастном случае на производстве обеспечить сохранность места получения сотрудником травмы для его последующего осмотра и выявления причин случившегося. В случае если сохранение места не представляется возможным без наступления неблагоприятных последствий (например, из-за аварийного состояния такового), необходимо принять меры к фиксации ситуации любым другим доступным способом (посредством фото- и видеосъемки, составления письменных описаний, схем и т. п.).
- Если несчастный случай на производстве повлек тяжелые последствия либо привел к гибели работающего, в обязанности руководителя входит немедленное уведомление о случившемся его родственников, а также органов, указанных в законе (полный их перечень приводит ТК в ст. 228.1). Последние необходимо уведомить о происшествии в течение суток после случившегося.
- Также работодатель обязан принять иные меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы предприятия, а также надлежащее и своевременное проведение расследования произошедшего.
Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, учет таковых, оформляемые при этом документы
Проведение расследования несчастных случаев на производстве требует от руководителя соблюдения особого порядка в своих действиях, т. к. это необходимо для обеспечения надлежащего исполнения им своих обязанностей по всестороннему исследованию произошедшего. Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются законодательством по труду (ТК, ст. 229-230.1).
Порядок расследования несчастных случаев выглядит таким образом:
Не знаете свои права?
| Скачать форму приказа |
- Первоочередной задачей работодателя является создание специальной комиссии. Ей предстоит заниматься расследованием случившегося. Состав комиссии может быть различным, т. к. это зависит от определенных факторов (тяжести случившегося несчастья, условий, при которых произошел несчастный случай на производстве и пр.).
Так, если речь идет о легких последствиях для пострадавшего, в составе комиссии присутствуют:
- специалист по охране труда (либо иное лицо организации, уполномоченное на осуществление деятельности такого рода);
- представитель работодателя;
- представитель первичного органа профорганизации (другого представительного органа работников при его наличии);
- уполномоченное лицо по охране труда.
Главное, помнить, что в составе комиссии в любом случае должно присутствовать как минимум 3 человека.
Если же несчастный случай привел к тяжким последствиям для здоровья пострадавших либо повлек смерть одного или нескольких человек, тогда в комиссию должны быть включены:
- госинспектор труда;
- представитель исполнительного органа власти (субъекта или местного самоуправления);
- представитель территориальной профорганизации;
- представитель страховщика (если пострадавшей был застрахован).
В некоторых случаях к расследованию могут привлекаться специальные органы, призванные осуществлять контроль (надзор) в определенных сферах деятельности, а также органы следствия/дознания и другие заинтересованные лица. Важно отметить, что в комиссию не должны включаться лица, непосредственно отвечающие за соблюдение требований ТБ (техники безопасности) на объекте, на котором было зафиксировано происшествие. Комиссия должна создаваться на основании приказа/распоряжения того работодателя, на территории которого произошел несчастный случай.
При расследовании несчастного случая на производстве документы оформляются самые разнообразные. В самом общем случае в состав пакета включаются:
- Приказ/распоряжение о создании комиссии по расследованию случившегося.
- Собранные в рамках проведенного расследования материалы.
- Акт, оформленный по итогам проведенного расследования.
- Отчет по установленной форме.
Важно отметить, что по действующему законодательству работодателю вменяется в обязанности обеспечение надлежащего хранения документов, относящихся к расследованию, на протяжении 45 лет.
Особенности расследования легкого несчастного случая на производстве
Говоря о расследовании легкого несчастного случая, отметим, что оно осуществляется в общем порядке, т. е. точно так же, как и другие происшествия такого рода. Единственным исключением может служить лишь то, что в связи с легкими последствиями для пострадавшего руководитель вправе не привлекать к следственным мероприятиям госинспектора труда, представителей исполнительного органа власти (как федерального, так и муниципального), территориальной профорганизации и страховщика. Других особенностей расследование несчастных случаев на производстве при легких последствиях не имеет.
О рассмотрении разногласий
Даже при строгом соблюдении предусмотренного законом порядка расследования несчастных случаев на производстве не исключено возникновение ситуаций, когда одна из сторон не соглашается с результатами, отраженными в акте. В этом случае необходимо опираться на положения ст. 231 ТК.
Так, например, если работодатель не признает факт случившегося на его производстве, не согласен с порядком расследования, оформлением или учетом документов, он вправе обжаловать решение комиссии, принятое по итогам проведенных мероприятий. Такими же правами в случае несогласия с результатами наделен и пострадавший либо его представители или родственники (в случае смерти данного лица).
Обжалование производится путем подачи заявления в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства и иных нормативных актов, касающихся трудового права. Если решение органа власти также не удовлетворит сторону, обратившуюся с заявлением, остается возможность обращения за защитой своих интересов в судебные инстанции.
Обращение в судебные органы осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ. В этом случае в суд подается исковое заявление, к которому прикрепляются материалы проведенного расследования, иные документы, подтверждающие позицию обращающейся стороны, а также документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Важно отметить, что работодателю, согласно ст. 231 ТК, предстоит выполнить требования государственного трудового инспектора в обязательном порядке, вне зависимости от того, была ли им подана жалоба или исковое заявление в суд. В противном случае он может быть привлечен к ответственности за невыполнение законных предписаний уполномоченных органов.
Возмещение вреда
Если по результатам проведенного расследования будет выявлен факт причинения материального вреда, дополнительно может быть поднят вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затрат:
- на лечение пострадавшего;
- прохождение им курса реабилитации;
- оплату услуг специалиста, осуществляющего уход за пострадавшим в период его восстановления.
Также ущерб может выражаться в виде недополученного вследствие повреждения здоровья дохода (заработка). Делается это как в досудебном, так и в судебном порядке (данный вывод можно сделать на основании ст. 232 ТК, а также ст. 1085 ГПК РФ).
Отметим при этом, что согласно ч. 2 ст. 1085 ГК РФ при определении размера компенсации за недополученный доход (заработок) не учитываются назначенные работнику до или после получения травмы пособия, выплаты и пенсии (равно как и назначенная работнику вследствие получения травмы пенсия по инвалидности).
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, которые трудятся у работодателей на основании положений действующего законодательства.
Классификация и определение несчастных случаев
2. Несчастные случаи классифицируются на:
· несчастные случаи на производстве;
· несчастные случаи вне производства.
3. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нанесенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), наступившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (исполнитель, трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:
o во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;
o до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем - предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;
o во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;
o во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предоставленном предприятием в установленном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;
o во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабочее место, организованные вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;
o во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных предприятием на основании приказа или распоряжения, изданного руководителем;
o во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) настоящего пункта;
o во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.
4. Под несчастным случаем вне производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода). Действия, акты или поступки, указанные в настоящем пункте, должны быть подтверждены соответствующими документами.
5. Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи) подразделяются на три типа:
· несчастный случай с временной утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;
· тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;
· смертельный несчастный случай - случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.
6. Несчастные случаи классифицируются как:
o единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник;
o групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном и том же месте и по одним и тем же причинам.
Сообщение о несчастных случаях
7. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о несчастном случае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.
8. Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:
организует оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую справку о характере насильственного повреждения его организма;
· эвакуирует, по необходимости, персонал с места происшествия;
· сообщает работодателю о несчастном случае;
· сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц.
Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование.
9. Работодатель немедленно сообщает о несчастных случаях на производстве (по телефону или через любые другие средства связи) Инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящей организации, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, органам технического или энергетического надзора, территориальному центру превентивной медицины (при остром отравлении).
При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в районный комиссариат полиции, в котором произошел несчастный случай.
10. Если среди пострадавших находятся работники других отечественных или зарубежных предприятий, работодатель, у которого произошел несчастный случай, немедленно сообщает об этом администрации соответствующего предприятия и дипломатическому представительству страны, гражданство которой имел пострадавший (при смертельном несчастном случае, произошедшем с работником зарубежного предприятия, командированным в служебных целях на предприятие Республики Молдова).
11. Медицинское учреждение, оказывающее помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Инспекции труда или территориальной инспекции труда, на территории которой оно находится, известные ему данные, касающиеся идентификации пострадавшего и предприятия, на котором произошел несчастный случай.
12. Сообщение о произошедших несчастных случаях содержит следующие данные:
· наименование, адрес предприятия или работодателя физического лица;
· фамилию, имя, семейное положение, возраст и профессию пострадавшего/пострадавших;
· дату и время, когда произошел несчастный случай;
· место и обстоятельства, известные о происшедшем несчастном случае;
· характер насильственного повреждения организма пострадавшего;
· фамилию и должность лица, передавшего сообщение, номер телефона связи.
Расследование несчастных случаев
13. Целью расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, является их классификация, установление обстоятельств, причин и нарушений нормативных актов и других правил, приведших к травмированию работников, лиц, нарушивших положения нормативных актов, а также определение соответствующих мер по предупреждению подобных событий.
14. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Инспекцией труда, а с временной потерей трудоспособности - комиссией работодателя, а в некоторых случаях - Инспекцией труда (когда работодатель не имеет возможности создать комиссию по расследованию события).
15. В расследовании несчастных случаев имеют право участвовать, по необходимости, представители, уполномоченные вышестоящей организацией, органами местного публичного управления (специалисты по охране труда), Национальной кассы социального страхования и профсоюзного органа, территориального центра превентивной медицины, и присутствовать лица, представляющие в установленном порядке интересы пострадавших или их семей.
16. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам технического или энергетического надзора, имеют право участвовать и представители, уполномоченные этими органами.
17. Лица, назначенные проводить расследование несчастных случаев, имеют право задавать вопросы и принимать заявление от любого ответственного лица, работника, лица, обладающего сведениями относительно несчастного случая, изучать любые документы работодателя, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев, и требовать, по необходимости, проведения технической экспертизы средств производства.
18. Каждый участник на всем протяжении расследования несчастного случая имеет право, в присутствии инспектора труда, задавать вопросы ответственным лицам, работникам, лицам, обладающим сведениями, касающимися несчастного случая, предлагать и, по необходимости, письменно излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая и лицах, нарушивших нормативные акты и другие положения, что привело к несчастному случаю.
Мнение направляется лицам, расследующим данное событие, для включения в дело о расследовании.
19. Расследование несчастных случаев вне производства осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Комиссия предприятия, а при необходимости инспектор труда, заканчивает расследование составлением акта о расследовании несчастного случая вне производства в свободной форме, в котором излагаются только обстоятельства и причины данного события. Акт, составленный комиссией предприятия, утверждается руководителем соответствующего предприятия с применением печати предприятия. Инспектор труда составляет акт на фирменном бланке территориальной инспекции труда.
20. Если работодатель не сообщил о происшедшем несчастном случае, то данный несчастный случай может быть расследован и на основании заявления заинтересованных лиц.
Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности
21. Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента получения сообщения об этом событии работодатель письменным распоряжением назначает комиссию по расследованию.
Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включаются руководитель службы (специалист) охраны труда и по одному представителю от работодателя и от профсоюза (работников).
Лица, назначаемые в комиссию по расследованию, должны иметь соответствующую техническую подготовку и не назначаться из числа лиц, в обязанности которых входит организация, контроль или управление производственным процессом на месте, где произошел несчастный случай.
В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Инспекцией труда в порядке, установленном настоящим Положением.
22. Несчастный случай, произошедший с работником одного предприятия во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей на другом предприятии, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, с участием представителя предприятия, работником которого является пострадавший.
Один экземпляр дела о расследовании направляется предприятию, работником которого является пострадавший.
23. Несчастный случай, произошедший с работником предприятия, которое выполняет работу на участке, выделенном ему другим предприятием, расследуется комиссией предприятия, выполняющего работы.
24. Несчастные случаи, произошедшие с учениками и студентами во время работы или осуществления профессиональной практики на предприятиях, расследуются комиссией предприятия с участием представителя учебного заведения.
25. Со дня издания соответствующего распоряжения комиссия предприятия расследует обстоятельства и причины несчастного случая, составляет и подписывает в срок не более 5 рабочих дней акт о расследовании (см. Приложение №1), который впоследствии утверждается и подписывается работодателем в течение 24 часов. Несчастные случаи, расследованные Инспекцией труда, завершаются составлением акта о расследовании (см. Приложение №2) на фирменном бланке соответствующей территориальной инспекции труда.
Регистрация и учет несчастных случаев
32. Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых являются или были пострадавшие, а несчастные случаи, произошедшие у работодателей - физических лиц, регистрируются и учитываются органом местного публичного управления (примэрией), на территории которого зарегистрирован индивидуальный трудовой договор.
33. Несчастные случаи, произошедшие со школьниками и студентами во время работы или прохождения профессиональной практики на предприятиях, регистрируются предприятием.
34. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются отдельно от несчастных случаев вне производства.
35. Дела о расследовании несчастных случаев учитываются и хранятся на предприятии (в примэрии) в течение 50 лет, а у заинтересованных органов - по необходимости.
В случае ликвидации предприятия (примэрии) или не обеспечения целостности документов дела о расследовании несчастных случаев передаются на хранение в государственный архив.
36. Предприятия (примэрии) направляют статистическим органам годовой отчет в установленном порядке о статистической ситуации несчастных случаев на производстве, зарегистрированных за отчетный период.
Заключительные положения
37. По требованию пострадавшего или лица, представляющего интересы его семьи, и заинтересованных органов работодатель или Инспекция труда в срок не более 3 дней со дня обращения направляет ему заверенную копию акта расследования несчастного случая на производстве или копию акта расследования несчастного случая вне производства.
38. Если предприятие отказывается составлять акт расследования несчастного случая на производстве или акт расследования несчастного случая вне производства, а также если пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта, то спор разрешается в соответствии с законодательством о разрешении индивидуальных трудовых споров.
39. Ответственность за правильность и своевременность сообщения, расследования, отчетности и учета несчастных случаев, произошедших на производстве, за составление актов и за выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве несет руководитель предприятия.
40. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших на производстве, а также за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляют территориальные инспекции труда.
41. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, выполнением экспертиз, оформлением и отправлением дел о расследовании, несет работодатель, чьим работником является или был пострадавший.
42. Лица, виновные в препятствовании или затягивании расследования несчастных случаев, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся взаимодействия Федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования РФ по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа, см. письмо Минтруда РФ N 2981-19/09-04, ФСС РФ N 02-08/07-2941П от 22.12.2000.
11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
12. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;
фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
13. В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:
б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;
в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
На судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда соответствующей государственной инспекции труда (государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной инспекции труда) (в зависимости от принадлежности судна).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2000 N 78)
14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)
(см. текст в предыдущей редакции)
Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
Задача каждого работодателя состоит в создании безопасных условий труда. Автоматизация процессов производства, наличие индивидуальной защиты способствуют рационализации и повышению эффективности труда, но, несмотря на соблюдение правил безопасности, не исключены производственные травмы. Поговорим о сроках расследования несчастного случая на производстве.
Ответственность
По ТК РФ работодатель ответственен за:
- безопасность рабочего персонала в процессе труда;
- безопасную эксплуатацию оборудования, инструментов, материалов, сырья, зданий и объектов;
- правильное использование индивидуальных средств защиты;
- проведение курсов техники безопасности, оказания медпомощи, стажировку сотрудников;
- организацию разноплановых видов инструктажа по безопасности;
- своевременное проведение ;
- своевременный медосмотр;
- соблюдение сроков расследования несчастных случаев на производстве.
Обязанности нанимателя при ЧС
Работодатель обязан соблюдать последовательность действий, учитывая сроки расследования несчастных случаев на производстве.
Работодателю в ЧС предстоит:
- организовать незамедлительную медицинскую помощь;
- принять меры по предотвращению дальнейшего развития аварии;
- до прибытия комиссии и начала действия срока расследования несчастного случая на производстве сохранить обстановку в неизменном виде;
- по возможности сделать видеосъёмку;
- проинформировать госорганы;
- осуществить все действия, необходимые для обеспечения объективного расследования согласно законодательству.
За счёт средств работодателя обеспечиваются:
Травма
- в рабочее время и на месте выполнения работы;
- при использовании транспорта с целью следования на работу, в командировку;
- в интервале между сменами (вахтовый метод);
- при выполнении действий в производственных интересах.
Понятие несчастного случая на производстве
В установленные законом сроки расследование несчастных случаев на производстве осуществляется при:
- обморожении;
- поражении электричеством, молнией, излучением;
- ожогах;
- утоплении;
- укусах животных, насекомых;
- причинении телесных повреждений другими лицами;
- получении травм вследствие разрушения сооружений, конструкций или зданий, аварий, взрывов, стихийных бедствий;
- прочих повреждениях, повлекших стойкую или временную утрату сотрудником трудоспособности или его смерть.
Потерпевшие
В законодательстве определен перечень субъектов, которые могут стать пострадавшими в несчастном случае на производстве. В соответствии со ст. 227 ТК РФ, к ним относят сотрудников предприятия и лиц, участвующих в производственном процессе, исполняющих трудовые обязанности или работу по заданию нанимателя (его представителя) либо другие правомерные действия по поручению/в интересах работодателя.
В установленные для расследования несчастного случая на производстве сроки комиссия изучает показания участников, свидетелей происшествия, сотрудников, нарушивших нормативные требования, запрашивает информацию у работодателя, фиксирует объяснения пострадавшего.
Документация
Материалы для расследования:
- приказ о создании комиссии по расследованию, изданный работодателем;
- материалы с места происшествия;
- документы, содержащие описание рабочего места, его состояния, наличия и уровня воздействия вредных факторов;
- выписки о пройденном инструктаже по охране труда и проверках знаний пострадавших;
- протоколы опросов свидетелей, должностных лиц, пострадавших;
- заключения экспертов;
- медзаключения о степени тяжести полученного вреда, причин смерти, о трезвости пострадавшего;
- копии документов о получении спецодежды пострадавшим;
- предписания госинспекторов по охране труда;
Комиссия по расследованию при необходимости может запросить и другие и документы.
Проанализировав предоставленные материалы, комиссия определяет причины, устанавливает особенности несчастного случая, виновность пострадавшего, определяет нарушения со стороны участников происшествия. На основании сделанных выводов определяется величина страховой выплаты.
Как и кого уведомить
Работодатель уведомляет органы, уполномоченные контролировать исполнение положений ТК, а также прокуратуру, органы местной власти, территориальное объединение профсоюзов не позднее суток с момента происшествия, если пострадавших больше 2 человек, были зафиксированы тяжёлые повреждения или установлен факт смерти. До окончания срока расследования несчастного случая на производстве должен быть составлен отчет. В нем указывают причины несчастного случая, характер повреждений и прочие существенные сведения.
Комиссия
Обязанность по ее формированию возлагается на работодателя. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек:
- специалист по ОТ либо лицо, ответственное за организацию работы по ОТ;
- представитель выборного органа профсоюза;
- представитель работодателя.
Возглавлять комиссию должен наниматель или его представитель. В случаях, установленных ТК, руководство деятельностью комиссии осуществляет должностное лицо федеральной исполнительной структуры, реализующей контрольно-надзорные функции. Указанный порядок закреплен 229 статьей ТК.
При отравлении, воздействии радиации в комиссии присутствует представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.
При расследовании несчастного случая (группового в том числе) в результате которого пострадавшим причинен тяжкий вред здоровью или наступила смерть потерпевшего, в комиссию входят госинспектор труда, представитель местной структуры исполнительной власти, представитель территориального профобъединения.
Порядок расследования
Положение об особенностях проведения расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и на предприятиях, а также формы документов, используемых при этом, утверждается исполнительной структурой власти, уполномоченной Правительством РФ.
На базе материалов расследования и в трехдневный срок отправляется комиссией в местную прокуратуру, копии актов - в госинспекцию и ФСС. Экземпляр акта остается у работодателя.
Мероприятия, условия расследования устанавливает председатель комиссии.
Если несчастный случай произошел с сотрудником в процессе выполнения работы по совместительству, расследование осуществляется на месте происшествия.
Сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве
Они определяются, в первую очередь, степенью тяжести причиненного вреда. Ее определением занимается специальная врачебная комиссия. Немаловажное значение имеют и обстоятельства происшествия. Каковы сроки расследования несчастных случаев на производстве? Их исчисляют в календарных днях:
- Легкий вред здоровью соответствует утрате трудоспособности на период до 60 суток. По ТК РФ, срок расследования легкого несчастного случая на производстве составляет не больше трёх дней.
- Тяжелыми считаются травмы, увечья и прочие повреждения, представляющие опасность для жизни/здоровья, способные вызвать значительные или умеренные нарушения функций поврежденной системы или органа. Срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве составляет 15 дней.
- В случае гибели сотрудника от его имени участие в расследовании происшествия принимает родственник или доверенное лицо. смертельного несчастного случая на производстве длится 15 дней.
Если пострадавших 2 и более, несчастный случай называют групповым. Сроки расследования групповых несчастных случаев на производстве определяются также в зависимости от степени тяжести повреждений.
На практике бывает так, что о несчастном случае работодателю не было сообщено своевременно или в результате происшествия нетрудоспособность у потерпевшего наступила не сразу. В соответствии с ТК, срок расследования несчастных случаев на производстве в таких ситуациях составляет 30 дней. Исчисление осуществляется с даты поступления заявления от пострадавшего либо его доверенного лица.
Акт
По каждому происшествию, повлекшему необходимость перевода сотрудника на другую работу, утрату им трудоспособности не менее чем на 1 день или гибель пострадавшего, составляется акт в 2 экземплярах. Необходимость перевода подтверждается заключением, выданным медицинской комиссией в порядке, установленном федеральным законодательством либо другими нормативными актами. При групповом несчастном случае акт оформляется на каждого сотрудника отдельно. Если пострадавшим является застрахованное лицо, составляется третий дополнительный экземпляр документа.
В акте подробно излагаются причины и обстоятельства несчастного случая, указываются ФИО и должности лиц, допустившие нарушения правил безопасности на производстве и требований ОТ. Если вследствие грубой неосторожности застрахованного субъекта возник или увеличился вред его здоровью, в документе указывается степень его вины (в процентах).
После завершения расследования акт должны подписать все лица, участвовавшие в нем. Документ утверждается работодателем (представителем нанимателя), заверяется печатью (при ее наличии).
Непроизводственные случаи
Для непроизводственных случаев предусматривается оформление акта в произвольной форме. К ним следует относить:
- смерть вследствие заболевания, не связанного с профессиональной деятельностью, самоубийство, подтвержденные медзаключением и следственной экспертизой;
- смерть и травму вследствие приёма алкогольных напитков, наркотиков;
- травму, полученную при совершении уголовно наказуемого деяния.
Давностный срок
В законодательстве срок давности расследования несчастного случая на производстве не установлен. В этой связи отказ в расследовании по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (родственника) не допускается.
При смене формы собственности предприятия или его ликвидации расследование проводится госинспектором труда с участием страховщика и представителя профсоюза.
Продление сроков расследования несчастного случая на производстве
Отсутствие и несвоевременное прибытие членов комиссии не может выступать как основание для увеличения периода, отведенного на расследование.
На практике далеко не всегда уполномоченным лицам удается завершить изучение материалов в срок, предусмотренный законодательством. Необходимость в продлении периода расследования может обуславливаться разными причинами. В сложных случаях, например, может потребоваться дополнительная экспертиза, медосвидетельствование.
Решение об увеличении срока принимает председатель комиссии. Продлить период, однако, можно не больше чем на 15 дней. Если и после этого расследование завершить в установленный срок не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения обстоятельств происшествия в учреждениях, осуществляющих экспертизу, органах следствия/дознания или в судебных инстанциях, решение об увеличении срока принимается после его согласования с указанными структурами и с учетом их постановлений.
Оформленные по правилам, предусмотренным в ТК, несчастные случаи регистрируются в установленном порядке в журнале учета.
