Под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. В соответствии со ст.15 УК РФ наказание в виде лишения свободы может быть назначено за совершение разных по тяжести преступлений (за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления).
Преступления, входящие в перечисленные категории, отличаются друг от друга по характеру и степени общественной опасности. Осужденные к лишению свободы не в меньшей степени различаются по своим социальным, моральным и психологическим качествам.
Другими словами, к лишению свободы осуждаются лица, у которых имеет место различная степень негативного отклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках, привычках, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, во взглядах на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценке правильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей. Поэтому возникает потребность дифференцировать осужденных, совершивших преступления, отличающиеся друг от друга по объекту посягательства, целям, мотивам, содержанию субъективной стороны, способам совершения преступления и многим другим признакам, отражающим характер и глубину антиобщественной установки личности преступника.
Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и медицинские части.
Следственные изоляторы (СИЗО) выполняют функции исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных:
а) впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, и оставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ);
б) осужденных на срок не свыше шести месяцев, и оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч.1 ст.74 УИК РФ);
в) осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, по терпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст.77.1 УИК РФ).
Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительные колонии подразделяются на:
колонии-поселения;
исправительные колонии общего режима;
исправительные колонии строгого режима;
исправительные колонии особого режима.
В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
В колониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы (п. "а" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.3 ст.74 УИК РФ):
а) за преступления, совершенные по неосторожности;
б) за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы;
в) переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ст.78 УИК).
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. "б" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.4 ст.74 УИК РФ):
а) мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
б) женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива;
в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях (п. "а" ч.1 ст.58 УК РФ);
г) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. "а", "б" ч.4 ст.78 УИК РФ);
д) осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достигли совершеннолетия;
е) осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, которые по решению суда были ввиду отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч.1 ст.140 УИК РФ);
ж) осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ч.3 ст.140 УИК РФ).
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. "в" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.5 ст.74 УИК РФ):
а) мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
б) мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы;
в) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. "а" ч.4 ст.78 УИК РФ);
г) осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытии ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.
В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины (п. "г" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.6 ст.74 УИК РФ):
а) осужденные к пожизненному лишению свободы;
б) при особо опасном рецидиве преступлений;
в) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
В тюрьмах отбывают наказание мужчины (ч.2 ст.58 УК РФ, ч.7 ст.74 УИК РФ):
а) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. После отбытия указанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений;
б) переведенные за злостные нарушения порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего и строгого режимов на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, из которой они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (п. "в" ч.4 ст.78 УИК РФ).
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части , а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией лечебные исправительные учреждения.
Приемы и методы воздействия на несовершеннолетних правонарушителей с учетом степени их зрелости, завершенности формирования социально-психических качеств личности, характера совершенных преступлений, допреступного образа жизни и других факторов должны быть адекватными особенностям личности осужденных и совершенным ими деяниям. Это обстоятельство обусловило необходимость введения раздельного содержания осужденных к лишению свободы лиц, не достигших 18-лет-него возраста, и взрослых преступников.
Раздельное содержание в местах лишения свободы преследует цель не только избавить несовершеннолетних от преступного воздействия на них совершеннолетних, но и организовать процесс исправления несовершеннолетних в местах лишения свободы на принципиально иных по сравнению со взрослыми преступниками началах. Это отличие проявляется во всех средствах воздействия на осужденных, в обобщенном же виде оно находит отражение в наименовании учреждений, в которых отбывают лишение свободы несовершеннолетние, - воспитательные колонии.
В самом наименовании учреждения подчеркивается главное средство воздействия на осужденных к лишению свободы несовершеннолетних - воспитание, которому должно быть подчинено содержание остальных средств воздействия на осужденных. Эта сущностная сторона средств воздействия не всегда учитывается органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, назначенное судом несовершеннолетним.
В воспитательных колониях для завершения процесса обучения или воспитания могут содержаться осужденные до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Минюстом РФ (ч.9 ст.74 УИК РФ) 7 .
Задача всех исправительных учреждений единая - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими гражданами совершения новых преступлений и восстановления социальной справедливости, на которую покушалось лицо, осужденное к лишению свободы за совершенное преступление. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Минюстом РФ. Администрация следственного изолятора по получении извещения суда о вступлении приговора в законную силу обязана: объявить его под расписку осужденному; сообщить ему когда, в какое исправительное учреждение он будет направлен; спросить у осужденного, кому из его родственников он желал бы, чтобы администрация сообщила, куда он направляется для отбывания наказания; а также поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (ст.75 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.
При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (они могут быть переполнены, частично закрыты на ремонт и т.д.) осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
Исключение из данного правила сделано для:
осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;
осужденных к пожизненному лишению свободы;
осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме;
осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
осужденных женщин;
несовершеннолетних осужденных;
а также осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, которые направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (ст.73 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ. В ст.76 УИК РФ закреплены основные требования, характеризующие порядок перемещения осужденных к лишению свободы:
а) раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных; осужденных за совершение преступления в соучастии;
б) раздельное и отдельное от здоровых осужденных (а необходимых случаях в сопровождении медицинского работника) перемещение осужденных: больных открытой формой туберкуле за; не прошедших полного курса лечения венерического заболевания; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;
в) обеспечение: необходимых материально-бытовых и сани тарно-гигиенических условий; одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования;
г) перемещение осужденных за счет государства.
Соблюдение перечисленных требований должностными лицами, осуществляющими перемещение заключенных, является важным положительным фактором, влияющим на сознание осужденных в интересах их исправления. Ознакомление осужденного с названными выше правилами формирует в нем убеждение, что государство считает его полноценным гражданином, которому надо помочь искупить свою вину и встать на путь честной трудовой жизни, помогает осужденному обрести веру в возможность достижения этой цели.
Несоблюдение администрацией, исполняющей уголовные наказания, данных требований может породить у осужденных убеждение, что государство их более не считает достойными людьми, и неверие в возможность исправления.
Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее десяти дней со дня поступления осужденного в исправительное учреждение направить уведомление об этом одному из его родственников. Эта норма права является не только реализацией принципа гуманизма, но и важным средством воспитательного воздействия на осужденного. Воспитание вниманием к человеку - самое эффективное средство положительного воздействия на его сознание.
Важное значение имеет процедура приема осужденного к лишению свободы в исправительное учреждение. Отношение к осужденному при его поступлении для отбывания наказания в исправительном учреждении может сформировать как положительную, так и отрицательную установки ко всему уголовно-исполнительному процессу.
Поэтому порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение детально регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Указанные правила на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
В исправительных колониях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых. В соответствии с требованиями ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Изолированно от других осужденных должны содержаться: осужденные при опасном рецидиве; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Перечень таких осужденных в ст.80 УИК РФ не раскрывается. Практика показывает, что в такие исправительные учреждения направляются бывшие адвокаты, служащие частных детективных служб и другие категории осужденных.
Перечисленные требования раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся на условиях, установленных законом для колоний того вида, который назначен судом.
Осужденные, больные различными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных.
Требования, изложенные в ст.80 УИК РФ, в первую очередь должны строго соблюдаться администрацией следственного изолятора, которая в соответствии с приговором суда направляет осужденных к лишению свободы в соответствующие исправительные учреждения, указанные в приговоре суда. Однако при поступлении осужденных к лишению свободы в соответствующее исправительное учреждение его администрация обязана установить в период нахождения осужденного в карантинном отделении правильность его направления в данное исправительное учреждение. Если окажется, что была допущена ошибка, то осужденный из карантинного отделения в установленном порядке препровождается к месту нахождения соответствующего исправительного учреждения.
История
Виды и режим содержания
Вид исправительной колонии, в которой осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом.
В исправительных колониях общего, строгого и особого режима установлено три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Осужденные, поступающие в колонию общего режима после вступления приговора в законную силу, направляются в обычные условия отбывания наказания. В эти же условия могут быть переведены осужденные, отбывавшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Вместе с тем, в обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду в течение определенного срока.
Если же осужденный характеризуется отрицательно и признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то он переводится в строгие условия отбывания наказания. В колониях особого режима в строгие условия отбывания наказания осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений помещаются сразу по прибытии.
В облегченных условиях в колониях общего и строгого режима отбывают наказание осужденные, переведенные туда из обычных условий, если они не имели нарушений установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относились к труду в течение определенного срока.
В обычных и в облегченных условиях осужденные проживают в общежитиях, в строгих - в запираемых помещениях и при этом имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, если не работают на открытом воздухе.
Размер средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных, которые осужденные могут расходовать для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, кроме заработанных во время отбывания наказания и полученных в качестве пенсий и социальных пособий, количество свиданий с близкими, посылок и бандеролей, которые они имеют право получать, телефонных звонков, на которые они имеют право также зависят от вида колонии и условий содержания.
Описание
Колония разделена на промышленную зону, где расположены производственные помещения, и жилую зону (поэтому на сленге колонии называют «зонами»). Жилая зона разбита, в свою очередь, на ряд «локальных зон», где расположены общежития для заключенных. Кроме того, на территории жилой зоны обычно имеется столовая, клуб, библиотека, школа, амбулатория (медчасть), иногда небольшой стационар (на 10–30 человек), баня, штаб, в котором расположены помещения для административных работников. Часто есть церковь или место для молитв. В колонии обычно есть комнаты для краткосрочных (от 2 до 4 часов) и длительных (от 1 до 3 суток) свиданий.
Заключенные колоний особого режима содержатся в запираемых камерах (на 20–50 человек), а остальных режимов - в общежитиях (заключенные называют их «бараками»). Спальные комнаты в общежитиях рассчитаны на 20–150 человек, койки расположены в два или три яруса. Установленная законом норма жилой площади - 2 кв. м на одного человека.
Осуждённые к пожизненному заключению содержатся в камерах на два человека.
Кроме спальных комнат, в общежитии на каждые 150–200 человек («отряд») предусмотрены: комната для хранения личных вещей; раздевалка для верхней одежды, комната для приема пищи, «красный уголок» (прежнее название - «ленинская комната»), где обычно проводятся культурно-массовые мероприятия и имеются столы, полки для книг, радиодинамик, телевизор. В колониях всех режимов, кроме особого, перед общежитием имеется небольшая огражденная забором площадка для прогулок («локальная зона»), рассчитанная на 200–600 человек. В дневное, свободное от работы и мероприятий время, заключенные имеют право выходить из общежития в «локальную зону». По остальной территории колонии заключенные могут передвигаться только строем с разрешения администрации.
В колонии имеются также помещения для дисциплинарных наказаний: штрафной изолятор (ШИЗО), где наказанные могут содержаться до 15 суток и помещение камерного типа (ПКТ) со сроком содержания до шести месяцев.
Количество заключенных в одной колонии составляет от 500 до 3000 человек (чаще - в пределах 1500–2000 человек).
См. также
- Воспитательная колония
Примечания
Ссылки
- Перечень всех следственных изоляторов и мест лишения свободы России
Wikimedia Foundation . 2010 .
Субъекты, имеющие в своем поведении отклонения, благодаря которым они считают возможным пренебрегать общественными правилами поведениями и нормами законодательства, должны быть изолированы от общества. Для этого используются исправительные колонии особого режима. В России такие места заключения встречаются достаточно часто и характеризуются, как реальный способ перевоспитать человека, опасного для общества.
Общая информация
Понятие исправительной колонии
Под исправительной колонией подразумевается учреждение, предназначенное для заключения преступников.
Колония общего режима и колония строгого режима подразумевают обитание заключенных лиц в помещениях, предусмотренных для совместного проживания. Минимальная норма площади на каждого заключенного составляет 2 квадратных метра для мужчин и 3 квадратных метра для женщин.
Такие исправительные колонии часто называют зонами, из-за того, что эти учреждения имеют зонирование на отдельные территории:
- Промышленная часть, где осужденные осуществляют трудовую деятельность.
- Жилая часть, в которой преступники живут и питаются, участвуют в культурно-массовых мероприятиях, учатся, получают медицинскую помощь, моются. В жилую часть входит административный комплекс.
- Локальная часть, которая используется для прогулок заключенных.
Особенности
Изоляция от окружающего мира осуществляется использованием огражденного периметра, который постоянно находится под охраной с использованием караульных строений и патрулей, действующих в помещениях. Чтобы пресечь побеги и любые противоправные действия, дополнительно используются камеры видеонаблюдения.
Внимание! Исправление лиц, заключенных в подобных учреждениях, производится путем применения мер воздаяния, направленных на облегчение условий содержания виновных лиц, которые соблюдают правила содержания, действуют в соответствии с распорядком и подчиняются всем требованиям руководства колонии.
Виды учреждений
Распределение колоний на виды происходит на основе режима содержания в таких учреждениях заключенных.
- Общий.
- Строгий.
- Особый.
Колонии общего режима в России
Данные исправительные учреждения используются для содержания:
- Лиц, которые в первый раз осуждены на лишение свободы за совершение противоправных деяний до тяжкой степени.
- Лиц, получивших срок за совершение противоправных деяний по неосторожности, если его максимальная продолжительность не превышает 5 лет.
- Лиц, осужденных на выполнение исправительных работ или ограничение свободы, если впоследствии суд заменил эти наказания ввиду злостного уклонения человека от их исполнения, были заменены судом на лишение свободы.
- Преступников, осужденных на , из-за нарушений условий нахождения в подобных исправительных учреждениях, направленных или возвращенных судом в колонию общего режима.
- Совершеннолетних осужденных, которые ранее отбывали срок в воспитательных учреждениях.
Нюансы отбывания наказания
- Обычные. Минимальный период пребывания, - 6 месяцев.
- Строгие, которые применяются к лицам, отрицательно охарактеризованным за время пребывания в общих условиях содержания, к примеру, за нарушение правил распорядка.
- Если у осужденного нет нарушений, он добросовестно трудился на протяжении минимум полугода содержания в общих условиях, его могут перевести на облегченные условия.
Исправительная колония строгого режима
Кого содержат:
- Преступники, впервые осужденные за совершение противоправных деяний особой тяжести.
- Лица, совершившие рецидив преступления.
- Граждане, переведенные из колоний-поселений за несоблюдение установленного в этих исправительных учреждениях распорядка.
- Лица, переведенные из тюремного учреждения, при условии отбытия не менее половины от срока, указанного в судебном решении.
- Лица, которые были переведены из колонии особого режима при условии отбытия половины от установленного им срока наказания.
Особенности отбывания наказания
- В первое время после поступления, большая часть осужденных на заключение в колонии находятся в обычных условиях.
- Осужденные, которые ранее совершили умышленное противоправное деяние, будучи в тюрьме или колонии, направляются в более суровые условия для отбывания наказания.
- При отсутствии претензий к осужденному со стороны руководства колонии и добросовестном отношении к труду, после нескольких месяцев заключения, преступник переводится на облегченные условия.
Колонии особого режима
Такие исправительные учреждения используются для постоянного содержания следующих лиц:
- Совершивших рецидив.
- Осужденных на пожизненное лишение свободы.
- В отношении которых было принято судебное решение о назначении смертной казни, замененное позднее на пожизненное лишение свободы.
Особенности, применяемые при содержании женщин
В колониях, которые предназначаются для заключения женщин, должны быть соблюдены минимальные условия относительно размера помещения на человека - не менее 3 квадратных метров.
Современная география исправительных учреждений
Система исправительных учреждений ФСИН в настоящее время переживает изменения. В 2010 году была утверждена концепция развития УИС до 2020 года, от реализации которой уже решено отказаться, она предполагала меры, влекущие за собой серьёзные преобразования системы. Например, предполагался уход от сложившейся практики отбывания наказаний в исправительных колониях и создание расширенной сети колоний-поселений для тех, кто совершил небольшие преступления, и расширение сети учреждений тюремного типа для тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. Реализация концепции требовала больших материальных затрат и мобилизации огромного количества ресурсов, которыми в настоящее время система не располагает.
Тем не менее, изменения происходят независимо от мер, предложенных в «Концепции-2020». За несколько лет (2012-2015) изменилась система наказаний применительно к несовершеннолетним правонарушителям, теперь в воспитательные колонии они попадают значительно реже. Поэтому многие воспитательные колонии были закрыты или перепрофилированы в женские исправительные колонии, так как в женских колониях уже не хватает мест. Кроме того, были закрыты 11 следственных изоляторов (как правило, расположенных вне региональных центров), а также около 40 исправительных колоний и колоний-поселений, преимущественно – в слабоосвоенных регионах. В основном, это были колонии, «выросшие» из лагерных пунктов послевоенного времени, застроенные временными бараками 1950-х годов, полностью изношенными, они отличались особенно неудобным транспортным положением, добраться до них можно было лишь по узкоколейным дорогам или зимникам, иногда – по воде или вертолётом.
В настоящее время обсуждается вопрос о закрытии ещё порядка 30 исправительных колоний . Закрытие исправительных учреждений связано не только с сокращением спецконтингента (за 2012-2015 годы количество отбывающих заключение сократилось примерно на 30 тыс. человек - с 680 до 650 тыс.), сколько с оптимизацией бюджетных расходов на содержание. Очевидно, что и организация производственной деятельности в удалённых колониях также затруднительна. Более подробно о закрытии исправительных учреждений, особенно в слабоосвоенных районах будет сказано ниже.
Прежде чем приступать к анализу современного размещения мест лишения свободы, стоит сделать несколько оговорок. Помимо информации о местоположении учреждения в открытом доступе в сети Интернет существует информация о режиме содержания и количестве мест – лимите наполняемости. Информации о реальном количестве заключённых в открытом доступе нет. Можно было бы сделать предположение, что количество мест и реальное количество заключённых в исправительных колониях и колониях-поселениях примерно совпадают, но сейчас это не так. Около 30 региональных управлений ФСИН разместили на своих сайтах информацию о текущем количестве заключённых. Обобщая эти данные, получаем, что в среднем количество отбывающих наказание составляет 79-80% от лимита наполняемости учреждений. Из-за смягчения наказаний для тех, кто не совершал тяжких преступлений, а также после амнистии в мае 2015 года стало много свободных мест в колониях-поселениях, в воспитательных колониях и в колониях общего режима
По количеству заключённых (по состоянию на июль 2015 года заключение отбывают около 650 тыс. человек) Россия занимает третье место в мире, уступая только США и Китаю . По относительным показателям (количество заключённых на 100 тыс. жителей) Россия находится на 10-м месте, хотя ещё в 2012 году была на 5-м. В России на 100 тыс. жителей приходится около 450 заключённых , что сопоставимо с показателями небольших латиноамериканских стран (Сальвадора, Белиза и др.) и Таиланда. По относительным показателям количества заключённых Российскую Федерацию опережают США, небольшие островные государства, Туркменистан, Куба и Руанда.
Учреждения пенитенциарной системы имеются в 81 из 83 субъектов федерации РФ. Исключения составляют Ненецкий АО и Чукотский АО. В каждом регионе существует как минимум следственный изолятор, как максимум – набор учреждений, куда входят СИЗО, тюрьма, исправительные колонии общего, строгого и особого режима (для мужчин и для женщин), колонии-поселения и воспитательная колония. Количество учреждений и их набор отчасти коррелируют с численностью населения региона, отчасти – со сложившейся системой исправительных учреждений, сохранившихся с советского периода. Тюрем как таковых сравнительно немного, они, в отличие от исправительных колоний, обычно расположены в крупных городах и тяготеют к наиболее плотно заселённым пространствам, т.к. в этом случае требуются особые условия охраны и возможность своевременного вмешательства оперативных групп. Тюрьмы нередко имеют собственные названия (знаменитый «Владимирский централ», «Елецкая крытка» и др.), они распределены по территории России равномерно: 7 в Центральной России, две в Поволжье, по одной на Урале и в Восточной Сибири. Учреждения для отбывания пожизненного срока расположены в пяти регионах и имеют свои особые названия – «Вологодский пятак» на о. Огненный в Вологодской области, «Белый лебедь» в г. Соликамске Пермского края, «Чёрный дельфин» в г. Соль-Илецке Оренбургской области, «Чёрный беркут» в г. Ивделе Свердловской области и «Полярная сова» в пос. Харп ЯНАО.
Территориальная организация следственных изоляторов в данном исследовании подробно не исследуется. СИЗО имеются в каждом регионе: как правило, наиболее крупный расположен в региональном центре, а другие – в небольших городах (нередко – в исторических, тогда СИЗО расположены в старинных тюремных замках, что не всегда обещает адекватные современным требованиям условия содержания). Количество СИЗО в регионе во многом зависит от численности населения (за исключением республик Северного Кавказа, где изоляторов гораздо меньше, чем в среднем по регионам России).
На сегодняшний день система насчитывает порядка 850 исправительных, воспитательных, лечебных колоний, а также колоний-поселений. По количеству учреждений лидируют регионы ресурсного (в первую очередь, лесного) освоения – Красноярский и Пермский края, республика Коми, районы комплексного индустриального освоения (Свердловская и Кемеровская области, Приморский край) на каждый регион приходится по 20-35 учреждений. Аналогичный состав «лидеров» и по количеству мест (по сути – по количеству заключённых), из них выпадает лишь республика Коми, где большое количество исправительных колоний «смягчается» их небольшим размером, вместо Коми в число первых 5 регионов попадает Нижегородская область, где лесозаготовительные учреждения насчитывают до нескольких тысяч мест.
Таблица 1. Количество учреждений ФСИН и количество мест в учреждениях ФСИН по регионам России (топ-10), 2015 год
|
регион |
количество учреждений |
регион |
количество мест в учреждениях |
||
|
Красноярский край |
Свердловска область |
||||
|
Свердловска область |
Пермский край |
||||
|
Пермский край |
Красноярский край |
||||
|
Кемеровская область |
Нижегородская область |
||||
|
Приморский край |
Челябинская область |
||||
|
Кемеровская область |
|||||
|
Кировская область |
Новосибирская область |
||||
|
Нижегородская область |
|||||
|
Челябинская область |
Ростовская область |
||||
|
Иркутская область |
Иркутская область |
Источник : материалы сайтов региональных УФСИН
Региональная дифференциация удельной численности заключённых (количество мест в учреждениях ФСИН на 10 тыс. человек без учёта СИЗО) варьируется от 5 в Московской области до 236 в республике Коми. В целом же регионы с наибольшей удельной численностью заключённых (рис. 2) сосредоточены в регионах Европейского Севера, где при большом количестве мест лишения свободы невелика численность населения при устойчиво негативной её динамике: Мурманская, Архангельская, Кировская области, республика Коми, Пермский край; также регионы Сибири и Дальнего Востока – Красноярский и Камчатский края. Отдельного рассмотрения требует «признанный» лидер – республика Мордовия, где помимо большого числа лагерей и заключённых ещё и отмечается их высокая территориальная концентрация – все учреждения сосредоточены в пределах одного муниципального района. До недавнего времени (до 2005 года) «Дубравлаг» не входил в состав ФСИН и напрямую подчинялся министерству Юстиции РФ, что обеспечивало его наполняемость и особое положение.
В регионы с высокой удельной численностью заключённых попали Псковская и Магаданская области, а также Еврейская АО – такая ситуация объясняется не большим количеством исправительных учреждений и заключённых в них, а небольшой численностью населения, на фоне которой даже несколько (3-4) исправительных колоний будут выглядеть заметно.
Рисунок 2. Количество мест в учреждениях ФСИН на 10 тыс. человек постоянного населения, 2014 год
Источник : региональные управления ФСИН РФ
Ни для кого не секрет, что подобные места могут быть оформлены весьма в разнообразном виде, а список ограничений и лишений, вкупе с допускаемым сроком изоляции так же может разнится, и исходя из этого даже существует целый список учреждений, направленных на исправление преступника.
Изолятор временного содержания
Как правило является частью отделов полиции и не относится к основной системе исполнения наказания
поскольку используется в первую очередь для граждан, которые совершили небольшие правонарушения.
Для несовершеннолетних
Главное отличие колоний для несовершеннолетних – наиболее комфортабельные условия содержания, которые проживают в общежитиях барачного типа, а это значит, что они не могут быть отнесены к тюрьмам.
Лечебно–воинские учреждения
Не смотря на то, что данные учреждения имеют запираемые камеры, а так же отсутствие возможности перемещения по территории
, отнести такие места к тюрьмам можно с очень большой натяжкой, поскольку питание, условия жизни не сопоставимы с классической тюрьмой.
Воинские подразделения
Отличие от тюрьмы заключается в том, что провинившийся проживает в казарме, а так же выполняет больше трудовых и общественных повинностей . Карцеры используют только для тех, кто многократно нарушал дисциплинарные правила и нормы.
О том, что представляет собой дисбат, вы можете прочитать , а о том, что представляет собой гауптвахта и чем она отличается от дисбата, рассказано .
Колонии-поселения
Являются одним из наиболее щадящих способов исправления гражданина: арестанту предоставляется достаточная свобода действий
, необходимая для того, чтобы вести общественную и социальную жизнь.
Арестные дома
Строительство таких исправительных заведений в РФ только планируется
, однако они представляют собой тюрьму в чистом виде, и планируется использовать такие учреждения с целью грубого воздействия на психику, вызвать стресс, связанный с непродолжительным нахождением в полной изоляции от мира.
Напомним: заведения с таким же названием были еще в дореволюционной России. Однако, они в корне отличались от исправительных заведений нового типа.
Важно! Ни арестант, ни его родственники не могут решить, куда направят заключенного. Это решается исключительно в судебном порядке. В некоторых случаях судебный приговор подлежит пересмотру, возможно его полное обнуление в пользу осужденного.
Какие бывают режимы?
В настоящее время действует два режима: строгий и обычный. Все осужденные, согласно ст. 130 УИК РФ, которые недавно поступили в тюрьму, вначале направляются на , там же содержат людей, переведенных с общего режима.
В местах лишения свободы в соответствии с регламентом со статьей 131 УИК РФ осужденных располагают так, чтобы достичь максимальной изоляции не только от внешнего мира, но и по возможности избежать контактов арестантов.
Именно поэтому у каждого осужденного всегда возникает страх в глазах, когда судья назначает приговор. «А вдруг тюрьма?» ведь в воспитательном смысле такие учреждения способны дать не так много. Однако именно такие места способствуют оздоровлению обстановки общества в целом.
