Повышение рождаемости – приоритетная задача государственного значения. Именно поэтому была разработана Концепция демографической политики, действующая до 2025 года. Она, помимо прочего, подразумевает помощь и всяческое содействие парам, которые нуждаются в применении репродуктивных вспомогательных технологий. Поскольку суррогатное материнство – одна из таких технологий, то она также поддерживается на государственном уровне. Однако на практике выявляется множество проблем и «белых пятен» в законодательстве, что представляет серьезные трудности как для суррогатных матерей, так и для тех, кто намерен воспользоваться их услугами для того, чтобы достичь заветной цели – стать родителями.
Основы программы
Программа суррогатного материнства подразумевает участие троих – биологических родителей будущего малыша и исполнительницы – суррогатной матери, которую по рекомендации ВОЗ правильнее называть «гестационным курьером». Половые клетки супругов используются для проведения экстракорпорального оплодотворения, после чего полученные эмбрионы в определенном количестве пересаживают в полость матки гестационного курьера.
Сурмаме предстоит выносить и родить малыша, которого в силу определенных медицинских и иных причин не может выносить и родить сама биологическая мать (женщина, которой принадлежит яйцеклетка, использованная для ЭКО).
К сожалению, в России не существует каких-либо специальных нормативных актов, которые четко бы регулировали отношения этих троих – генетического папы, мамы и гестационного курьера. Закона о суррогатном материнстве в нашей стране не принят. Во всяком случае, пока. Однако правовое регулирование все-таки возможно за счет того, что к сурматеринству применяются отдельные статьи и пункты существующих источников, таких как:
- Семейный Кодекс РФ;
- Приказ № 107-н Минздрава России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий» (принят 30 августа 2012 года, отредактированная версия – 11 июня 2015 года);
- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан России»;
- Конституция РФ.
На отдельных статьях и положениях этих документов и основывается регулирование программы. Однако предусмотреть все ситуации и риски, с которыми может быть связано участие в программе как для биородителей, так и для гестационного курьера, пока практически невозможно. Тут многое зависит от того, каким образом и как будет составлен договор между «заказчиками», в роли которых выступают биологические родители (или одинокая женщина либо одинокий мужчина) и гестационным курьером, который дал добровольное информированное согласие на участие в программе.
Договор
Женщина, которая намеревается стать суррогатной матерью, на основании перечня исследований, предусмотренного приказом Минздрава № 107-н, проходит детальное и обширное медицинское обследование. После получения заключения врачей, в том числе психиатра, нарколога, она должна предоставить клинике или репродуктивному агентству-посреднику свои паспортные данные, СНИЛС, копии свидетельств о рождении детей, а также письменное нотариально заверенное согласие супруга на участие жены в программе суррогатного материнства, если женщина на данный момент официально замужем. Только после этого ее включают в реестр сурмам.
Как только находится пара, которую устраивает кандидатура суррогатной мамы, подписывается самый важный документ – договор суррогатного материнства. Как правило, его среди шаблонных образцов не найти, в юридических реестрах его не существует.
Пара может сама составить такой договор или обратиться за помощью к юрисконсульту клиники, в которой проходит лечение, к юристам репродуктивного агентства, которое подыскало им кандидатку.
Договор о сурматеринстве – вопрос постоянных споров. Одни юристы считают его семейно-правовым, а другие – возмездным, схожим с договорами на оказание любых оплачиваемых услуг. Важно понимать, что гестационный курьер берет на себя обязанности выносить, родить и передать ребенка биологическим родителям в течение определенного срока после родов (обычно это 1-3 дня с момента рождения малыша). Однако сам ребенок – личность совершенно отдельная, он не может быть предметом договора, это противоречит конституционным правам малыша.
Биологические родители в рамках этого же договора обязуются оплатить оговоренную и указанную (с точностью до копейки) сумму в установленные сроки. Обычно подразумевается, что оплачивается аванс в размере 10% от гонорара, а после родов при передаче ребенка женщине выплачивают оставшиеся 90% суммы.
Помимо этого, договор должен содержать пункты, в которых прописаны ежемесячные выплаты гестационному курьеру (оклад) и возмещение расходов на медикаменты, питание, врачебные приемы, дополнительные исследования, анализы и другие важные для ведения беременности аспекты.
Чтобы не возникло проблем с регистрацией новорожденного в органах ЗАГС после его появления на свет, а также при непредвиденных сложностях в процессе беременности в договоре должны быть описаны следующие моменты:
- сроки подписания письменного согласия роженицы на регистрацию ребенка в ЗАГС биологическими родителями;
- принадлежность эмбриона определенному отцу и определенной матери;
- отказ от притязаний на новорожденного со стороны гестационного курьера;
- согласие обоих супругов на проведение ЭКО с применением суррогатного материнства;
- принадлежность эмбриона одному из супругов в случае их развода во время беременности гестационного курьера;
- последствия за нарушение суррогатной матерью рекомендованного врачебного режима, правил безопасности и здорового образа жизни во время вынашивания малыша;
- последствия за отказ отдавать ребенка после родов;
- последствия за нарушение биологическими родителями условий договора.
Юристы предупреждают, что даже самый подробный и детальный договор не может, увы, предусмотреть всех нюансов столь деликатного дела, и, по сути, не гарантирует, что сурмама отдаст ребенка. Ее отказ отдать малыша после родов, если она к нему привязалась всем сердцем, порицается морально, а также рассматривается как злоупотребление правом, но в тюрьму за это не сажают. До последнего времени суды считали более убедительным факт вынашивания и родов, чем биологическую природу ребенка.
В 2016 году в Государственную думу внесли предложение о том, чтобы изменить некоторые нормы Семейного Кодекса таким образом, чтобы приоритетным стало считаться торжество генов на фактом родов. В 2018 году законодатели готовятся принять соответствующий законопроект, который значительно упростит регистрацию малыша, рожденного гестационным курьером, а также защитит права биологических родителей, если им придется доказывать свое право на ребенка в суде.
Также договор суррогатного материнства в том виде, в котором он сегодня существует (по сути, в произвольном) не гарантирует биологическим родителям, что они не станут жертвами мошенницы, которая возьмет предоплату и скроется с ней. Нередко можно встретить жалобы на шантажисток, которые, забеременев, начинают требовать от «заказчиков» увеличения гонорара, покупки авто или квартиры сверх договора, угрожая абортом.
Закон не запрещает любой женщине на сроке до 12 недель сделать медицинское прерывание беременности без объяснения причин, и договором этого права отнять нельзя.
Права суррогатной матери
Женщина, которая решила стать гестационным курьером, должна понимать, насколько важна ее порядочность, обязательность и аккуратность во всех вопросах для людей, которые ожидают от нее исполнения их самой заветной мечты. Ее основные обязанности – соблюдать режим, посещать врача, принимать медикаменты, если они назначены, не курить, не принимать наркотики и алкоголь, все возникающие вопросы сурмама должна решать либо с биородителями, либо с куратором (такую услугу посредничества предоставляют репродуктивные агентства).
Самостоятельно принимать решения, касающиеся будущего ребенка, гестационный курьер не имеет ни морального, ни юридического права. Женщина не должна претендовать на ребенка – он не является для нее родным.
Права сурмамы нигде не прописаны, правовые акты о них ничего не говорят. По сложившейся практике женщина может рассчитывать на выплату авансовой части после заключения договора и оставшейся суммы гонорара сразу после родов. После подтверждения о переводе суммы она дает письменное согласие на регистрацию ребенка в ЗАГС.
Гестационный курьер вправе самостоятельно оценивать размер гонорара, а также устанавливать размер ежемесячных денежных выплат. Если запросы кандидатки будут выше, чем финансовые способности биородителей, они могут отказаться от сотрудничества, но этот вопрос важно решить до подписания договора. Средний размер гонорара в России в 2018 году – от 1 до 3 миллионов рублей.
Женщина может попросить вместо денежного вознаграждения за роды купить ей квартиру. Это обязательно должно учитываться при составлении договора. Сурмама по согласованию с биородителями может требовать, чтобы ей на время беременности сняли квартиру, обеспечили ее питанием и оплачивали стоимость всех лекарств, витаминов, а также ее расходов на одежду (беременным приходится менять гардероб).
В некоторых случаях сурмамы просят, а биородители им не отказывают, чтобы были оплачены путевки в санаторий или пребывание на курорте, поскольку это очень полезно для будущего ребенка. Такую возможность также стоит предусмотреть в договоре.
Права биологических родителей
Биологическая мать (и отец тоже) имеют полное право на получение всей подробной информации медицинского характера, касающейся беременности и предстоящих родов. Они могут сами сопровождать сурмаму на прием к врачу, а могут уполномочить на это куратора. В этом случае понадобится письменное и заверенное у нотариуса согласие на получение информации третьим лицом (куратором).
Генетически родные будущему ребенку родители вправе устанавливать разумный контроль за сурмамой, просить ее отчитываться о соблюдении диеты и приеме медицинских препаратов.
Этот контроль, впрочем, не должен быть тотальным – устанавливать видеокамеры в квартире, арендованной для гестационного курьера можно, но в ванной и туалете – явный перебор.
Все решения относительно вопросов и проблем, возникающих в процессе вынашивания плода, биологическая мама должна и может решать. В некоторых случаях биородители настаивают на том, чтобы сурмама проживала в их доме до родов, так им проще отслеживать ее состояние, самочувствие и соблюдение рекомендаций и запретов.
Биомама должна уважать человеческое достоинство гестационного курьера, обращаться с ней вежливо. Стоимость услуг, если она уже оговорена и записана в договоре, не может быть уменьшена биородителями в одностороннем порядке. Женщина, которой предстоит растить и воспитывать ребенка, имеет полное право настаивать на том, чтобы суррогатная мама соблюдала ее требования относительно личной гигиены, рациона питания и прогулок.
Судебные прецеденты
Судебные процессы по вопросам суррогатного материнства в нашей не так распространены, как в США или ряде других стран. Широкую известность получили несколько процессов, которые добавили и дополнили российскую судебную практику и которые рекомендованы Верховным Судом РФ в качестве правовой базы.
В 2009 году в Петербурге было вынесено решение по «делу Натальи Горской». Женщина, которая не могла иметь детей, воспользовалась услугами гестационного курьера, но зарегистрировать ребенка в ЗАГСе как собственного не смогла. Суд встал на сторону биоматери, разрешив регистрацию младенца с указанием Горской в строчке «Мать» и прочерком в строке «Отец». Это решение дало «зеленый свет» многим одиноким женщинам, которые получили возможность испытать радость материнства, несмотря на диагнозы, возраст и отсутствие постоянного полового партнера.
Годом позднее в Москве состоялся аналогичный процесс, но только истцом выступил одинокий мужчина, который также не мог зарегистрировать ребенка в ЗАГСе. Регистраторы отказывались ставить прочерк в графе «Мать». Но им это пришлось сделать по решению суда. Так и мужчины, у которых нет жены или спутницы жизни, получили право на ЭКО с применением донорских ооцитов и собственной спермы и на последующее признание их права быть отцами-одиночками.
Понятие «суррогатное материнство» еще предстоит доработать на законодательном уровне. С учетом роста количества бесплодных пар такая необходимость назрела, ведь и гестационные курьеры, которые участвуют в программе, и люди, которые ожидают появления долгожданного потомства, должны быть максимально защищены законом. Юристы подчеркивают, что поправить нужно не только Семейный Кодекс и ФЗ «О ЗАГС», но и Уголовный кодекс, в частности, статьи о мошенничестве и похищении человека, если ребенка не отдают биологическим родителям.
Найти суррогатную мать
С уррогатное материнство в России приобретает все большую популярность. Для бездетных семейных пар и одиноких женщин оно является чуть ли не единственным шансом обзавестись ребенком. При этом, суррогатное материнство несет в себе целый ряд скрытых рисков для обеих сторон сделки.
Суррогатная матерь может отказаться отдавать новорожденного, а родители – не захотят забирать его. Чтобы не случилось подобных недоразумений, процедура должна быть полностью узаконена. Это даст возможность избежать возникновения любых рисков и спорных ситуаций.
В отдельно взятых странах мира, суррогатное материнство запрещено законом. России это не касается. В нашей стране стать родителями при помощи суррогатной матери сможет каждый желающий, это разрешено на законодательном уровне. Процедура стоит недешево, что ограничивает возможности некоторых граждан и заставляет их отказаться от желанной идеи.
Суррогатное материнство в РФ абсолютно легально. Оно регулируется статьей 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан».
Закон был введен относительно недавно. Его внедрение потребовало тщательной проработки юридических аспектов столь щепетильной сделки. В связи с чем, первоначальный проект претерпел изменения из-за внесения целого ряда поправок.
В п. 9 ст. 55 приводится точное определение понятия «суррогатного материнства». Оно представляет собой заключение договора между биологическими родителями ребенка и женщиной, согласившейся на его вынашивание.
Предоставление данных услуг возможно на бесплатной или платной основе. К примеру, ребенка может безвозмездно выносить близкая родственница или подруга семьи. При этом, договор не позволит ей отказаться от раннее оговоренных условий.
Законодательство не устанавливает четких требований для родителей ребенка, относительно их материального положения, наличия жилплощади, официального брака. Воспользоваться услугами суррогатной матери смогут как семейные пары, так и одинокие люди. Пол и возраст здесь значения не имеет. Однако, нельзя не оговориться о том, что в суррогатном материнстве могут отказать одинокому мужчине. Почему, обсудим чуть позже.
Закон также не устанавливает четких требований по биологическому родству с ребенком. Родители вполне могут прибегнуть к помощи донора яйцеклетки, т.е. только один из них будет являться биологическим родственником.
Что говорит о суррогатном материнстве Семейный кодекс
Правовое регулирование суррогатного материнства происходит на основе статей 51 и 52 Семейного кодекса РФ. В них говорится, что биологические родители имеют право на несовершеннолетнего ребенка, родившегося от суррогатной матери, только при условии ее согласия.
Это значит, что если женщина передумает, она может не отдать ребенка. По факту, после появления младенца на свет, она пишет отказ. Именно он дает право биологическим родителям забрать малыша и оформить документы на свое имя.
Чтобы не столкнуться с подобной проблемой, родителям стоит обдуманно подойти к составлению условий договора между ними и суррогатной мамой. Сделать это самостоятельно не удастся. Придется . Оптимальный вариант – обращение в организацию, специализирующуюся на полном сопровождении сделок по суррогатному материнству.
Кто может стать суррогатной матерью
В п. 10 ст. 55 приводится основной перечень требований к суррогатной матери.
Она должна:
- Достигнуть возраста от 21 до 36 лет;
- Родить минимум одного ребенка, без проблем со здоровьем;
- Не иметь противопоказаний для беременности и родов (подтверждается медицинским заключением)
Потенциальная суррогатная мама должна иметь на руках нотариально заверенное разрешение на проведение процедуры искусственного оплодотворения и медицинских манипуляций, связанных с его подготовкой. Если женщина замужем, потребуется предоставление письменного согласия от супруга.
Требования к суррогатной матери, несмотря на их обозначение в законе, имеют индивидуальный характер. Биологические родители вправе устанавливать их самостоятельно.
Так, они могут потребовать найти женщину:
- родившую более двух здоровых биологических детей;
- оказывающую ранее услуги суррогатной матери;
- без вредных привычек
Роль суррогатной матери может выполнить близкий родственник биологических родителей. К примеру, сестра матери. Не исключен вариант обращения к услугам клиник суррогатного материнства, которые помогут найти лучшую кандидатуру суррогатной матери за определенное вознаграждение. Этот вариант не из дешевых, позволить его себе сможет не каждая семья.
Суррогатное материнство: особенности проведения
Биологические родители обращаются к услугам суррогатных матерей из-за невозможности родить ребенка самостоятельно. Причины могут быть различными. Как правило, они касаются состояния здоровья одного из супругов.
Если в роли суррогатной матери будет выступать посторонний человек (не родственник или знакомый), биологическим родителям следует обратиться к услугам клиники по суррогатному материнству.
Специалисты организации помогут:
- Провести полное обследование родителей;
- Собрать необходимый для проведения ЭКО биологический материал;
- Выбрать подходящую кандидатуру суррогатной матери;
- Заключить с суррогатной мамой договор;
- Провести искусственное оплодотворение;
- Осуществить успешное родоразрешение суррогатной мамы
Обращение в клинику даст 100% гарантию на рождение здорового малыша от суррогатной мамы, без риска для биологических родителей. Подобные организации проводят полное юридическое сопровождение сделок, начиная от заключения контракта с суррогатной мамой и заканчивая получением свидетельства о рождении ребенка.
Услуги клиник, специализирующихся на суррогатном материнстве, стоят не дешево. У каждой из них есть свой прейскурант. Он зависит от индивидуальных факторов. К примеру, при необходимости поиска донора яйцеклетки, услуга будет стоит дороже.
Как происходит регистрация ребенка, рожденного от суррогатной матери
Если суррогатная мама отказалась от рожденного ею ребенка, она теряет право на принятие дальнейшего участия в его жизни. Биологические родители смогут забрать новорожденного и оформить свидетельство о его рождении на свое имя. Процедура осуществляется в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Биологическим родителям потребуется посетить ЗАГС, предоставив:
- Документ, подтверждающий проведение искусственного оплодотворения;
- Справку о рождении ребенка;
- Отказ суррогатной матери от прав на новорожденного;
- Паспорта и свидетельство о браке
Процедура регистрации ребенка, родившегося от суррогатной матери, отличается от стандартной лишь предоставлением расширенного списка документов. Родителям необходимо будет заполнить типовой бланк заявления на выдачу свидетельства о рождении.
Профессиональная помощь
У вас есть уточняющие вопросы по тексту статьи? Задавайте их в комментариях!
Может ли одинокий мужчина воспользоваться услугами суррогатной матери
Закон не запрещает одиноким гражданам прибегать к услугам суррогатных матерей. Однако, существуют небольшие противоречия, касающиеся мужчин.
Одинокая женщина без особых проблем сможет оформить всю документацию, связанную с рождением ребенка от суррогатной матери. При этом, у нее не возникнет никаких проблем. Для одинокого мужчины, данный процесс выльется в судебное разбирательство. Трудности заключаются в получении свидетельства о рождении.
Многие специализированные клиники и фирмы отказывают одиноким мужчинам. По большей части, это связано с регистрацией ребенка в ЗАГСе. Даже при наличии отказа, написанного суррогатной матерью, ни один сотрудник данной организации не выдаст свидетельство о рождении ребенка с прочерком в графе «мать».
Доказывать свое право на младенца придется в суде. Одинокий отец должен заранее приготовиться к возникновению подобных трудностей. Ему стоит найти хорошего юриста, который поможет выиграть дело.
Суррогатное материнство: цена в России
Сложно сказать однозначно во сколько обойдется рождение ребенка от суррогатной матери. Расходы здесь подсчитываются в индивидуальном порядке. Как правило, на процедуру уходит от 700 тыс. до 1 млн. рублей. Изредка, меньше или больше.
Биологическим родителям потребуется оплатить:
- Проведение исследования состояния своего здоровья, стимуляцию организма матери и забор биологического материала;
- Осуществление искусственного оплодотворения клеток, их замораживание до поиска подходящего варианта суррогатной матери;
- Проведение процедуры ЭКО;
- Услуги суррогатной матери после рождения ребенка;
- Содержание суррогатной матери до рождения ребенка (оплата медицинских обследований, ведение беременности, съемного жилья, продуктов питания, одежды, медикаментов и пр.);
- Медицинские услуги, предоставленные во время родов
После родов женщина получает денежное вознаграждение за свои услуги. Его размер зависит от индивидуальных договоренностей. В среднем стоимость составляет 500 тыс. рублей. Забор биологического материала, искусственное оплодотворение яйцеклетки, проведение ЭКО обойдется в 150-200 тыс. рублей. Ежемесячные расходы суррогатной матери также ложатся на плечи биологических родителей. Они варьируются в пределах от 30 до 60 тыс. рублей.
Сложно сказать, сколько процедур ЭКО придется провести, чтобы оплодотворенные клетки прикрепились к матке. Каждую новую попытку придется оплачивать биологическим родителям. Также не исключено возникновение проблем с вынашиванием плода, а это потребует выделения денег на лечение и покупку дорогостоящих медицинских препаратов.
Проблемы суррогатного материнства
Основная проблема суррогатного материнства – невыполнение сторонами своих обязательств, прописанных в договоре. Выше уже говорилось, что суррогатная мама, после рождения ребенка или во время беременности, может отказаться отдавать его биологическим родителям по моральным причинам.
Избежать этого поможет включение в договор пункта о компенсации затрат биологических родителей и оплаты причиненного им морального вреда. Это станет хорошим стимулом для женщины, поскольку она попадет в долговую яму, в случае отказа от договоренностей.
В договоре следует отразить и последствия отказа биологических родителей от ребенка. В таком случае, младенец остается с суррогатной матерью, если она не против, либо передается на обеспечении государству.
Родителей стоит обязать выплатить суррогатной маме обещанное по договору вознаграждение, помимо этого их можно заставить платить расходы на воспитание ребенка.
Судебная практика по суррогатному материнству
Статистика судебных дел в России, относительно решения споров по суррогатному материнству отсутствует. За время введения закона, легализирующего проведение процедуры искусственного оплодотворения с участием суррогатной матери, в судах рассматривалось мизерное количество дел.
Предлагаем рассмотреть несколько из них:
- Супружеская пара из Читы устно договорилась с суррогатной матерью о вынашивании ребенка. Граждане не обращались в клиники не заключали контракт. Оплодотворение было проведено при помощи инсеминации, т.е. суррогатная мама одновременно стала и донором яйцеклетки. После рождения ребенка, она отказалась отдавать его. Пара подала иск в суд. Суррогатная мама подала встречное прошение с требованием о взыскании алиментов. Суд отказал семейной паре в удовлетворении их иска, при этом назначил алименты в размере 20% с официальной зарплаты отца.
- Суррогатная мать подала в суд иск с требованием о взыскании с биологических родителей, отказавшихся от новорожденного ребенка, компенсации, прописанной по условиям договора. Супружеская пара оказалась от младенца, поскольку после его рождения, был выявлен порок сердца. Суд отказал истице в удовлетворении иска, что вызвало большой резонанс в обществе.
Для семейных пар, которые не могут стать родителями, существует альтернатива – суррогатное материнство. Оно позволяет воспользоваться услугами женщины для вынашивания ребенка. Отдельного законопроекта, регламентирующего все положения, в РФ нет, но закон о суррогатном материнстве в 2020 году высказывается недвусмысленно.
Документ, который устанавливает правовые основы суррогатного материнства, как таковой в российском законодательстве отсутствует. Однако существует ряд положений и законов, делающих вспомогательную репродуктивную технологию обоснованной с юридической точки зрения. Отдельные разделы законодательных актов регламентируют процедуру:
- ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Этот документ является основополагающим. Именно в нем содержатся положения и требования по отношению к матери ребенка;
- в Семейном Кодексе установлена процедура записи родителей ребенка, который появился на свет благодаря вспомогательной репродуктивной технологии;
- в ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержатся сведения о том, как можно зарегистрировать младенца в официальных структурах;
- в приказе Минздрава «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» установлены главные нюансы проведения процедуры;
- приказ Минздрава № 107 касается проведения искусственного оплодотворения и противопоказаний к этому.
Несмотря на то, что значительная часть вопросов, касающихся суррогатного материнства, отражена в указанных документах, не все нюансы представлены в законодательных актах. Именно поэтому при возникновении правовых споров юристам не на что опереться. Законодательная база в этом вопросе несовершенна.
Наиболее часто встречается ситуация, в которой суррогатная мать после родов не может расстаться с ребенком и решает оставить его себе. По сути, генетические родители ничего не могут на это противопоставить, поскольку отсутствуют правовые основы для решения подобных ситуаций.
В разных медицинских учреждениях могут предъявлять разные требования к проведению процедуры, нет единой системы. Все эти проблемы должен решить отдельный законопроект, регламентирующий положения суррогатного материнства.
Принятие нового закона
Подобный документ уже был внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Согласно предложенным изменениям, генетические родители получат правовую защиту. Официальный текст законопроекта был одобрен правительством, теперь его необходимо доработать с учетом внесенных замечаний, после чего он будет вынесен на рассмотрение парламента.
Ранее предложенный закон о полном запрете вспомогательной репродуктивной технологии был отклонен.
Требования к суррогатной матери
Требования к женщинам, которые собираются предложить свои услуги в качестве суррогатной матери, представлены в 323 ФЗ. Установлены условия для женщин, планирующих родить ребенка:
- возраст потенциальной матери должен быть от 20 до 35 лет;
- женщина ранее уже должна была родить собственного ребенка, у которого нет проблем со здоровьем;
- здоровье потенциальной матери должно быть подтверждено медицинской экспертизой;
- требуется согласие самой женщины и ее супруга (если она замужем);
- женщине, которая вынашивает ребенка, нельзя быть также донором яйцеклетки.
Договор о проведении вспомогательной репродуктивной технологии заключается между семейной парой и женщиной, вынашивающей ребенка. Согласно действующему законодательству, воспользоваться услугами суррогатной матери могут не только супруги, но и одинокая женщина, которая не может самостоятельно родить ребенка.
Документальное оформление
Закон предусматривает заключение договора между семейной парой, которая прибегла к услугам суррогатной матери, и самой женщиной. Документ является главным основополагающим актом для заключения контракта. При этом не существует единого образца. Разные медицинские учреждения, предлагающие сопроводительные процедуры, могут предоставлять разные договоры.
При заключении соглашения важно учесть в нем все возможные нюансы. Это позволит семейной паре обезопасить собственные права. При судебном разбирательстве (если до него дойдет), именно договор станет главным юридическим документом, на основании пунктов которого будет приниматься решение.
При составлении договора нельзя допускать спорных или двояких трактовок. Обе стороны должны правильно понимать все представленные в нем разделы и пункты. Описанные правила не должны противоречить российскому законодательству. Также они не могут ущемлять права какой либо из сторон, иначе такое соглашение теряет юридическую силу.
Документ должен учитывать следующие положения закона:
- основным предметом договора считается вынашивание ребенка, а ни в коем случае не сам новорожденный. После успешного завершения родов услуга считается выполненной;
- важно учесть права и обязанности обеих сторон. Они должны быть изложены на основании действующих законодательных актов;
- обязательно указывается стоимость услуги. В цену контракта входят расходы на содержание матери, медицинское сопровождение беременности, учитываются дополнительные выплаты, которые могут возникнуть при осложнениях. Также определяется сумма, которую получит женщина после родов;
- в качестве сторон могут быть указаны не только семейная пара и суррогатная мать, но и медицинские организации, адвокаты и прочие лица;
- прописываются дополнительные условия, которые призваны защитить права генетических родителей.
На что обратить внимание при заключении договора
Даже правильно составленный договор не может обеспечить стопроцентную гарантию того, что после родов новорожденный останется с родителями. Нередко встречаются случаи, когда пункты документа нарушает одна из сторон. Причем инициатором не всегда является суррогатная мать.
Часто встречаются ситуации, в которых затраты на ведение беременности оказались выше, чем изначально планировала семейная пара. Нельзя застраховаться и от случаев, когда ребенок появляется на свет с каким-либо врожденным заболеванием. Это приводит к тому, что генетические родители отказываются от новорожденного.
Всех этих случаев можно избежать, если на стадии составления договора обратиться к профессионалу, который поможет заключить правильное соглашение, удовлетворяющее все стороны. Также предлагаем скачать образец договора о суррогатном материнстве по следующей ссылке.
Сколько стоят услуги суррогатной матери в 2020 году
В законе не прописана стоимость суррогатного материнства. Окончательная цена зависит от ряда факторов. Наибольшие затраты семейная пара понесет, оплачивая услуги самой суррогатной матери, процедуру пересадки генетического материала и ведение беременности.
Стоимость зависит от экономической ситуации в регионе и прочих факторов. В большинстве субъектов окончательная цена составит 1.5 – 2 млн. руб. При осложнениях она может доходить до 3 – 4 млн. руб.
Для многих семейных пар суррогатное материнство является единственной возможностью завести ребенка. Именно поэтому парламентарии планируют принять полноценный закон, регламентирующий положения вспомогательной репродуктивной технологии. В ближайшие месяцы законопроект о суррогатном материнстве может быть принят Государственной Думой.
Сколько детей в России рождается от суррогатных матерей каждый год, точно неизвестно. Последние более-менее официальные данные приводила Российская ассоциация репродукции человека в 2017 году, отметив значительный рост спроса на процедуру: в 2015 году врачи приняли на 41 процент больше родов у суррогатных матерей, чем в 2014 году. Если в цифрах, то после переноса эмбрионов наступило 712 беременностей и 508 родов. В то же время крупнейшая юридическая организация - Европейский центр суррогатного материнства - заявляла о других данных - в разы больше. Так, по подсчетам специалистов компании, в России в год рождается минимум 22 тысячи детей от суррогатных матерей при ежегодном росте спроса на процедуру не менее 20 процентов. Так или иначе, спрос на суррогатное материнство в стране есть, предложение тоже. Однако законодательно оно регулируется очень плохо, из-за чего вокруг суррогатного материнства часто ведутся ожесточенные споры: то его хотят отменить, то не хотят, то обсуждают поправки, то замолкают. Что же происходит в законодательстве сейчас, и какие предложения вносят власти? Что нам нужно знать о регулировании суррогатного материнства в России?
В чем противоречивость российского законодательства?
Россия - одна из стран, где суррогатное материнство полностью легализовано как на коммерческой, так и на бесплатной основе. Процедура регламентируется сразу несколькими законами и статьями. Одна из них - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Она определяет суррогатное материнство как вынашивание и рождение ребенка по договору - он заключается между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. Статья разрешает прибегать к процедуре и женщинам без партнеров, которые не могут выносить и родить ребенка по медицинским показаниям. Также для регистрации новорожденного не имеет значения, состоит пара в браке или нет. Все имеют равные права. Об этом же говорится и в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Здесь возникает главный тупик, потому как Семейного кодекса разрешает записывать родителями ребенка, родившегося от суррогатной матери, только зарегистрированные семейные пары. Ни о неженатых парах и женщинах без партнера речи нет. Поэтому на практике они вынуждены обращаться в суд, чтобы зарегистрировать ребенка. А пока ведется судебное разбирательство, младенец как бы «повисает» в правовом поле и фактически не существует для государства, потому он не сможет получать медицинскую помощь, услуги молочной кухни, его нельзя будет прописать по месту жительства и так далее.
Порядок регистрации ребенка также закреплен в 16 статье ФЗ «Об актах гражданского состояния», в формулировке которой указаны только «супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания». Они могут подать заявление на регистрацию и приложить к нему свое согласие на вспомогательную репродуктивную процедуру, согласие суррогатной матери на запись их родителями и заключение медицинского учреждения.
О других неучтенных в законодательстве России нюансах говорил глава Российской ассоциации репродукции человека, доктор медицинских наук, профессор Владислав Корсак. Например, он отметил, что сразу после рождения ребенок принадлежит суррогатной матери, пока она не откажется от него в пользу биологических родителей. Из-за этого нечасто, но возникают конфликты. Например, в законе не сказано, что делать, если суррогатная мать внезапно решит оставить ребенка себе и не станет его отдавать. А она может так сделать по нынешнему законодательству. В сущности, интересы биологических родителей ничем не защищены - они имеют права на малыша генетически, в то время как выносившая его женщина - юридически. Отсюда есть риск возникновения другой ситуации, о которой рассказывала член Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева. Суррогатная мама может дать согласие на передачу ребенка, но специально затягивать процесс.
Другой момент - права новорожденного. Случается, что если ребенок рождается с тяжелыми заболеваниями, он становится не нужен ни суррогатной матери, ни генетическим родителям. Усложняется все тем, что, по сегодняшним нормам, заключается двусторонний договор между генетическими родителями и суррогатной матерью, поэтому последняя может элементарно скрыть выявленные у плода патологии, чтобы получить оговоренные контрактом деньги. По сути, сообщать родителям о течении беременности могла бы медицинская организация, которая курирует весь процесс, но нет. Так как она не фигурирует в договоре, то и ответственности никакой и ни перед кем не несет. Непонятно, что будет с ребенком и том случае, если родители начнут разводиться, пока суррогатная мать его носит. Таких нюансов очень много, и все они никак не отражены в российском законодательстве.
Споры вокруг суррогатного материнства
Суррогатное материнство всегда вызывало жгучие и часто агрессивные споры. В разные годы процедуру пытались запретить на государственном уровне. В 2017 году в Госдуму поступил законопроект о запрете суррогатного материнства. Автор документа - сенатор Антон Беляков - предложил внести поправки в федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния» и Семейный кодекс РФ, запрещающие вынашивание и рождение ребенка по гражданско-правовому договору между суррогатной матерью и потенциальными родителями. Он считал, что существующая практика суррогатного материнства не защищает в равной степени права и интересы детей, суррогатных матерей и потенциальных родителей. Запрет, по его словам, должен сохраниться, пока в России не будет создан полноценный институт суррогатного материнства. Тогда эту идею поддержала сенатор Елена Мизулина и предложила приравнять суррогатное материнство к торговле людьми. Однако члены комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей отклонили законопроект в первом чтении.
Пожалуй, самый масштабный законопроект по суррогатному материнству готовил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов в 2018 году. Он должен был максимально устранить двойные трактовки и детально прописать права и обязанности всех сторон процедуры. Комитет по охране здоровья даже планировал сменить формулировку, переименовав «суррогатное материнство» в «донорское», чтобы снять негативные ассоциации. Однако с конца 2018 года информации о законопроекте и его судьбе так и не появилось.
Зимой этого года очередную попытку запретить платное суррогатное материнство предпринял депутат Госдумы Виталий Милонов. Он подготовил соответствующий проект закона, но инициатива не имела продолжения.
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Россия – одна из прогрессивных стран в вопросах суррогатного материнства, однако законодательного однозначного ответа на подобное явление нет и здесь. В Великобритании необходимый закон был принят в 1980 годах и с тех пор почти не изменялся. Но независимо от юрисдикции это явление объединяет одно – недостаточное правовое регулирование.
Законно, но туманно
Россия - одна из немногих стран, где суррогатное материнство разрешено, в том числе на коммерческой основе. Стоимость такой услуги для будущих родителей через агентства может сильно различаться в зависимости от пакета услуг. Московские клиники называют цену в 2,4 млн руб. (GMS ЭКО), 2,5 млн руб. («АльтраВита »). Переменных для ценообразования немало: медицинское сопровождение, процесс переноса эмбриона (по закону для него не может быть использована яйцеклетка суррогатной матери), вознаграждение для суррогатной мамы, другие траты, связанные с ведением беременности, роды (если выбирается платная клиника), а также юридическое сопровождение. На ресурсах указывается, что вознаграждение для сурмамы, как правило, составляет около 1 млн руб. Юридическая часть вопроса по важности сравнима со сложной репродуктивной технологией: суррогатная мать по российскому законодательству может оставить ребенка себе.
С родителями заключается договор, где описываются детали и условия. В конечном счете для законодателя имеет смысл только соглашение суррогатной матери, которое приносят родители ребенка в ЗАГС. Также должно быть нотариально заверенное согласие мужа, если он есть у суррогатной матери. Как правило, посредником в таких вопросах выступают медицинские центры и они же предоставляют юридическое сопровождение. Но тем не менее заставить суррогатную мать отдать ребенка нельзя.
В РФ нет специального закона, который бы регулировал суррогатное материнство, но отдельные положения о нем закреплены сразу в нескольких документах. В ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ст. 55 («Применение вспомогательных репродуктивных технологий») закреплены основные положения. Там же говорится, что «суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям». Медицинские показания, которые нужны для процедуры, перечислены в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Показания к суррогатному материнству:
а) отсутствие матки (врожденное или приобретенное);
б) деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;
в) патология эндометрия (синехии, облитерация полости матки, атрофия эндометрия);
г) заболевания (состояния), включенные в Перечень противопоказаний;
д) неудачные повторные попытки ЭКО (три и более) при неоднократном получении эмбрионов хорошего качества, перенос которых не приводит к наступлению беременности;
е) привычное невынашивание беременности (три и более самопроизвольных выкидыша в анамнезе).
Еще один документ, в котором говорится об этой репродуктивной технологии, - Семейный кодекс (п. 4 ст. 51). В нём закреплено положение о том, что суррогатная мать может оставить ребенка себе: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Похожие тезисы есть и в законе «Об актах гражданского состояния». Если суррогатная мать не отдает ребенка, то оспорить это можно в суде. В частности, такие .
Следующие шаги
Российский законодатель пришел к тому, чтобы усовершенствовать уже существующие механизмы. Члены Совфеда в мае 2018 года внесли законопроект № 473140-7 . В нем предлагается закрепить порядок для ЗАГС по регистрации таких детей. «Положения Семейного кодекса РФ и № 143-ФЗ предусматривают только один из нескольких случаев регистрации ребенка, родившегося в результате реализации применения репродуктивных методов, тем самым нарушаются права одиноких женщин и лиц, не состоящих в браке», - сообщается там. Пока законопроект не прошел даже первое чтение. Но и международный опыт показывает, что быстро прийти к безусловному регулированию не получится из-за тонкости вопроса. В Госдуму в начале 2017 года вносили законопроект №133590-7 , в котором предлагалось запретить суррогатное материнство. «Для «передачи» ребенка от суррогатной мамы к «родителям-заказчикам» не требуется даже процедура усыновления, что еще больше выводит договор об оказании соответствующих услуг за пределы правового поля и может привести к нарушению прав детей, рожденных таким способом», - мотивировали авторы проекта свою инициативу. Поддержку инициатива не нашла, и проект провалился в первом чтении.
Позиционирование ребёнка не как личности, а как некоего объекта сделки, по существу - как неодушевлённого объекта, которому атрибутируются признаки товара и потребительские товарные свойства, стало основным аргументом в пользу полного запрета суррогатного материнства в Германии.
Из пояснительной записки проекта о запрете суррогатного материнства .
В Европе отношение к суррогатному материнству преимущественно настороженное. Например, оно полностью запрещено в Австрии, Германии, Норвегии, Швеции и Франции. Некоммерческая форма (когда сурмать не получает деньги за услугу) разрешается в Великобритании, Испании, Дании и некоторых других странах. А в Бельгии и Греции эта сфера отношений вообще не регулируется.
Великобритания была одной из первых стран, которые внесли это понятие в законодательство. Долгое время суррогатное материнство там было запрещено, но после его разрешили исключительно на некоммерческой основе. Летом этого года законодательная комиссия страны вновь обратилась к необходимости реформировать сферу, рассказывает The Guardian. Предлагается создать национальный реестр суррогатных матерей, чтобы при необходимости дети могли получить информацию о своем происхождении. Также комиссия советует создать специальный регулятор над организациями, которые участвуют в процессе. Предлагается отрегулировать законы для скорейшего процесса получения родительского приказа: сейчас на то, чтобы новые родители получили права, может уйти много месяцев.
